Lạm phát thực trạng và giải pháp kiểm soát lạm phát ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia phát triển Nền kinh tế có nhiều chuyển biến lớn, từ cấu kinh tế, công nghệ luồng vốn… thị trường tài phát triển nhiều biến động Diễn biến lạm phát (chỉ số CPI) khơng nằm ngồi quy luật Lạm phát ln ln thách thức lớn kinh tế Việt Nam với nhà hoạch định sách có ảnh hưởng quan trọng tới đời sống dân chúng, đến guồng máy kinh tế, xã hội trị Diễn biến tình hình lạm phát Việt Nam phức tạp đặc biệt vào tháng đầu năm 2007, lạm phát Việt Nam tăng mức kỷ lục Theo số chuyên gia kinh tế cho rằng, dự báo cuối năm 2007, mức lạm phát Việt Nam số (lớn 10%) Như vậy, dự báo thành thật, đối mặt với tăng trưởng âm kinh tế Làm kìm chế lạm phát thúc đẩy kinh tế phát triển Đây vấn đề lớn, toán nan giải cho nhà hoạch định chiến lược kinh tế Việt Nam Cùng chung với dòng suy nghĩ đó, với mong muốn hiểu rõ lạm phát để tìm giải pháp phù hợp nhằm kiểm sốt lạm phát Việt Nam, tơi xin chọn viết tiểu luận với tiêu đề “Lạm phát Việt Nam – thực trạng giải phát kiểm soát” Bài viết gồm phần: Phần 1: Những vấn đề lạm phát Phần 2: Thực trạng lạm phát Việt Nam Phần 3: Một số giải pháp kiềm chết lạm phát Việt Nam PHẦN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT 1.1 Khái niệm Lạm phát mối quan tâm tất người từ Chính phủ, tổ chức kinh tế dân cư Việc kiểm soát lạm phát vấn đề quan trọng sách tiền tệ quốc gia nhằm trì mơi trường kinh tế ổn định, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế bền vững Theo quan điểm nhà kinh tế học tiền (Milton Friedman) cho lạm phát xảy mức chung giá chi phí thời kỳ tăng lên só với thời kỳ trước mức độ cao > 1% kéo dài nhiều năm Tiếp cận với tư tưởng lý luận đại kinh tế thị trường hiểu chất lạm phát mức giá chung tăng lên theo thời gian Một biến động mức giá trung bình hàng hóa dịch vụ theo xu hướng tăng lên lạm phát 1.2 Chỉ tiêu đo lạm phát Một hệ tưởng tiêu quốc gia sử dụng để đo lường lạm phát gồm có số gia tăng tiêu dùng, dịch vụ (CIP); số giá hàng sản xuất (PPI) số giảm phát tổng sản phẩm quốc nội (GDP); ngồi cịn có tiêu khác số giá bán bn (WPI), số chi phí tiêu dùng cá nhân (PCEI) Mỗi loại số có ưu điểm hạn chế riêng, nhiên số CIP sử dụng phổ biến để đo lường đánh giá mức độ lạm phát đơn giản cách tính ý nghĩa thực tiễn việc sử dụng số Chỉ số tính sở theo dõi biến động giá theo thời gian mặt hàng định (từ 2005 rổ hàng hoá gồm gần 500 hàng hoá dịch vụ) 1.3 Các loại lạm phát tác động lạm phát đến kinh tế Lạm phát thấp xảy mức độ tăng giá chậm, mức tăng số năm (dưới - 6%/năm) Loại lạm phát tác động đến kinh tế Trái lại lạm phát giá ơn hồ cịn kích thích kinh tế phát triển thêm làm cho mức tiêu thụ gia tăng nhờ vào gia tăng lợi tức giả tạo, việc đầu tư vào nhà cửa tăng giá nhà tăng tương lai Việc đầu tư vào máy móc sở thương mại bành trướng giá thị trường tăng nhanh chi phí sản xuất Tuy nhiên mức lạm phát hàng năm lên cao mức - 6% điều đáng ngại làm xáo trộn hoạt động kinh tế xã hội Mức độ gia tăng cao nhanh lạm phát từ số trở lên (Lạm phát phi mã, siêu lạm phát) ảnh hưởng xấu đến kinh tế địi hỏi phủ NHTW phải có giải pháp mạnh để kiềm chế tốc độ gia tăng lạm phát Những người nghèo có lợi tức cố định bị thiệt thịi nhiều Hưu bổng giá Giới tiêu thụ mua sắm vội vàng sợ giá tiếp tục tăng lại