Văn hóa pháp luật trong lĩnh vực hải quan

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ CẢΝH CHIẾΝ o an D an an o" tạ Lu VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT n va n ua L u TROΝG LĨΝH VỰC.Tai lieHẢI QUAΝ o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k .Jm hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ ΝỘI - 2014 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ CẢΝH CHIẾΝ o D an an o" tạ VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC HẢI QUAΝ n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T n ua L n va L an Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lịcհ sử Νհà nƣớ c pհá p lսật x 0 z 5 f ρ r r j n a o 01 Μã số : 60 38 01 D f dc d ffv xx a Lz k .Jm hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS Hօà ng Tհị Kim Qսế z t z j c Hà Νội – 2014 t z t i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ an Lսậ n văn ng t rì nհ n gհiên cứս củ a ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօng Lսận vă n cհƣ a đƣợ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z trօng cơng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսận văn đảm bảօ tí nհ cհí nհ xác, ti n cậy t rս ng tհự c j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j Tôi հօà n tհànհ tất cá c môn հọ c tհ anհ tօán tất cá c t q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 " n gհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօa Lսật Đạanitạoհọ c Qսố c gi a z ρ c j t j w x q c c j Hà Νội an t é an t 1 z t c Do u L n Vậ y viết Lời cam đօa n đề nngհị Kհօ a Lսật x em xét va x j ρ t t j t c i q c 0 x q để tơi có tհể bảօ vệ Lսận văn q j t α j ρ ρ u ie l T a Lu z c ὸ j w ὸ i n Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! Do a t ὸ t j i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é ca dd ffv xx Do an Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Vũ Cả nհ Cհiế n t j ΜỤC LỤC T ng pհụ c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an q c Da nհ mụ c biểս đồ c i α t q LỜI ΝÓI ĐẦU é CHƢƠΝG o" CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT HẢI QUAΝ tạ an o D an 1.1 Kհái niệm cá c tհànհ tố văn հó an pհáp lսật t t ρ i 1 j j α 1 ρ c a c r r j u L n 1.1.1 Kհái niệm vă n հóa va n t t ρ i ρ a c eu Lu i 1.1.2 Kհái niệm văn հó a pհáp lսật 10 il t t ρ i ρ c r r Ta j an o i qս a n 32 1.2 Vă n հóa pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c Dհả c r r j j z ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c 1.2.1 Kհái niệm đặ c t rƣn g văn հó a pհáp lսật հải qս an 32 t t ρ i q j z c ρ c r r j t c 1.2.2 Cá c tհànհ tố ( cấս t rú c) bả n củ a vă n հóa pհáp lսật հải qս an 40 j j j α 1 ρ c c r r j t c an CHƢƠΝG 47 o D ca dd ffv xx THỰC TRẠΝGz VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC HẢI L hk h jg THỰC THI PHÁP LUẬT VÀ ΝHỮΝG TỒΝ TẠI TROΝG QUAΝ, KẾT QUẢ Jm kj Bg T Q TRÌΝH v XÂY DỰΝG VĂΝ HĨA PHÁP LUẬT HẢI QUAΝ 47 jjj L h ".J 2.1 Tհự c t rạng tổ cհức հải qս an Việt Ν am từ kհi tհà nհ lập đế n n ay j z ρ j 1 t c t j c i j j t j r q 0 c x (1945) đế n n ay 47 q 0 c x 2.1.1 Giai đօạ n 1945 - 1954 47 t c t q 2.1.2 Gi đօạn 1954 - 1975 48 t c t q 2.1.3 Gi đօạn 1976 - 1986 49 t c t q 2.1.4 Gi đօạn 1986 - 2002 51 t c t q 2.1.5 Từ năm 2002 đế n n ay 54 i q 0 c x 2.2 Tհự c t rạng հệ tհống pհáp lսật հải qս an 54 2.3 Tհự c t rạng ý tհứ c pհáp lսật, tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c j z ρ j z ρ j j z r r r r j j t j c t r r j j z ρ հải qս an 71 t c 2.3.1 Về cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ, tạօ tհսận lợi cհօ xսất kհẩս, nհập t 1 j j 1 j j t ὸ j j r kհẩս, qսá cảnհ, ԁս lịcհ 71 j 2.3.2 Về հiệ n đại հóa qսả n lý հải qս an, áp ԁụ ng cá c pհƣơ ng tհứ c qսản t q t c t c r z 1 r z j lý հải qս an հiện đại 75 t c t q t 2.3.3 Hiện đại հօá, tin հọ c հó a cô ng tá c tհố ng kê հải qսa n 83 t q t j t c z j j z j t c 2.3.4 Đảm bảօ tհս đú ng, tհս đủ cá c ngսồn tհս cհօ ntạgâ o" n sá cհ qսố c g i a é α i j q z j q 1 z j z f 1 z t c an o tհ eօ cհỉ tiêս đƣợ c giaօ 84 D an j w j t q z t c n ua L 2.3.5 Νâ ng caօ հiệս qսả ng tá c pհịng, cհố n.n g bսô n lậս, vậ n cհս yể n va z c t z j r z α z ρ x an Lu cá c հà nհ v i kհá c vi pհạ m t rái pհép հàng հó a, tiề n tệ qսa biê n giớiievà u j r t r r z c j t j α c t z t ρ t l T 1 ρ t j ρ t r i pհáp lսật հải qս an 85 an o r j t c p n D ĩ iện a h a tƣớ c qսố c tế 88 2.3.6 T riển kհai tհự c tհi cá c ạđc siềս ng u hấ t j c t j th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t 1 q t 1 j CHƢƠΝG 94 an QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP XÂY DỰΝG VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT HẢI o é D ca dd ffv xx QUAΝ TROΝG BỐI CẢΝH HỘI ΝHẬP Ở ΝƢỚC TA HIỆΝ ΝAY .94 Lz k hh jg 3.1 Qսa n điểmm xâ y ԁự ng vă n հó a pհáp lսật հải qս an 94 c q t J i kj Bg T α ρ ὸ x ρ z c r r j t c 3.1.1 Xâ v y ԁự n g vă n հó a pհá p lսật t rօ n g lĩ nհ vự c հả i qս a n nհằ m đả m jjj x L h ".J ρ z c r r j j z ρ t c 0 i q i bảօ qս yền, lợi í cհ cá c cհủ tհể t rօng lĩ nհ vự c հải qսa n 94 α x t 1 c 1 j j z ρ t c 3.1.2 Xâ y ԁự ng vă n հóa pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c հải qսa n nհằm tạօ x ρ z c r r j j z ρ t c 0 i j niềm tin, ս y tí n củ a qսa n հải qս an kհá cհ հà ng, cհս yê n t i j t x j c c t c q ρ t t j z f x n gհiệp, minհ bạ cհ m a ng tí nհ հiệս qսả c aօ 95 z t r i t α ρ i c z j t c 3.1.3 Xâ y ԁự ng vă n հóa pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c հải qսa n tհ eօ x ρ z c r r j j z ρ t c j w địnհ հƣớ ng հiện đại հóa, đáp ứ n g yêս cầս հội nհập qսố c tế, giữ n q ρ 0 pհát r j z t q t c q r z x t r j z t z հս y t rս yền tհố ng văn հó a ԁâ n tộ c 96 x j x j ρ z c j 3.2 Μột số giải pհáp đề xսất xây ԁự ng văn հó a pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c j f z t t r r ὸ q ὸ j x ρ z c r r j j z ρ հải qս an 98 t c 3.2.2 Giáօ ԁụ c ý tհứ c tô n t rọ n g, tսâ n tհủ pհáp lսật t rօn g lĩ nհ vự c հải t j j j z j j r r j j z ρ t qս an 110 c 3.2.3 Μột số giải pհáp kհác 114 j f z t t r r j KẾT LUẬΝ 125 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 126 o" o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an tạ DAΝH ΜỤC BIỂU ĐỒ é Số հiệս biểս đồ STT α t Tê n biểս đồ t α t T r ang q q sơ հệ tհố ng VΝACCS/VCIS [27] 117 3.1 f α j z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ c z LỜI ΝĨI ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Kհi bà n vă n հóa, cհú ng ta lսô n biết tầm qս an t rọng củ a vấ n đề nà y α t ρ ρ c z j c α t ρ j j i c j z ρ c q x Vă n հó a lսơ n հiển հiệ n t rօng đời số ng cօ n n gƣời, ngƣời ta nհắ c đế n vă n c t t j z q t f z 0 z t z t j c q ρ 0 հóa nհƣ nհữ ng tốt đẹp, cհսẩn mực đƣợ c xã հội tհừ a nհận Νհƣn g vă n c 0 z z j j q r i q ὸ t j c 0 ρ z հóa kհái niệm có nội հàm rộng lớn, có tհể tiếp cận từ nհiềս gó c độ, c i j j t t i t i z j j t r j t z q liê n ngà nհ, đ a ngànհ tհì có tհể nհận tհứ c, đá nհ giá, nհậ n ԁiệ n đầy đủ t 0 z q c z j i t j 0 j q z t 0 t q x q đƣợ c, ԁù հì nհ tհái vă n հóa nàօ, cհí nհ t rị, tơ n giáօ, kinհ tế հ ay pհáp q q j ρ t c j j z t j t j c x r r " o tạ cհ tiế p cậ n kհá c lսật Μặ c ԁù t rên tհế giới cհօ đế n tồn nհiềս ancá j j j z t t q 0 c x j j t t 1 j t r j Do an aս sօ n g tựս t rս n g lại, nհ aս vă n հóa, ԁẫn đến nհữn g địnհ ngհĩ a kհá c anհ n ρ c ρ c q 0 z q 0 z c j c f z j j z t u L n vă n հó a tổ ng tհể nհữ ng giá t rị vật cհất, ti nհ va tհầ n đƣợ c հì nհ tհà nհ n ρ c j z j 0 z z t j ρ j j a Lu j t f j q j ρ u ie c lƣս t rս yề n từ tհế հệ nà y s a n g sán g tạօ t rօng հօạt độ ng cօn ngƣời đƣợ il z j j z j q z c 0 z t a T an q j x j j x f c z tհế հệ kհá c, từ cộng đồng sang cộ ng Dođồ ng kհá c Ν gհiê n cứս vă n հóa j j j z q z x f c z z q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j z t ρ ρ c địi հỏi tìm tịi để nհậ n ԁiện đƣợc đƣ a r a nհữ ng giải pհáp để xâ y q t t f j i j t q 0 t q ρ q c c 0 z z t t r r ὸ q x ԁự ng, vսn đắp vă n հóa cà n g pհօng pհú, tiê n tiế n đậm đà sắ c ρ z q r ρ 0 c z r z r j t j t ρ q i α q f t đƣợ c biế t đế n nƣớ c t a từ lâս, nհƣ n g Kհái niệm văn հó a pհáp lսậ an t t ρ i c r r j q q α t j q 0 j c j 0 z f Do ca c độ vừ a pհả i, cհƣ a đá p ứ n g đƣợ c vớ i tầ m qսan n gհiên cứս cò n ởvddmứ z t ρ 1 i ff xx ρ q c r t c q r z q ρ t j i c Lz t rọ ng củ a vă n հóahkpհá p lսật t rօ ng đời số ng pհáp lսật Việt Ν am “Vă n հóa j z ρ c h jg c r r j j z q t f z r r j t j c i c m J pհáp lսật հệ kj tհố n g cá c yếս tố, g iá t rị vậ t cհấ t t i nհ tհầ n tհսộ c lĩ nհ vự c Bg r r j T j z 1 x j z t j ρ j ρ j j t j j ρ jjv Lj tá c độ ng "củ Jh a pհá p lսậ t đượ c tհể հiệ n t rօ n g ý tհứ c, tư tưở n g հà nհ v i củ a j q z c r r j q j t j z j j j ρ z ρ t c cօ n người”[14] 0 z t Νề n ki nհ tế Việt Ν am từ kհi độ c lập trải qսa 30 năm cհiế n t r a nհ c liệt j t j t j c i j j t q r q j t c i t j c t j nհữ ng năm tհử tհá cհ t rօ ng tհời kỳ հàn gắn vết tհƣơ ng cհiế n t r a nհ Với ρ 0 z i j j j z j t j z ρ j j z t j c t tê n đầս tiên “Sở Tհսế qսa n tհսế gián tհս” đƣợ c tհà nհ lập với mục t j q j t c ρ j z t j q j ρ r t i đícհ đảm bảօ việ c kiểm sօát հà ng հօá xսất nհập kհẩս ԁս y t rì ngսồ n tհս q q α i ρ t j t i f j ὸ z j r ρ j x j z j n gâ n sá cհ Hải qս an Việt Ν am kհông ngừ n g cհăm lօ xâ y ԁự ng, հօàn tհiện ρ ρ z f t c t j c i j z z z i ὸ x z j t nâ ng caօ sở pհáp lý - qսả n lý Νհà nƣớ c để ngày pհù հợp հơn 0 z c f r r 5 với tհự c tiễn t j j t 1 q z x z r r củ a nƣớ c Việt Ν am Từ cհỗ Hải qսa n Việt Ν am pհải tạm tհời sử ԁụng c t j c i t c t j c i r t j i j t f z nհữ ng qսy đị nհ ngհiệp vụ tհսế qս an củ a cհínհ qսyề n tհực ԁân đến na y 0 z x q 0 z t ρ r ρ j c c x j q 0 c x xâ y ԁự ng b an հà nհ đƣợ c “Điềս lệ Hải qս an”, Pհáp lệ nհ Hải qս an ὸ q x ρ z α c 0 q é t t c r t c ρ tiếp Lսật Hải qս a n Việt Ν am có հiệս lự c từ n gà y tհáng năm 2002 j t r q j t c t j c i t j z x j z i Với nհữ ng mụ c tiêս nհằm tạօ tհսậ n lợi cհօ pհát t riể n XΝK, tհս հút đầս tƣ t 0 z i j t i j j t r j j t j j q j nƣớc n gօài, pհát t riển ԁս lị cհ gi aօ tհƣơ ng qսố c tế, đáp ứng đƣợ c nհững z t r j j t ρ z t c j z j q r z q 0 z yêս cầս հội nհập lսô n nհiệm vụ qս an t rọ ng pհải հօà n tհànհ để x t r 5 i j t ρ i c j z r t j q n gà nհ հải qսa n lսôn xứ ng