Án treo và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NƠNG THỊ BÌNH N BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ÁN TREO VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ÁN TREO VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : NƠNG THỊ BÌNH YÊN LỚP : K19LK MSSV : 1917380107030 Kon Tum, tháng 05 năm 2023 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Ths Trương Thị Hồng Nhung – Giảng viên hướng dẫn tận tình hướng dẫn, bảo ln có phản hồi tỉ mỉ thời gian qua để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Bên cạnh đó, em gửi lời cảm ơn đến cô, chú, anh, chị quan đơn vị thực tập, đặc biệt Thư ký Dáo - người trực tiếp hướng dẫn dìu dắt, nhiệt tình hướng dẫn em thực hiện, hồn thành công việc suốt thời gian thực tập đơn vị Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cảm ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TAND THÀNH PHỐ KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung thành phố Kon Tum 1.1.2 Giới thiệu chung TAND thành phố Kon Tum 1.1.3 Quá trình hình thành phát triển TAND thành phố Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TAND THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ TAND 1.2.2 Cơ cấu tổ chức TAND KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TREO 10 2.1 TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TREO 10 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Luật Hình án treo 10 2.1.2 Khái niệm án treo 11 2.1.3 Đặc điểm, tính chất pháp lý án treo 12 2.1.4 Vai trò, ý nghĩa án treo 13 2.2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ ÁN TREO 15 2.2.1 Điều kiện áp dụng án treo 15 2.2.2 Điều kiện, thời gian thử thách án treo 21 2.2.3 Quy định áp dụng hình phạt bổ sung 25 2.2.4 Quy định rút ngắn thời hạn thử thách án treo 25 2.2.5 Hậu pháp lý người hưởng án treo vi phạm quy định thời gian thử thách 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 33 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 33 i 3.1.1 Những kết đạt việc áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum 33 3.1.2 Những hạn chế, khó khăn việc áp dụng án treo TAND thành phố Kon Tum 35 3.1.3 Các nguyên nhân 37 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 38 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật án treo 38 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng án treo TAND thành phố Kon Tum 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ cần viết tắt BLTTDS Bộ Luật Tố tụng Dân BLTTHS Bộ Luật Tố tụng Hình BLHS Bộ Luật Hình HĐTP Hội đồng Thẩm phán HTND Hội thẩm Nhân dân LTTHC Luật tố tụng hành THAHS Thi hành án Hình KSV Kiểm sát viên UBND UBND TAND Tòa án nhân dân VKS Viện Kiểm sát iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Cơ cấu lãnh đạo TAND thành phố Kon Tum 1.1 Trang 1.2 Cơ cấu Thẩm phán, Thư ký TAND thành phố Kon Tum 1.3 Cơ cấu phận giúp việc TAND thành phố Kon Tum 3.1 3.2 Tình hình xét xử sơ thẩm bị cáo hưởng án treo địa bàn thành phố Kon Tum Tình hình phạm tội thời gian thử thách án treo giai đoạn 2018-2022 iv 33 34 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 1.1 Sơ đồ tổ chức TAND thành phố Kon Tum So sánh tình hình áp dụng án treo địa bàn thành phố 3.1 34 Kon Tum giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022 So sánh tình hình phạm tội thời gian thử thách án 3.2 35 treo giai đoạn 2018-2022 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật hình công cụ sắc bén, hữu hiệu nhằm đấu tranh phòng ngừa tội phạm Các tội phạm phong phú đa dạng, khác tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội Để đấu tranh có hiệu với tội phạm, đảm bảo ngun tắc phân hóa trách nhiệm hình sự, cá thể hóa hình phạt người phạm tội, BLHS quy định hệ thống hình phạt phong phú, đa dạng có tính phân hóa cao để áp dụng tội phạm, người phạm tội Mục đích việc áp dụng hình phạt người phạm tội giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới, có nghĩa hồn trả cho xã hội người trở nên vơ hại, khơng cịn nguy tái phạm Tuy nhiên, để đạt mục đích đó, ngồi việc áp dụng hình phạt - biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc - số trường hợp định có hiệu cao áp dụng biện pháp khác, không cần bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt tù, án treo Án treo chế định pháp lý độc lập, thể quan điểm Đảng, Nhà nước việc áp dụng pháp luật hình sự, biểu rõ nét kết hợp hài hòa phương châm nghiêm minh nhân đạo, trừng trị với khoan hồng, đồng thời thể tham gia nhân dân vào việc giám sát người phạm tội tự giáo dục, cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Trong thời gian qua, thực tiễn áp dụng án treo nước ta nói chung địa bàn thành phố Kon Tum nói riêng đạt nhiều kết định Hầu hết trường hợp cho hưởng án treo áp dụng pháp luật, có tính giáo dục, phịng ngừa cao Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế định, chẳng hạn việc vận dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo khơng cịn chuẩn xác Việc phối hợp giám sát, giáo dục người hưởng án treo cịn lỏng lẻo, mang tính hình thức dẫn việc người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách Về mặt pháp lý nhiều vấn đề chưa thống với quan điểm án treo Về mặt lập pháp nhiều quy định chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng, gây khó khăn việc áp dụng Cụ thể, việc vận dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo khơng cịn chuẩn xác cho hưởng án treo đối tượng có tiền án tiền người có thân nhân tố thời phạm tội đáng hưởng án treo lại xử giam, có lúc xử nhẹ mức năm tù bị cáo hưởng án treo Từ vấn đề việc nghiên cứu chế định án treo thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Kon Tum giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo thực tế việc cần thiết Vì vậy, tác giả chọn “Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu vấn đề pháp lý liên quan án treo quy định Luật Hình văn pháp luật khác có liên quan - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng án treo thành phố Kon Tum bất cập, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất số kiến nghị giải pháp hoàn thiện chế định án treo, giải pháp nâng cao hiệu án treo thực tiễn địa bàn thành phố Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các chế định án treo quy định Luật Hình văn pháp luật khác có liên quan thực tiễn áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2018 – 2022 - Về không gian: Nghiên cứu phạm vi địa bàn thành phố Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ vai trò án treo thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Kon Tum đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật phù hợp với người dân thành phố Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan TAND thành phố Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề chế định án treo Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật án treo địa bàn thành phố Kon Tum kiến nghị hoàn thiện tiết tăng nặng từ 02 tình tiết trở lên Tuy nhiên thực tế có vụ án khơng thực nghiêm túc quy định Thứ tư, chưa đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm Điều thể rõ vụ tai nạn giao thông địa bàn thành phố Kon Tum nói riêng nước nói chung Các vụ tai nạn diễn thời gian qua vô phức tạp, hiểm họa trực tiếp tước đoạt mạng sống nhiều người, gây tổn thất lớn sức khỏa, tài sản tinh thần người xung quanh Đối với vụ án này, TAND tối cao có quan điểm khơng cho bị cáo người điều khiển phương tiện giao thơng hưởng án treo lỗi vụ án hồn toàn thuộc bị cáo Tuy nhiên, TAND thành phố Kon Tum chưa thực quan tâm đến vấn đề nên cho bị cáo hưởng án treo vi phạm Ví dụ: Vào khoảng 21 00 phút, ngã tư Hoàng Thị Loan Hai Bà Trưng xảy vụ tai nạn giao thông anh A M ông Trần Trọng Đ bên chiều, hướng đường Bà Triệu Vì đèn xe máy bị chói nên anh A M khơng thấy đường phía trên, chạy vượt lên xe ơng Đ điều khiển phía trước không kịp phản ứng nên xảy vụ tai nạn, hậu ông Trần Trọng Đ tử vong chỗ TAND thành phố Kon Tum xử phạt bị cáo A M 36 tháng tù cho hưởng án treo Điều gây ý kiến trái chiều dư luận xã hội, làm long tin người dân vào pháp luật lỗi hoàn toàn thuộc bị cáo hưởng án treo Thứ năm, công tác quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo quan, tổ chức, nơi làm việc chinh quyền địa phương nơi cư trú nhiều bất cập Theo đó, việc quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo thuộc quan, tổ chức, quyền địa phương nơi bị án cư trú Tuy nhiên thực tế cho thấy nhiều địa phương buông lỏng, không quan tâm đến công tác quản lý, giám sát, giáo dục nên nhiều địa phương khơng có sổ theo dõi, cập nhật vfa giám sát khơng có phân cơng người trực dõi, giám sát Việc ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, lo lắng việc tái phạm tội người hưởng án treo không quan nhà nước giáo dục nghiêm túc 3.1.3 Các nguyên nhân Những hạn chế nêu trình áp dụng chế định án treo phần làm giảm ý nghĩa hiệu thực chế định làm cho chế định án treo chưa phát huy tác dụng nhằm giáo dục người phạm tội xã hội bảo đảm răn đe pháp luật họ Những tồn nêu trước hết phải nói thuộc trách nhiệm người làm công tác pháp luật, cụ thể đội ngũ Điều tra viên, KSV Thẩm phán trực tiếp làm công tác điều tra, truy tố, xét xử người phạm tội như: Một là, lực trình độ nghiệp vụ phận cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử hạn chế từ dẫn đến việc điều tra, xác minh, thu thập tinh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình điều tra, xác minh trình nhân thân người bị kết án mang tính chất phiến diện, không đầy đủ thiếu khách quan từ ảnh hưởng lớn đến việc định Hội đồng xét xử 37 Hai là, văn pháp luật Nhà nước ta hành chưa có quy định cách chặt chẽ đầy đủ ràng buộc chế định pháp lý người bị kết án mà vi phạm điều kiện thời gian thử thách án treo việc quản lý giáo dục người bị kết án mà luật quy định việc vi phạm điều kiện thử thách mà họ phạm tội mà thơi Chính từ việc không quy định pháp luật việc vi phạm hoạt động quản lý, giám sát người hưởng án treo mà công tác quản lý đối tượng phải thi hành án trường hợp gặp nhiều khó khăn, chí số địa phương cịn bng lỏng khơng quan tâm theo dõi đơn đốc, phó mặc cho quan pháp luật Ba là, chưa có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan, tổ chức giao quản lý, giám sát người bị kết án; Chưa có phân công rõ ràng trách nhiệm công tác quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo quan nhà nước, tổ chức xã hội quyền địa phương Bốn là, hoạt động kiểm tra, kiểm sát việc thi hành án treo chưa quan tâm mực nhiều hạn chế, thiếu sót, cơng tác kiểm sát số địa phương qua quýt, sơ sài kết thúc trình kiểm sát, có kháng nghị kiến nghị khơng tiến hành kiểm tra công tác khắc phục vi phạm đơn vị kiểm sát, làm giảm hiệu công tác kiểm sát Năm là, người bị kết án điều kiện kinh tế khó khăn, phải học tập, công tác ý thức coi thường pháp luật nên chưa chấp hành theo quy định việc quản lý, giám sát, giao dục quyền địa phương, quan, tổ chức, cá nhân nơi giao giám sát, giáo dục, từ hiệu áp dụng án treo chưa cao 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật án treo Hiện nay, mặt lập pháp, BLHS 2015 có số vấn đề pháp lý quy định chưa cụ thể, rõ ràng không thống với việc áp dụng án treo Để án treo góp phần quan trọng cơng đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, bảo đảm tính cơng bằng, bình đẳng trước pháp luật người dân, tác giả xin đưa số đề xuất sau: Một là, ghi nhận khái niệm án treo BLHS 2015 Mặc dù chế định án treo chế định tiến quan trong pháp luật hình Việt Nam khái niệm án treo chưa ghi nhận thức BLHS, thiếu sót cần phải bổ sung để thể tầm quan trọng chế định BLHS Xét thấy, cần bổ sung khái niệm án treo vào khoản Điều 65 BLHS 2015 sau: “Án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện” Có thể tầm quan trọng án treo Mặt khác, khái niệm cho thấy phù hợp với thực tiễn áp dụng án treo thời gian qua, trải qua thời kỳ khác nhau, có thay đổi khác khái niệm khái niệm hầu hết nhà nghiên cứu pháp luật hình thừa nhận 38 Hai là, làm rõ quy định nơi cư trú rõ ràng người hưởng án treo để quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát, giáo dục Theo đó, BLHS 2015 quy định vấn đề theo quy định BLHS 2015 chưa cụ thể, chưa phù hợp, chưa sát với quy định Luật khác có liên quan Luật cư trú, Luật THAHS 2010 Để làm rõ quy định trên, cần bổ sung vào điều kiện người hưởng án treo cụm từ “người hưởng án treo phải có nơi cư trú rõ ràng địa bàn đơn vị hành cấp xã nơi làm việc ổn định để quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát, giáo dục” Có rõ ràng phù hợp với Luật khác có liên