làm cho vật giá leo thang thêm Hậu mức tiết kiệm, việc mua bảo hiểm trái phiếu dài hạn bị giảm mạnh Ngoài lạm phát cịn tạo nạn đầu tích trữ Tỉ lệ lạm phát cao mức thuế vơ hình đánh vào dân nghèo Những người bình thường gặp khó khăn, mức thu nhập họ khơng thể tăng mức lạm phát Ngồi lạm phát cịn phân loại theo khả dự đốn: Lạm phát dự tính lạm phát khơng thể dự tính Lạm phát dự tính lạm phát thực tế phù hợp với mức lạm phát dự kiến Lạm phát dự tính có gây tác động đến chi phí quản lý tiền mặt (cịn gọi chi phí “mịn giày”, làm tác động đến chi phí chủ thể kinh tế tăng thơng qua việc nộp thuế gây bóp méo thơng tin Tuy nhiên, lạm phát dự tính gây hậu xấu cho kinh tế lạm phát dự tính Lạm phát khơng thể dự tính xảy bất ngờ lại mức độ cao điều nguy hiểm Nó tạo bất ổn môi trường kinh tế, xã hội Do doanh nghiệp khơng dự đốn trước khoản thu nhập từ khoản đầu tư nên doanh nghiệp chuyển đổi hướng sản xuất kinh doanh, từ sản xuất chu kỳ dài sang sản xuất có chu kỳ ngắn; từ đầu tư tài sản thực sang đầu tư tài sản tài Nó làm giảm tăng trưởng kinh tế, tăng thất nghiệp, ảnh hưởng đến đời sống người dân thu nhập danh nghĩa không theo kịp tỷ lệ tăng giá; làm xấu cán cân thương mại, giảm khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam xuất giá hàng hóa tăng Nền kinh tế khơng dễ dàng thích ứng với loại lạm phát đóhậu xấu tất yếu xảy Hậu lạm phát kinh tế tùy thuộc vào nguyên nhân mức độ lạm phát khả dự đoán lạm phát Nếu lạm phát có thệ dự tính lại xảy mức độ thường tác động lạm phát kinh tế không nhiều, lạm phát không gây ảnh hưởng đến sản lượng, hiệu phân phối thu nhập Điều nguy hiểm lạm phát đem lại cho kinh tế không xảy mức độ cao mà cỏ xuất bất ngờ khả dự đoán lạm phát tạo nên bất ổn đinh cho môi trường kinh tế xã hội, phân phối lại thu nhập quốc dân cải, ảnh hưởng tới lãi suất, tỷ lệ thất nghiệp tác động xấu đến cán cân toán quốc tế Trong môi trường lạm phát cao, không ổn định, hoạt động kinh tế không hiệu quả, tăng trưởng kinh tế không bền vững lạm phát mức cao, kéo dài dẫn đến hậu thất nghiệp cao suy thoái kinh tế 1.4 Nguyên nhân lạm phát: Chúng ta phải quan tâm nhiều tới nguyên nhân lạm phát xác định xác nguyên nhân mức độ ảnh hưởng nguyên nhân đưa giải pháp thích ứng để kiềm chế lạm phát có hiệu Suy đến từ nguyên nhân gây lạm phát gồm nhóm Nhóm nguyên nhân lạm phát cầu kéo nhóm nguyên nhân lạm phát dự thí đẩy Tất nguyên nhân khác cân đối cấu kinh tế, xuất nhập khẩu, tiền tệ, tâm lý mà đề cập tới dù ngun nhân xét góc độ cuối biểu nhóm nguyên nhân a Nguyên nhân lạm phát cầu khéo: Đó nguyên nhân tổng cầu - Tổng chi tiêu xã hội tăng lên vượt mức cung ứng hàng hóa dịch vụ xã hội dẫn đến áp lực làm tăng giá Bất kỳ lý làm cho tổng cầu tăng lên cung không tăng tốc độ tăng chưa kịp dẫn đến lạm phát ngắn hạn Tổng cầu phản ánh nhu cầu có khả tốn xã hội hàng hóa dịch vụ, bao gồm hàng hóa dịch vụ mà doanh nghiệp, hộ gia đình, phủ nước ngồi có nhu cầu sử dụng Khi ảnh hưởng tăng lên, chi tiêu nhiều hơn, giá chung tăng lạm phát xảy Tuy nhiên, nguyên nhân dẫn đến lạm phát cao, kéo dài lại thuộc sách tiền tệ mở rộng Bởi sách tiền tệ mở rộng (MB, MS phát triển) làm cho tất yếu tố thuộc tổng cầu tăng lên dài hạn… b Nguyên nhân lạm phát chi phí đẩy: Xuất phát từ gia tăng chi phí sản xuất vượt mức tăng suất lao động làm giảm mức