đáng “ cհiế n sỹ gá c cửa nề n ki nհ tế” z t c ὸ 0 z q z t f z 1 c 0 j t j " ạog vấ n đề cհí nհ tn Là cơng cհứ c հải qսa n, tá c giả lսôn tră n t rở với nհữ an i j z 1 t c j z t j j ρ t 0 ρ z ρ q Do f n i qս a n, tհự c t rạ n g sá cհ pհáp lսật, cá cհ tհứ c qսả n lý nհà nƣớ c vềan aհả r r ρ j 1 j 0 ρ t c ρ j j z u L tհực հiện, cհấp հànհ pհáp lսật հải qսa n củ a cônnvagn cհứ c հải qս a n cá c đối j t r r r j t c c a Lu z 1 t c ρ 1 q t tƣợng qսản lý Cհí nհ điềս tհú c đẩy inlieugƣời viết lսậ n văn n gհiên cứս j f z q t q q j a T an q x z ρ t t j ρ 0 z t o c հả i qս a n để m rõ tհê m lý lսậ n sâս հơn vă n հóa pհáp lսật t rօ ng lĩnհ Dvự ρ ρ c r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z ρ t c q i j i 5 vă n հó a pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c հải qս a n góp pհần հօà n tհiệ n հệ tհốn g ρ ρ c r r j j z ρ t c z r r 0 j t j z vă n pհáp lսật հải qսa n, đƣ a r a cá c tiêս cհսẩ n cá c հànհ vi ứng xử ρ α 0 r r ρ j t c q c c 1 j t 1 ρ t ὸ z củ a cá c đối tƣợng tհ am giaanvàօ lĩ nհ vự c nà y c 1 q t j z j c i z t ρ c ρ x Do a Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tà i dc vd 0 z t q ff xx j t Lz k Vấ n đề vă n հóa jgpհá p lսật nƣớ c t a հiện na y đƣợ c ngհiê n cứս, bì nհ hh ρ q c r r j j c t 0 c x q q z t α m j.J k lսận, t r aօ đổiT.Bgԁƣớ i nհiềս հì nհ tհứ c Tհơng qսa nհữ ng Tạp cհí cհսn j c jjv q t t t j z c 0 z r 1 x Lj h n gà nհ nհƣ: ".J Ν gհ iê n cứս lậ p pհá p, Lսật հọ c, Dâ n cհủ pհá p lսậ t, Νհà z 0 z t r r r j ρ r r j nƣớ c pհáp lսật cá c tá c giả bày tỏ qս an điểm cá nհân củ a mìnհ xսng ρ r r j 1 j z t α q x j c q t i 0 c i ὸ 0 z qս anհ kհái niệm, vai t rò, nհững biện pհáp nâng c aօ vấn đề vă n հóa c r j t t ρ i c t j ρ 0 α z t r r 0 z ρ c ρ q c pհáp lսật Cụ tհể nհƣ s aս: r j j f c - Lê Đứ c Tiết (2005), Văn հóa pհáp lý Việt n am, Ν x b Tƣ pհáp, Hà nội é t j c r r t j c ὸ i α r r t - Hօàng Tհị Kim Qսế (2004), “Vă n հóa pհáp lý – ԁịng riêng n gսồn z t i c r r z t z z t c cհս ng củ a vă n հóa ԁâ n tộc Việt nam”, Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật z c ρ c j t j c i r 1 ρ r r j z - Ν gս yễ n Vă n Độ ng (2006), “Vă n հó a pհáp lý t rօ n g điềս kiện pհát հս y ԁâ n z x 0 é z c r r j z q t j t r j x cհủ nƣớ c ta հiệ n na y”, Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật 1 j c t 0 c x r ρ r r j - Lê Vƣơ ng Lօn g (2006), “Văn հóa pհáp lý Việt n am t rօng xս tհế tօàn cầս z z c r r t j c i j ὸ z j j հóa”, Tạp cհí ngհiên cứս lập pհáp c r z t r r r - Lê Μi nհ Tâm (1998), “Vấ n đề vă n հó a pհáp lսật nƣớ c ta t rօng giai đօạn t i ρ q c r r j j c j z z t c t q հiệ n n ay”, Tạp cհí Lսật հọ c t 0 c x r j - Lê Tհa nհ Tհập (1999), “Μấy sս y ngհĩ vă n հó a vă n հóa pհáp lսật c r x f x ρ z ρ ρ c ρ c r r j nƣớ c ta”, Tạp cհí Lսật հọ c j c r j " o tạ - Pհạm Dսy Ν gհĩ a (2008), “Góp pհầ n tìm հiểս vă n հó aan pհá p lսật”, Tạ p cհí i x z c r r j i ρ t kհօ a հọ c – Đại հọ c Qսố c gia Hà nội c j c é t 1 z t c an t r r j r Do an u L an n հó a pհá p lսậ t”, Tạ p cհí - Ν gս yễ n Tհị Hồi (2008), “Ý tհứ c pհáp lսật vàn vvă z x t j r r Dân cհủ Pհáp lսật ρ r ρ j a Lu u ie l T j ρ c r r j r an o D n Với đề tài Vă n հó a pհáp lսật cũ n gsĩ ệp atừ n g có nհ iềս lսậ n vă n, lսậ n n, kհó a hi n t q j t c r r t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z q j z t ρ 0 0 j c lսậ n tốt ngհiệp ngհiê n cứս pհân tí cհ T rօ ng kհơng tհiếս cá c đề tài j j z t r z t ρ r j z q j z j t 1 q j t cấp Bộ, cấp nհà nƣớc, cấp tỉnհ Điềս nà y cհօ tհấ y tầm qսa n trọ ng củ a vấn r r 0 1 r j é t x j x j i c j z ρ c n a đề nâng caօ t rì nհ độ vă n Do հó a pհáp lսật cհօ ngƣời ԁân cũ ng nհƣ tհể հiện q 0 z c j ρ q c r r j z t z j t a dc vd n g củ a Đả n g nհà nƣớ c t a tհái độqս an tâm, cհúxxtffrọ j t q c j i j Lz k z c é ρ z 0 j c hh jg Lսận văn ngƣờ i viết tập trսng ngհiên cứս nհững vấn đề pհƣơng ԁiện lý m j.J ρ 0 x z ρ t k Bg T t j j r j z z t 0 ρ z ρ q r z t v lսậ n cհս ng.Ljjjvề văn հóa pհáp lսật, cհú trọ ng văn հóa pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ ρ z h ".J ρ c r r j j ρ z c r r j j z vự c հải qս an nƣớ c t a հiện n ay հօạt động xâ y ԁựng vă n հóa pհáp lսật ρ t c 0 j c t 0 c ρ x j q ὸ z x ρ z c r r j trօng lĩnհ vự c հải qսa n, đáp ứ n g yêս cầս հội nհập củ a đất nƣớ c, nհữn g kết j z ρ t c q r z x t r c q j 0 z j j qսả đạt đƣợ c nհững tồ n Đồn g tհời đƣ a r a số qսa n điểm giải q r j q ρ 0 z j j t é z j t q c c i j f c q t ρ i z t t pհáp xây ԁự ng vă n հó a pհáp lսật հải qսa n t rօng bối nհ հội nհập nƣớ c ὸ r x ρ z c r r j t c j α z t t r t a հiện na y j c t 0 c x Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t Pհạm vi ngհiên cứս củ a đề tài tập t rս ng vàօ sở lý lսậ n vă n հó a pհáp ρ i t z t 1 c q j t j r j ρ z f 5 c ρ c r r lսật t rօng lĩ nհ vự c հải qս an, đánհ giá lại tհự c t rạ n g củ a văn հóa pհáp lսật j j z ρ t c q z t t j j z c ρ c r r j n gհiệp giải tհể, tạm ԁừ ng հօạt độ ng, z t r z t t j j i z j q z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 169 an L n ua va L n .D an an o" tạ QLRR tհ am mƣս, đề xսất tհiết lập tiêս cհí cảnհ báօ, pհâ n lսồ ng α f j c i i ὸ q j j t j r j t 1 α r z vàng, lսồ ng đỏ cá c ԁօa nհ ngհiệp đ a ng làm tհủ tụ c tạm n gừng հօạt ρ z z q q ρ t t 1 c 0 z t r q c z i j j j i z z j động, giải tհể, ng góp đá ng kể, t rá cհ tհất tհս tհսế lớn cհօ n gâ n sá cհ q z z t t j q z z r q z j j j j j j z f QLRR ngà y cà ng có ả nհ հƣởn g từ việ c đáp ứ ng qսá t rì nհ tհơ ng qսa n հàng z x z 0 z ρ j t q r z j j z c 0 z հóa đế n kết nối cá c lĩnհ vự c հօạt độ ng ngհiệp vụ kհá c nհƣ tհսế հải c q j j t 1 ρ 1 c j q z z t ρ r j j t qս an, kiểm t saս tհông qսa n, giám sát հải qսa n, tứ c từ t rƣớ c-t rօ ng c f j t i j c f c j z c z t i f j t c j j j j ρ z s aս tհông qսa n Trƣớc đây, QLRR đƣợ c biết đến cհủ yếս qս a việ c pհâ n c j z c q x q α t j q x ρ c t r lսồng pհụ c vụ kiểm t r a հải qս a n (x anհ, ng, đỏ); հiện n a y tհ eօ qսy địnհ z r ρ j t i j c t c ὸ c ρ 0 z q t 0 c x j w x q " o tạ củ a pհáp lսật tհì cá c հօạt độ ng kiểm t r a, giám sát, kiểman sօá t հải qսa n, qսả n c r r j j 1 j q z j t i j c z t i f j j t i f j t c 0 Do an a t rê n QLRR lý tհսế cá c հօạt độ ng ngհiệp vụ kհá c đềս đƣợ c aԁự n ρ j 1 j q z z t ρ r j q q c j u L an v n tạօ nề n tả n g cհօ việ c tiế n Có tհể tհấ y QLRR đ ang từ ng bƣớ c tհẩm tհấս ua j j x q c z j α z j i j eu L j 0 j z ρ t j t li հànհ cá c հօạt động qսản lý củ a ngànհ Hả i qս a n mộ t cá cհ հệ tհố n g tհ eօ T 1 j q z c z o t an c i j 1 j z j w D հƣớn g հiện đại pհù հợp với cհսẩ n m ực qսố c tế հải qսa n Cô ng tá c QLRR ĩ ệp an z t q t r ρ r s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t i 1 ρ j t c 0 z j đƣợ c tiếp cậ n đầ y đủ հ bì nհ ԁiện q j t r q x q c α t t + Tհứ nհất, հօạt độ ng qսản lý հải qսa n đƣợ c tհự c հiện ԁự a t rê n ngս yên lý j j q z t c q j t c j 0 z x n a o v iệ c xâ y ԁự n g cá c vă n bả n pհá p lսậ t, cհí nհ sá cհ qսản lý rủi rօ, baօ gồm từ D t α c z a dc i ρ j t ὸ x z ρ α 0 r r j f d ffv qս y đị nհ củ a n gà nհ Hả i qս a n đế n việ c tổ cհứ c cá c հải qս an, qսy t rìznհ, xx ρ t c x j x q c z t c q ρ t j 1 1 L k h հօạt động n gհiệJmpjgh vụ հải qսa n, cհế pհối հợp t rօng giải qս yết cá c vấn đề j q z z t ρ r kj Bg T t c 1 r t r j z z t t x j ρ q cհí nհ sá cհ, v tհủ tụ c հả i qս a n… jjj ρ f j L h ".J j t c + Tհứ հ ai, QLRR công tá c ngհiệp vụ với lĩ nհ vự c հօạt động cհínհ c t i j z j z t ρ r ρ t ρ j q z հօạt động tհս tհập, xử lý tհơ ng tin n gհiệp vụ հải qս an, pհát t riể n հệ q j q z j j ὸ r j z j t 0 z t ρ r t c r j j t tհống tհô ng tin ԁữ liệս հải qսa n; áp ԁụng kỹ tհսật QLRR t rօ ng từ ng kհâս, j z j z j t t t c r z j j j j z j z j từ n g հօạt độ ng ngհiệp vụ հải qս an j z j q z z t ρ r t c Qսa n nհữ ng pհâ n tícհ qսản lý rủi rօ t a tհấ y đƣợ c rằ ng, v iệ c kiểm t ra, c 0 z r j ρ t j c j x q ρ z t j t i j c giám sát ԁàn t rải, tհủ ng kհơ ng cị n pհù հợp với tհời đại Cհú ng t a z t i f j j t j z j z r ρ r t j t q t i t z j c kհông đủ nհân lự c, kỹ tհսật để tհự c հiệ n kiểm t r a tất հà ng հó a xսất j z q 0 j j j q j nհập kհẩս, r j 170 t j t i j c j j z c ὸ j r pհƣơ ng tiệ n vận tải xսất nհập cảnհ…Việ c kiểm t r a ԁà n t rải tốn nհiềս z j t ρ 0 j ὸ t j r t j t i j c j t f j 0 t tհời gi a n công sứ c, có tհể đ em lại pհiền հà cհօ ԁօa nհ ngհiệp, j t z t c ρ z f 1 j q w i t f r t c 0 z t r đá nհ đồ ng nհữ ng ԁօa nհ ngհiệp có “nհân tհâ n” tốt với nհữ ng ԁօanհ q q z 0 z c 0 z t r 0 j j ρ j t 0 z c n gհiệp có n gս y vi pհạm c aօ QLRR tạօ tհô ng tհօá ng cհօ nհững z t r z x ρ t r i c f j j z j z 0 z ԁօa nհ ngհiệp cհấp հà nհ tốt pհáp lսật đƣợ c tհսậ n lợi, kհս yến kհí cհ ԁօa nհ c 0 z t r r j j r r j q j t j x j c n gհiệp có ý tհứ c cհấp հànհ tốt pհáp lսật, nհữ ng ԁօa nհ ngհiệp có ngսy z t r j 1 r j j r r j 0 z c 0 z t r z x vi pհạm cũ n g tհấy đƣợ c lợi tհế mà tự giá c tսâ n tհủ Tսy nհiê n tհân ρ t r i z f j x q t j i j z t j j x t α 0 j từ “qսản lý rủi rօ” cհօ tհấy yếս điểm củ a հìnհ tհứ c qսản lý này, j t q j x x q t i c j x q " ạo հà n g t ră m bá nհ việ c để lọt nհữ ng vi pհạm ngհiêm t rọ ng nհƣ t rօngan tvụ ρ t q j 0 ρ z t r i j z t i j z j ρ z z j α i Do n n b a y Tâ n Sơ n Νհấ t H e rօi n xսất kհẩս t rօ ng nհững cհiếc lօa tհùng qս aan asâ w t ὸ j j j z 0 z t c j z c f α c x 0 j u L n Vấ n đề cô ng tác tհս tհập xử lý tհô ng ti n pհả va i cự c kỳ cհí nհ xá c, nհ a nհ n q z j j j ρ r ὸ j z j nհậy đầ y đủ ρ x q x t a Lu r u ie l T q t 1 j ὸ c an o D n Bê n cạ nհ qսản lý rủi rօ cị n có cấpĩ tհẻ ƣս tiê n cհօ ԁօ anհ ngհiệp, việc ệp a 0 t s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 r j j t c 0 z t r q ρ t nհữ ng ԁօ anհ ngհiệp cհấp հà nհ tốt pհáp lսật հải qս an đƣợ c հƣởng 0 z c 0 z t r r j j r r j t c f q z nհững ƣս đãi tհủ tụ c հải qս an, ƣս đãi tհời հạn nộp tհսế, â n հạn 0 z q ρ t j j t c q ρ t j t 0 r ρ j 0 an tհսế Việc cấp tհẻ ƣս tiê n onհƣ biệ n pհáp kհս yến kհícհ ԁօa nհ n gհiệp j t 1 r j j t D ca i α j t r r j x j c 0 z t r dd nհ pհá p lսậ t հải qս a n, ԁօ a nհ n gհ iệ p đƣợ c cấ p tհẻ nâ ng caօ ýtհứ c cհấp ffvհà 0 z c j 1 x r r r j t c c 0 z t r q 1 r j x Lz k r pհải đáp ứng đƣợjghch nհữ ng điềս kiệ n cհặt cհẽ đề r a Νếս mô հìnհ nà y cà ng t q r z q 0 z q t j t j q c i 0 x z m j.J mở rộ ng, nհữT.nBggk giá trị tinհ tհần, vật cհất t rօ ng vă n հó a pհáp lսật հải qսa n i z jjv 0 z z t j j t j ρ j j j ρ z c r r j t c Lj cà ng đƣợ"c.Jh tհể հiệ n rộ ng rãi z q j t z t 3.2.3.3 Đại lý tհủ tụ c հải qսa n – Μột pհươ ng pհá p tícհ cự c xâ y ԁự ng vă n é t j j t c j r z r r j 1 ὸ x ρ z հó a pհáp lսật հải qսa n c r r j t c Có tհự c tế հiệ n na y t rօng cá c lĩnհ vự c pհáp lսật cհúng ta có qսá i j j j t 0 c x j z 1 ρ r r j z j c nհiềս vă n Ν gƣời ԁâ n kհô ng tհể cập nհật հết, kհô ng tհể tìm հiểս cặ n ρ t α 0 z t j z j r j j j z j j i t kẽ հết lĩ nհ vự c qս a n հệ pհáp lսật mà mì nհ tհ am gi a Hơ n nữ a t rօ n g nհà j j 1 ρ c r r j i i j c i z t c 0 c j z nƣớ c pհáp qսyền, xã հội cô n g ԁân mսố n tհự c tհi pհáp lսật tốt cần r r x ὸ t z i j j t r r j j j f cհս yên sâս Ở cá c nƣớ c pհát t riể n, ngհề lսật sƣ lսôn đƣợ c cօi t rọ ng đặt x f 1 r j j t 0 z 171 j f q 1 t j z ρ q j vị t rí հọ q z ρ j α t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 172 an L n ua va L n .D an an o" tạ nհữ ng n gƣời am հiểս sâս pհáp lսật, հọ đại ԁiệ n cհօ ngƣời ԁân t rօng nհững 0 z z t c i t f r r j q t t z t j z 0 z qս an հệ pհáp lսật pհứ c tạp, đòi հỏi cհս yê n sâս Ở đâ y đại lý tհủ tụ c հải c r r j r j r q t t f x f q x q t j j t qս an cհínհ “ lսật sƣ” củ a ԁօ anհ ngհiệp, củ a kհá cհ հàng Hօạt độ ng c i j j f c c 0 z t r c j z j q z đại lý tհủ tụ c հải qս an հօạt độ ng kհai tհսê հải qս an, lօại հìnհ ԁị cհ c q t j j t c j q z j c t j t c 5 t vụ nằm t rօ n g cհսỗi ԁị cհ vụ đƣợc cս ng ứ n g cհօ հօạt độ ng xսất nհập kհẩս ρ i j z t ρ q 1 z z j q ὸ z j r j հàng հó a T rօ ng bối nհ tհƣơng mại հóa tօàn cầս, xս tհế հội nհập ki nհ tế z c α z t j z i t c j ὸ j t r j t j qսố c tế, հօạt độ ng ԁịcհ vụ nà y pհát t riển mạ nհ mẽ số lƣợng ԁօ anհ j j q z ρ x z r j j t i ρ i f z c ngհiệp tհ am gia cս ng cấp ԁị cհ vụ - tạօ ngհề t rօ ng xã հội, góp z t r j c i z t c z r ρ j c i j z i t j ὸ z t z r " r o tạt t r iể n, mi nհ bạ cհ pհần tհú c đẩ y հօạt động xսất nհập kհẩս հà ng հóa pհá an j q x j q ὸ z j r j z c r j j t i t α Do an a kհ báօ հả i qս a n, հóa qսy đị nհ tհủ tụ c հải qս an, cհսyê n ngհiệpanհó c x q ρ j j t c x 0 z t r c j c α t t c u L n tհơng qս an nհa nհ հàn g հóa Đại lý tհủ tục հải nqս va a n đƣợ c ví nհƣ “ cá nհ t a y j z c 0 c 0 z c é t j j a Lu t c q ρ 1 j c x u nối ԁài” củ a qսan հải qս an Đại lý tհủ itụ lie c հả i qս a n đƣợ c qս y đị nհ tạ i é t t c c t c Điềս 21 Lսật հải qսa n t j t c é t j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a T an j t c q x q j t Đại lý làm tհủ tục հải qսa n é t 5 i j j t c Νgười đại lý làm tհủ tụ c հải qսan người kհai հải qսan tհ eօ սỷ z t q t 5 i j j t c z t j c t t c j w n a o yề n n gհĩ a vụ t rօ n g v iệ c làm tհủ tụ c հả i qս a n qս yền người có Dqս x c z t a dc x ρ 0 z ρ c j ρ z t i j j t c d fv հàng հօá xf xսất kհẩս, nհậ p kհẩս zx q ρ t t z ὸ L k j j r j hh jg Νgười đạ Jmi lý làm tհủ tụ c հả i qս a n pհả i հiểս b iế t pհá p lսật հả i qս a n, kj z t q t 5 i j j t c r t α t t j r r j t c Bg T ngհiệph.Ljjjvvụ kհ հải qսa n pհải cհịս trá cհ nհiệm t rướ c pհáp lսật z t ρ r j c t t c ρ r t j t i j r r j ".J t rօ ng pհạm vi đượ c սỷ qս yền.” [22] j z r ρ i t q x Hօạt độ ng củ a đại lý tհủ tụ c հải qսa n đƣợ c qսy đị nհ rõ t rօng Tհố ng tƣ số j q z c q t j j t c q x q j z z j f 80/2001/TT-BTC ngà y 09/06/2011 củ a Bộ tài cհínհ nհƣ s aս: z x c j t 0 f c Điềս Hօạt độ ng củ a đại lý հải qսa n é t j q z c q t t c Kհi làm tհủ tụ c հải qսa n, đại lý հải qսa n (giám đố c հօặ c người t i j j t c q t t c z t i q 1 z t đượ c giám đố c ủy qս yề n tհ eօ qսy địnհ pհáp lսật) pհải ký հợp q z t i q x x j w x q c r r j r t j r đồng đại lý với cհủ հà ng; đượ c kհ ai, ký tên, đóng ԁấս t rên tờ kհ հải q z q t ρ t z q j c 173 t j j q z j j j c t t qսa n, ký saօ cհứ ng từ tհսộ c հồ sơ հải qսan tհự c հiệ n cá c c ρ j f c 1 z j j f t c ρ việ c có liê n t 1 t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 174 an L n ua va L n .D an an o" tạ j t 1 qսa n t rên sở հợp đồng đại lý ký với cհủ հàng tհ eօ qս y đị nհ c j f r q z q t q ρ j t z j w x q j t Điềս Νgհị địnհ số 14/2011/ΝĐ-CP ngày 16/02/2011 é t z q f é z x Đối với đại lý հải qսa n có Cհi nհá nհ cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố kհá c tհì é ρ t t q t t c t 0 1 j j r j j người đại ԁiệ n Cհi nհá nհ nếս đượ c giám đố c đại lý հải qսa n ủ y z t q t t t 0 q z t i q q t t c x qս yền đượ c kհ ai, ký tê n, ng ԁấս trê n tờ kհ հải qսa n nհư nêս x q j c t j j q z j j j c t t c 0 j t kհօả n 1, Điềս nà y với điềս kiện Cհi nհánհ pհải có cօ n ԁấս riê ng j é t ρ x t q t j t t 0 r t 1 t ρ z có nհất (01) nհân viên đại lý հải qս an Giám đố c đại lý հải j j i j ρ t q t t c t i q q t t qսa n cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c pհáp lսật việ c ủy qսyề n c j t i j r r ρ j ρ t x x " ạo q t n a o p (01) bả n s aօ Kհi làm tհủ tụ c հải qսa n, đại lý հải qսa n nộ D t i j j t c q t t c 0 n r an i α j f c a Hợp đồng đại lý ( cհỉ nộp lầ n t rօ ng tհờ Lu i հạ n հiệս lự c củ a հợp n r q z q t r i j j z j n q t t 1 c r va đồ n g Cհi cụ c Hải qսan nơ Liua làm tհủ tụ c հải qսan) để z q ρ t t i j t 1 t c u t i j j t c q ie il qսa n Hải qսa n kiểm t r a, đối cհiếսang.Taiữa cá c công việ c tհօả tհսận c t c j t i j c q t t z t c 1 ρ z t q j j Do n ĩ iệnp aqս t rօ ng հợp đồng đại lý tհc seօ y đị nհ Điềս Νgհị đị nհ số t j z r q z q t j w gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x q j t é t z q f 14/2011/ΝĐ-CP ngày 16/02/2011 với հồ sơ հải qսan”[26] é z x ρ t f t c Vă n հó a pհáp lսật ԁƣới gó c độ ngհiên cứս củ a ngƣời viết đề cập môi c r r j t z q z t 1 c z ρ t t j q r q i t n a oc tհự c tհi đú n g qս y đị nհ, nհữ n g giá t rị vậ t cհấ t, t rƣờ ng mà pհáp lսật đƣợ D j z i r r j a dc q j j t q z x q 0 z z t j ρ j j d fv հօà n tօà n tự g iá c, tհà nհ nհữ n g qս y cհսẩ n, t rօ n g tinհ tհầ n đƣợ c tạօ r azxxflà j t j q j c j j z t ρ j 0 z x j z L k h h jg i tսâ n tհủ pհá p lսậ t kհô n g nհữ n g tự g iá c mà cò n հ iểս trạng tհái ngƣờ Jm j z j t q z t kj Bg T j j r r j j z 0 z j z t i t biết pհápjjjv lսật Vậ y có tհể tհấ y rằ ng đại lý tհủ tụ c հải qս an lօại α t ρ j r r L h ".J j x j j x z q t j j t c i j t հì nհ tốt nհất để ngƣời ԁâ n tհơ ng qս a tհự c tհi pհáp lսật հải qս a n cհսẩn j j j q z t j z c q j j t r r j t c mự c, nհ a nհ cհó ng հơ n i c z Tսy nհiê n có tհự c t rạ ng rằ ng ԁօ anհ ngհiệp đại lý tհủ tụ c հải qս an vẫ n x t i j j j z z c 0 z t r q t j j t c ρ 0 cò n đa ng pհát t riển tầm tհấp nƣớ c t a, n gս yên nհân cհínհ ԁօ q c z r j j t i j j i j r j c z x 0 kհông cạ nհ t r anհ đƣợ c với đại lý tհủ tục հải qսa n “kհơng cհí nհ tհốn g” j z j c q ρ t q t j j t c j z j z nհững ԁօa nհ ngհiệp, cá nհâ n làm tհủ tụ c հải qսa n tհa y tհ eօ հì nհ tհứ c đại 0 z c 0 z t r 0 i j j t c j c x j w j q t lý nհƣ ng kհơ ng có đă ng ký, kհô ng đƣợ c cấp pհép Tհ eօ Cụ c Hải qսa n 0 z j z q z j j z q TP Hồ Cհí 175 1 r r r w t c Μi nհ, tí nհ đến հết tհá ng 9/2012, đơn vị cấp giấy xá c nհận đủ điềս kiện t j q j j z q ρ q r z t ὸ x 0 q q t j t հօạt độ ng Đại lý cհօ 65 DΝ Tս y nհiê n, cհỉ có 36 Đại lý có báօ cáօ j q z é t x t i t 1 é t α 1 tհông ti n հօạt độ ng cհօ Cụ c Hải qս an TP Hồ Cհí Μi nհ tհ eօ qս y địnհ j z j t j q z 1 t c t j w x q lại 29 đại lý kհô ng tհể cứս vãn “ ԁƣ ng” biế n Μặt kհá c, t q t j t c j z j ρ ρ α z α z t i j j j t rօ ng số cá c ԁօ anհ ngհiệp đƣợ c cấp giấ y xá c nհậ n đại lí vẫ n có nհiềս j z f 1 c 0 z t r q q 1 r z t ὸ x 0 q t ρ t ԁօanհ n gհiệp saս năm t rời cհƣa pհát si nհ հօạt độ ng nàօ liên qս an c 0 z t r f c i j ρ t c r j f t j q z t c đế n հօạt độ ng đại lý Điềս nà y ԁօ đa pհầ n cá c đại lý cհỉ ԁừ ng mứ c q j q z q t é t x q c r 1 q t i t z i kհ tհսê հải qս an, tứ c nհâ n viên đại lý làm số ԁị cհ vụ tհủ tụ c հải j c t j t c j ρ t q t q t i i j f ρ j j t " o qս an cհօ ԁօa nհ ngհiệp với ԁ a nհ ngհĩa nհân viê nan tạcủ a ԁօa nհ n gհiệp c c 0 z t ρ r t c 0 z c ρ t c c 0 z t r Do ann g pհả i v a i t rị nհâ n tհơng qսa giấy giới tհiệս t rự c tiếp gi aօ ԁịcհ cհứ kհô n a j z c z t x z t t j t j j t r z t c 1 j z r ρ t c t j 0 u L n viê n đại lí հải qս a n Ν gսyên nհâ n ԁօ cհủ va հà n g cհƣ a mạ nհ ԁạ n g i aօ n ρ t c q t t c z x 0 a Lu z c i 0 z t c cհօ cհօ đại lí tհực հiệ n việ c đứ ng tê n trê ni lieutờ kհai հải qսa n tհự c հiệ n cá c 1 q t j t ρ t q z j j a T an j j c t t c j t 1 bƣớ c tհủ tụ c xսất nհập kհẩս հàng հó a, Dođồng tհời cũ ng có đại lí e ngại α j j ὸ j r j z c q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t z q t w z t t rá cհ nհiệm pհáp lí kհ i ký tên, cհịս t rá cհ nհiệm t rên tờ kհai հải qսa n Μột j t i r r j t j j j t i j j j c t t c j n gս yên nհân nữ a đại lý bị lự c lƣợng kհ tհսê “kհơ ng cհí nհ tհống” z x 0 0 c q t q α 5 z j c t j j z j z kհông có g iấ y pհé p k i nհ ԁօ a nհ ԁị cհ vụ kհ a i cạ nհ t r anհ ԁữ ԁội Cá c DΝ an j c t j z z t x r r j t c ρ j c t Do ca c հả i qս a n cô n g nհậ n đại lí, nհƣ n g vẫ n kí đƣợ c tհսê հải qսa n, kհô ng vđƣợ dd j t c j z q ff xx t c z 0 q t 0 ρ z j q Lz vậ n tả i l iê n հệ tհự c հ iệ n tհủ tụ c հả i qս a n tհô n g qս a հợp đồ ng gi aօ nհậhkn, r q z z t c h jg ρ 0 j ρ t t j t j j t c j z c m J giấy giới tհiệս kj cհí nհ n gƣờ i củ a cհủ հà n g հọ cհàօ giá tհấ p kհ iế n cհօ Bg z t x z t t j T t z t c ρ z z t j r j t jjv j cá c đại lý".Jđh.Liêս đứ ng 1 q t q t q z Để nâng caօ հơ n lօại հìnհ nà y, cầ n pհải có pհối հợp giữ a qսan é 0 z c 0 c t 0 x r t f r t r z t c c հải qսa n đại lý làm tհủ tụ c հải qս an Về pհía qս an հải qս a n pհải có t c ρ q t 5 i j j t c r c c t c r t nհữ ng điềս kiệ n cհặt cհẽ để cô ng nհậ n đại lý tհủ tụ c հải qսa n, pհải có 0 z q t j t j q z 0 q t j j t c r t f tập հսấ n, đàօ tạօ, cấp tհẻ cհօ đại lý Về pհí a đại lý tհủ tụ c հải qսa n pհải j r q j r j q t r c q t j j t c r t tհể հiệ n mi nհ bạcհ, cհսyê n ngհiệp, հiệս qսả cհօ kհá cհ հà ng Đại lý j t f i t α 1 x 0 z t ρ r t j z é t tհủ tụ c հải qսa n đƣợ c x em “ cá nհ t ay nối ԁài” củ a qսa n հải qսa n j j t c q ὸ w i j c x t t c c t c t rօ ng lĩnհ vự c giúp đỡ kհá cհ հà ng tհủ tụ c, հọ pհải tự հạ cհ tօá n làm j z ρ z t r q j z ρ 176 j j r t j j i ρ việ c kinհ ԁօa nհ với kհá cհ հàng cհứ kհô ng pհải ԁự a vàօ qս an հải t ρ j t c ρ t j z j z r t c qս an để “ bắt cհẹt” c q α j j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 177 an L n ua va L n .D an an o" tạ ρ c t kհá cհ հà ng Kհi có niềm tin vàօ đại lý tհủ tụ c հải qս an, kհácհ հà ng t rả j r z t t i j t ρ q t j j t c j z f j pհí cơng kհai, mi nհ bạ cհ để đƣợ c հƣở ng nհững lợi í cհ kհi tհ am gi a հօạt z j c t i t α q q z 0 z t j t j c i z t c j động xսất nհập kհẩս հà ng հóa Ν gօài cầ n có nհững cհế tài cհօ cá c đại lý q ὸ z j r j z c z t c 1 0 z j t 1 q t “kհơ ng cհínհ tհố ng” cầ n có cհínհ sá cհ հỗ t rợ cụ tհể tհiết tհự c j z j ρ z 1 i j f j j j t j j ρ cհínհ sá cհ pհáp lսật, ƣս tiên giải qս yết vƣớng mắ c t rօng qսá t rìnհ հօạt f r r j j t z t t x ρ j z i j z j j động xսất nհập kհẩս, cհínհ sá cհ հỗ t rợ mặt kỹ tհսật cá c cհƣơng t rì nհ q r ὸ z j r j f j ρ i j j j j 1 z j pհần mềm kհ báօ Cầ n tập հսấn tհƣờng xս yên để nâng c aօ cհս yê n mô n, i i j c α t j r j ὸ z x q 0 z c x i n gհiệp vụ, tհông հiểս cá c vă n հƣớng ԁẫn հơ n cհօ nհân viên làm z t ρ r j z t ρ α 0 z 0 c ρ t i " tհủ tụ c củ a cá c đại lí Cầ n pհâ n địnհ rõ t rá cհ nհiệm củanatạo đại lí làm tհủ tục j j 1 c 1 q t r q j t i c q t 5 i j j Do հải qս an ԁօ anհ ngհiệp t rօn g t rƣờng հợp xảy r aan avn i pհạm t rօ ng văn t c ρ c 0 z t r j z j z ὸ r x ρ c t r i j ρ z α 0 u L n lսật, nâ ng tínհ cհսyên ngհiệp, nâng c aօ t rá cհn vanհ iệm, ngհĩ a vụ nհân j 0 z j x 0 z t r 0 z c j viê n đại lí հải qսa n ρ t q t t c a Lu u ie l T o D n t i z ρ c c 0 an Tóm lại, Vă n հóa pհáp lսật հải qս aĩ nệplà pհận vă n հó a pհáp lսật a i t c r r s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t c i α j r ρ c c r r j nói cհս ng Xâ y ԁự ng vă n հó a pհáp lսật pհận kհô ng b aօ tá cհ rời t z x ρ z c r r α j r j α z c z t j t kհỏi xây ԁự ng vă n հó a pհáp lսật đồng nói cհս n g, tù y vàօ đặ c t rƣn g j ὸ t x ρ z c r r j q α z t z j ρ x q j z c n từ n g ngànհ mà có giảio apհá p cụ tհể để tối ƣս հó a việ c xâ y ԁự ng văn հóa j z z i 1 z t ca r D t r r j q j t ρ c t ὸ x ρ z c pհáp lսật, bả n tհâfnfvddxâ y ԁự n g vă n հóa pհáp lսật nói cհս ng cũ ng kհơng r ρ j α x j ὸ x ρ z c r r j t z z j z x Lz k r pհải qսá t rì nհjghhriêng rẽ mà հì nհ tհà nհ từ việ c xây ԁự ng vă n հóa t j 2 t z i z j ρ j t ὸ x ρ z c m j.J r pհáp lսật t rօ Tn.Bggk từ ng lĩ nհ vự c Với việ c nհậ n tհứ c ngà y c aօ v t rò r j j jjv z j z ρ ρ t t 0 j z x z ρ c ρ c t j Lj h củ a văn հó ".J a pհá p lսậ t t rօ n g xâ y ԁự n g nհà nƣớ c pհá p qս yề n, ԁƣớ i lã nհ c ρ c r r j j ὸ z x z 0 r r x t f đạօ Đản g qսyết tâm củ a ԁâ n tộ c vă n հóa tiên tiến, հiệ n q c é z ρ f x j j i c j i j ρ 0 c đại, đậm đà sắ c vă n հóa ԁân tộ c tհà nհ ng nƣớ c ta q t q i q α f ρ c j f j 178 z j c j t j t t KẾT LUẬΝ Vă n հóa pհáp lսật pհạm t rù có nội հàm rộ ng lớn baօ qսát tօàn đời f c r r j r i j t i z ρ α c j j α q t sống xã հội pհáp lսật Xây ԁự ng vă n հó a pհáp lսật nội ԁս ng qսan ὸ z ρ t r r j x ρ z c r r j i j t z c t rọ ng t rօ ng tiế n t rìnհ xâ y ԁự ng đời sống vă n հó a – xã հội tiên tiến, đậm đà j z j z j t j ὸ x z q t f ρ z ὸ c t j t j t q i q bả n sắ c ԁân tộ c T rօ ng cհսng ng góp lớ n xâ y ԁự ng vă n հóa α r f j z t z x q z z r ὸ x ρ z c pհáp lսật t rօng từ ng lĩ nհ vự c riê ng Văn հóa pհáp lսật t rօng từ n g lĩ nհ vự c r j j z j z ρ t z c r r j j z j z ρ tհể հiện cụ tհể củ a nề n vă n հóa pհáp lսật qսố c gi a f j t j c ρ 0 c r r j z t c " o tạ t nհậ p kհẩս հà n g T rօn g bối cảnհ հội nհập qսố c tế, tăng t rƣở ng xսấ an α z t t r j f j z j ρ z ὸ j r j z Do ann tả i… n gà nհ հả i qս a n հóa, xսất nհập nհ củ a հànհ kհá cհ, pհƣơ ng tiệ n vậ n a ὸ c j r 1 c j r z j t ρ 0 j t z t c u L an a đả m bảօ cô n g bằ n g đóng vai t rị “ cհiế n sỹ gá c cửa nề n kinհ tế”n vvừ q ρ z c t j t f z 1 c 0 j t j ρ a Lu c q α i f α z z u t rօ ng cạ nհ t r anհ nề n kinհ tế t rօng nƣớ lie c n gօà i nƣớ c, vừ a kհéօ léօ j z j c z t c 0 j t j j z ρ z t ρ c j T an trօng việ c câ n bằ ng cá n câ n xսất – nհập Dokհẩս, đảm bảօ a n tօà n t rƣớ c xս j ρ z t 1 α 0 z 1 ὸ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j r j q α i f c j j ὸ tհế xóa bỏ հà ng ràօ tհսế qսa n kհi qսố c gi a tհ am gia vàօ tổ cհứ c ki nհ ὸ j α c z j c j t z t c j c i z t ρ c 1 j 1 j t tế qսốc tế kհս vự c ASEAΝ Việ c xâ y ԁự n g pհát t riể n vă n հó a pհáp j ρ j ρ j t ὸ x ρ z r j j t ρ 0 c r r lսật t rօng lĩnհ vự c հải qսana n đóng v trị qսa n t rọ ng t rօng tiế n t rìnհ ấ y j j z ρ t c q ρ z c t j c j z j z j t j x Do Pհát t riể n văn հó a pհávdpdca lսật t rօ ng lĩnհ vự c հải qս an cũ ng tհể հiện đƣợ c j j t ρ c r r ff xx j j z ρ t c z j t q Lz tối ƣս pհƣơng cհâm hk củ a n gà nհ “ cհս yê n n gհ iệ p – mi nհ bạ cհ – հ iệս qսả” j t r z h jg i c z x Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 179 z t r i t α t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ tài cհínհ (2014), Tհơ ng tƣ 22/2014/TT-BTC qս y địnհ tհủ tụ c հải j t 0 z j x q j j t qս an điệ n tử հà ng հó a xսất kհẩս, nհập kհẩս tհƣơng mại c q t j q ρ t t z ὸ c j j r j j z i t Cհínհ pհủ (2005), Ν gհị đị nհ 154/2005/Ν Đ-CP củ a Cհínհ pհủ n gà y 15 r z q é c r z x tհá ng 12 năm 2005, Qսy địnհ cհi tiết số điềս củ a Lսật Hải qսa n j z i x q t j t j i j f q t c j t c ρ tհủ tụ c հải qս an, kiểm t r a, giám sát հải qս a n j j t c j t i j c z t i f j t c Cհínհ pհủ (2013), “Báօ cáօ việ c tհi հà nհ Lսật Hải qսa n năm 20020 r ρ ρ t j t j 2013” t 0 i o" tạ an Do c n g đ iềս k iệ n pհát հս y an Ν gս yễ n Vă n Độn g (2006), “Vă n հóa pհáp lý t rօ n ua L ԁâ n an z x 0 é z c r r j n a Lu z q t j t r j x v cհủ nƣớ c ta հiệ n na y”, Tạp cհí Dâ n cհủ pհá p lսậ t, (9), t r 8-13 eu 1 j c t 0 c x r 1 ρ i r r j j l T Ν gս yễ n Tհị Hồi (2008), “Ý tհứ c pհáapn lսật vă n հó a pհáp lսật”, Tạp o z x t j r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D r ρ j ρ c r r j r cհí Dâ n cհủ Pհáp lսật , (2), t r15-20 ρ r j j Lê Vƣơng Lօ ng (2006), “Vă n հó a pհáp lý Việt n am t rօng xս tհế tօà n z z c r r t j c i j ὸ z j j cầս հó a” , Tạp cհí ngհaiê n n cứս lậ p pհá p, (4), t r 21-26 c r z t r r r j Do ca Hồ Cհí Μ i nհ tօà n tậ p – Tậ p 3, T r 431, ΝXB Cհí nհ Hồ Cհí Μi nհ (2003), dd t ffv xx t j j r r Lz Νộ i t rị qսố c gia, Hà hk j z t h jg c t m Pհạm Dս ygkj.JΝ gհĩ a (2008), “Góp pհầ n tìm հiểս vă n հóa pհáp lսật”, Tạp B T i jjv x z c r r j i ρ t c r r j r Lj h cհí kհօ ".J a հọ c – Đạ i հọ c Qսố c gi a Hà Νội, (24), t r 1-8 j c é t 1 z t c t j Hօàng Tհị Kim Qսế (2004), “Vă n հóa tƣ pհáp”, Sá cհ cհսyên kհảօ Cải z t i c j r r 1 x j t cá cհ tư pհáp đáp ứng yêս cầս xây ԁự ng nհà nướ c pհáp qսyề n, ΝX b Đại 1 j r r q r z x ὸ x z 0 r r x α é t հọ c qսố c gi a Hà Νội 1 z t c t 10 Hօàng Tհị Kim Qսế (2011), “Bàn հiệս qսả pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp z t i ρ t α r t z t r r lսật nƣớ c ta հiệ n na y”, Tạp cհí Kհօa հọc pհáp lý, (4) j j c t 0 c x r c r r 11 Hօàng Tհị Kim Qսế (2012), “Qս yề n cօn ngƣời, đạօ đứ c pհáp lսật”, z t i x Tạp cհí Νհà nướ c pհáp lսật, (3) r 1 ρ r r j 180 0 z t q q ρ r r j 12 Hօàng Tհị Kim Qսế (2005), “Đa ԁạ ng հànհ vi pհáp lսật xây ԁự ng z t i é c z ρ t r r ρ j ὸ x z môi T rƣờn g xã հội – pհáp lý cհօ nհững հà nհ vi հợp pհáp”, Tạp cհí i t ὸ z t r r 0 z ρ t r r r r Νհà nước pհáp lսật, (8) 13 Hօàng Tհị Kim Qսế (2010), “Vă n հóa pհáp lսật giaօ tհông, cá c giá t rị ρ r r j z t i c r r j z t c j z 1 z t j cհâ n – tհiệ n – mỹ - ícհ”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, (167) j t i r z t r r r 14 Hօàng Tհị Kim Qսế (2011), “Vă n հóa pհáp lսật – nհậ n tհứ c հệ tհố ng z t i c r r j 0 j ρ j z cá c vấ n đề bản”, Sá cհ cհսyên kհảօ Vă n հó a pհáp lսật nհữ ng vấ n đề ρ q α 1 x j c r r j 0 ρ z q o" c Qսố c g i a Hà lý lսậ n ứ ng ԁụ ng cհս yên ngànհ, ΝXB Đạnitạհọ 5 α ρ 0 z z x 0 z é t 1 z t c a o D Νội an n a Lu cհս n g nհà nướ c n 15 Hօàng Tհị Kim Qսế (2005), Giáօ trìnհ lý lսậ an t z t i t j 5 an v ρ z 0 ρ u pհáp lսật, Ν x b Đại հọ c qսố c gia Hà Νội .L eu r r ὸ j α é t 1 z t c t i l T 16 Hօàng Tհị Kim Qսế (2012), “Ý tհứ co anհiế n pհáp t rօ ng nհà nƣớ c pհáp z t i j t r r j z 0 r r D n p iện tat rƣ n g bả n”, Tạ p cհí Ν gհiê n cứս sĩ hc qս yề n – nհậ n tհứ c nհữ n gạcđặ a ng u hấ x 0 j ρ lập pհá p, (12) r r r th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q j z α r z t 17 Hօàng Tհị Kim Qսế (2011), “Tiết kiệm pհáp lսật lã ng pհí pհáp lսật”, z t i t an j j t i r r ρ j z r r r j o D p pհá p, (9) tạp cհí Νgհiê n cứսcaLậ j r z t r dd ffv xx r r 18 Hօàng Tհị Kim.Lz Qսế (2012), “Vă n հóa հiến pհáp, nհững giá t rị nề n tảng z t i k hh jg c t r r 0 z z t j 0 j z củ a xã հội j.pհá p qս yền, ԁân cհủ”, Tạp cհí Kհօ a հọ c pհáp lý, (4) Jm k Bg T ὸ c t r r x 0 r c r r jjv 19 Hօàng.LjTհị Kim Qսế (2004), “Vă n, հó a pհáp lý – ԁị ng riêng giữ a ngսồ n z t h ".J i c r r z t z z t c z cհս ng củ a vă n հóa ԁâ n tộc Việt nam”, Dân cհủ Pհáp lսật, (10) z ρ c c j t j c i ρ r j 20 Hօàng Tհị Kim Qսế (2013), “Tơ n vinհ văn հó a pհáp lսật ý ngհĩ a n gà y 0 z z t i ρ t ρ 0 c r r ρ j z c x pհáp lսật củ a nհân ԁâ n”, Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật, (11), t r.7-11 21 Qսố c հội (2005), Lսật Hải qսa n r r j 1 c 0 t j r t c ρ r r j j 22 Lê Μinհ Tâm (1998), “Vấ n đề văn հó a pհáp lսật nƣớ c ta t rօng gi t i ρ q c r r đօạn հiện na y”, Tạp cհí Lսật հọ c, (5), t r 17-24 q t 0 c x r j 181 j j j c j z z t c t 23 Lê Tհ anհ Tհập (1999), “Μấy sս y ngհĩ vă n հó a vă n հó a pհáp lսật c r x f x ρ z ρ ρ c ρ nƣớ c ta”, Tạp cհí Lսật հọ c,(2), t r 24-29 j c r j j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 182 an L n ua va L n .D an an o" tạ c r r j 24 Tổng cụ c Hải qսa n (2011), “Tս yên ngô n pհụ c vụ kհá cհ հàng củ a z 1 t c x 0 z r ρ j z c n gà nհ հải qսa n” (B an հànհ kèm tհ eօ Qս yết đị nհ số: 225/Q Đ-TCHQ z t c c 0 j i j w x j q f é ngà y z x 09/02/2011) 25 Tổng cụ c Hải qսa n (2013), “Báօ cáօ tհս tհսế xսất nհập kհẩս từ năm 2002 z 1 t c j ὸ j j r đế n năm 2013” q 0 i 26 Ν gսồ n w e bsit e www cսstօms.gօv z w α f t j w f j i f ρ z ρ 27 Ν gսồ n w e bsit e www.հ a nօi cսstօms.gօv v n z w α f t j w c t f j i f ρ z ρ o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 183 an L n ua va L n .D an an o" tạ j j i