Thực trạng và giải pháp xoá đói giảm nghèo ở huyện đoan hùng tỉnh phú thọ

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Phần mở đầu Đói nghèo vấn đề xà hội mang tính toàn cầu nớc ta đói nghèo vấn đề xúc xà hội Xoá đói giảm nghèo cách mạng lâu dài phức tạp Xoá đói giảm nghèo đòi hỏi trách nhiệm cấp ngành quan tâm thờng xuyên liên tục để bớc thực xoá đói giảm nghèo Đói nghèo đợc coi nh lực cản lớn đờng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Vì vậy, chủ trơng xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc ta thời kỳ đổi kinh tế đất nớc nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, phấn đấu để nớc ta thời gian tới nớc công nghiệp Đoan Hùng chủ trơng xoá đói giảm nghèo đà đợc huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban ngành đoàn thể, quan đơn vị phối kết hợp tổ chức, điều tra, rà soát chặt chẽ đến hộ gia đình để nắm bắt đợc trạng đói nghèo địa bàn huyện Từ đó, xây dựng đề giải pháp khắc phục hạn chế nhằm xoá đợc nạn đói, giảm đợc hộ nghèo mức thấp Qua thời gian thực tập phòng Lao động thơng binh xà hội huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ nghiên cứu vÊn ®Ị ®ãi nghÌo cđa hun em ®· chän ®Ị tài: Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo ë hun §oan Hïng tØnh Phó Thä” víi sù híng dÉn cđa TiÕn sÜ Ngun Ngäc Qu©n, chó Ngun ViƯt Tùng Trởng phòng LĐ-TBXH cô phòng LĐ-TBXH phòng có liên quan đến đề tài Nội dung đề tài bàn thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục đói nghèo địa bàn huyện Đoan Hùng Thông qua đề tài em mạnh dạn đa ý kiến đề xuất kiến nghị nhằm khắc phục trạng đói nghèo thời gian tới (giai đoạn 2001-2005) Đề tài đợc đề cập chơng: Chơng Đói nghèo, cần thiết phải xoá đói giảm nghèo Chơng Thực trạng đói nghèo huyện Đoan Hùng năm qua Chơng Phơng hớng, mục tiêu giải pháp xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ Trong trình thu thập phân tích số liệu em có sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: `+ Phân tích + So sánh + Tổng hợp + Phơng pháp vật lịch sử .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Ln văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Sự kết hợp phơng pháp đà tạo nên kết cấu đề tài phong phú đa dạng Hy vọng qua đề tài có cách nhìn nhận vấn đề chung, thực trạng giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ Do nhiều hạn chế nên viết khó tránh khỏi thiếu xót, mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô, cô Phòng Lao động Thơng binh Xà hội huyện Đoan Hùng để viết đạt chất lợng Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Quân - giáo viên hớng dẫn, Nguyễn Việt Tùng - Trởng phòng LĐ-TBXH cô Phòng lao động Thơng binh Xà hội huyện Đoan Hùng ®· híng dÉn, gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ị tµi Phú thọ ngày 22/04/2001 Sinh viên Nguyễn Trọng Phú .