cung ứng hàng hóa dịch vụ dẫn đến mức giá chung tăng lên kinh tế chưa đạt giá trị sản lượng tiềm năng, lạm phát cao kèm theo với thất nghiệp suy thoái kinh tế Những nguyên nhân cụ thể thuộc vấn đề lương chi phí ngồi lương giá ngun vật liệu, tăng lên thuế phủ tăng lên lợi nhuận nóng doanh nghiệp Mức giá chung bị đẩy lên tăng ngắn hạn cú sốc cung đột biến từ phía cầu, có lý thuộc sách tiền tệ làm tăng khối lượng tiền cung ứng làm cho giá tăng lên liên tục thời gian dài PHẦN THỰC TRẠNG LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM 2.1 Diễn biến tình hình lạm phát Việt Nam - Giai đoạn năm 1980: Trong thập niên 1980, Việt Nam trải qua nạn lạm phát phi mã Mức lạm phát gia tăng từ 125% vào năm 1980 lên đến 487% vào năm 1986 gây hậu nặng nề Giá thị trường có tổ chức thị trường tự tăng mạnh Nguyên nhân lạm phát thời kỳ tổng hòa nguyên nhân, vừa lạm phát cầu kéo, vừa lạm phát chi phí đẩy Nguyên nhân lạm phát cầu khéo nhu cầu có khả tốn vượt lên xa so với khả cung ứng hàng hóa dịch vụ Nguồn vốn chủ yếu để ni dưỡng hoạt động kinh tế nguồn vốn từ ngân sách thực chất vốn phát hành cho chi tiêu ngân sách (bù lỗ, bù giá, bù giá xuất kể cho cấp phát tín dụng) Về hoạt động việc phát hành bù đắp thâm hụt ngân sách, NHTW Việt Nam khơng thể kiểm sốt khối lượng tiền cung ứng Nguyên nhân lạm phát chi phí đẩy giai đoạn hoạt động sản xuất kinh doanh thiếu hiệu lĩnh vực kinh tế nhà nước Lĩnh vực kinh tế tập thể, tư nhân bị trói chặt khơng có hội phát triển Cơng nghệ lạc hậu, kinh tế đóng cửa, chi phí trung gian cao… nguyên nhân chủ yếu chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung dẫn đến nhiều sai lầm sách kinh tế thiếu khách quan, khơng động viên khuyến khích sản xuất Vì hậu lạm phát thời kỳ nặng nề, kinh tế trì trệ, chậm phát triển, hoạt động tài tín dụng hiệu đời sống xã hột khó khăn thiếu ổn định Một hệ thống giải pháp áp dụng nhằm kiềm chế lạm phát có giải pháp chống lạm phát mang tính chiến lược thời kỳ chuyển đổi chế quản lý kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước (1988) kèm theo số biện pháp như: Tăng lãi suất tín dụng Ngân hàng, đặc biệt lãi suất tiền gửi tiết kiệm, đổi tồn diễn hoạt động Ngân hàng, sách khuyến khích từ chủ trương sản xuất kinh doanh khuyến khích thành phần kinh tế ngồi quốc doanh phát triển - Bước sang thập kỷ 90, lạm phát kiềm chế thành công Từ lạm phát số thập kỷ 80 xuống số năm (giai đoạn 91 – 95): năm 91 (76,5%), 92 (17,5%), 94(14,4%), 95 (12,7%) tiếp sau nhiều năm liền khống chế mức số Tuy nhiên biểu bất ổn lạm phát thập kỷ cho thấy giải pháp cực đoan sử dụng giai đoạn trước đem lại hậu khó lường cho giai đoạn sau Bằng giải pháp hạn chế tăng cầu mức, thắt chặt sách tiền tệ, tín dụng, hạn chế chi tiêu ngân sách Nhà nước … dẫn đến kết lạm phát năm 1996 đến năm 1998 biểu thiểu phát 1995 đến năm 2000 Bảng 1: Lạm phát kiềm chế mức số giai đoạn 1991 – 1995 Năm 1991 1992 Chỉ tiêu Tỷ lệ lạm phát % 67,5 17,5 Tỷ lệ tăng GDP % 8,6 Nguồn số liệu: Tổng cục thống kế 1993 1994 1995 5,5 8,1 14,4 8,8 12,7 9,5 Bảng 2: Lạm phát thấp (1 số) giai đoạn 1996 -2000 Năm 1996 1997 Chỉ tiêu Tỷ lệ lạm phát % 4,5 3,6 Tỷ lệ tăng GDP % 9,3 8,2 Nguồn số liệu: Tổng cục thống kế 1998 1999 2000 9,2 5,8 0,1 4,8 -0,6 6,70 Giai đoạn lạm phát thấp biểu thiểu phát (1996 – 2000) kết tăng trưởng kinh tế, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm cung sản phẩm hàng hóa tăng cao Bởi lẽ nhìn vào bảng số liệu ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao vào giai đoạn 1991 – 1995 Đây giai đoạn có tốc độ tăng trưởng bình quân cao 8,2%/năm Sang giai đoạn 1996 – 2000 tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm mạnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao vào năm 1996 (9,3%) giảm xuống 5,8% vào năm 1998 4,8% vào năm 1999 Nguyên nhân chủ yếu giảm phát thời kỳ kinh tế Việt Nam rơi vào trình trạng suy giảm cung cầu sản xuất xã hội giảm thấp không tiêu thụ hàng, sức cạnh tranh kinh tế thấp, hàng ngoại chèn ép hàng nội, công nghệ bộc lộ rõ lạc hậu, lỗi thời ngăn cản Doanh nghiệp Việt Nam bị thua sân nhà Lĩnh vực nông nghiệp thu nhập giảm mạnh sách trợ giá thu mua Với sách hướng ngoại, mở cửa kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước xếp lại sản xuất, thất nghiệp tăng lên…sự suy giảm tổng cầu bộc lộ rõ nét, thu nhập giảm dẫn đến sức mua xã hội giảm mạnh, giảm nhu cầu cầu đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh giảm nhu cầu tiêu dùng Trong giai đoạn Việt Nam phải sử dụng giải pháp kết cấu qua lĩnh vực tài chính, tín dụng giải pháp kích cung để tác động vào yếu tố sản xuất xã hội, tăng cuờng khả cạnh tranh nhằm tăng mức sản xuất xã hội - Giai đoạn lạm phát ổn định mức thấp 2001 – 2003 đột biến gia tăng mạnh vào năm 2004, 2005 đặc biệt tháng năm 2007 Sau loạt nỗ lực phủ Ngân hàng trung ương, thiểu phát chấm dứt vào năm 2000 Bước sang năm 2001 kinh tế có dấu hiệu phục hồi Với tỷ lệ lạm phát vừa phải ổn định, kinh tế kinh tế Việt Nam khởi sắc Tốc độ tăng trưởng kinh tế, sức mua kinh tế phục hồi Mức lạm phát mức 4.0% 3.6% vào 2002 2003 Trong vòng 10 năm từ năm 1996 – 2003 dường kinh tế dần thích nghi với tỷ lệ lạm phát Môi trường kinh tế môi trường đầu tư ổn định Đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh đầu tư trở nên hấp dẫn Bảng 3: Lạm phát tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 – 2005 Năm 2001 2002 2003 2004 2005 Chỉ tiêu Tỷ lệ lạm phát Tỷ lệ tăng GDP 0,8 6,8 4% 7,04 3% 7,24 9,5% 7,7 6,8% 8,1 Nguồn: Tổng cục thống kê Tuy nhiên lạm phát lại đột biến, gia tăng mạnh từ đầu năm 2004 đến Tỷ lệ lạm phát 2004 9,5%/năm (trong năm 2003 có 3%), cao nhiều so với tiêu quốc hội đề 6,5%/năm Chúng ta biết, điều nguy hiểm lạm phát khơng xảy nước cao mà cịn xảy bất ngờ, ngồi dự đốn nhà hoạch định, sách cơng chúng Bảng 4: Mức lạm phát theo tháng năm 2004 2005 Tháng 10 11 12 Tỷ lệ Năm 2004 1,1 3,0 0,8 0,5 0,9 0,9 0,5 0,6 0,3 0,2 0,6 Năm 2005 1,1 2,5 0,1 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,8 0,4 0,5 0,5 Nguồn số liệu Việt Nam Net 12 tháng 9,5 8,5 Phân tích lạm phát tháng 9/2005 ta thấy tất nhóm hàng CPI tăng mạnh Bảng 5: Các nhóm hàng CPI tháng 9/2005 Các nhóm hàng hóa tiêu dùng dịch vụ Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) Lương thực – thực phẩm Trong đó: Lương thực Thực phẩm Đồ uống thuốc May mặc, giày dép mũ áo Nhà vật liệu xây dựng Thiết bị đồ dùng gia đình Dược phẩm, y tế Phương tiện lại – Bưu điện Trong đó: Bưu viễn thơng Giáo dục Văn hóa, giáo dục giải trí CPI tháng 9//2005 so vơi: Kỳ gốc Tháng Tháng Tháng 2000 127,3 137,6 130,6 141 118,0 114,1 134,6 112,3 138,9 111,0 76,7 