Thông tin tài liệu
Tap chi Khoa hoc DHQGHN Kinh le va Kmh doanh Tap 30, So I (2014) lO-IP Nang cao muc song dan cu tien trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa a Viet Nam: Thanh tuu va nhiing thach thuc dat Nguyin Hong Scm, Tran Quang Tuyen Tnrdng Dai hoc Kinh te - Dgi lioc Quoc gia Hd Noi 144 Xudn Thuy Cdu Gidy Hd Noi I 'lel Nam Nhan ngiy 15 thing nam 2014 Chmh sua 14 thing nam 2014 ch^p nhjn dSng ngiy 22 thing nam 2014 T6m til: Bai viet phan tich vi danh gii nhiing cong \ a h^in che cua \\^c nang cao mire song din cu thdi kj di; manh cdng nghiep hda, hi^n dai hda cr Viet Nam tir nam 2001 tdi naj Nghien ciiu cho thSy Viet Nam d3 dat dugc mgi so tyu dang ke \\^c nang cao thu nhap ^da ddi giam ngheo cai ihi^n vi?c cung cap djch vg y le, g i ^ due va co sd tan^ thiet >eu cho ngudi dan Tu>- nhign cdn rdt nhiiu cac thach thirc d^t cho viec nang cao miic sdng din cu vdi mpc ti€u mong muon thdi gian tdi Muc thu nhjip binh quan dau ngudi cua dan cu cdn rat thap so vdi khu vyc, cdn mdt bp phjin Ion dan sd la ngudi ngh^o, bit binh dSng gia tSng liep cfin giio dye vay i^ , Trfin co so danh gid nhOng ihich thiJc trdn bai vietde xult mpt so ki^n nghj nhim ning cao miic sdng cho dan cu thdi gian tdi Tir khoa: Miic song dan cu, ddi nghto bit binh dang, ti^p c ^ giio dye va\' te &i\ van d^ Qua trinh chuyen bien mpt qudc gia tir x3 hoi nong nghiep sang xS hoi cong nghiep hi^n dai eo muc dich cuoi cimg la nang cao doi song cho nguoi dan " dich vu y ll ed chit luang cao [4] Sd iieu thuc t^9"Đ ã?"" ^o'^? ^"Đ 1^'- T''^^ ^f ^° ^ ^ ^ tl cho thdy cac hp gia dinh gidu cd chi tieu ™"S ^^\ ^inh dang ve kmh te va bat binh dang nhilu hon cho viec di hoc cua eon cai, dac biet ^ ° " S '"^P '^^" '^^'^ ^f^^^ ^ "^ hoi thiet yeu ed la viee hpc them Vdi viec diu hr nhu vdy, '^'= '^^"S 1"^ '?' ^^'^ ^i*^^"Bang 1: Khac biet ve mirc song giua nhom ngheo va kliong nghSo Nha* % dSn sd khong ngheo sdng nhd tam % din s6 ngheo sdng nha tam Di^n % din s6 khong ngheo song hp cd dien % dan so ngheo sdng hp c6 di^n Nir*c vf sinh % dan slWidrtgngAeosu dung ngudn nude hpp v? sinh % dan sd ngheo su dyng ngu6n nude hpp vi sinh Nha Vf sinh % ddn so khong ngheo sdng hp sii diing hi xf hop ve sinh % din so ngheo sing m>ng hd sii dyng hi xi hpp v| sinh Tivi % dan sli'/idngjjgAetj sing hpcdtivi % ddn so ngheo song h$ c6 ti vi Phirirng ti^n di l^i c6 d§ng co' % din si khong ngheo sing hd sd hihi phucmg tien di Igi cd dpng co % din sd ngheo sdng hd sd hitu phuang lign di laJ co dpng co Nguon: GSO-WB (2014) 1993 2008 2012 +/- 25.6 44,2 10,2 26,2 5,9 22,3 -19,7 -21.9 63,4 36,5 98.8 88,3 98,8 89,2 35.4 52,8 22,5 2,0 76,3 60,7 80,7 58,2 66.0 64.0 33.4 8,6 70,7 25.3 3,4 47,9 29,4 20,8 46,5 25.4 27 94,6 95.7 49,2 70,6 77,3 75,4 36.6 90,5 66,6 65.2 64.0 \'H San, TQ Tu\4n'Tap chi Khoa hoe DHQGHN Kmh livd Kmh doanh Tdp 30 S6 I (2014) }0-l< Trong thdi gian 20 nam, tit 1993 den 2012, cac khia canh khac cua ddi sdng dan eu dd dupe cai thien ddng ke nhung edn mdt sd lupng Idn dan sd sdng tinh trang thieu thdn eac dieu kien tdi thieu ve v? sinh va nha d Ude tinh ed khoang 3,4 trif u ngudi ngheo sdng nha tam, do: 49% ngudi ngheo sdng nha tam la dan tpe thieu sd Khoang 5,2 trieu ngudi ngheo su dyng ngudn nude khdng hpp v? sinh va ngudi ngheo dan tdc thieu so chilm gin 57% [5] Ben cgnh dd, Bdng eon cho thiy muc cai thidn ddi sdng ciia nhdm ngheo thap han nhieu so vdi nhdm khong ngheo Dieu dd cho thiy he luy cua chdnh l£ch giau ngheo se eang lam trim trpng thdm sy khde biet vl cac khia canh khac cua ddi song giOa cae nhdm dan cu va co the gay nhirng he lyy tieu cue cho sy dn dinh xa hpi thdi gian tdi Thu tu- Nguy co tdi ngheo vd tdn thuong cao Viet Nam da dat dupe lien bo dang kl giam ngheo vdi thdnh cdng dua hang chyc trieu hp gia dinh thoat ngheo hem mdt thap ky qua Tuy nhien, hien van edn mot so lupng Idn hp ngheo va nhilu hp cd thu nhap sat ngudng nghfio Tinh theo chudn nghfeo mdi cua GSOWB thi nam 2010, Vipt Nam cd 13 trieu hp can ngheo va 18 frifu hd n g h ^ [4] Do chudn ngheo thip nen nhilu bp can ngheo vdn de hi tdi ngheo vd dl bj tdn thuong trudc cde cii sdc nhu thit nghiep, tai nan, benh tgt, dich b?nh, thien tai va cde dien biln bdt Ipi cua nen kinh te nhu lam phat vd khung hoang kinh 16 [16, 17, 18] Thuc le tren phan nao cho thay viec nang cao miic sdng cho ngudi dan va giam ngheo chua thyc sy ben viing bdi nhiing bit dn kinh te vT md va he thdng an sinh xa hpi chua thyc sy hoat dpng hieu qua Sd lieu thue tl cho thay h^ thdng an sinh xa hpi d Vi$t Nam cd dp bao phu rdt han che Tinh tdi nam 2010, cd tdi 43% dan sd khdng ed bdo hifim ve siic khde, 82% lye luong lao ddng khdng dupe bao hiem hi that nghiep hay hi gidm thu nhap dm dau, thai san hoac nghi huu [11] Hpp phan bao hiem xa hpi (bao gdm bao hiem xa hdi, bdo hiem y le va bao hiem ihal nghiep) cd vai trd quan vdi co ehe hogt ddng ty dpng binh dn bing each thu cdc khoan phi kinh le thinh vupng vd chi trd nln kinh te suy thoai Do vd>' he thdng ed vai trd quan trpng viec dam bao dn djnh ddi sdng cua ngudi ddn Cd mdt vai ly giai thich vi he thdng cd dp phu thap Do da phan ngudi lao ddng la ndng dan va lam viec khu vyc phi chinh thiic nen dai da sd khdng tham gia bdo hiem xd hdi bit budc va chi mdt so it tham gia bao hiem tu nguyen Hon niia, chat lupng eiia djch vu y te vdi ngudi cd bao hilm y te dang Id mpt van de quan ngai khien ngudi dan khdng mudn tham gia loai bdo hi£m ndy [11] Thu nam- Ngheo ddi Idp trung cao a cdc vitng kinh li khd khdn khu vuc ndng thdn viing cao vd cdc nhom ddn tdc thieu sd Bang 2: Ngheo theo khu vyc \ a dan sd T> le nghdo Ty trpng nguoi ngheo Ty trpng ddn s6 Thanh thi Ndng thon Kinh/Hoa Din lpc thilu sd 5,4 22.1 9.9 59.2 49,0 51.0 A'gMon: GSO-WB (2014) 85.2 14,8 SHSon.TO Tuyin Tap chi Khoa hoc DHQGHN Kmh le va Kmh doanh Tdp 30 Sd I (2014,10-18 Qua uinh C N l i HDH dien ca che thj trudng nen cac ngudn lyc se dd ddn ve nhung vimg cd Ipi the phat trien kinh te Hp qua la tyu va tiln bg vl nang cao miic sdng dan cu se khdng ddng deu qua trinh CNH, HDH Vi du, nhdm dan tdc Kinh/Hoa cd ty le giam ngheo tu 53,9% nSm 1993 xudng cdn 9% nam 2008, dd, nhdm ddng bdo dan tdc thieu so cd miie giam ngheo luong ung Id 86,4% xudng cdn J % cimg thdi gian [11] Neu su dung chuan ngheo mdi ciia GSO va WB thi thi ty le ngheo toan qudc nam 2012 la 17,2%; dd khu vuc Ddng bing sdng Hdng Id 7,5%; Vimg miln nui vd Tmng du phia Bic Id 4I.9''o: Vimg duyen hai mien Trung la 18.2%: Tay Nguyen la 29.7"o: Ddng Nam Bd la 5,0% vd Ddng bing sdng Cim Long la 16,2% Ben cgnh dd, Bdng cho thay ty 1? ngheo d ndng thdn Id 22,1% d dd thj chi la 5.4% [5] Sd lieu thuc te cho thay ngudi ngheo cd sinh kc phu thudc chii yeu vdo dat dai, ndng nghiep vd trinh dp hpe van thap va mdt bd phan Idn (47%) la dan tdc ihieu sd [4] Ben canh dd, cdc hp ngheo thuimg thieu vdn vd mic np, nhd eua tam bp ddng tinh trang siic khde kem hoac tan tgt, trinh dd giao due thap, thieu viee lam, ihieu dat hoac dit cd chdt lupng kem, thieu tdi san san xuat, sdng o cde vimg hep Idnh, sdn phdm dau khdng tiep can dupe thi trudng [14] Thyc le tren phan nao phan anh nhiing bat Ipi ma ngudi ngheo g3p phai ve tiep can vdn, giao due y te va thj trudng d cac vimg ndng thdn va mien nui Dieu dd cung phan anh thye le rdng cac chinh sach va dinh hudng ve phat trien cdng bing chiln lupc CNH, HDH chua dem Igi thdnh qua nhu mong mudn Mpt so kien nghi ^e nang cao miiT song Xudt phdt tir viee phan tich va danh gia thuc trang ve nang cao miic sdng dan cu, bai vilt dl xuat mpt sd kien nghi nhu sau: Thu nhdt Nhd nude cdn tri mdi trudng Idnh li Vl mo dn dinh vd thuc ddy tdng truang kinh li di ddy nhanh lien dp giam ngheo mpt cdch ben viing Cac bing chirng thyc nghiem cho thay mdi quan he lich cyc giiia tang trudng kinh ll va giam ngheo d nhieu nude dang phat trien [15] va bing chirng tuang ty cung dupe xdc nhan d Viet Nam hon hai thap ky qua nhu da phan tich d tren Tuy nhien toe dp tang trudng kinh tl yong nhiing nam gan day cd xu hudng suy giam so vdi nua dau thap nien 2000 va theo du kiln se tilp me tang trudng khdng cao tucmg lai gdn [4] Do vay, cae chinh sdch thuc day tang trudng kinh te giiip day nhanh tdc giam ngheo Id mdt nhiing nhiem vy quan trpng hang dau nhiing nam tdi Viec tri mpt mdi trudng kinh te vi md on dinh ciing ed vai trd het siic quan trpng viec dn dinh vd nang cao miic sdng dan cu bdi cac bang chiing kinh te lupng gan day cho thdy lam phat Idm gia tang nguy eo rai vao ddi ngheo vdi mot bd phan dan sd Viet Nam [12] Thu hai Gia tdng ca hdi cho nhdm ddn so cd Ihu nhgp ihdp tham gia vd hudng led nhieu hon lir lien trinh CNH, HDH ddt nude De md rdng co hdi cho ngudi ngheo dupe tham gia hudng loi tu tien trinh CNH HDH, Nha nude nen cd cac chinh sach hd trp ndng dan de gia tang nang sudt ndng nghiep qua viee ini tien dau tu cho ndng nghiep va ndng thdn Ben canh do, cac chinh sdeh ciia Nhd nude ho trp ngudi ngheo tham gia nhieu hon vao cde boat ddng phi ndng nghiep d ndng thdn Id hodn toan can thilt Bdng chung thuc l l cho thay nhiing tien bd viec nang cao mue sdng vdo nhirng nam 1990 Id ket qua ciia viee da dang hda hoat ddng san xuat ndng nghiep [16] thi nhirng tien bp dd nhung nam gan day Id nhd viec da dang hda eiia eac hd gia dinh vao hoat dpng kinh te phi ndng nghiep, bao gdm viec lam cdng an luong va tu lam khu vuc cdng nghiep \d dich vu [4] O khia canh XH.Son T.O Tuyen • Tap chi Khoa hoc DHQGHN Kinh le va Kinh doanh Tap 30 S6 (2014) 10-18 kinh nghiem qudc te cbo thay rang can phat huy loi da vai trd cua cae doanh n ^ i e p nhd vd viia CNTI, HDH nong nghiep ndng thdn boi cac doanh nghiep ndy se Id nhirng co may tgo viec lam phi nong nghiep cho lao dpng ndng thdn [17] Ngudi ddn di cu ngheo gap phdi nhiing van dl khd khan tiep can cac dich vu xa hdi co ban nhu giao dye (dac biet Id bgc trung hpc ca sd va trung hpe phd thdng) va dac bi^t rat khd tham gia duac eac ehuang trinh muc tieu giam ngheo Nhung han chfi ndy can trd tac dpng lan tda ciia phat trien dd thj tdi giam ngheo d cdc vimg ndng thdn [11] Do vdy, de khuyen khich ngudi ddn ngheo ndng thdn di cu, cdc chinh sach hd trp ho tilp can tdi cdc dich vu giao due, y te, va ehuang trinh muc tieu qudc gia khac d nai hp di cu din la dilu Chinh phii cd the lam Sau ciing, nhu dS dl cap d trgn, nguyen nhan ngheo ciia nhdm dan tdc thieu sd bat ngudn tii dat canh tae ngheo nan, thieu ky nang va trinh dp giao due, han che viec tiep can co sd ting va eac dich vu cdng Do dd, cin cd ede chinh sdeh dac thii hd trp gia tang ndng suat ndng nghiep, tiep can giao due va ca sd ting cho nhdm ddn eu Thir ba: Md rdng kha ndng tich ISy ldi san cho ngudi ddn di ndng cao thu nhap vd giam ngheo ben virng Bing chung thyc ll d hiu hit cae nude dang phdt triln cho thiy ring viec md rpng tai san sinh kl cho ngudi nghdo Id nhan td quan trpng ddm bao cdng cho viec giam ngheo bin viJng [18] Dd la vi tai san sinh kl cd vai tro quylt dinh tdi hoat ddng tgo thu nhap va nang cao mirc sdng ciia ngudi dan Nhu da phan lich d tren, ngudi ngheo d Viet Nam cd it lai san san xudt, thilu vdn, siic khde kem va giao due ban ehi Day la nhiing nguyen nhdn co ban ciia ddi ngheo Do vgy, de giiip ngudi dan md rpng quy md tich luy cae tai san sinh ke, cac chinh sach cdn tgp Xtuag vao viec ho trp ngudi dan lilp can tdi hon giao due vd y te, tin dung va CO sd ting Thu lir Ndng c J chdt lupng he thdng an sinh xd hpi Ngudi cd thu nhap thip va ngudi ngheo de hi tdn thuang bdi cac riii ro d cip dp cdng ddng, hd gia dinh va ca nhdn Bang chirng thyc te cho thiy d khu vuc ndng thdn, thien tai vd dich benh la nhirng nii ro Idn nhit ddi vdi ngudi ngheo [14] Thilu viee lam phii hap, benh tdt va cac van dl chi phi cham sdc siic khoe eiing la nhirng nii ro nghiem trpng cho ngudi dan dd thi [13] Do vay, vi?c Nha nude dam bao cung cap he thdng an sinh xa hdi ed dp bao phii rdng va boat ddng hi^u qua cd vai trd quan trpng viee ndng cao miic song cua ngudi ddn tiln trinh CNH, HDH d Viet Nam De nang cao dp phii eiia he thdng bao hiem xa hpi, vi?c tuyen truyin ndng cao nhan thiic ciia ngudi dan vl tham gia bdo hiem xd hpi, don gidn hda cac thu tuc tham gia va nang cao chit lupng eiia he thdng bao hiem xa hpi, dac biel la bdo hiem y te la viee lam cdn thiet de gia tang vai trd eua an sinh xa hdi viec dn djnh va ndng cao miic sdng dan cu d Viet Nam Kinh nghiem qudc te cho thdy hd try ngudi ngheo vl dich vu y te ma mdt nhiing nguyen nhan cho thdnh cdng tri bat binh dang d miic thap qua trinh CNH d Han Qudc [8] Tai lieu tham khao fl] [2] [3] [4] Minh Ngoc, '"Goc nhm tir GDP binh quin dSu nguoi nam 2013", xem tai http //baodienlu chinhphu vnyKinh-te/Goc-nhintu-GDP-binh -quan-dau-nguoi-nam2013/188639 vgp, 2013 Minh Nhung, "GDP binh quan dSu ngudi va vi the dat nude", xem tin http,/^aodautu vn/gdpb mh-quan-d au-ngu 01-va-vi-the-dat-n uo c html, 2013 Tong cue Thing ke Tinh hinh kmh tl xa hoi Viel Nam mum nam 2001-2010", Ha Npi, Viel Nam, NXB Thing Ke U'orld Bank ••Viemam Povert>' Assessment Well Begun, Not Yet Done , Vietnam's .K.HSa.,.r.g.Mr T^cl,iKho lKKDHgCH>.:K,^a.i K„Hcl «l, TiplO Si I HONJ 10-18 Remarkable Progress on Poverty Reduction and the Emerging Challenges" Washington DC, 2012 [5] Tong cue d i ^ ke va Ngai hai^ Tbi gidi "H
Ngày đăng: 08/11/2022, 10:04
Xem thêm:
