Luận văn tốt nghiệp giải pháp cơ bản nâng cao vai trò của công ty tài chính bưu điện trong tổng công ty theo hướng tập đoàn kinh tế

PTFinance Chuyên đề tốt nghiệp Công ty Tài Bu điện CD37 Lời cảm ơn: Trong trình thực đề tài, đà nhận đợc hớng dẫn chu đáo cô giáo - Tiến sĩ Lu Thị Hơng giúp đỡ nhiệt tình cô công ty tài Bu điện Thông qua viết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cô giáo cô công ty -1- Lời mở đầu Công ty Tài trực thuộc Tổng Công ty Nhà nớc trung gian tài đặc biệt mô hình quản lý kinh doanh hoạt động kinh tế - tài Việt Nam Sự đời phát triển loại hình doanh nghiệp đà mang lại mét lng sinh khÝ míi cho thÞ trêng vèn níc ta, đóng vai trò to lớn việc khai thác nguồn lực nội ngành, nguồn vốn nớc để đáp ứng nhu cầu đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh Tổng công ty, thực chuyên môn hoá quản lý kinh tế-tài Tổng công ty nhằm tăng hiệu sử dụng vốn, tăng tiềm lực tài Tổng công ty Với chủ trơng xây dựng Tổng công ty phát triển thành tập đoàn kinh tế mạnh điều tất yếu Tổng công ty phải gắn vào hệ thống thị trờng tài tiền tệ Chính cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để bớc hoàn thiện hoạt động công ty tài Tổng công ty Bu -Viễn thông ngành kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, có ảnh hởng lớn tới hoạt động kinh tế quốc gia, đòi hỏi phát triển nhanh, trớc, phục vụ cho trình đổi toàn diện đất nớc, thúc đẩy ngành kinh tếxà hội phát triển Bu chính-Viễn thông đợc đánh giá ngành kinh tế phát triển nớc ta ngành có nhiều hội không thách thức trình hội nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi thÕ kỷ Với lý trên, đà lựa chọn viết chuyên đề với đề tài "Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty theo hớng tập đoàn kinh tế" Chuyên đề đợc cấu trúc thành chơng với nội dung nh sau: Chơng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế Chơng 2: Thực trạng hoạt động công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam Chơng 3: Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam Mơc lục Chơng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế 1.1.Tổng quan mô hình tập đoàn .5 1.1.1.Khái niệm tập đoàn kinh tế 1.1.2.Đặc điểm Tập đoàn kinh tế 1.1.3.Định hớng xây dựng tập đoàn kinh tÕ Nhµ níc ë ViƯt Nam -2- 1.1.3.1.Thùc trạng mô hình Tổng công ty 91- Mô hình thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh Việt Nam 1.1.3.2.Định hớng chung mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam 14 1.2.Vai trò công ty tài Tổng công ty theo mô hình tập đoàn Việt Nam hiÖn .17 1.2.1.Công ty tài tập đoàn- Một mô hình .17 1.2.2.Vai trò công ty tài tập đoàn .20 1.2.2.1 Vai trò Huy động vốn 22 1.2.2.2.Vai trò đầu t tài .23 1.2.2.3.Vai trò điều hoà vốn 24 1.3.Điều kiện phát triển công ty tài Tổng công ty 25 1.3.1.Điều kiện môi trờng vĩ mô .25 1.3.2.Điều kiện môi trờng vi m« .27 Chơng 2: Thực trạng hoạt động công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu Viễn th«ng ViƯt Nam (VNPT) 31 2.1.Giíi thiƯu vỊ Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam 31 2.1.1.Đặc điểm tổ chức hoạt động VNPT 31 2.1.2.Những thành tựu đạt đợc .33 2.1.3.Cơ hội th¸ch thøc 36 2.2.Thực trạng hoạt động công ty tài chÝnh Bu ®iƯn(PTF) 37 2.2.1.Giíi thiƯu tỉng quan vÒ PTF .37 2.2.2.Các hoạt động PTF .41 2.2.2.1.Hoạt động huy động vốn 41 2.2.2.2.Ho¹t ®éng tÝn dông 45 2.2.2.3.Đầu t tài 47 2.2.2.4.Hoạt động thị trờng vốn 51 2.2.2.5.Hoạt động t vấn 51 2.3.Đánh giá 54 2.3.1 Đánh giá hoạt động công ty .54 2.3.1.1.Những kết đạt đợc .54 2.3.1.2.Những khó khăn 56 2.3.2.Đánh giá vai trò cđa PTF VNPT hiƯn 64 2.3.2.1.Thành công 64 2.3.2.2.H¹n chÕ .65 Chơng 3: Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu ViƠn th«ng ViƯt Nam.(VNPT) 67 -3- 3.1.Định hớng phát triển VNPT .67 3.1.1.Sự cần thiết đổi tổ chức VNPT 67 3.1.2.VNPT cã ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ tiÕn tíi thµnh lËp tËp ®oµn kinh tÕ .69 3.1.3.Mô hình tập đoàn Viễn thông Việt Nam .70 3.2.Định hớng phát triển công ty tài Bu điện(PTF) 72 3.2.1.Vị trí PTF mô hình .72 3.2.2.Mục tiêu chiến lợc thêi gian tíi cđa PTF 73 3.3 Giải pháp nâng cao vai trò PTF VNPT 74 3.3.1.Giải pháp nâng cao vai trò huy động vốn .75 3.3.2.Giải pháp nâng cao vai trò đầu t tài 75 3.3.3.Giải pháp nâng cao vai trò điều hoà vốn .76 3.3.4.Các Giải pháp khác .76 3.4.Mét sè kiÕn nghÞ 77 3.4.1.Kiến nghị chế sách Nhà nớc 77 3.4.2.Kiến nghị quy chế quản lý tài tập đoàn Bu điện 80 3.4.3.Kiến nghị khác mở rộng hoạt động cho PTF 82 Kết luËn .83 Chơng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế 1.1.Tổng quan mô hình tập đoàn 1.1.1.Khái niệm tập đoàn kinh tế Trong kinh tế ngày nay, giới biết đến tên nh General Motors, IBM, Mobil & Exxon cña Hoa kú; LG, Sam sung, Daewoo Hàn Quốc; Honda, Missubisi Nhật Bản Các tập đoàn khổng lồ (hay gọi Giant, Blue chip, Cheabol, Zaibatsu, Keiretsu) đà trở thành biểu tợng sức mạnh kinh tế quốc gia Tập đoàn kinh doanh đà trở thành hình thức phổ biến, đóng vai trò chi phối tác động mạnh mẽ đến toàn kinh tế nhiều nớc Thực tế đà chứng minh sức mạnh tập đoàn xu hớng hội nhập canh tranh gay gắt khu vực giới Tuy nhiên có khác phơng thức hình thành, nguyên tắc tổ chức, t cách pháp nhân tập đoàn mà cha có định nghĩa thống tập đoàn kinh doanh.Tuỳ theo giác độ nghiên cứu, phân tích khác nhau, ngời ta đà đa định nghĩa khác tập đoàn -4- Với thuật ngữ "Group"(tức tập đoàn) có nhiều cách giải thích khác phong phú Có học giả giải nghĩa rằng:"Một nhóm tập đoàn kinh tế tài gồm công ty mẹ công ty mà kiểm soát hay có tham gia Mỗi công ty thân kiểm soát công ty khác hay tham gia tổ hợp khác" Trong từ điển kinh doanh giới, khái niệm "group company" đợc hiểu ' Tập đoàn công ty bao gồm công ty mẹ công ty công ty mà công ty mẹ nắm giữ nửa mệnh giá vốn cổ phần nắm đợc số cổ phần chi phối điều khiển ban giám đốc Nếu công ty có công ty mà công ty lại có công ty khác tất công ty gộp lại thành viên tập đoàn trên" nớc ta, có nhiều quan niệm khác tập đoàn kinh doanh Có tác giả đa định nghĩa tập đoàn nh sau:"Một thùc thĨ kinh tÕ thĨ hiƯn sù liªn kÕt kinh tế thành viên doanh nghiệp có quan hệ với công nghệ, lợi ích đợc gọi tên khác nh: hiệp hội, liên hiệp xí nghiệp, Tổng công ty theo mô hình tập đoàn, tập đoàn kinh doanh" Cũng có tác giả lại quan niệm rằng:"Tập đoàn pháp nhân bao gồm nhiều công ty khác có mối quan hệ sở hữu khế ớc với nhau, hoạt động ngành hay nhiều ngành nớc nhiều nớc khác giới." Tổng công ty Nhà nớc nớc ta đựơc thành lập thí điểm theo mô hình tập đoàn kinh doanh giới.Trong nhiều văn pháp luật đà đề cập đến khái niệm Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nớc (ban hành kèm theo Nghị định 39/CP ngày 27/6/1995 Chính phủ) đà ghi rõ:"Tổng công ty Nhà nớc (sau gọi tắt Tổng công ty) doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô lớn bao gồm đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu, tiêu thụ hoạt động chuyên ngành kinh tế kỹ thuật chính, Nhà nớc thành lập nhằm tăng cờng tích tụ, tập trung, phân công, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất để thực nhiệm vụ Nhà nớc giao, nâng cao khả hiệu kinh doanh đơn vị thành viên toàn Tổng công ty đáp ứng nhu cầu kinh tÕ" Nh vËy, mét c¸ch tỉng qu¸t cã thĨ hiểu tập đoàn kinh doanh thực thể kinh tÕ cã quy m« lín, cã cÊu tróc tỉ chøc định, gồm số đơn vị thành viên có mối liên kết với kinh tê, tài chính, công nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu đợc kiểm soát điều hành máy thống -5- Tập đoàn kinh tế hình thành phát triỊn mét c¸ch tÊt u theo c¸c quy lt kh¸ch quan: quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuât, quy luật tích tụ tập trung vốn sản xuất, quy luật cạnh tranh, liên liên kết, tối đa hoá lợi nhận, thích ứng với phát triển khoa học công nghệ, phù hợp với xu phát triển kinh tế Tập đoàn đợc thành lập theo nhiều phơng thức khác nh mở rộng chia nhỏ công ty thôn tính lẫn nhau, hay liên kết, sát nhập tự nhiên có nhiều hình thức biểu Để làm rõ tập đoàn kinh doanh, cần nghiên cứu phân tích đặc điểm nh xu hớng phát triển tập đoàn ngày 1.1.2.Đặc điểm Tập đoàn kinh tế Ngày nay, tập đoàn kinh tế đà trở thành hình thức phổ biến, với quy mô ngày mở rộng, cấu trúc ngày phức tạp, hình thức biểu ngày đa dạng, phong phú Tuy vậy, nghiên cứu tập đoàn kinh tế thÕ giíi, chóng ta cã thĨ nhËn thÊy c¸c tËp đoàn kinh tế có số đặc điểm chung nh sau: -Về cấu trúc-tổ chức: Hầu hết tập đoàn kinh tế tổ hợp gồm nhiều công ty thành viên Các công ty thành viên chịu kiểm soát công ty có tiềm lực lớn gọi công ty mẹ Công ty mẹ sở hữu lợng vốn cổ phần lớn công ty con, chi phối công ty tài chiến lợc phát triển Do vậy, sở hữu vốn tập đoàn kinh tế sở hữu hỗn hợp công ty mẹ đóng vai trò khống chế tạo thành cấu trúc thống -Về quy mô : Hầu hết tập đoàn có quy mô lớn vốn, lao động, doanh thu, thị trờng phạm vi hoạt động Quy mô tập đoàn tiếp tục đợc mở rộng để tăng cờng sức cạnh tranh Nhiều tập đoàn lớn có công ty chi nhánh văn phòng đại diện hàng trăm nớc- tập đoàn đa quốc gia(xuyên quốc gia) -Về ngành lĩnh vực hoạt động: Các tập đoàn kinh tế phát triển theo hai