122,0 101,8 9/2004 12/2004 107,8 106,8 109,1 108,4 106,4 104,7 109,9 104,1 104,5 108,8 104,4 104,2 111,7 93,9 103,4 101,8 109,7 103,7 103,5 107,2 103,5 103,7 109,8 94,1 103,7 102,1 8/2005 100,8 100,4 100,2 100,4 100,0 100,6 101,7 100,3 100,5 103,8 100,0 101,3 100,0 CPI tháng 2005 6,8 8,4 7,2 9,8 10 Đồ dùng, dịch vụ khác - Chỉ số giá vàng - Chỉ số giá USD 120,4 106,0 104,4 172,5 108,7 98,6 111,8 100,7 100,6 Nguồn CTTK – Văn phòng NHNN tổng hợp 100,4 101,6 100,0 Đến năm 2006, chuyên gia Standard Chartered dự báo, lạm phát giữ mức cao: 7,7% Tính từ năm 2004 tới tháng 7/2007, tức vòng gần năm, lạm phát tăng 35,3% vòng năm nay, lạm phát 15,5% Đặc biệt, bảy tháng đầu năm 2007, tốc độ lạm phát lên đến 6,19%, điều cho thấy tỷ lệ lạm phát năm 2007 không 8% trở thành mức tăng giá kỷ lục vòng năm trở lại Lạm phát tăng mạnh khiến nhiều chuyên gia kinh tế lo ngại tỉ lệ lạm phát cao hơn, tới 10% vào cuối năm Như vậy, thu nhập 22 triệu người lao động ăn lương sức mua tỉ lệ tương đương Chỉ số CPI 2005 2006 tháng đầu năm 2007 8,4 % 6,6% Nguồn: Báo Lao động điện tử (tháng 7/2007) 6,19% 2.2 Những tác động lạm phát đến kinh tế Khi lạm phát xảy tất yếu có tác động đến kinh tế dù hay nhiều, Việt Nam năm lạm phát gia tăng mạnh, bất ngờ, diễn biến phức tạp có tác động đến kinh tế Lạm phát gây bất ổn định cho môi trường kinh tế xã hội, làm ảnh hưởng đến khả tăng trưởng bền vững Lạm phát gây khó khăn cho việc xác định mức sinh lời xác khoản đầu tư, vào dự án dài hạn, ảnh hưởng đến việc phân bổ nguồn lực nước Hơn giá sinh hoạt đắt đỏ nên không hấp dẫn nhà đầu tư nước đến Việt Nam đầu tư dài hạn, lạm phát làm giảm tốc độ tăng trưởng Lạm phát làm cho lãi suất tăng lên: Lạm phát thực tế tăng lên tất yếu làm tăng lạm phát dự tính điều làm tăng lãi suất danh nghĩa làm ảnh hưởng đến mối quan hệ tiết kiệm đầu tư ảnh hưởng đến tăng trưởng Lạm phát gây khó khăn cho hoạt động tài ngân hàng Khi lạm phát đột ngột gia tăng, Ngân hàng khó khăn huy động vốn vay Để huy động vốn, Ngân hàng phải tăng lãi suất tiền gửi, tăng lãi suất cho vay hạn chế nhu cầu người vay tiền để sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng đến tiêu tăng trưởng dài hạn Bảng 6: Bảng lãi suất tiền gửi, lãi suất cho vay giai đoạn 2001 – 2005 (NHCT Việt Nam) Năm L/ L/SCV L/SCV T- Tỷ STG Ngăn hạn Dài hạn LP 7,8->9 8,16->9 8,88->11,4 2,4->2,7 7,8->12 8,16->12,6 9->12 2,85->3 9,5 3,7 lệ L/S L/S L/S 3,8->5 5,16->6 -0,62->1,9 -1,3->(-1) 3,8->8 5,16->9,6 -0,5->2,5 -0,85->(-0,7) 12T 2002 2003 2004 2005 7,44 6,96 7,56 2,01 3,44 3,96 -1,94 -1,69 2.3 Nguyên nhân lạm phát Việt Nam Ở Việt Nam trải qua nhiều lạm phát giai đoạn có nguyên nhân chủ yếu Tuy nhiên nguyên nhân gây nên lạm phát Việt Nam phức tạp, khơng túy loại ngun nhân nào, vừa lạm phát cầu khéo vừa lạm phát chi phí đẩy 2.3.1 Nguyên nhân lạm phát cầu kéo - Chi tiêu xã hội tăng mạnh năm qua sách kích cầu phủ từ năm trước (kích cầu qua ngân sách kích cầu qua tín dụng) khiến chi dùng hộ gia đình tăng: Vào đầu năm 2004, năm 2005, 2006, tới cuối năm 2007, Chính phủ tiến hành tăng lương đồng làm tăng quỹ mua xã hội Chỉ tính riêng kinh phí để 1 trả lương từ tháng 10/2005 tăng thêm 4.080 tỷ đồng dự tính vào tháng 1/2008 tăng 30->32% tổng quỹ mua năm Một mặt khác, Nhà nước lại phải tiêu nhiều chi phí cho việc cải tổ doanh