NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM ÚNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19 BÀ11: ĐẠI DỊCH COVID-19 VÀ NHŨNG THÁCH THỨC ĐẶT RA TUỆ SAM * - LIÊN HƯƠNG ** í ÍX Tăm 2019, ngành Du Du lịch thê giói nói chung vá du lịch Việt tục chịu ảnh hưởng thiệt hại, lịch đóng góp Nam nói riêng vá phải trái qua nhũng tiêu phát triển du lịch 9,2% vào GDP nước; tạo khó khăn chua tùng có nuoc, sau tiếp tục giảm mạnh Ước tính 2,9 triệu việc làm, có bốn dot dịch bùng phát diện rộng tù đáu năm 2021, lượng khách du 927.000 việc làm trực tiếp năm 2020, ngành Du lịch phài đối mặt vói lịch quốc tế đến Việt Nam Tính chung giai đoạn nhiều khó khăn, thách thúc Đúng truóc đạt 14.900 lượt; lượng khách 2015-2019, ngành Du lịch đạt nhùng ván đề nan giải má đại dịch COVID-19 du lịch nội địa đạt 40 triệu lượt; tốc độ tăng trưởng cao 22,7% dặt ra, Đãng, Nhà nuoc, Chinh phủ, nhu tổng thu từ khách du lịch đạt Thành tựu nỗ lực du lịch càp, ngành động, kịp thịi 180 nghìn tỷ đồng Khoảng 90Việt Nam giới thục biện pháp mạnh mẽ, Hệt 95% số lượng doanh nghiệp du đánh giá cao, Tổ chức Du lịch để phóng, chống, ngăn chặn dịch bệnh lịch phải dừng hoạt động (trừ giới (UNTWO) xếp Việt số doanh nghiệp tổ Nam đứng thứ 10 quốc gia có tốc độ tăng chức tour nội tinh) Nhân lực ngành Du lịch phần lớn trưởng du lịch nhanh giới Trong năm 2019, bị việc làm, số cịn lại làm việc cầm chừng du lịch Việt Nam đạt nhiều giải thưởng danh Người lao động phải chuyển đổi sang ngành nghề giá mang tầm vóc châu lục giới Với đà tăng khác để kiếm sống Năm 2020, doanh nghiệp lần trưởng năm trước, bước vào năm 2020, du lịch lượt phải cắt giảm nhân từ 70-80% Sang nãm Việt Nam đón lượng khách quốc tế kỷ lục 2021, số lượng lao động làm đủ thời gian tháng 1, đạt triệu lượt, tăng 32,8% so với kỳ 25% so với năm 2020, lao động nghỉ việc chấm năm 2019” (1) Tuy nhiên, đại dịch COVID-19 dứt hợp đồng lao động chiếm khoảng 30%, lao động nhanh chóng đóng băng ngành Du lịch giới tạm nghỉ việc khoảng 35%, lao động làm việc cầm Du lịch Việt Nam không nằm ngồi tầm ảnh chừng chiếm 10% (3) Nhìn vào số liệu thống kê hưởng Theo báo cáo cuối năm Tồng cục Thống trên, thấy đại dịch COVID-19 tác động kê, năm 2020, việc đóng cửa biên giới để ngăn lớn đến mặt hoạt động du lịch tăng chặn đại dịch COVID-19 bùng phát, khách quốc tế trưởng kinh tế, lao động việc làm thu nhập đến Việt Nam đạt khoảng 3,7 triệu lượt, giảm người lao động Đứng trước vấn đề nan giải mà đại dịch 79,5% so với 2019; khách nội địa đạt 56 triệu lượt, giảm 34,1%; tổng thu du lịch đạt 312 nghìn tỷ đồng, CO VID-19 đặt ra, Đảng, Nhà nước, Chính phủ chủ giảm 58,7% - mức giảm tưcmg đương 19 tỷ USD (2) động, kịp thời thực biện pháp mạnh mẽ, Khoảng 40-60% lao động bị việc làm cắt liệt để phòng, chống, ngăn chặn dịch bệnh Việc giảm ngày công Khoảng 95% doanh nghiệp lữ hành làm quan trọng từ dịch quốc tế ngừng hoạt động Nhiều khách sạn phải COVID-19 bắt đầu xuất Việt Nam đóng cửa, cơng suất sử dụng phịng có thời điểm Chính phủ khẩn cấp thành lập Ban đạo quốc đạt từ 10-15% Năm 2021 năm thứ hai du lịch tiếp gia Phòng, chống