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Chơng Đói nghèo , cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 1.1.Một số khái niệm đói nghèo Có nhiều quan niệm khác đói nghèo, quan niệm chung cho rằng: Đói nghèo tình trạng phận dân c đủ nhu cầu tối thiểu sống nh ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác mức độ, số lợng tỷ lệ đói nghèo theo thời gian không gian Ngời nghÌo cđa qc gia nµy cã thĨ cã møc sèng cao mức sống trung bình quốc gia khác Bởi vậy, đói nghèo vấn đề xúc toàn giới nói chung Việt Nam nói riêng Những nớc giàu có, kinh tế phát triển phải đối mặt với vấn đề đói nghèo Việc giải vấn đề đói nghèo phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo 1.1.1 Khái niệm , tiêu chuẩn mực đói nghèo giới a Khái niệm ®ãi nghÌo cđa thÕ giíi ThÕ giíi thêng dïng kh¸i niệm nghèo khổ nhận định nghèo khổ theo khía cạnh : thời gian, không gian, giới môi trờng: - Về thời gian : Phần lớn ngời nghèo khổ ngời có mức sống dới mức chuẩn thời gian dài để phân biệt với số ngời nghèo khổ tình thế, chẳng hạn nh ngời thất nghiệp, ngời nghèo thiên tai, dịch bệnh, rủi ro - Về không gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nông thôn, nơi có đông dân sinh sống Bên cạnh đó, tình trạng tình trạng đói nghèo thành thị có xu hớng tăng - Về giới : Ngời nghèo phụ nữ đông nam giới, hộ gia đình nghèo hộ phụ nữ làm chủ Trong hộ nghèo đói đàn ông làm chủ hộ phụ nữ khổ nam giới - Về môi trờng : Phần lớn ngời nghèo sống vùng sinh thái khắc nghiệt, tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trờng ngày trầm trọng Tổ chức Liên hợp Quốc không trực tiếp đa khái niệm đói nghèo để đánh giá trạng đói nghèo dân c mà đa khái niệm nghèo tuyệt đối nh sau: - Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c không đợc hởng nhu cầu tối thiểu Nhu cầu tối thiểu cho sống ®¶m b¶o vỊ cc sèng ë møc tèi thiĨu vỊ ăn, mặc, , lại, giao tiếp xà hội, vệ sinh, y tế giáo dục .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B khu vực châu Thái bình Dơng, tổ chức ESCAP đa khái niệm nghèo hội nghị giảm đói nghèo tổ chức tháng năm 1993 Bangkok Thái Lan: - Nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đà đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xà hội phong tục tập quán địa phơng Con ngời sống xà hội cần có nhu cầu tối thiểu cần thiết Trong số nhu cầu nhu cầu ăn, ở, mặc lại đợc coi nhu cầu thiết yếu để đảm bảo sống Tuỳ theo mức độ đảm bảo nhu cầu tối thiểu mà nghèo đói dân c đợc chia thành nghèo nghèo Sự thoả mÃn nhu cầu tuỳ thuộc vào thừa nhận xà hội trình độ phát triển kinh tế, phong tục tập quán địa phơng b Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo giới Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo quốc gia bắt đầu việc vạch giới hạn nớc giàu nớc nghèo Khi đánh giá nớc giàu nớc nghèo giới, giới hạn đói nghèo đợc biểu tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời (GDP) Từ đà thống kê đợc nớc giàu nớc nghèo hàng năm Liên hợp quốc đánh giá đói nghèo quốc gia việc vạch giới hạn nớc giàu nớc nghèo Để đánh giá nghèo đói quốc gia nh hộ gia đình, Liên hợp Quốc đà vào mức thu nhập chØ sè chÊt lỵng vËt chÊt cđa cc sèng (PQLT) Từ đó, đánh giá nớc giàu nớc nghèo nhà nghiên cứu giới đà đa sè chÊt lỵng vËt chÊt cđa cc sèng (PQLI) Dùa vào số để đánh giá đói nghèo thông qua tiêu sau: - Tuổi thọ - Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh - Tỷ lệ xoá mù chữ Trong năm gần tổ chức UNDP đa thêm số phát triển ngêi (HDI) bao gåm chØ tiªu chÝnh sau: - Ti thä - Tû lƯ tư vong cđa trỴ sơ sinh - Thu nhập Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo giới thờng dựa vào nhu cầu tối thiểu, mức thu nhập thực tế mức tiêu dùng lợng kalori ngời ngày c Chuẩn mực đói nghèo giới .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Để xác định rõ đợc trạng đói nghèo cần thông qua tiêu chuẩn định Do đó, dới ba làm chuẩn mực xác định đói nghèo: - Căn vào nhu cầu Đây nhu cầu thiết yếu cho sống tối thiểu Những ngời đói nghèo thờng cha vợt qua đợc ngỡng tối thiểu Thông thờng quốc gia phát triển nhu cầu thiết yếu đợc quan tâm việc xác định đói nghèo - Căn vào mức thu nhập thực tế hộ gia đình so với mức thu nhập trung bình toàn xà hội Mức thu nhập phản ánh khả thoả mÃn nhu cầu Đặc biệt, ngời nghèo phần lớn thu nhập đợc chi tiêu cho nhu cầu bản, thiết yếu hàng ngày Điều phù hợp với thoả mÃn nhu cầu, nhu cầu bậc thấp đợc thoả mÃn đến nhu cầu bậc cao - Căn vào tiềm lực kinh tế huyện lợng Calori ngời /ngày Dựa vào mà có hỗ trợ cho nhãm ngêi cã møc sèng thÊp dÉn ®Õn ®ãi nghÌo để họ có ý chí vơn lên thoát khỏi đói nghèo 1.1.2 Khái niệm, tiêu chuẩn mực ®ãi nghÌo cđa ViƯt nam a Kh¸i niƯm vỊ ®ãi nghÌo cđa ViƯt nam Níc ta vèn lµ níc nghÌo, phát triển, thu nhập bình quân đầu ngời hàng năm thấp nên vấn đề đói nghèo cần đợc xem xét cách cụ thể Chính vậy, ngày nớc ta thống khái niệm tách riêng thành hai khái niệm Đói , Nghèo: - Nghèo tình trạng phận dân c có điều kiện thoả mÃn phần nhu cầu tối thiểu sống trung bình cộng đồng phơng diện Nghèo bao gồm hai loại nghèo tuyệt đối nghèo tơng đối: + Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c khả thoả mÃn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Đó nhu cầu ăn, ở, mặc, lại, văn hoá giáo dục, y tế giao tiếp xà hội + Nghèo tơng đối tình trạng phận dân c có mức sống dới mức sống trung bình cộng đồng địa phơng nghiên cứu - Đói tình trạng phận dân c nghèo có mức sống dới mức sống tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân c mà hàng năm thiếu ăn đứt bữa dẫn đến đói nghèo, đói giáp hạt, đói gay gắt, thờng xuyên phải vay nợ cộng đồng nhng khả chi trả b Chỉ tiêu đánh giá hộ đói nghèo Việt nam Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo Việt Nam dựa hai tiêu đánh giá tiêu tiêu phụ: Thực trạng giải pháp xoá ®ãi gi¶m nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B - Chỉ tiêu chính: Căn vào thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm đợc đo tiêu giá trị quy đổi thành tiền hay vật, thông thờng lấy gạo để làm thớc đo đánh giá - Chỉ tiêu phụ: Căn vào chất dinh dỡng, bữa ăn, nhà ở, lại điều kiện đợc học tập khám chữa bệnh Việc sử dụng hình thức vật quy đổi, phổ biến quy gạo nhằm loại bỏ ảnh hởng giá cả, từ so sánh mức thu nhập ngời dân theo thời gian không gian đợc dễ dàng thuận tiện Đặc biệt ngời nghèo nói chung nông dân nói riêng, tiêu lợng kilogam gạo bình quân ngời mét th¸ng cã ý nghÜa thùc tÕ c ChuÈn mùc đánh giá hộ đói nghèo Việt Nam Để đa đợc chuẩn mực xác đói nghèo nớc ta vào vùng, khu vực khác để có đợc chuẩn mực cụ thể Từ đó, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội có đa chuẩn mực cho vùng khu vực Cụ thể nh sau: Theo thông báo số 1751/LĐTBXH ngày 20/05/1997 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, chuẩn đói nghèo đợc quy định nh sau ( chn cị ): - Hé nghÌo lµ có thu nhập bình quân đầu ngời tháng dới : + 15kg gạo tơng đơng với 55.000 đồng khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo + 20kg gạo tơng đơng với 70.000đồng khu vực nông thôn đồng bằng, trung du + dới 25kg tơng đơng với 90.000đồng khu vực thành thị - Hộ đói hộ có thu nhập bình quân tính theo đầu ngời tháng dới 13kg gạo tơng đơng với 45.000đồng Theo định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000 Bộ trởng Bộ Lao động Thơng Xà hội công bố chuẩn đói nghèo đợc quy định theo mức thu nhập bình quân đầu ngời hộ cho vùng nh sau: - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo quy định từ 80.000 đồng/ngời/tháng trở xuống, 960.000 đồng/ngời/ năm - Vùng nông thôn đồng 100.000 đồng/ngời/tháng trở xuống, 1.200.000đồng/ngời/năm - Vùng thành thị 150.000 đồng /ngời/ tháng, 1.800.000 đồng/ ngời/ năm Ngoài chuẩn mực hộ đói, hộ nghèo quy định xà nghèo Theo văn kiện chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo xà nghèo xà thiếu Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B yếu sáu công trình hạ tầng sở ( điện lới phục vụ sinh hoạt, đờng giao thông, trờng học, trạm y tế, chợ mua bán nớc sinh hoạt), tỷ lệ đói nghèo tỷ lệ mù chữ cao Theo kinh nghiƯm cđa nhiỊu qc gia trªn thÕ giíi, chn mùc ®ãi nghÌo sÏ ®ỵc thay ®ỉi theo thêi gian tõ hai đến ba năm, điều phụ thuộc lớn vào tốc độ tăng trởng kinh tế 1.2 Nguyên nhân dẫn ®Õn ®ãi nghÌo Con ngêi sinh cịng mong muốn có cơm ăn, áo mặc có đợc việc làm, đợc học hành, có công cụ sản xuất t liệu sản sinh hoạt từ đơn sơ đến đại Song môi trờng điều kiện kinh tế, xà hội khác nên tồn tỷ lệ đói nghèo cao dân c Có nhiều nguyên nhân dấn đến tình trạng nghèo đói ta nghiên cứu hai nhóm nguyên nhân là: 1.2.1 Nguyên nhân khách quan Đây nhóm nguyên nhân khách quan ngoại cảnh, điều kiện tự nhiên phát triển kinh tÕ x· héi mang l¹i Cơ thĨ bao gåm nguyên nhân sau: a Do điều kiện tự nhiên môi trờng (đất đai, khí hậu, địa hình, ) Việt Nam vốn nớc nghèo nàn, lạc hậu điều kiện tự nhiên thuận lợi thiên tai thờng xuyên xảy gây ảnh hởng không nhỏ đến sản xuất đời sống Điều kiện tự nhiên không thuận lợi ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất đời sống dân c Đây mối lo tiềm ẩn công tác xoá đói giảm nghèo Do điều kiện tự nhiên Đoan Hùng có nhiều đồi núi nên thời tiết, khí hậu phức tạp, thờng xuyên có bÃo, lũ lụt, hạn hán dẫn đến mùa màng thất bát, nghèo đói Đất đai ít, nguyên nhân thờng gắn với hộ nghèo thuộc vùng đông dân c, vùng chiêm trũng Đất đai cằn cỗi, độ màu mỡ, canh tác khó khăn, suất thấp .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B b Do trình độ phát triển kinh tế xà hội: Do điểm xuất phát kinh tế thấp, tập quán canh tác chậm, ảnh hởng chiến tranh kéo dài chế bao cấp Hệ thống sở hạ tầng yếu kém, trình độ dân trí cha cao Đây nguyên nhân liên quan đến việc giải tận gốc rễ vấn đề đói nghèo Do tác động lâu dài chiến tranh, số gia đình sách thiếu sức lao động, ốm đau, nhiều ngời bị tàn tật Điều đà gây nên khó khăn cho việc phát triển kinh tế xà hội, nâng cao đời sống nhân dân c Do chế sách: Cơ chế sách tác động trực tiếp gián tiếp đến mức sống thu nhập dân c Bởi chế sách tác động đến việc kiểm soát khả nguồn lực Chính sách xoá đói giảm nghèo nhiều tuỳ tiện sai lệch, lại thiếu quản lý chặt chẽ, nghiêm minh Nhà nớc Nhà nớc cha có sách, biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế đầu t mức để xây dựng sở hạ tầng tối thiểu nh: giao thông, thuỷ lợi, điện.chợ Nhà nớc cha có sách cụ thể thoả đáng để đảm bảo cho việc phát triển nghiệp giáo dục, y tÕ ë c¸c vïng miỊn nói, vïng xa 1.2.2 Nguyên nhân chủ quan a Do trình độ sản xuất - Các hộ gia đình thiếu động sản xuất, cha biết tận dụng áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Cha biết tận dụng hết tiềm sẵn có, không chịu học hỏi kinh nghiệm, phơng pháp làm ăn Đó đờng để vợt qua ngỡng nghèo đói b Do thân ngời nghèo - Thiếu kiến thức: Bản thân gia đình nghèo tiền để đầu t cho công việc học tập nâng cao hiểu biết , có khả am hiểu kiến thức cách sâu sắc cụ thể Bên cạnh tiếp cận với thành tựu khoa học bị hạn chế nên ngời nghèo không nắm bắt đuợc thông tin thay đổi sống, sản xuất - Thiếu kinh nghiệm làm ăn: Đây nguyên nhân dẫn đến tợng nghèo đói dân c Đà kiến thức lại chẳng có kinh nghiệm làm ăn sản xuất phát triển kinh tế đợc mà dẫn tới nghèo đói - Thiếu vốn thiếu lao động: Là nguyên nhân xuyên suốt hộ nghèo Nguyên nhân chủ yếu làm cho hộ gia đình bị nghèo đói .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Bên cạnh nguyên nhân có nguyên nhân khác dẫn đến nghèo đói nh thiếu đất canh tác, nhà đông con, gặp tai nạn rủi ro dẫn đến tình trạng nghèo đói Đó nguyên nhân làm giảm tính tự chủ ngời nghèo đói Có thể cho để xoá đói giảm nghèo đạt đợc hiệu đích thực cần phải xác định đợc rõ đợc nguyên nhân dẫn đến tợng nghèo đói Phân chia chúng thành nhóm nhuyên nhân cụ thể để từ có biện pháp đắn, phù hợp 1.3 ảnh hởng đói nghèo cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 1.3.1 ảnh hởng đói nghèo Đói nghèo gây ảnh hởng xấu tới phát triển, kinh tế xà hội Hiện tợng nghèo đói dân c có hộ gia đình đạt mức thu nhập dới mức tối thiểu theo qui định Nhà nớc Thu nhập thấp phản ánh kinh tế chậm phát triển Đói nghèo liên quan đến thu nhập mức sống cộng đồng ngời nghèo xà hội Đói nghèo dẫn đến tình trạng bất bình đẳng thu nhập xà hội Đói nghèo ảnh hởng xấu trình phát triển kinh tế xà hội Trên thực tế, đói nghèo gây ảnh hởng đến mặt sau: Thứ nhất: Đói nghèo làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo x· héi Sù giµu cã lµm cho ngêi thoả mÃn đợc nhiều nhu cầu dẫn tới chất lợng sống cao làm giảm tính tự chủ ngêi Sù giµu cã vỊ vËt chÊt víi møc cao thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng vật chất văn hoá tinh thần số nớc có trình độ phát triển không che lấp đợc thật hiển nhiên đói nghèo, tụt hậu ngày xa so với giới Thứ hai: Đói nghèo ảnh hởng tới tăng trởng kinh tế Đói nghèo dân c đà lực cản kinh tế xà hội lín cđa c¸c níc nghÌo, c¸c níc cã nỊn kinh tế chậm phát triển Xà hội phát triển dựa vào động, lao động sáng tạo tạo cải vật chất tinh thần ngời Nếu hoạt động lao động thì đợc sống loài ngời trái đất Thứ ba: Đói nghèo ảnh hởng tới chất lợng nguồn nhân lực Trớc hết, ngời muốn lao động đợc họ phải có đủ sức khoẻ thê kực trí lực Do họ cần phải tiêu dùng t liệu sinh hoạt định nh: ăn uống phải đảm bảo đủ chất dinh dỡng, đợc học hành có đủ thể lực trí lực để thực công việc cụ thể Dù hoạt động lao động giản đơn hay phức tạp, lao động chân tay hay lao động trí óc ngời phải tiêu hao lợng Tính chất lao động phức tạp, cờng độ lao động cao đòi hỏi phải tiêu hao nhiều lợng nhiêu Có nh đảm bảo đợcchất lợng Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B hoạt động lao động Nh vậy, nghèo đói mặt chất dinh dỡng họ đà không đủ bảo đảm có đủ thể lực trí lực để thực hoạt lao động ngày đại Cho nên, đói nghèo ảnh hởng lớn tới chất lợng nguồn nhân lực Thø t : §èi víi x· héi §ãi nghÌo vỊ kinh tÕ lu«n lu«n dÉn tíi søc Ðp vỊ x· hội, chồng chất khó khăn mâu thuẫn quốc gia-dân tộc giành đợc độc lập đờng phát triển Đói nghèo kéo theo gia tăng tệ nạn xà hội, làm gay gắt thêm bất bình đẳng xà hội 1.3.2 Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo Đói nghèo vấn đề xà hội mang tính toàn cầu nớc ta kể từ năm 1992 thực chủ trơng Đảng Nhà nớc phong trào xoá đói giảm nghèo đà lôi vận động đợc tầng lớp nhân dân tham gia có tác dụng thiết thực công tác xóa đói giảm nghèo Sinh thời Bác Hồ mong ớc"ai có cơm ăn, áo mặc, đợc học hành" Đói nghèo coi nh "căn bệnh kinh niên" xà hội Tỷ lệ nghèo đói tiêu phản ánh chất lợng sống thớc đo xếp hạng cho xà hội Bởi vì, thớc đo trình độ phát triển kinh tế xà hội quốc gia đợc sử dụng rộng rÃi số phát triến ngời HDI Chỉ số bao gồm tiêu thành phần: - GDP bình quân đầu ngời - Tuổi thọ bình quân - Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Đối với nghèo đói, thu nhập thấp, phần lớn thu nhập dành cho nhu cầu thiết yếu nh ăn, ở, mặc lại có khả chi tiêu cho học tập khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ Do vậy, ngời nghèo đói thờng có trình độ học vấn thấp, tuổi thọ thấp Xét toàn x· héi, nÕu mét x· héi cã nhiỊu ngêi nghÌo đói số HDI thấp ngợc lại Có thĨ thÊy chØ sè HDI tû lƯ thn víi c¸c số thành phần nghĩa số thành phần cao số HDI cao nhiêu ngợc lại Sự bất bình đẳng thu nhập dẫn tới bất bình đẳng địa vị xà hội dẫn tíi bÊt ỉn vỊ chÝnh trÞ, an ninh x· héi Do đó, muốn tình hình kinh tế xà hội phát triển, ổn định trị trớc hết phải xoá đợc nạn đói giảm đợc nghèo nâng cao trình độ dân trí ngời dân xà hội Đói nghèo việc làm cấp bách cần thiết, vừa nhiệm vụ lâu dài, vừa nhiệm vụ trọng tâm trớc mắt - Tính chất lâu dài công tác xoá đói giảm nghèo đợc thể qua số nội dung sau: + Xoá đói giảm nghèo nội dung nhiệm vụ cần thực để đảm bảo công xà hội Thực tiễn cho thấy có nguyên nhân nảy sinh đói nghèo Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo hun ®oan hïng tØnh phó thä