nghiệp ngân hàng thương mại nhà nước xây dựng hạ tầng sở - Nguyên nhân thuộc sách tiền tệ: Có thể nói: “Lạm phát dù đâu lúc vấn đề tiền tệ” + Do tăng tiền lưu thông: Trong tháng qua Nhà nước mua vào tỉ USD, lượng ngoại tệ 10 năm trước Như với riêng việc mua làm tổng lượng cung tiền phải thêm 100 ngàn tỉ đồng (đó chưa tính đến hệ số nhân, hệ số tạo tiền phát sinh liên quan đến mua sắm tài sản ngân hàng nhà nước, chưa kể lượng tăng cung tiền khác) Chỉ tính riêng tháng đầu 2007, NHNN "bơm" lưu thông 112.000 tỉ đồng để mua vào tỉ USD Đây số không nhỏ tạo áp lực tăng tiền lưu thơng) + Tốc độ tăng trưởng tín dụng nóng hệ thống ngân hàng năm gần đây, đặc biệt giải nhu cầu tín dụng trung dài hạn cho dự án lớn Nhà nước Trong doanh nghiệp Nhà nước với hợp đồng tín dụng khổng lồ ký kết vào nửa cuối năm 2004 đầu năm 2005 Tốc độ tăng dư nợ tín dụng năm 2003, 28,41%, năm 2004 tăng lên 41,65% 10 tháng năm 2005 tăng 34,5% nhiều ngân hàng tăng 30%, có ngân hàng tăng đến 37% Các ngân hàng chạy đua cho vay để mở rộng phần tín dụng Chất lượng tín dụng giảm tỷ lệ nợ xấu gia tăng - Tuy nhiên, có tượng "ăn theo" để đẩy giá thực phẩm tăng lên cách lợi dụng thông tin dự báo tình hình tăng giá xăng dầu xảy ra, việc tăng lương, tăng thưởng thời gian tới nên xảy tượng đầu tăng giá thực phẩm 2.3.2 Nguyên nhân chi phí đẩy Ngồi ngun nhân thuộc phía tổng cầu, cịn có nhiều quan điểm nguyên nhân lạm phát chi phí đẩy Việt Nam - Các yếu tố dẫn đến lạm phát gia tăng mạnh thời gian vừa qua chi phí đầu vào sản xuất tăng mạnh giá nguyên liệu thuế tăng: Hiện giá dầu giới tăng đến mức 100USD/ thùng (tháng 11/2007), mức cao kỷ lục 28 năm qua, đồng thời, tổ chức OPEC thông báo không tăng thêm sản lượng khai thác cho thị trường ảnh hưởng đến giá hàng nhập Việt Nam Việt Nam xuất cảng dầu thô, lại nhập 100% sản phẩm xăng dầu nên Việt Nam khơng hưởng lợi lộc đặc biệt giá dầu giới lên cao Năm 2006, giá xăng nước phải điều chỉnh lần Bên cạnh đó, Việt Nam cịn chịu ảnh hưởng lạm phát chi phí xăng nhớt chiếm 30-40% giá chuyên chở Do giá hàng nhập cảng giá hàng sản xuất nội địa phân phối nơi nước chịu ảnh hưởng giá xăng nhớt kéo theo chi phí đầu vào sản xuất doanh nghiệp tăng mạnh Để bù đắp chi phí, có lợi nhuận, doanh nghiệp buộc phải nâng giá bán hàng hóa, dịch vụ Trong đó, giá thép tăng liên tiếp kể từ năm 2006 đến chưa có dấu hiệu ngừng lại (15.4%); Giá vàng, giá xăng dầu, phân bón, vật liệu xây dựng, lương thực thực phẩm …trên giới nói chung gia tăng nhiều tháng vừa qua; EVN có kế hoạch tăng giá điện lên 8% năm (và tiếp tục tăng năm sau); - Hạn hán kéo dài, bão lụt khủng khoảng thực phẩm dịch cúm gia cầm, lợn tai xanh Hậu việc dịch bệnh đàn gia cầm gia súc ngày lan rộng thời gian dài góp phần làm cho lượng cung mặt hàng có phần khan hiếm, khiến giá mặt hàng loại bị đẩy lên cao Khi đó, buộc người dân phải sử dụng nguồn thực phẩm khác, gây nên tăng giá mạnh nhóm lương thực, thực phẩm thay Chúng ta nên nhớ thực phẩm chiếm 48% cơng thức tính số giá tiêu thụ dùng làm để đo lường mức lạm phát PHẦN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KIỀM CHẾ LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM Những nguyên nhân lạm phát chi phí đẩy cầu kéo Việt Nam phức tạp Kiểm soát, kiềm chế lạm phát Việt Nam trở thành vấn đề cấp thiết mà phủ NHNN