xu hớng:xu hớng phát triển đa ngành xu hớng phát triển chuyên môn hoá Tuy nhiên dễ nhận thấy tập đoàn đa ngành thờng có ngành, lĩnh vực trung tâm, mũi nhọn Bên cạnh ngành đặc trng, chủ đạo đó, tập đoàn tiến hành mở rộng hoạt động kinh doanh ngành khác có liên quan liên quan với ngành, lĩnh vực chủ đạo Ngoài ra, tập đoàn thực đa dạng hoá danh mục đầu t để đa dạng hoá rủi ro, tối đa hoá lợi nhuận -Xu hớng tập đoàn tăng cờng liên kết thống chiến lợc, tăng cờng mức độ tập trung hoá vốn, tăng cờng vai trò trung tâm chi phối công ty tài Nhiều tập đoàn đà mở rộng quy mô vốn cho Ngân hàng công ty tài Các tổ chức tài chính- ngân hàng ngày -6- đợc coi trọng đòn bẩy cho phát triển tập đoàn Tập đoàn kinh tế thông qua tổ chức tài chính- ngân hàng để tiến hành hoạt động quản lý tập trung số mặt nh huy động vốn, quản lý vốn, điều hoà vốn Qua phân tích đặc điểm tập đoàn kinh tế cho thấy Tổng công ty Nhà nớc đợc thành lập theo định 91/TTG (sau gọi Tổng công ty 91) cha phải tập đoàn kinh tế mà hình thức độ để chuyển lên tập đoàn kinh tế có điều kiện Nó có đặc điểm khác biệt so với tập đoàn nh sau: -Tổng công ty 91 pháp nhân kinh tế Nhà nớc thành lập, đặt dới đạo, kiểm soát, quản lý Nhà nớc vốn,chiến lợc, nhằm thực nhiệm vụ Nhà nớc giao Còn tập đoàn không chịu quản lý hành Nhà nớc mà đợc đặt dới đạo trung tâm công ty mẹ -Tổng công ty pháp nhân kinh tế, đơn vị thành viên có mức độ độc lập khác Trong có nhiều quan điểm trái ngợc việc tập đoàn có phải pháp nhân kinh tế hay không.Điều đợc bàn cÃi -Tổng công ty 91 tập hợp doanh nghiệp thuộc chủ sở hữu Nhà nớc, Nhà nớc toàn quyền định cấu trúc tổ chức hoạt động Tổng công ty Còn tập đoàn mang tính chất đa sở hữu.Trong tập đoàn, Nhà nớc chủ sở hữu quyền kiểm soát bị giới hạn số cổ phần mà Nhà nớc nắm giữ nh cổ đông khác -Theo định 91/Ttg Tổng công ty hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực song thiết phải có định hớng ngành chủ đạo.Thực tế, Tổng công ty lớn nớc ta hoạt động đơn ngành khép kín Điều khác với tập đoàn hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực Tóm lại, tập đoàn kinh doanh tổ chức có tiềm lực lớn có ảnh hởng đến kinh tế quốc gia mở rộng phạm vi ảnh hởng nớc toàn cầu Đảng Nhà nớc ta đà có chủ trơng xây dựng tập đoàn mà bớc đầu hình thành Tổng công ty theo mô hình tập đoàn Thực tế hoạt động Tổng công ty đờng tiến tới thành lập tập đoàn Việt Nam nh phần viết nghiên cứu vấn đề 1.1.3.Định hớng xây dựng tập đoàn kinh tế Nhà nớc Việt Nam 1.1.3.1.Thực trạng mô hình Tổng công ty 91- Mô hình thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh Việt Nam DNNN đợc khẳng định giữ vai trò chủ đạo nớc ta, nhng thực tế, suốt trình hình thành hoạt động, nhìn chung DNNN lại loại -7- hình doanh nghiệp hoạt động hiệu Chính vấn đề đổi DNNN, tìm mô hình tổ chức nhằm phát huy đợc vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc thay mô hình kiều cũ nh Liên hiệp xí nghiệp quốc doanh, Tổng công ty đợc coi nhiệm vụ cấp thiết Trong bối cảnh nh vậy, Đảng Nhà nớc đà xác định chủ trơng thành lập tập đoàn kinh doanh thông qua việc thí điểm thành lập Tổng công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Chủ trơng đựơc ghi nhận cách thức lần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII(1991) Đại hội đà xác định nhiệm vụ:"Sắp xếp lại Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh chế thị trờng xây dựng số công ty Liên hiệp xí nghiệp lớn, uy tín có khả cạnh tranh quan hệ kinh tế với nớc " Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VIII Đảng tiếp tục khẳng định:"Đổi Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng công ty theo hớng tổ chức Tập đoàn kinh doanh, khắc phục tính chất hành trung gian Xoá bỏ dần (qua làm thí điểm) chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản phân biệt xí nghiệp Trung ơng địa phơng".Chủ trơng tiếp tục đợc khẳng định làm rõ thêm Hội nghị quan trọng Đảng , Nhằm quán triệt bớc thực chủ trơng Đảng, Chính phủ đà có bớc cụ thể Ngày 7/3/1994, Thủ tớng Chính phủ đà Quyết định số 90-TTg định số 91-TTg Thủ tớng Chính phủ việc tiếp tục xếp lại DNNN thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế.Cho đến tháng 6/2000, Thủ tớng Chính phủ đà định thành lập 17 Tổng công ty theo định 91/TTG (gọi tắt TCT 91) gồm: TCT lĩnh vùc c«ng nghiƯp  TCT lÜnh vùc n«ng nghiƯp  TCT lÜnh vùc vËn t¶i  TCT lÜnh vùc x©y dùng  1TCT lÜnh vùc Bu chÝnh ViƠn th«ng  TCT lĩnh vực dầu khí Các Tổng công ty thu hút 566 doanh nghiệp thành viên, chiếm 10% số DNNN, với 44% tổng vốn Ngân sách, 563.000 lao ®éng, chiÕm 33% tỉng sè lao ®éng c¸c DNNN, giá trị xuất chiếm 39% tổng gía trị xuất nớc(năm 2000) -8- Biểu số : Một số tiêu Tổng công ty 91(năm 2000) STT Tỉng c«ng ty Sè DNTV 10 11 12 13 14 15 16 17 Hàng Hải VN Thép VN Điện lực VN CN Tàu Thuỷ VN GiấyVN Cao su VN Cà phê VN Than VN Lơng thực MN Xi măng VN Dầu khí VN Lơng thực MB Hàng không VN Thuốc VN Ho¸ chÊt VN DƯt-may VN BC-VT VN Tỉng sè 21 14 35 27 19 36 58 41 34 13 16 35 14 12 47 56 86 564 Vèn Tæng doanh (TriƯu ®ång) thu 3.650.000 2.391.500 1.410.000 6.000.000 25.342.513 15.339.000 336.614 992.000 1.030.000 2.238.040 4.264.662 1.980.000 685.000 1.950.000 2.451.089 4.126.277 989.298 9.294.654 8.903.161 6.576.758 14.792.000 42.623.000 449.000 3.501.025 3.335.500 7.129.412 759.941 5.966.276 1.568.000 6.697.000 5.322.820 7.230.000 15.392.711 12.070.440 90.682.309 136.105.382 Tổng nộp Ngân sách 205.000 210.000 2.062.016 60.818 130.833 315.480 50.000 364.081 105.558 613.658 16.725.000 68.600 510.696 1.230.000 281.000 303.345 2.187.275 25.423.360 Qua năm hoạt động thí điểm, nhìn chung, Tổng công ty 91 đà đạt đợc kết rõ rệt Theo báo cáo ngày 20/7/2000 Ban đổi Quản lý doanh nghiệp Trung ơng "việc củng cố, hoàn thiện phát triển mô hìnhTổng công ty Nhà nớc" từ thành lập đến nay, Tổng công ty đà đạt đợc kết nh sau: Các Tổng công ty bớc đầu huy động đợc nguồn nội lực bên bên ngoài, đẩy nhanh việc tích tụ tập trung vốn mở rộng quy mô, đầu t chiều sâu, đổi công nghệ nâng cao khả cạnh tranh Các Tổng công ty lực lợng chủ lực việc đảm bảo các cân đối lớn kinh tế quốc dân Hầu hết Tổng công ty 91 giữ vị trí then chốt kinh tế quốc dân, công cụ vật chất quan trọng để Nhà nớc thực hớng dẫn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thực tế năm qua đà khẳng định vai trò Tổng công ty Các Tổng công ty có ý nghĩa định đảm bảo cân đối lớn, cung cấp sản phẩm trọng yếu cho kinh tế quốc dân nh điện, xi măng, than, phân bón, xăng dầu, giấy viết, thép Năm 1999, Tổng công ty ®· cung cÊp cho nỊn kinh tÕ qc d©n 94% sản lợng điện, 97% sản lợng than, 59% sản lợng xi măng, 50% sản lợng giấy Các Tổng công ty 91 đầu mối xuất ngành có kim ngạch xuất cao nh dầu khí, dệt may, lơng thực, cao su, cà phê, than Tổng -9- kim ngạch xuất 17 Tổng công ty 91 năm 1999 3,45 tỷ USD, 30% tổng giá trị xuất toàn quốc Nhìn chung, Tổng công ty 91 hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, trì tỷ lệ tăng trởng cao, hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ổn định việc làm cho ngời lao động, nâng cao đời sống cán công nhân viên Năm 1999, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, Tổng công ty trì đợc mức sản xuất, doanh thu tăng 12%, lợi nhuận tăng 23%, nộp ngân sách Nhà nớc tăng 29% so với mức thực năm 1998 Các Tổng công ty 91 đà trọng mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc Thị phần thị trờng nội địa Tổng công ty 91 nhìn chung chíêm tỷ trọng lớn có xu hớng nâng cao Hầu hết Tổng công ty đà chủ động xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển đến năm 2010, có tính đến năm 2020 Đây chơng trình phát triển bản, chiến lợc Tổng công ty, sở dự báo kinh tế khu vực giới xu hớng phát triển khoa học công nghệ, điều kiện thơng mại quốc tế, yêu cầu hội nhập vào kinh tế giới, tiến trình tham gia vào tổ chức thơng mại quốc tế, kinh tế quốc tế, lợi Việt Nam Tổng công ty đà xác định hớng phát triển u tiên, chuyên ngành sản phẩm mũi nhọn , có biện pháp đồng bộ, đảm bảo phát triển nhanh, vững Từ đó, nhiều Tổng công ty đà lựa chọn kinh doanh đa ngành với ngành chuyên sâu Bớc đầu Tổng công ty đà xếp lại tổ chức máy khối văn phòng Tổng công ty số đơn vị thành viên Lập phơng án xếp tổng thể doanh nghiệp Nhà nớc Tổng công ty trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt, tổ chức đạo thực Các Tổng công ty đà góp phần quan trọng việc thực sách xà hội ổn định trị xà hội Tóm lại, Tổng công ty 91 đà thể đợc vai trò nòng cốt động lực kinh tế, hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ổn định việc làm cho ngời lao động, công cụ Nhà nớc để điều tiết vĩ mô kinh tế, góp phần ổn định kinh tế xà hội Từ kết trên, khẳng định chủ trơng thành lập Tổng công ty 91 đắn cần thiết, phù hợp với xu phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trờng nhiều thành phần, theo định hớng xà hội chủ nghĩa, vừa đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, vừa hổ trợ thúc đẩy phát triển Tuy nhiên thực tiễn hoạt động Tổng công ty 91 thời gian qua bộc lộ hạn chế mô hình tổ chức hoạt động, chế sách, phân cấp quản lý Nhµ níc - 10 -