dịch bệnh Thành viên ban đạo 506 72 Số Tháng 8-2022 * Ths, BTV Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật ** TS, Phó Trưởng Ban phụ trách Ban Nghiên cứu lý luận Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật aapụ ỤCH gơm: Phó Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, Thứ trưởng nhiều ngành như: Bộ Y tế, Bộ Thông tin truyền thông, I ỉộ Ngoại giao, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ VHT TDL, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học vi Cơng nghệ, Bộ Tài Ngày 29-3-2020, Chíítih phủ ban hành Nghị qut sơ 37/NQ-CP sơ chế độ đặc thù phịng, chống dịch COVID- 19 Để tiếp tục tập trung ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới kiểm sốt tốt dịch bệnh COVID-19, khơng đ( xảy khủng hoảng y tế, kinh tế, xã hội, Chính phủ t hống ban hành Nghị số 86/ NQ-CP ị iải pháp cấp bách phòng, chống Nghị số dịch bệnh COVID-19' để ■ ■ thực ■ 30/202 i/QH 15 ngày 2!!-1-7-2021 Quốc hội khóa XV Ban đạo phịng, chống dịch COVID-19 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo thực nghiêm h ghị 128/NQ-CP ngày 11-10-2021 Chír phủ “thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”; đạo, hướng dẫn Bar đạo Phòng, chống dịch COVID-19 cấp c huấn bị phương án, kịch phòng, chống dịch địa bàn linh hoạt, khoa học, hiệu quả; tiếp tục quán triệt thực nghiêm giải pháp phòng, chống dịch xét nghiệm nhanh, cách ly kịp thoi, điều trị hiệu gắn với thực tốt việc khôi phục, phát triển kinh tế xã hội Điều cho thỉ y ' tính câp bách đại dịch COVID-19 đến tình hình kinh tế, xã hội Việt Nam Đe kinh tế nhanl chóng quay trở lại quỹ đạo phát triển bình thườnị;, dịch bệnh cần xử lý kịp thời không để vấn đề phát sinh thời kỳ dịch bệnh tồn đọng dai dẳng, kéo chậm tốc độ tăng trưởng chi yến dịch cấu kinh tế Chính phủ xác địnl để giải vấn đề cần phải có tham gia, phối hợp nhiều bộ, ngành đưa sách có tính tổng thể, hệ thống Ngày 29-7-2021, T< >ng Bí thư Nguyễn Phú Trọng lời kêu gọi gửi đ< ing bào, đồng chí, chiến sĩ nước đồng bào ta nước ngồi vê cơng tác phịng, chống đại dịch COVID-19 Lời kêu gọi Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng kịp thời biểu dương đánh giá cao cố gắng, nỗ lực nhân dân nước, đồng Dào ta nước phát huy truyền thống yêu n’ rớc, tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái; cảm ơn cộng đồng quốc tế đồng hành, ủng hộ, chung tay góp sức Việt Nam; đồng thời biểu dương vào kịp thời, tích cực hệ thống trị; kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đồng bào ta nước đoàn kết, đẩy lùi dịch bệnh; yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, ban đạo phòng, chống dịch từ trung ương tới sở liệt công tác đạo, linh hoạt, sáng tạo tổ chức thực hiệu cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 Đổ ứng phó khắc phục hậu đại dịch COVID-19 để hướng đến mục tiêu dài hạn, Đảng, Nhà nước, Chính phủ nhanh chóng đưa sách tiền tệ, tài khóa, an sinh xã hội nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người dân vượt qua giai đoạn khó khăn nhất, vừa phát triển kinh tế, vừa ổn định xã hội, tạo tảng cho tăng trưởng nhanh bền vững Trong sách khơi phục phát triển kinh tế ứng phó với dịch COVID-19, đáng ý sách liên quan trực tiếp đến du lịch - ngành chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch COVID-19 Ngay từ đầu năm 2020, đại dịch COVID-19 bắt đầu bùng phát giới Việt Nam, Bộ VHTTDL, Tổng cục Du lịch chủ động theo dõi, nắm bắt tình hình, có hàng loạt văn đề xuất lên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan liên quan có sách hỗ trợ doanh nghiệp người lao động ngành Du lịch bị ảnh hưởng dịch bệnh như: Trong năm 2020, Tổng cục Du lịch chủ động tham mưu Lãnh đạo Bộ VHTTDL có vãn đề xuất, bao gồm: Công văn số 1156/BVHTTDLTCDL ngày 19-3-2020 gửi Thủ tướng Chính phủ báo cáo đề xuất sách hồ trợ liên quan đến dịch COVID-19; Công văn số 1399/ BVHTTDL-TCDL ngày 9-4-2020 gửi Bộ Ke hoạch Đầu tư đề xuất bố sung giải pháp tháo gỡ khó khăn cho ngành Du lịch bị ảnh hưởng dịch COVID-19; Công văn số 3406/BVHTTDL-TCDL ngày 16-9-2020 gửi Thủ tướng Chính phủ đề xuất giải pháp cấp bách hỗ trợ doanh nghiệp du lịch trước bối cảnh tác động đại dịch COVID-19; Công văn số 401/ BVHTTDL-TCDL ngày 30-9-2020 Công văn số 482/BVHTTDL-TCDL ngày 19-11-2020 gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất sách hỗ trợ đối tượng gặp khó khăn dại dịch COVID-19 Sang năm 2021, trước bối cảnh diễn biến phức tạp cùa đại dịch COVID-19, Tổng cục Du lịch đơn vị liên Số 506|f£)l Tháng 8-2022ỄD1 quan báo cáo, đề xuất lãnh đạo Bộ VHTTDL văn bản: Tờ trình số 35/TTr-BVHTTDL ngày 12-3-2021 gửi Chính phủ việc sửa đổi Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31-12-2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Du lịch; Công văn so 817/ BVHTTDL-TCDL ngày 15-3-2021 gửi Bộ Ke hoạch Đầu tư đề xuất giải pháp cấp bách hỗ trợ doanh nghiệp trước bối cành tác động đại dịch COVID-19; Tờ trình số 131/TTr-BVHTTDL ngày 23-6-2021 gửi Thủ tướng Chính phủ giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp du lịch vượt qua khủng hoảng, phục hồi hoạt động kinh doanh giai đoạn binh thường Trên sở đề xuất Bộ VHTTDL bộ, ngành có liên quan, Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách kịp thời hỗ trợ phục hồi phát triển du lịch bổi cảnh như: sách giảm giá tiền điện, giảm tiền thuê đất, giảm phí cấp phép kinh doanh lữ hành thẻ hướng dẫn viên, sách hỗ trợ người lao động hướng dần viên du lịch gặp khó khăn ảnh hưởng dịch COVID-19, sách hỗ trợ đào tạo trì việc làm cho người lao động, sách giảm tiền ký quỹ Bên cạnh đó, nghị Chính phủ, Quốc hội định Thủ tướng phủ, sở kinh doanh du lịch hưởng sách an sinh xã hội, sách tín dụng hành Đặc biệt, với chương trinh tiêm chủng quốc gia lớn nhất, triên khai, khiến cho ngành Du lịch có điều kiện thuận lợi để tái khởi động Trên sở đạo Đảng, Nhà nước Chính phủ, Bộ VHTTDL vào tình hình thực tiễn cùa ngành Du lịch đề giải pháp riêng cho ngành Bộ VHTTDL tiếp tục triển khai nghiêm túc Hướng dẫn tạm thời số 3862/HD-BVHTTDL việc “thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, hoạt động vãn hóa, thể thao, du lịch triển khai đến địa phương, doanh nghiệp kinh doanh du lịch Bên cạnh đó, Bộ VHTTDL tập trung đẩy mạnh hoạt động kích cầu, phục hồi du lịch nội địa toàn quốc Căn kế hoạch sổ 3228/KH-BVHTTDL, Bộ VHTTDL triển khai biện pháp kích cầu, phục hồi hoạt động du lịch, lữ hành, ngành Du lịch xác định quan điểm chủ đạo gắn phục hồi, phát triền du lịch với nâng cao lực nội tính tự chủ ngành, thúc đẩy phát triển du lịch nội địa, du lịch nội địa nội lực, tảng để phát triển du Số 506 74 Tháng 8-2022 lịch bền vững Bộ VHTTDL tiếp tục ban hành chương trình số 4698/BVHTTDL-TCDL phát động du lịch nội địa thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19 triển khai đồng loạt nước với chù đề: Du lịch an toàn Trải nghiêm trọn vẹn Đồng thời, Bộ VHTTDL tiếp tục quán triệt địa phương, doanh nghiệp thực tốt Hướng dẫn số 4122/HD-BVHTTDL hướng dẫn tạm thời thí điểm đón khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, tiến tới mở lại hoàn toàn hoạt động du lịch quốc tế điều kiện cho phép Triển khai nhiều chiến dịch truyền thông đế quảng bá, xúc tiến du lịch, xây dựng sản phẩm đẩy mạnh chuyển đổi số lĩnh vực du lịch Bằng việc thiết lập quy định hoạt động du lịch điều kiện bình thường nhằm khởi động lại hoạt động toàn ngành phần hoạt động ngành, Đảng, Nhà nước, Chính phủ, đặc biệt Bộ VHTTDL đặt quy định an toàn sức khỏe cộng đồng lên hàng đầu Với tinh thần khẩn trương, chủ động đánh giá tình hình, diễn biến dịch, từ Đảng, Chính phủ đưa giải pháp kịp thời, phù họp với điều kiện đất nước, bước đầu thu nhiều kết tích cực Đen nay, Việt Nam kiêm soát dịch bệnh, kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp người dân, khôi phục hoạt động kinh tế, xã hội Có thành cơng việc kiểm soát dịch COVID-19 nhờ vào lãnh đạo sáng suốt Đảng, nhờ điều kịp thời Chính phủ theo Chỉ thị 15, 16 giãn cách, cách ly xã hội kết họp với sức mạnh đồn kết, đồng lịng cùa tồn dân, bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương Từ kết đạt được, cho thấy tin tưởng nhân dân vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước đạo Chính phủ Khơng nước, mà nhiều tổ chức quốc tế đánh giá cao coi Việt Nam điểm sáng phát triển kinh tế ứng phó thành cơng với đại dịch COVID-19 ■ T.s - L.H Du lịch Việt Nam 2020: phái huy nội lực “hão Covid-19”, nhandan.vn, 3-1-2021 Nhìn lại năm 2020 cùa du lịch Việt Nam: ứng phó Covid-19, phục hồi hoạt động, giới vinh danh, vietnamtourism.gov.vn, 29-12-2020 Tô Nam - Hồng Minh, Du lịch tìm cách gở khó đế vượt qua đại dịch, Đại dịch COVID-19 thách thức, cơhội du lịch Việt Nam, special.nhandan.vn ... tế ứng phó với dịch COVID- 19 , đáng ý sách liên quan trực tiếp đến du lịch - ngành chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch COVID- 19 Ngay từ đầu năm 2020, đại dịch COVID- 19 bắt đầu bùng phát giới Việt Nam, ... du lịch Việt Nam: ứng phó Covid- 19 , phục hồi hoạt động, giới vinh danh, vietnamtourism.gov.vn, 29 -12 -2020 Tô Nam - Hồng Minh, Du lịch tìm cách gở khó đế vượt qua đại dịch, Đại dịch COVID- 19 thách. .. Việt Nam điểm sáng phát triển kinh tế ứng phó thành cơng với đại dịch COVID- 19 ■ T.s - L.H Du lịch Việt Nam 2020: phái huy nội lực “hão Covid- 19 ? ??, nhandan.vn, 3 -1- 20 21 Nhìn lại năm 2020 cùa du