phải quan tâm phát nhằm trì kinh tế vĩ mơ ổn định Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khoá XII (2007) Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu: "Các bộ, ngành phải tập trung đạo liệt kiềm chế lạm phát, đồng thời cung cấp thông tin kịp thời cho quan báo chí nhằm công khai, minh bạch số tiêu dùng" Đồng thời, điều hành vĩ mơ phải tìm giải pháp hợp lý hai mục tiêu kiểm soát lạm phát mức độ hợp lý, chấp nhận thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Xuất phát từ diễn biến giá thị trường quan điểm nêu trên, số giải pháp đưa sau: 3.1 Nhóm giải pháp tác động đến tổng cầu Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu như: thực sách tiền tệ khan hiếm, kiểm soát chi tiêu ngân sách nhà nước, thực sách khuyến khích tiết kiệm, giảm tiêu dùng - Thực sách tiền tệ linh hoạt: Nhà nước Ngân hàng trung ương đóng vai trị then chốt thể tính chiến lược lâu dài, Chính phủ NHTW phải sử dụng cơng cụ tài cách linh hoạt hiệu để điều tiết hoạt động kinh doanh nước tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế bền vững Điều kiện tiên phải nâng cao hiệu điều hành sách tài tiền tệ làm lành mạnh hóa hệ thống tín dụng + Thực sách tiền tệ linh hoạt, tích cực chủ động sách tỷ giá, lãi suất linh hoạt thích ghi với biến động thị trường Qua phân tích cho thấy, nguyên nhân chủ yếu làm số giá tiêu dùng tăng cao yếu tố bất thường tác động vào bên cung (tức tác động vào đầu vào sản xuất) Trong trường hợp này, thực sách tiền tệ thắt chặt dẫn đến lãi suất cho vay tăng, làm tăng chi phí sản xuất, đẩy giá lên cao, gây khó khăn cho doanh nghiệp tác động bất lợi đến việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước đề xuất Chính phủ thực “Chính sách tiền tệ thận trọng linh hoạt nhằm kiềm chế lạm phát thúc đẩy tăng trưởng kinh tế”; cần kết hợp giải pháp điều hành Chính sách tiền tệ với giải pháp kinh tế vĩ mơ khác (như sách tài khố, sách thương mại) để kiềm chế tốc độ tăng giá Cụ thể: hút tiền về, giữ ổn định lãi suất, đồng thời đạo tổ chức tín dụng mở rộng cho vay với tốc độ hợp lý đảm bảo đáp ứng vốn cho nhu cầu sản xuất kinh doanh có hiệu + Kiểm sốt tăng trưởng tín dụng, đồng thời tạo điều kiện để thành phần kinh tế tiếp cận với vốn tín dụng để phát triển, đồng thời kiểm soát tốc độ cho vay cho có chất lượng - Giảm chi tiêu Ngân sách nhà nước: đẩy mạnh tiết kiệm chi tiêu ngân sách Nhà nước chống tham nhũng, thất thoát ngân sách đầu tư dàn trải Thắt chặt tình trạng chi tiêu đầu tư thiếu hiệu tham nhũng lãng phí xây dựng nguyên nhân dẫn đến lạm phát NHNN không phát hành thêm tiền để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, sử dụng có hiệu tín dụng nhà nước - Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền sách tình hình biến động giá Khắc phục thông tin sai lệch, việc nhận định đánh giá tình hình, xu hướng nguyên nhân biến động giá Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước với phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên trao đổi thông tin, thảo luận để đảm bảo thông tin xác, kịp thời giá thị trường, góp phần ngăn ngừa tác động tâm lý đẩy giá lên cao 3.2 Nhóm giải pháp tác động đến tổng cung (giảm chi phí sản xuất, tăng cung) Nhóm giải pháp tác động vào cung nhằm giảm áp lực tăng chi phí sản xuất kinh doanh, giảm giá đầu vào, kiềm chế giá đầu ra; điều chỉnh mối quan hệ tốc độ tăng tiền lương (tăng dự phí sản xuất – kinh doanh) với tốc độ tăng suất lao động Hoặc nhóm giải pháp nhằm mở rộng khả cung ứng hàng hóa tăng khả sản xuất hàng hóa nước, phát huy tiềm năng, mạnh địa phương thành phần kinh tế, lĩnh vực kinh tế nhập hàng hóa từ nước ngồi để bổ sung quỹ hàng hóa nước - Đẩy mạnh sản xuất nước, điều hành tốt cung cầu, không để xảy cân đối cục làm tăng giá + Về lương thực - thực phẩm: Bộ Nông nghiệp phát triển Nơng thơn cần điều hàn tình hình sản xuất lương thực, thực phẩm nhằm đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu nước Cần tăng cường kiểm sốt để ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp đẩy giá lương thực nước tăng cao Chính phủ cần thực hỗ trợ giống sạch, phòng bệnh dịch thức ăn chăn nuôi Xử lý khoanh khoản nợ chưa trả thiệt hại dịch cúm gia cầm, hỗ trợ vốn vay hộ có điều kiện phục hồi sản xuất bệnh, hỗ trợ tiêu huỷ gia súc bệnh, đồng thời cấp vay, khoanh nợ, cho vay phòng, chống dịch; tạm thời tháng cuối năm, Chính phủ thống giảm thuế nhập nhóm mặt hàng lương thực, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi để người dân có điều kiện phục hồi sản xuất, giảm thiệt hại - Sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, nguyên vật liệu nước, thay nguyên liệu nhập từ nước nhằm hạn chế phụ thuộc vào biến động giá giới - Điều chỉnh thuế, giảm thuế nhập nhằm giảm giá hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt nhóm hàng xăng dầu, sắt thép, phân bón nhập - Kiểm sốt chặt giá tổ chức độc quyền để tránh độc quyền kinh doanh phân bón lũng đoạn thị trường, lũng đoạn giá cả, gay rối thị trường Quản lý giá cả, bổ sung hoàn thiện quy chế pháp luật quản lý thị trường giá để hướng dẫn thực nghiêm chỉnh Pháp lệnh giá ban hành Thực kiểm sốt chi phí giá thành sản phẩm độc quyền ngành sản xuất cung ứng vật tư nguyên liệu quan trọng; tăng cường công tác kiểm tra, tra giá, xử lý nghiêm khắc vi phạm sách Pháp lệnh giá - Phải điều hành quản lý thị trường nước Chính phủ, bộ, ngành, trọng việc tổ chức tốt hệ thống đại lý, có khả kiểm sốt số sản phẩm quan trọng điều hịa lưu thơng phân phố, khắc phục yếu hệ thống phân phối Tác động vào quan hệ cung cầu thông qua việc đẩy mạnh sản xuất, xuất nhập bình ổn giá cả, cân cung cầu thị trường; ngăn chặn đầu trục lợi để nâng giá bất hợp lý KẾT LUẬN Qua phần trình bày nêu cho thấy mức độ phức tạp lạm phát việc kiểm soát, điều hành lạm phát kinh tế Việc điều hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát liều lượng can thiệp Chính phủ NHTW thực có vai tiên kinh tế Với vai trò Nhà nước điều hành thị trường dần vào quỹ đạo tự nhiên thị trường Vậy lựa chọn thích hợp cơng cụ cho thời kỳ toán lớn cho nhà hoạch định chiến lược Thông qua viết này, lần tơi mong đóng góp phần để kinh tế nước ta ngày phát triển bền vững, tạo phát triển ổn định, lâu dài Tuy nhiên, cịn nhiều hạn chế, viết khơng tránh khỏi thiếu sót Mong nhận cảm thơng góp ý chân thành người đọc Xin chân thành cảm ơn! HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA SAU ĐẠI HỌC -*** tiÓu luËn lý thuyết tiền tệ ti: Lạm phát - thực trạng giải pháp kiểm soát lạm phát Việt Nam Học viên : Nguyễn Thị Kim Dung A Lớp Kho¸ : CAO häc 802 : VIII HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC