Những Giải Pháp Cơ Bản Nâng Cao Vai Trò Của Nhà Nước Trong Quá Trình Công Nghiệp Hóa Hiện Đại Hóa Nước Ta Thời Gian Tới.docx

Lời nói đầu Trong thời đại ngày nay, Nhà nớc có vai trò định phát triển quốc gia, đặc biệt nghiệp cải tổ xây dựng kinh tế Việt Nam thực công công nghiệp hóa đại hóa đất nớc với kinh tế thị trờng với nhiều thành phần tham gia Trong điều kiện nh vai trò quản lý kinh tế nhà nớc khách quan, nhu cầu nội kinh tế thị trờng, thể việc Nhà điều tiết kinh thông qua việc hoạch định sách Vì vậy, nâng cao vai trò Nhà nớc quản lý điều tiết kinh tế, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa vấn đề mang tính thời đề tài nghiên cứu nhiều cấp, ngành, nhiều cán sinh viên Nhà nớc thực tốt vai trò kinh tế đảm bảo cho kinh tế tăng trởng với hiệu cao bền vững, tạo tiền đề rút ngắn trình công nghiệp hóa, đại hóa, tránh nguy tụt hậu đuổi kịp nớc kinh tế phát triển khu vực giới Đây vấn đề lớn cần đợc nghiên cứu kỹ lỡng, song kiến thức hạn chế, bài viết nêu lên nội dung số thực trạng vai trò Nhà nớc công nghiệp hóa năm qua, đồng thời đa số ý kiến nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc thời gian tới Bài viết đà đợc hoàn thành dới hớng dẫn tận tình thầy cô giáo hớng dẫn, đồng thời đợc giúp ®ì cđa Th viƯn trêng vỊ nhiỊu tµi liƯu tham khảo bổ ích Bài viết đợc chia thành chơng, bao gồm: Chơng 1: "Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trong trình công nghiệp hóa, đại hóa" Chơng 2: "Thực trạng vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua" nêu lên tác động kết sách Nhà nớc công nghiệp hóa, đại hóa Chơng 3: "Những giải pháp nâng cao vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hóa, đại hóa nớc ta thời gian tới" ********* Phần nội dung Chơng - Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá 1-Nội dung công nghiệp hoá đại hoá 1 Quan niệm công nghiệp hoá Trớc cho công nghiệp hoá trình trang bị kĩ thuật đại cho toàn kinh tế quốc dân thay lao động thủ công lao đọng khí hoá biến nớc phát triển thành nớc có cấu công nông nghiệp đại khoa học kĩ thuật tiên tiến Theo quan niệm Liên hợp quốc công nghiệp hoá trình phát triển kinh tế ®ã mét bé phËn nguån lùc quèc gia ngµy cµng lớn đợc huy động để xây dựng cấu kinh tế nhiều nghành với công nghệ đại Các quan niệm nói dù cách diễn đạt khác nhng có nội dung nói chung kĩ thuật công nghệ đại cấu kinh tế theo hớng đại, kinh tế đạt trình độ phát triển Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm Đại Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản đà đa quan niệm công nghiệp hóa đại hoá Theo t tởng công nghiệp hoá đại hoá trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ quản lí kinh tế xà hội từ sản xuất thủ công chÝnh sang sư dơng phỉ biÕn søc lao ®éng cïng công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học tạo suất lao động xà hội cao Quan niệm đà gắn công nghiệp hoá với đại hoá đồng thời xác định đợc vai trò công nghiệp trình công nghiệp hoá Trớc đổi công nghiệp hoá đợc tiến hành theo chế cũ tập trung bao cấp ngày tiến hành theo chế chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trớc công nghiệp hoá đợc hiểu việc nhà nớc thông qua hai khu vực quốc doanh tập thể, ngày nghiệp toàn dân với tham gia tất thành phần kinh tế Chiến lợc công nghiệp hoá trớc công nghiệp hoá hớng nội thay nhập chủ yếu gần nh cô lập với thị trờng giới chiến lợc hớng xuất điều kiện mở cửa với nớc khác giới 1 Nội dung công nghiệp hoá đại hoá a- Xây dựng cấu kinh tế hợp lí Cơ cấu kinh tế tỉng thĨ c¸c quan hƯ kinh tÕ hay c¸c bé phận hợp thành kinh tế ;gắn với vị trí trình độ kĩ thuật công nghệ quy mô tỉ trọng tơng ứng với từnh phận mối quan hệ tơng tác phận gằn với điều kiện kinh tế xà hội giai đoạn phát triển nhằm thực mục tiêu kinh tế đà hoạch định Cấu trúc cấu kinh tế bao gồm : - Cơ cấu nghành kinh tế - Cơ cấu vùng kinh tế - Cơ cấu thị xÃ, thị trấn, thị tứ, thành phố đô thị - Cơ cấu thành phần kinh tế Về cấu nghành kinh tế Thứ nhất, khai thác tốt tiềm nông lâm ng nghiệp Thứ hai đẩy mạnh xuất hàng nông lâm thuỷ sản Thứ ba phát huy lợi nhân công truyền thống sản xuất đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng xuất Thứ t cải tạo nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nghành kinh tế Thứ năm xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết có điều kiện vốn công nghệ để phát huy nhanh có hiệu cao Thứ sáu phát triển dịch vụ khai thác có hiệu lợi tự nhiên Về cấu vùng kinh tế tạo điều kiện cho tất vùng phát triển sở khai thác tốt mạnh tiềm vùng Về cấu thị tứ, thị xÃ, thị trấn, thành phố đô thị Tuỳ điều kiện nơi, tất thị xà thị trấn phải đợc phát triển sở đẩy mạnh công nghiệp dịch vụ mang ý nghĩa tiểu vùng hình thành thị tứ làm trung tâm kinh tế văn hoá xà cụm xà Về cấu thành phần kinh tế Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc b- Đẩy mạnh cách mạng khoa học công nghệ đại ®i ®«i víi tiÕp nhËn chun giao c«ng nghƯ míi từ nớc Tính tất yếu khách quan vai trò nhà n ớc trình công nghiệp hoá đại hoá Vai trò quản lí kinh tế Nhà nớc cần thiết phải phối hợp lao động chung tính chất xà hội hoá cao sản xuất quy định Lực lợng sản xuất phát triển trình độ xà hội hoá sản xuất cao phạm vi thực vai trò cần thiết mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá với chế thị trờng bớc phát triển tất yếu kinh tế tự cấp tự túc, trình độ xà hội hoá cao sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lợng sản xuất, mức độ đạt đợc xà hội hoá sản xuất nớc thời kì mà chúng có quan hệ tỉ lệ định đảm bảo cho kinh tế phát triển cân đối, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên nh bên Sự phát triển không ngừng lực lợng sản xuất, tác động thờng xuyên nhân tố tự nhiên xà hội, kinh tế, trị đối ngoại làm cho tỉ lệ luôn thay đổi Các quan hệ tỉ lệ phù hợp với yêu cầu quy luật tính quy luật hoạt động khách quan phát triển kinh tế xà hội tạo điều kiện cho kinh tế tăng trởng Ngợc lại quan hệ tỉ lệ không phù hợp làm cho kinh tế rơi vào tình trạng yếu Đặc biệt quan hệ kinh tế quốc tế đợc hình thành phát triển hoạt động kinh tế nớc xâm nhập, tác động lẫn :các nguồn lực bên bên di chuyển phù hợp không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nớc :quy mô cÊu kinh tÕ cã thĨ di chun theo híng tiÕn bộ, hợp lí tối u lạc hậu bất hợp lí kinh tế quốc gia mắt xích hệ thống phân công lao động quốc tế Tình hình đà đặt lên vai nhà nớc không ngời bảo vệ trật tự xà hội an ninh quốc gia mà ngời hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xà hội, nắm vững dự báo đợc diến biến kinh tế nớc, có khả sử dụng đòn bảy kinh tế, thể chế hoá sách kinh tế thành hệ thống luật lệ quy chế đồng để trực tiết tác động khống chế hoạt động kinh tế đối ngoại, định hớng phát triển ngành, lĩnh vực, vùng thành phần kinh tế nhằm đảm bảo nhu cầu cân đối phát triển quy luật tính quy luật khách quan đời sống kinh tế định Có thể khẳng địng rằng, yêu cầu cân đối phát triển kinh tế sở khách quan, sâu xa vai trò quản lí Nhà nớc vỊ kinh tÕ Sau hai cc chiÕn tranh khèc liƯt nớc ta bớc vào công xây dựng đất nớc Thời kì trớc 1986 nớc ta học tập mô hình nớc xà hội chủ nghĩa cũ xây dựng kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung Và hậu nớc ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng lạm phát phi mÃ, kinh tế trì trệ Bắt đầu từ năm 1986 nớc ta thực sách đổi xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Sau mời năm đổi nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng có mức tăng trởng Tuy nhiên thực trạng kinh tế nhiều điều bất cập nguy tụt hậu nh thách thức Dân số đông, lao động nhiều nhng trình độ kĩ thuật chuyên môn thấp, trình độ công nghệ lạc hậu, sở hạ tầng cho phát triển kinh tế thấp Những điều doanh nghiệp hay cá nhân giải đợc mà phải nhà nớc Do phải nâng cao vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nhằm đa đất nớc lên, kinh tế tăng trởng bền vững, hạn chế nhợc điểm thị trờng tất yếu khách quan Chơng - Thực trạng vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá níc ta thêi gian qua BiĨu hiƯn vai trò Nhà nớc kinh tế Vai trò kinh tế Nhà nớc vai trò thiếu đợc Nhà nớc nghiệp phát triển kinh tế đất nớc, Vai trò Nhà nớc đợc biểu nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nớc có vai trò định hớng phát triển kinh tế Vai trò quản lí Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thể trớc hết quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, xác định mục tiêu Nhà nớc cụ thể hoá đờng lối kinh tế Đảng thành mục tiêu, tốc độ phát triển cần phải đạt tới xác định thứ tự mục tiêu Do cần coi trọng mà phải nâng cao kế hoạch hoá kinh tế quốc dân Thứ hai, Nhà nớc tạo môi trờng, điều kiện cho hoạt động kinh tế Điều kiện quan trọng hàng đầu ổn định trị kinh tế xà hội ®Ĩn c¸c tỉ chøc kinh tÕ, c¸c chđ thĨ kinh doanh hàng hoá yên tâm bỏ vốn đầu t, mở rộng sản xuất Xây dựng phát triển đồng loại thị trờng bao gồm thị trờng hàng tiêu dùng, t liệu sản xuất, sức lao động, tiền tệ sản phẩm khoa học, dịch vụ Phát triển hệ thống thông tin kinh tế, khoa học công nghệ, dự báo mặt hàng giá nhu cầu thị trờng nớc Xây dựng nâng cấp dần sở hạ tầng với phát triển kinh tế hàng hoá Bao gồm sở hạ tầng tài tiền tệ sở hạ tầng xà hội Thứ ba, Nhà nớc điều tiết thị trờng công cụ nh : Pháp luật:quản lí Nhà nớc kinh tế thị trờng chủ yếu pháp luật Pháp luật, quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm kỉ cơng cho hoạt động đời sống kinh tế xà hội Do cần có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống bớc hoàn chỉnh khắc phục tình trạng thiếu pháp luật gây nhiều kẽ hở quản lí Đó nguyên nhân quan trọng hành vi lạm dụng tiêu cực tham nhũng buôn lậu, ăn cắp tài sản quốc gia gây hỗn loạn hoạt động kinh tế Các sách kinh tế :trong trình công nghiệp hoá đại hoá, sách kinh tế công cụ sắc bén trớc hết sách tài tiền tệ tín dụng, sách thơng mại thuế quan, sách công nghệ chuyển giao công nghệ Thứ t, kiểm soát Nhà nớc hoạt động kinh tế Kiểm soát nhằm thiết lập trật tự kỉ cơng hoạt động kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia, lợi ích ngời lao động góp phần thực công xà hội, Nhà nớc thực kiểm kê kiểm soát đăng kí kinh doanh, hoạt động kinh doanh, chất lợng sản phẩm, tài hoạt động sản xuất lu thông Trong trình công nghiệp hoá đại hoá vai trò hoạch định sách phát triển kinh tế đảm bảo kinh tế theo mục tiêu đà định lµ quan träng nhÊt 2 – Nhµ níc ta vai trò ngời hoạch định sách 2 1- Chính sách tài 2 1- Chính sách tài Trớc đổi chế quản lÝ kinh tÕ quan liªu bao cÊp cđa mét nỊn kinh tế huy VIÊT NAM thị trờng tµi chÝnh víi mét hƯ thèng tµi chÝnh tËp trung nguồn vốn vào tay Nhà nớc để phân phối theo kế hoạch cho dự án đầu t xí nghiệp Khi công đổi đợc tuyên bố vào cuối năm 1986 sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách tài đà có chuyển đổi cách mạnh mẽ từ chế đầu t trực tiếp Ngân sách sang tín dụng đầu t mở rộng liên doanh liên kết huy ®éng mäi ngn vèn vµ ngoµi níc 2 2- Vốn đầu t Sự chuyển biến sách tài đà làm thay đổi lớn cấu vốn đầu t nớc ta Trớc nguồn vốn toàn từ ngân sách nhng sang kinh tế thị trờng nguồn vốn đợc giải phóng sóng đầu t dâng lên mạnh mẽ tất khu vực Nếu nh năm 1988 tỉ lệ đầu t kinh tế đạt 8, 9%GDP đến năm 1991 tỉ lệ tiết kiệm 10, 1%và tỉ lệ đầu t 15% Năm 1994 tỉ lệ tơng ứng 16, 24% Tỉ lệ tiết kiệm đầu t tăng nhanh mạnh hai khu vực Nhà nớc t nhân Nếu nh năm 1991 phần thu ngân sách phủ vấn cha đủ chi thờng xuyên năm 1992 đà bắt đầu có tiết kiệm va năm 1994 tỉ lƯ tiÕt kiƯm lµ 4, % GDP khu vùc t nhân năm 1994 tỉ lệ tiết kiệm hộ gia đình đạt 11% GDP tự đầu t khu vực đạt 6, 5% GDP phần lại đợc cung cấp cho khu vực doanh nghiệp phủ Tuy nhiên phần đáng kể 5%GDP đợc đầu t vào xây dựng nhà phần chi cho đầu t phát triển kinh tế thấp Trong năm 1991- 1995 ớc tính huy động vốn nguốn vốn đầu t cho phát triển toàn xà hội đạt 15- 16 tỉ USD Nhà n- íc chiÕm 43% (bao gåm ®Êu t tõ ngân sách Nhà nớc tín dụng đầu t Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc tự đầu t ) phần vốn từ đầu t trực tiếp nớc chiếm 37% đầu t dân 20% Chính phủ đầu t nhiêu cho hạ tầng kinh tế xà hội Đầu t nhân dân dẫn tới nhiều cở sở sản xuất t nhân đợc hình thành hoạt động có hiệu phần lớn có quy mô nhỏ vµ võa nhng cịng cã mét sè doanh nghiƯp t nhân lớn thu hút nhiều lao động So sánh với số nớc Asean tỉ lệ tích luỹ đầu t VIÊT NAM thấp nhiều Điều ®ã cho thÊy viƯc huy ®éng vèn ®Çu t cho phát triển kinh tế VIÊT NAM có kết ban đầu nhng lĩnh vực nóng bỏng thách thức lớn, lâu dài trình công nghiệp hoá đại hoá Thị trờng tài Thị trờng tài VIÊT NAM gồm yếu tố cấu thành là: thị trờng ngầm, tín dụng thông qua hệ thống Ngân hàng thị trờng phát hành trái phiếu, cổ phiếu Thị trờng ngầm đợc hình thành cách tự phát để đáp ứng quan hƯ cung cÇu vỊ vèn néi bé khu vùc dân c Thị trờng phát triển mạnh vào 19881992 hệ thống ngân hàng cha phát triển kịp để giải nhu cầu vốn đột ngột tăng trình đổi Đặc điểm thị trờng thời thời gian cho vay ngắn, lÃi suất cao nhng việc vay cho vay đơn giản thuận tiện Tuy nhiên độ rủi ro cao giai đoạn 1990-1993 đà xảy tình trạng đổ vỡ tổ chức họ hụi việc ngời vay tiền khả toán lấy tiền bỏ trốn Tới thị trờng đà thu hẹp chiếm tỉ lệ nhỏ Thị trờng tín dụng ngân hàng Thị trờng tín dụng thông qua ngân hàng thị trờng vốn chủ yếu vốn chủ yếu VIÊT NAM Hệ thống ngân hàng đà có bớc tiến đáng kể năm đổi năm 1988 pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xà tín dụng công ty tài đợc ban hành có hiệu lực từ năm 1990 đà cho phép thành lập loại ngân hàng sau ngân hàng thơng mại quốc doanh, ngân hàng thơng mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nớc mở VIÊT NAM, ngân hàng liên doanh, hợp tác xà tín dụng Từ có pháp lệnh hệ thống ngân hàng đà mạnh số lợng chất lợng Tính bình quân 20000 ngời dân có chi nhánh ngân hàng Con số so với nớc giới thấp nhng bớc tiến đáng kể VIÊT NAM Hệ thống ngân hàng huy động tiền gửi tổ chức kinh tế tầng lớp dân c thông qua hệ thống quỹ tiết kiệm hợp tác xà tín dụng Ngân hàng đà đa dạng hoá hình thức huy động vốn với nhiều hình thức hấp dẫn Mức tăng huy động vốn năm hệ thống ngân hàng năm 1994 đạt 160% năm 1993 chiếm 70% tổng nguồn vốn huy động năm 1994 đà chiếm 20% GDP Thị trờng trái phiếu cổ phiếu Trong năm gần với chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thúc đẩy thị trờng trái phiếu cổ phiếu phát triển Việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu dựa văn pháp lí sau : - Luật công ty ban hành 1990 quy định việc phát hành cổ phiếu trái phiếu công ty cổ phần - Quyết định 202 Ttg 8-6-1991 ban hành quy chế tạm thời phát hành cổ phiếu trái phiếu doanh nghiệp nhà nớc - Luật doanh nghiệp ban hành tháng 4- 1995 - Nghị định 23CP ngày 22 - 1995 việc phát hành trái phiếu quốc tế Thị trờng trái phiếu cổ phiếu đà có phát triển cao nhng quy mô thị trờng nhỏ bé Số lợng cổ phiếu giá trị cổ phiếu cha đến 1% GDP thời hạn loại trái phiếu tới 90% ngắn hạn (dới năm ) lại từ 1-3 năm Tháng 7-2000 nớc ta thành lập sở giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh bớc tiến vợt bậc nhiên hàng hoá cho thị trờng thị trờng cha có sôi động Cha có chuẩn mực công khai hoá, vế kế toán kiểm toán công ty phát hành trái phiếu cổ phiếu điếu làm cho ngời đâu t lo ngại rủi cổ phiếu trái phiếu công ty phát hành 2 Vốn nớc Đầu t trực tiếp (FDI) Tổng vốn đầu t tăng nhanh tăng 50% hàng năm thời kì 1989-1995 nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu khả phát triển thị trờng vốn cho trình công nghiệp hoá đại hoá VIÊT NAM Tổng vốn đầu t đợc thực chiếm tỉ trọng 34% vốn đăng kí tơng đối nhng cha phải tỉ trọng cao đạt đợc nhiếu nguyên nhân gây chậm trễ việc thực dự án nh kéo dài thời gian xét cấp đất giải phóng mặt nhiều thủ tục rờm rà khác Hệ thống sách cha hoàn thiện thiếu đồng bộ, không đủ mức cụ thể thờng hay thay đổi, đặc biệt việc thi hành pháp luật tuỳ tiện Quy hoạch kinh tế lÃnh thổ kêu gọi vốn đầu t nớc cha đợc xác định cụ thể triển khai chậm chạp gây bị động cho hai phía đầu t xét duyệt dự ¸n HiƯn VI£T NAM cha cã nhiỊu ®èi t¸c mạnh có ý nghĩa chiến lợc lâu dài Việc góp vốn bên VIÊT NAM nhiều dự án thÊp, chđ u b»ng qun sư dơng ®Êt 10 ®éng kĩ thuật liên tục tăng lên 30% vào năm 2020 Tăng tỉ lệ lao động đợc đào tạo nghề mức 60% năm 2020 Mục tiêu thứ ba bồi dỡng nhân tài nhân tài động lực phát triển, động lực tạo nên mạnh hợp tác cạnh tranh quốc tế Để bồi dỡng nhân tài Nhà nớc chủ trơng thành lập phận giáo dục có chất lợng cao có quy mô chất lợng đạt tiêu chuẩn quốc tế trờng điểm bậc học phổ thông số trờng đại học quốc gia đào tạo đa nghành Nâng dần tỉ lệ học sinh trờng lên 20% vào năm 2020 Song song với đào tạo nớc bồi dỡng đào tạo nớc quan trọng, phải thờng xuyên cử cán khoa học quản lí chủ chốt đào tạo nớc 2 2-Thực trạng giáo dục VIÊT NAM Quy mô giáo dục không ngừng tăng lên Quy mô giáo dục không ngừng phát triển nghành học, cấp học Nhng phát triển không đồng qua thời kì Thời kì trớc đổi giáo dục, giáo dục VIÊT NAM tuân theo chế kế hoạch hoá tập trung Giáo dục đào tạo đợc nhà nớc cấp ngân sách hoàn toàn tiêu giáo dục đợc đề kế hoạch phát triển kinh tế xà hội nhà nớc có kế hoạch phân bổ sử dụng lực lợng lao động đà qua đào tạo Do mức tăng quy mô giáo dục nhà nớc hoạch định năm sau cao năm trớc Thời kì đổi quy mô giáo dục có biến động lớn lúc đầu có giảm sút đột ngột sau tăng dần nhng mức tăng không đáng kể Theo số liệu Tổng Cục thống kê năm học 1986-1987 nớc có 12482, nghìn học sinh phổ thông năm học 1990-1991 số 11882, nghìn giảm 5% Những năm sau số học sinh phổ thông đà tăng lên So với tỉ lệ tăng dân số độ tuổi học mức tăng lợng học sinh đến trờng không đáng kể Nói khác tỉ lệ học sinh độ tuổi học giảm đi, thí dụ năm học 86-87 nớc có 910, nghìn năm 90-91 524, nghìn, giảm 73% Số học sinh độ tuổi học trung học liên tục giảm từ năm 90-93, phần lớn ngời bỏ học em lao động nghèo em nông dân họ trở thành lao động chính, phận khác em gia đình thành thị họ cần có việc làm để nâng cao mức sống tìm việc làm sở t nhân Năm 1991-1992 năm học chặn đứng tình trạng xuống cấp quy mô giáo dục cấp học Trong hai năm học sau số lợng học sinh cấp học phổ thông đà tăng lên với mức tăng hàng năm 5%và 7% Điểm bật giáo dục VIÊT NAM tỉ lệ học sinh nữ so với tỉ lệ học sinh nam nhiều năm không thay đổi bậc học phổ thông 93- 17 94% Đó thực tế đà có VIÊT NAM nớc đông dân khác nh Trung Quốc, Ân Độ So với thời kì trớc năm 1986 số học sinh trung học chuyên nghiệp trờng dạy nghề giảm nhanh năm 86-87 có 156 nghìn năm 90-91 135, nghìn giảm 15% Quy mô học sinh trung học chuyên nghiệp đà tăng từ năm 9091 đến nhng xu không rõ ràng Quy mô đào tạo sinh viên đại học cao đẳng có nhiều biến động lớn Mỗi năm có khoảng 20 nghìn sinh viên đại học cao đẳng quy tốt nghiệp Tỉ lệ sinh viên đại học cao đẳng độ tuổi học VIÊT NAM 2, 3-2, 5% Tỉ lệ cao mức 2% Trung Quốc nhng lại thấp so với mức 16% Thái Lan, 10% Inđônêxia 40% Hàn Quốc Thời kì đầu số lợng sinh viên giảm sút nhng tăng nhanh năm gần Nhiều nghiên cứu cho thấy tình hình có hai lí Thứ hình thức giáo dục phong phú có nhiều đổi Thứ hai mức sống nhiều tầng lớp dân c đà tăng lên nhiều ngời có nguyện vọng học cao để nâng cao địa vị xà hội Hệ thống giáo dục mở réng HƯ thèng gi¸o dơc VI£T NAM bao gåm gi¸o dục mầm non mẫu giáo, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học trung học chuyên nghiệp Sau giáo dục đại học hệ thống giáo dục cao học từ đến năm để đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Số trờng học phát triển nhanh làng xà có trờng tiểu học trung học sở Trớc tình hình phải tăng số lợng ngời có trình độ chuyên môn cao, Nhà nớc chủ trơng phát triển hệ thống đào tạo đại học cao đẳng Trong điều kiện thiếu giáo viên đại học, giáo dục VIÊT NAM chủ trơng lấy ngời trình độ đại học dạy đại học trờng hợp ngoại lệ hầu hết nớc khu vực thờng mời giáo s nớc Bằng đờng giáo dục đại học cao đẳng VIÊT NAM đà mở rộng quy mô cách nhanh chóng có khả đào tạo đa nghành Hiện VIÊT NAM có 109 trờng đại học, cao đẳng đào tạo 200 nghành học Quy mô giáo dục đào tạo mở rộng suốt 50 năm qua đòi hỏi số giáo viên tăng lên để đáp ứng nhu cầu Hiện nớc có 467, nghìn giáo viên phổ thông, có 288, nghìn tiểu học, 142, trung học sở 37 nghìn phổ thông trung học Cả nớc có khoảng 9, nghìn giáo viên trung học chuyên nghiệp 6, nghìn giáo viên dạy nghề 22 nghìn giảng viên đại học cao dẳng Trớc tình hình chuyển sang kinh tế thị trờng biên chế giáo dục không tăng đời sống phận đội ngũ giáo viên gặp khó khăn số bỏ nghề Năm học 94-95 đà có 20 nghìn giáo viên phổ thông xin việc có nghĩa 18 năm đõ thiếu 60 nghìn giáo viên phổ thông chủ yếu giáo viên bậc tiểu học Thiếu giáo viên phổ thông đà trở thành vấn đề xúc nhiều năm Hệ thống đào tạo chức Trong sách giáo dục đào tạo hình thức giáo dục chức đợc Nhà nớc quan tâm hình thức đáp ứng đợc yêu cầu cấp bách Thứ phát triển nguồn nhân lực bổ sung vào lực lợng lao động ngời có trình độ cao Thứ hai tạo điều kiện cho ngời nghèo ngời làm việc quan ®iỊu kiƯn häc tËp chÝnh quy tËp trung cã thĨ học tập đại học sau đại học Thứ ba khắc phục tình trạng thiếu hụt đội ngũ có chuyên môn cao để xây dựng đất nớc sau năm bị chiến tranh tàn phá Số sinh viên đại học chức liên tục tăng từ 91 đến 95 Năm 91-92 có khoảng 17 nghìn học viên đến năm 94-95 số 66, nghìn tốc độ tăng nhanh so với năm trớc Hình thức đào tạo chức quan tâm đến yêu cầu đào tạo nghề đào tạo lại nghề Hệ thống đào tạo chức đà có ®ãng gãp to lín ph¸t triĨn ®éi ngị c¸n bé, trí thức vơn lên trình độ cao để làm chủ lĩnh vực khoa học công nghệ Hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo Trong suốt thời kì 51-90 nớc Liên Xô Đông Âu, Trung Quốc đà đào tạo cho VIÊT NAM 52000 sinh viªn, nghiªn cøu sinh, thùc tËp sinh Trong thời gian có số sinh viên VIÊT NAM đợc nớc Pháp Thuỵ Điển Nhật Bản giúp đào tạo Đến cuối 1994 mở rộng giao lu quèc tÕ VI£T NAM ®· cã 1900 sinh viªn 394sinh viªn cao häc 715 nghiªn cøu sinh 298 thực tập sinh học tập nghiên cứu 25 níc trªn thÕ giíi NhiỊu níc trªn thÕ giíi tổ chức quốc tế đà giúp VIÊT NAM xây dựng hàng nghìn phòng học, thiết bị đồ dùng học tập Sự hợp tác đà giúp VIÊT NAM bắt kịp với thành tựu khoa học kĩ thuật So với nớc thu nhập bình quân đầu ngới thấp nh VIÊT NAM giáo dục nh VIÊT NAM đợc xếp vào loại Tuy nhiên bộc lộ số mặt yếu sau: - Mô hình giáo dục đa nghành chuyên môn hẹp không thích nghi kịp vời xu đổi Nhiều năm đà xảy cân đối đào tạo sử dụng Số lợng lớn sinh viên trờng việc làm lÃng phí ghê gớm nguồn tri thức ảnh hởng tiêu cực đến mục tiêu học tập dẫn đến tỉ lệ bỏ học cao học sinh phổ thông 19 - Cơ cấu đào tạo không hợp lí đào tạo đại học đào tạo nghề Trong cần giải việc làm mở rộng quy mô dạy nghề mhng quy mô đào tạo đại học lại mở rộng xu niên vào đại học tăng - Chất lợng giáo dục năm gần có giảm sót ë nhiỊu cÊp cã nhiỊu lÝ nh : học sinh bỏ học, chất lợng giáo viên cấp yếu theo đánh giá Bộ giáo dục giáo viên không đạt tiêu chuẩn 60-70%, tình trạng thiếu sách giáo khoa tất cấp giáo trình đại học không đợc cập nhật thông tin tri thức đại 2 4-Chính sách thơng mại thuế quan 2 1- Chính sách thơng mại thuế quan Trong thời kì trớc đổi sách thơng mại thuế quan bị chi phối nguyên tắc Nhà nớc độc quyền ngoại thơng, hoạt động xuất nhập tổng công ty Bộ ngoại thơng thực sở kế hoạch đà đợc cấp duyệt, đơn vị sản xuất có nghĩa vụ thực tiêu kế hoạch đà đợc giao Trong khoảng thời gian từ năm 1986 đến với sách đổi hoạt động ngoại thơng đà có chuyển biến rõ rệt Trong giai đoạn 86-90 kinh tế đối ngoại đợc coi là mũi nhọn Đặc điểm thời kì nới lỏng chế quản lí ngoại thơng bắt đầu sách mở Luật đầu t nớc đợc quốc hội thông qua 12-1987 văn pháp lí đánh dấu chuyển hớng thực sang sách mở cửa Nghị định 64/HĐBT ngày 16 tháng 61989 Hội đồng trởng chế độ tổ chức quản lí kinh doanh hoạt động xuất nhập sở sách thơng mại thời kì Tuy nhiên nhìn chung sách cha thoát khỏi quan điểm Nhà nớc độc quyền ngoại thơng Đại hội đảng lần VII đà khẳng định quan điểm :VIÊT NAM muồn làm bạn với tất nớc VIÊT NAM thực sách đa phơng hoá, đa dạng quan hệ kinh tế đối ngoại Trên tinh thần nghị định 114/HĐBT 7-4-92 quản lí nhà nớc hoạt động xuất nhập đà đánh dấu bớc tiến sách ngoại thơng VIÊT NAM Luật thuế xuất nhập đợc ban hành 1-3-92 sau đợc sửa đổi có hiệu lực 1-9-93 đà tạo sở vững cho việc xử lí thuế giao dịch thơng mại quốc tế Theo quy định văn này, trừ loại hàng cấm hàng hoá đợc xuất nhập mà chịu hạn chế a) Trong xuất mặt hàng cấm xuất bao gồm :vũ khí, đồ cổ loại ma tuý, gỗ tròn, động vật hoang dà động thực vật quý Cho đến 1994 Chính phủ áp dụng hạn nghạch mặt hàng nhng đến 1995 20