quan Ba là, BLHS hành quy định thời gian thử thách án treo từ 01 năm đến 05 năm chưa rõ ràng, cụ thể, cần phải vận dụng Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao áp dụng không cần thiết, chưa thể tính thống việc xây dựng luật Bốn là, quy định cụ thể thời điểm tính thời gian thử thách án treo Hiện nay, BLHS 2015 khơng quy định cụ thể thời điểm tính thời gian thử thách Theo đó, Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP quy định 08 trường hợp tính bắt đầu thời gian thử thách án treo, phức tạp khó áp dụng thực tiễn Vì vậy, để áp dụng nhanh gọn xác Điều 65 BLHS 2015 nên quy định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách sau “Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án cho hưởng án treo có hiệu lực pháp luật” Với cách quy định dễ để xác định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách án treo, cần vào án có hiệu lực pháp luật tính theo hướng có lợi cho người bị kết án” Năm là, thống việc định hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội khác trước hưởng án treo Theo quy định BLHS 2015, quy định việc định hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội khác trước hưởng án treo chưa phù hợp, cụ thể quy định sau: Người phạm tội phải đồng thời chấp hành 02 án việc thi hành án quan giao trách nhiệm thi hành án hình phối hợp thực theo quy định Luật THAHS 2010 Quy định chưa hợp lý người phải đồng thời chấp hành lúc hai án phạt tù án treo khơng thể thực Vì vậy, để quy định áp dụng thống hiệu nên bổ sung quy định việc định hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội khác trước hưởng án treo sau “Trường hợp người hưởng án treo mà lại phát trước hưởng án treo họ thực tội phạm khác Tịa án định hình phạt tội phạm khơng cho hưởng án treo tổng hợp hình phạt với án cho hưởng án treo theo quy định Điều 55 Điều 56 BLHS 2015” 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng án treo TAND thành phố Kon Tum a Nâng cao nhận thức, lực, trình độ người áp dụng án treo Nhận thức, lực, trình độ người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán HTND chất, vai trò, điều kiện, giá trị án treo áp dụng án treo có 39 vai trị quan trọng, định họ có tác động trực tiếp đến chất lượng hiệu việc áp dụng chế định án treo Nếu thiếu hiểu biết nhận thức đắn Thẩm phán Hội thẩm áp dụng đắn án treo Bởi vậy, thực tiễn xét xử cho thấy có trường hợp bị cáo có đủ điều kiện theo quy định pháp luật để hưởng sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước tự cải tạo, giáo dục môi trường xã hội mà không cần phải chấp hành hình phạt tù trại giam Tịa án không cho họ hưởng án treo Việc làm Tồ án khơng khơng đạt mục đích hình phạt mà cịn làm giảm hiệu án treo, làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật, ảnh hưởng đến pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi Thẩm phán HTND KSV có vai trò quan trọng việc đề nghị áp dụng chế định án treo bị cáo phiên Đại diện cho quan buộc tội phiên toà, KSV đề nghị cho bị cáo hưởng án treo HĐXX thận trọng cân nhắc định có cho bị cáo hưởng án treo đề nghị đại diện VKS hay không Là người đại diện cho VKS vừa thực quyền cơng tố phiên tồ, vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử KSV cần thể quan điểm khơng trí với định HĐXX việc cho bị cáo hưởng án treo hay không cho hưởng án treo, đề nghị hay không đề nghị với Viện trưởng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định Tồ án Đối với cơng tác thi hành án treo, KSV cần thực tốt chức giám sát cơng tác này, có nâng cao hiệu áp dụng án treo Để việc áp dụng án treo phát huy hiệu với chất nhân đạo, khoan hồng Nhà nước vấn đề lực chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, HTND KSV cần phải đặt giải cách thấu đáo Bổ nhiệm Thẩm phán, KSV công tác bầu Hội thẩm phải người có trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị tư tưởng vững vàng, am hiểu công tác xã hội khác, phải đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Để nâng cao ý thức, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trước hết cần phải nâng cao trình độ hiểu biết Thẩm phán, HTND, KSV, cán thi hành án, người giám sát người hưởng án treo Muốn ý thức, trách nhiệm người có hiệu quả, ngồi việc nâng cao trình độ cần phải biểu dương, khen thưởng cá nhân thực tốt pháp luật Bên cạnh đó, phải xem xét trách nhiệm họ việc giám sát, giáo dục người bị kết án cho hưởng án treo có sai phạm q trình thi hành án, tùy vào mức độ mà có hình thức kỷ luật tương xứng Ngồi ra, tùy vào tính chất cơng việc cá nhân có thẩm quyền phải áp dụng xác quy định pháp luật để thực số nhiệm vụ mình, cụ thể: Đối với Điều tra viên, trình điều tra phải ý thu thập cách toàn diện, đầy đủ vấn đề cần chứng minh vụ án lưu ý tình tiết tăng 40 nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can nhân thân trác nhiệm pháp lý khác Đối với KSV cần làm tốt công tác kiểm sát điều tra vụ án, sâu vào tiến độ điều tra, hướng cho Điều tra viên thu thập thông tin vụ án cách tốt nhất, đầy đủ Như KSV có đề nghị xác để HĐXX xem xét đưa phát xác pháp luật, án treo có tác dụng giáo dục, phòng ngừa chung cho người Đối với Thẩm phán HTND, trình làm việc, phải không ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức, tập trung nghiên cứu nhằm nâng cao phẩm chất trị trình độ pháp luật, nghiên cứu tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, phải quan tâm đến tình hình địa phương để đưa phán xác cho bị cáo hưởng chế định án treo phải phù hợp với quy định pháp luật b Tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc thi hành án treo giám sát giáo dục người hưởng án treo Để nâng cao hiệu áp dụng án treo, tăng cường công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo địa bàn thành phố Kon Tum quan nhà nước có liên quan cần phối hợp với để đạt kết tốt Trước hết, quan, tổ chức cần phải thường xuyên thông báo cho Tịa án biết tình hình cải tạo, giáo dục, giám sát người hưởng án treo Ngược lại, TAND phải phối hợp với Phòng Tư pháp quan, tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến LTHA 2010 cho cán tư pháp người tham gia công tác giáo dục, giám sát người hưởng án treo Bên cạnh đó, cán thi hành án phải nắm rõ tình hình cải tạo người phạm tội, kịp thời biểu dương họ có thành tích tốt lao động, sản xuất; tuyên truyền, thuyết phục họ chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ thời gian thử thách kịp thời cảnh cáo có biểu vi phạm pháp luật Cơ quan, tổ chức giám sát với người phân cơng trực tiếp giám sát phối hợp với gia đình người hưởng án treo để nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng họ Mặt khác, quan Cơng an phải có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục người hưởng án treo, kịp thời phát vi phạm pháp luật họ để cảnh báo, sử dụng biện pháp răn đe, giáo dục kịp thời c Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người hưởng án treo Qua công tác kiểm sát thi hành án hình địa bàn thành phố Kon Tum hàng năm, nhận thấy số người thi hành án treo phạm tội thời gian thử thách địa bàn có xu hướng gia tăng, trực tiếp xâm phạm đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, gây ảnh hưởng xấu đến dư luận sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước Ngoài nguyên nhân chủ quan bị án, cịn có ngun nhân thiếu sót cơng tác kiểm tra, giám sát người bị kết án phạt tù cho hưởng án treo quyền địa phương khiến cho việc quản lý người chấp hành án phạt tù hưởng án treo địa phương chưa thực hiệu Bên cạnh đó, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan quản lý nhà nước địa phương chưa thực hiệu nên người bị 41 thi hành án treo chưa nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật hình dẫn đến việc tiếp tục thực hành vi phạm tội Đối với quan tiến hành tố tụng, cần kiểm tra thường xuyên việc áp dụng pháp luật cho người bị kết án hưởng án treo, quản lý, giáo dục người bị kết án hưởng án treo cấp quyền xã, phường, thị trấn Thơng qua cơng tác kiểm tra cần có biện pháp uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời chấn chỉnh kịp thời công tác ba quan tiến hành trình điều tra, truy tố, xét xử Để nâng cao, tăng cường công tác kiểm sát, giám sát việc thi hành án treo VKS cần thực điều sau: (1) Nâng cao hiệu kiểm sát trực tiếp việc thi hành án treo, nều cần thay đổi phương pháp kiểm sát cho phù hợp; (2) Cần tăng cường công tác phối hợp đổi nội dung, phương thức phối hợp VKS , quan, tổ chức giao quản lý, giám sát, Cơ quan thi hành án hình sự, TAND cấp huyện quan khác có liên quan đến việc thi hành án treo d Tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân án treo Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức án treo cho nhân dân địa bàn tỉnh, đặc biệt người hưởng án treo vô quan trọng Theo đó, tránh dư luận khơng tốt quần chúng nhân dân Toà án cho bị cáo hưởng án treo, đồng thời tăng cường vai trò quan trọng quần chúng nhân dân việc giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để người hưởng án treo ổn định sống, hồ nhập cộng đồng, khơng bị mặc cảm, tham gia lao động, sản xuất công tác xã hội Theo quy định pháp luật, sau án có hiệu lực pháp luật Chánh án Quyết định thi hành án đồng thời gửi định thi hành án, án sổ theo dõi người hưởng án treo cho quan tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nhưng việc định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo gửi cho quan, tổ chức giám sát chưa thật có hiệu mong muốn, có nhiều trường hợp người hưởng án treo thời gian thử thách lại phạm tội đâu, làm người giao quản lý, giám sát, giáo dục không nắm Bởi vậy, việc nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo góp phần phát tượng vi phạm thi hành án treo, tăng cường vai trò giám sát nhân dân người, quan có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Đối với người hưởng án treo, việc tuyên truyền giúp họ nhận thức quyền nghĩa vụ thời gian thử thách, biết hậu pháp lý họ vi phạm nghĩa vụ hay phạm tội thời gian thử thách Do quan, tổ chức giám sát cần phải tuyên truyền, phổ biến cho họ kiến thức Để việc tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu tốt cần sử dụng biện pháp sau đây: Một là, quan phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cụ thể quan Cơng an, Tịa án, Việt Kiểm sát, Sở Tư pháp Các quan có trách nhiệm phối hợp với thực công tác tuyên truyền, giáo dục 42 pháp luật cho quần chúng nhân dân, trọng cơng tác phổ biến Luật THAHS 2010 Chính phủ quy định việc thi hành án phạt tù cho hưởng án treo Hai là, phối hợp với Chính quyền cấp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật thơng qua báo cáo viên pháp luật huyện, xã; Ba là, thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa tỉnh Trong cố gắng kiện tồn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Bốn là, tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Như vậy, quan, ban ngành cần tăng cường trao đổi, đối thoại, giải đáp thắc mắc từ phía người dân nhằm tăng tính chủ động tìm hiểu tiếp cận kiến thức pháp luật họ, từ đó, đẩy mạnh hình thức tuyên truyền miệng quần chúng nhân Ngồi ra, để thực tế hơn, Tịa án nên phối hợp chặt chẽ với địa phương, đẩy mạnh công tác tun truyền thơng qua phiên tịa xét xử lưu động nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Các quyền xã, phường, đặc biệt thôn, cần nâng cao công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thôn, tổ dân phố Năm là, trì nâng cao cơng tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thôn, tổ dân phố 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực tiễn áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum năm năm vừa qua cho thấy dấu hiệu tích cực cơng tác triển khai áp dụng Theo đó, vụ án hình xảy thường xuyên địa bàn, tăng dần qua năm khơng có dấu hiệu giảm xuống Số lượng người tái phạm tội thời gian thử thách, tái phạm tội chưa xóa án tích án cho hưởng án treo không đáng kể Qua đó, phát huy hiệu cao cơng tác cải tạo, giáo dục người phạm tội nói riêng góp phần vào việc đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung Tuy nhiên, việc áp dụng án treo số tồn tại, hạn chế định đánh giá khơng xác tính chất hành vi phạm tội, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình đánh giá nhân thân người phạm tội, dẫn đến định hình phạt tù từ ba năm trở xuống cho bị cáo hưởng án treo; có ý định muốn cho bị cáo hưởng án treo từ trước nên áp dụng nhiều tình tiêt giảm nhẹ; đánh giá nhân thân bị cáo khơng đầy đủ, thiếu xác dẫn đến việc định hình phạt cho bị cáo mức thấp khung hình phạt bị cáo hưởng án treo Nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật án treo, tác giả đưa số đề xuất sau: (1) Ghi nhận khái niệm án treo BLHS 2015; (2) Làm rõ quy định nơi cư trú rõ ràng người hưởng án treo để quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát, giáo dục; (3) Quy định rõ thời gian thử thách án treo; (4) Quy định cụ thể thời điểm tính thời gian thử thách án treo; (5) Thống việc định hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội khác trước hưởng án treo Bên cạnh để nâng cao hiệu áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum, tác giả đề xuất 04 giải pháp hữu hiệu, cụ thể: Thứ nhất, để nâng cao nhận thức, lực, trình độ người áp dụng án treo phải nâng cao trình độ hiểu biết Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, cán thi hành án, người giám sát người hưởng án treo Theo đó: (1) Các Điều tra viên phải ý thu thập cách toàn diện, đầy đủ vấn đề cần chứng minh vụ án lưu ý tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can nhân thân trác nhiệm pháp lý khác trình điều tra (2) Kiểm sát viên làm tốt công tác kiểm sát điều tra vụ án, sâu vào tiến độ điều tra, hướng cho Điều tra viên thu thập thông tin vụ án cách tốt nhất, đầy đủ để đề nghị xác để HĐXX xem xét đưa phát xác pháp luật, án treo có tác dụng giáo dục, phịng ngừa chung cho người (3) Thẩm phán HTND phải không ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức, tập trung nghiên cứu nhằm nâng cao phẩm chất trị trình độ pháp luật, nghiên cứu tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, phải quan tâm đến tình hình địa phương để đưa phán xác cho bị cáo hưởng chế định án treo phải phù hợp với quy định pháp luật 44 Thứ hai, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc thi hành án treo giám sát giáo dục người hưởng án treo như: (1) Các quan, tổ chức cần phải thường xuyên thông báo cho Tịa án biết tình hình cải tạo, giáo dục, giám sát người hưởng án treo; (2) TAND cấp tỉnh phải đạo cac TAND cấp huyện phối hợp với Phòng Tư pháp quan, tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến LTHA 2010 cho cán tư pháp người tham gia công tác giáo dục, giám sát người hưởng án treo; (3) Cán thi hành án phải nắm rõ tình hình cải tạo người phạm tội, kịp thời biểu dương họ có thành tích tốt lao động, sản xuất; tuyên truyền, thuyết phục họ chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ thời gian thử thách kịp thời cảnh cáo có biểu vi phạm pháp luật (4) Cơ quan, tổ chức giám sát với người phân công trực tiếp giám sát phối hợp với gia đình người hưởng án treo để nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng họ; (5) Cơ quan Công an có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục người hưởng án treo, kịp thời phát vi phạm pháp luật họ để cảnh báo, sử dụng biện pháp răn đe, giáo dục kịp thời Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người hưởng án treo cách cụ thể như: (1) Các quan tiến hành tố tụng cần kiểm tra thường xuyên việc áp dụng pháp luật cho người bị kết án hưởng án treo, việc quản lý, giáo dục người bị kết án hưởng án treo cấp quyền xã, phường, thị trấn Thơng qua đó, cần có biện pháp uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời chấn chỉnh kịp thời công tác ba quan tiến hành trình điều tra, truy tố, xét xử; (2) Viện kiểm sát cần nâng cao hiệu kiểm sát trực tiếp việc thi hành án treo, nều cần thay đổi phương pháp kiểm sát cho phù hợp; tăng cường công tác phối hợp đổi nội dung, phương thức phối hợp Viện kiểm sát, quan, tổ chức giao quản lý, giám sát, Cơ quan thi hành án hình sự, TAND cấp huyện quan khác có liên quan đến việc thi hành án treo Thứ tư, tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân án treo thông qua biện pháp sau: (1) Các quan Cơng an, Tịa án, Việt Kiểm sát, Sở Tư pháp phối hợp với thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân, trọng cơng tác phổ biến LTHA 2010 2010 Chính phủ quy định việc thi hành án phạt tù cho hưởng án treo; (2) Phối hợp với Chính quyền cấp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật huyện, xã; (3) Thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa tỉnh Trong cố gắng kiện tồn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; 45 (4) Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Các quan, ban ngành cần tăng cường trao đổi, đối thoại, giải đáp thắc mắc từ phía người dân nhằm tăng tính chủ động tìm hiểu tiếp cận kiến thức pháp luật họ Tòa án nên phối hợp chặt chẽ với địa phương, đẩy mạnh công tác tun truyền thơng qua phiên tịa xét xử lưu động nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; (5) Duy trì nâng cao cơng tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thôn, tổ dân phố Những đề xuất dựa quy định pháp luật quy định án treo mà tác giả thấy cịn thiếu sót BLHS hành văn hướng dẫn khác nhằm hoàn thiện quy định pháp luật để q trình áp dụng án treo khơng cịn thiếu sót, thống áp dụng chung cho nước Bên cạnh đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác áp dụng án treo để việc thi hành, áp dụng án treo, công tác giáo dục, kiểm tra người hưởng án treo quan nhà nước thực việc giám sát hiệu 46 KẾT LUẬN Thành phố Kon Tum trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum, có TAND thành phố đóng trụ sở số 44 Bà Triệu, phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum có chức năng, nhiệm vụ quy định Luật Tổ chức TAND 2014, Luật Tố tụng Hình 2015, Luật Tố tụng Dân 2015 Luật Tố tụng hành 2015 với hai thẩm quyền sơ thẩm vụ việc giải việc khác theo quy định pháp luật Trong thời gian qua, thực tiễn áp dụng án treo nước ta nói chung địa bàn thành phố Kon Tum nói riêng đạt nhiều kết định Hầu hết trường hợp cho hưởng án treo áp dụng pháp luật, có tính giáo dục, phịng ngừa cao Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế định, chẳng hạn việc vận dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo khơng cịn chuẩn xác Việc phối hợp giám sát, giáo dục người hưởng án treo lỏng lẻo, mang tính hình thức dẫn việc người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách Vì vậy, tác giả chọn “Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu Pháp luật quy định vấn đề án treo Điều 65 BLHS 2015 vấn đề sau: (1) Quy định điều kiện áp dụng án treo; (2) Quy định điều kiện thời gian thử thách án treo; (3) Quy định việc áp dụng hình phạt bổ sung người hưởng án treo; (4) Quy định rút ngắn thời hạn thử thách án treo; (5) Quy định hậu pháp lý người hưởng án treo vi phạm quy định thời gian thử thách Với 05 quy định án treo mà pháp luật quy định chương 2, từ thực tiễn áp dung án treo địa bàn thành phố Kon Tum năm năm vừa qua cho thấy dấu hiệu tích cực cơng tác triển khai áp dụng Theo đó, vụ án hình xảy thường xuyên địa bàn, tăng dần qua năm, khơng có dấu hiệu giảm xuống Số lượng người tái phạm tội thời gian thử thách, tái phạm tội chưa xóa án tích án cho hưởng án treo không đáng kể Tuy nhiên, việc áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum số tồn tại, hạn chế định Với tồn hạn chế đó, chương 3, tác giả đề xuất vài kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo địa bàn thành phố Kon Tum Qua đó, nguồn tài liệu quan trọng giúp học sinh, sinh viên, nhà làm luật nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội thành phố hiểu biết án treo, từ áp dụng án treo cách thiết thực hiệu thực tế 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Trâm Anh, Những bất cập tồn chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam hành, Hà Nội [2] Bộ Luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 [3] Nguyễn Văn Bường (2017), Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn miền trung tây nguyên, Luận án Tiễn sỹ Luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [4] Trần Quang Hiếu (2017), Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [5] Luật Thi hành án Hình năm 2010 [6] Nguyễn Thị Kim Nga (2018), Thi hành án treo từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [7] Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao [8] Phạm Thanh Phương (2014), Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương, Tóm tắt luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội [9] Dương Sơn Tùng (2017), Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên, Tóm tắt luận văn thạc sĩ luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 48 BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP