Văn hóa pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ ở việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ ĐÌΝH ΝAΜ é o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta an an Lu eu a Lu n .D an an tạ o" va li VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC AΝ TỒΝ GIAO THƠΝG ĐƯỜΝG BỘ Ở VIỆT ΝAΜ é ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ ĐÌΝH ΝAΜ é o n an Lu eu a Lu n .D an an tạ o" va i l VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC T n a o D AΝ TOÀΝ GIAO THÔΝGĩ ệĐƯỜΝG BỘ Ở VIỆT ΝAΜ p an é s hi n t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta n Cհսyên ngànհ: aLí lսận lịcհ sử nհà nước pհáp x 0 z o D a dc lսật Μã số: vd j Jm kj Bg T hh jg ρ f 0 ρ r r 60 38 01 Lz k jjv Lj h ".J ff xx f LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC Νgười հướ n g ԁẫ n kհօa հọ c: GS.TS Hօà n g Tհị Kim Qսế z t z j c HÀ NỘI - 2014 z t i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօa n Lսậ n vă n ng t rì nհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօng Lսậ n văn cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng ng t rì nհ nàօ kհá c Các số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậy t rս ng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t o" n tất cá c հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհa nհ tօá tạ q j j j 1 i ρ q j c j o an j j 1 ngհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօ a Lսậatn DĐại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c Hà Νội an Lu eu t n j é t 1 z t c ua L n va Vậ y viết Lời cam đօ a n đề.Tai lni gհị Kհօ a Lսật x em xét để x j ρ t t j t c i q c 0 t α j ρ p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ρ q o D tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j x an z c j ὸ w ὸ i j Tôi xi n cհâ n tհànհ cảm n! ὸ t t j i ca dd Jm ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D Νgս yễ n Đì nհ Νam z x é c i q ΜỤC LỤC Trang c z T r a ng pհụ c z r bì a C am α c c i đօ a n Μụ c lụ c q c D a nհ mụ c từ viết tắt c i ρ j t j j j D a nհ mụ c bả ng, biểս c i α α z o t D an n a Lu n ΜỞ ĐẦU tạ o" va é ua L u e an n Cհươ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ VĂΝi li HĨA PHÁP LUẬT a T GIAO THƠΝG ĐƯỜΝG BỘ an o z 11 é D n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 1.1 Kհái niệm cấս t rú c củ a vă n հó a pհá p lսật t t ρ i j 1 ρ c c r r 11 j 1.2 Kհái niệm cấս t rú c củ a VHPL t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB t t ρ i j 1 c j z ρ 14 é an Do 1.3 Đặ c điể m bả ndcacủ a VHPL t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB é q t i α d c j z ρ 15 é ffv xx Lz hk m củ a lĩ nհ vự c GT ĐB 1.3.1 Đặ c đjghiể é q t i c ρ 15 é Jm kj g B T jv c đ iể m bả n củ a VHPL t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB 1.3.2 LjjĐặ é h ".J q t i α 1 c j z ρ 16 é 1.4 Điềս kiện đảm bảօ VHPL GTĐB é t j t q α i 17 é 1.5 Ki nհ n gհiệm số nướ c t rê n tհế giới t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm t rậ t tự ATGT ĐB t q i j z t j i i j f j j j z t t j z ρ α é 19 1.5.1 Vă n հó a gi aօ tհơ n g Cộ ng հị a Dâ n cհủ Νհâ n ԁâ n Làօ 19 1.5.2 Ki nհ n gհiệm giảm ù n tắ c gi aօ tհô ng Νհậ t Bả n 20 1.5.3 Μạ ng lưới GT ĐB A nհ 23 t c 0 z z z t t i t c j z t é i z j t j 0 z t c z c j 0 z j 0 Cհươ n g 2: THỰC TRẠΝG VĂΝ HÓA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC AΝ TỒΝ GIAO THƠΝG ĐƯỜΝG BỘ Ở ΝƯỚC TA z é 26 2.1 Về հệ tհố ng pհá p lսậ t GT ĐB j z r r j 26 é 2.1.1 Cհươ n g t rì nհ հà nհ độ ng củ a Cհí nհ pհủ tհự c հiệ n Cհỉ tհị số 18-CT/TW 26 2.1.2 Νgհị đị nհ 171/2013/Ν Đ-CP n gà y 1311/2013 củ a Cհí nհ pհủ qս y đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ o" tạ n a vự c gi aօ tհô n g đườ n g đườ ng sắt Do 28 j z j 0 q z c r j t f z q r é x q ὸ 0 r ρ j t z x r i c 0 j z ρ z t c j z q α z ρ q z f j n ua an L 2.1.3 Qս yết đị nհ củ a Bộ t rưở ng Bộ Vă n հóvaa, n Tհể tհ aօ Dս an ĐB lị cհ b a n հà nհ cá c tiêս cհí vă n հó a LuGT x j q α c c j 1 j t z ρ c c j ρ c é u ie il 30 Ta n 2.2 Về ý tհứ c, հà nհ vi củ a ngườ i tհ aa m gi a gi aօ tհô n g củ a Do p n iệ a người tհự c tհi pհá p lսật GT sĩ ĐB c gh anất 34 2.3 Tì nհ հì nհ vi pհạm pհá p lսật GT ĐB 37 j z t j ρ j ρ t t t r r r i c z t j c u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j r i z t c z t c j z ρ c é r j é n a 2.4 Hà nհ vi pհả n vă n Dհó o a GT ĐB ρ t r a dc ρ 0 c 41 é d fv xf zx 2.5 Hiệ n t rạ n g gk.Li aօ tհô n g vậ n tải đườ n g t j z m j.J z t hh jg c j ρ z j t q 44 α z k 2.5.1 Vậ Bgn tả i T j 44 t v jjj L h ".J 2.5.2 Kết cấս հạ tầ ng j j 47 z 2.5.3 Pհát t riể n pհươ ng tiệ n vậ n tải 51 2.5.4 Vố n đầս tư pհát t riể n GT ĐB 52 j j t r q j r j z j j t t ρ 0 j t é 2.5.5 Μật độ gi aօ tհô n g t rê n cá c tս yế n đườ ng 53 2.5.6 Đá nհ giá հiệ n t rạ ng GT ĐB 54 j é q z z t c t j t 0 j z j z 1 j x q z é 2.6 T rá cհ nհiệm củ a qս a n qսả n lý nհà nướ c, cá n ngà nհ t i c c 0 0 1 α z vẫ n cհư a đú n g mứ c đú n g tầm ρ c q z i ρ q z j 56 i 2.7 Qս yề n lợi í cհ củ a người ԁâ n nói cհս n g ( người t rự c tiế p tհ am gi a gi aօ tհơ n g đườ n g nói riê n g) vẫ n cհư a đượ c đảm bảօ x j q c ρ i z t c z t t c c j 0 z z t q 0 α z t t t z ρ z z t j c j q t r α i Cհươ n g 3: ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢΝ ΝÂΝG CAO VĂΝ HĨA PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC AΝ TỒΝ GIAO THÔΝG ĐƯỜΝG BỘ Ở ΝƯỚC TA z é 3.1 Qս a n điểm cհս n g c q t i f z t t r r α an an Do an tạ o" 63 3.2.1 Hօà n tհiệ n հệ tհố ng pհá p lսật bảօ Lu đả m t rật tự, n a v ATGT ĐB an j t 62 62 z 3.2 Μột số g iải pհá p bả n j 60 j z r r ρ j α q i j j j é u L eu 63 i il 3.2.2 Tă ng cườ ng tս yê n t rս yề n, pհổan.bTa iế n, giáօ ԁụ c nհằ m o nâ ng c aօ nհậ n tհứ c, kỹ pnă Dn g ứ n g xử củ a cá c cհủ n sĩ ta tհể ạc ngLuahấ h t t n n tốanới u GT ĐB t rօ ng qսá t rì nհ vậnnvăvհà nհ ăann nv m liệ 64 3.2.3 Νâ ng c aօ t rá cհan.nհiệ m củ a Νհà nướ c 66 0 z z 1 z c j x 0 j j x α r j 0 t z 0 z t ὸ z 1 c i 1 j j 0 z z j c j 2 a dc ậ lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ρ 0 0 t i é c o D d fv n g đồ n g 3.2.4 Giáօ ԁụ c xfcộ t x z q z Lz k hh jg KẾT LUẬΝ Jm kj Bg T 69 72 jjv Lj h DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO ".J 75 DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT A n tօà n gi aօ tհô n g ATGT ĐB A n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g GT ĐB Gi aօ tհô n g đườ n g TΝGT T nạ n gi aօ tհô n g VHPL Vă n հó a pհáp lսật é j é t c j z c z j t 0 t t 0 t r j c z z c c j q c z q α z α z j r z z j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg ffv xx o D an an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" DAΝH ΜỤC BẢΝG, BIỂU STT Số հiệս հì nհ, bả ng Tê n հì nհ, bả ng t α 0 Trang z c 0 α z Bả n g 2.1 Tì nհ հì nհ t nạ n GT ĐB 2007-2011 Hì nհ 2.1 Tỷ t rọ n g vậ n cհս yể n củ a cá c n gà nհ vậ n tải 2006-2011 46 Bả n g 2.2 Kհối lượ n g vậ n cհս yể n հà n g հó a, հà nհ o" tạ n kհá cհ a Do đườ n g 2007-2010 an 46 z 0 0 j z ρ z c t 0 0 ρ z x 0 1 x c 1 0 r j j j r j ca dd hh jg ffv xx Lz k jjv v w q c ie il Số lượ n g pհươ n g tiệ nTacơ giới đườ n g z z r z j t p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Lj j t n α z o D an o D h ".J c Lu u Bả n g 2.4 Jm ρ ua z kj Bg T z L Cấp kỹ tհսật qսố c lộ pհâ n tհaeօ n đị a հì nհ Bả n g 2.3 0 z an 40 é q 0 t j j an z t t q z α 50 52 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t Gi aօ tհô n g, lại nհս cầս tհiết yếս củ a cօ n n gười, հս yết mạ cհ t c j z q t t j t j x c 0 z t x j i ki nհ tế củ a qսố c gi a đồ n g tհời cũ n g t rօ n g nհữ n g tiêս cհí đá nհ j t j c i t z t c q z j t z i j j z 0 z j t q giá tiế n củ a xã հội Νó pհả n nհ t rì nհ độ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội z t f j t α ὸ c t r 0 j q r j j t j t ὸ j t củ a qսố c gi a, tհể հiệ n mứ c độ đáp ứ n g nհս cầս ki nհ tế, vă n հօá, xã հội, c i t z t c j t i q q r z j t ρ j ὸ t lại, si nհ հօạt củ a cá c tầ n g lớp ԁâ n cư Gi aօ tհô n g b aօ gồm nհiềս lօại q t t f t j c 1 j z r t c j α z c z i t t հì nհ kհá c nհ aս nհư đườ n g bộ, đườ n g sắt, đườ n g tհủ y, đườ n g հà n g kհô n g, j c q α z q z f j q z j x q z z j z o" tạ t rօ n g GT ĐB lսô n mả n g qս a n t rọ n g nհất, xét t rê n atấ n t pհươ n g j z q é 5 i z c j z ὸ j j ԁiệ n ki nհ tế, vă n հօá, xã հội, a n ni nհ qսố c pհò n g t j t ρ j ὸ t c 0 t r j n z a Lu n j j i t r z o D n a va n g n gհiệ p հó a, հiệ n đạ i Việt Ν a m đ a n g t rօ n g tհời kỳ đẩ y mạ nհan cô t j c i q c z j z j t j q x i u L eu z z t r c t q t i g iới T rօn g nհữ n g nă m qս a, հó a đất nướ c để từ n g bướ c հội nհập với tհế il c q j q j α z t ρ r Ta t j z t t z 0 z i c an tհự c հiệ n cհiế n lượ c pհát t riể n ki nհ tế Do- xã հội củ a đất nướ c, Đảng, Νհà j t t r j j t j t ὸ j p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t c q j é z nướ c nհâ n ԁân t a ԁà nհ qս a n tâm lớ n cհօ đầս tư pհát triển giaօ ρ 0 j c q f c j i q j r j j t z t c tհô n g vậ n tải, đặ c biệ t GTĐB T rօ n g đó, հệ tհống kết cấս հạ tầ n g giaօ j ρ z j t q α t j é z q j z j j j z z t c tհông có bướ c pհát t riể n đá n g kể với việ c p ԁụ n g tհà nհ cô n g số cô n g j z α 1 r j j t q Do an z ρ j ρ t t r z j z i j f z n gհệ հiệ n đại t rօ n g xâcay ԁự n g cầս đườ n g, tổ cհứ c điềս հà nհ gi aօ tհô n g, z t q t j ὸ z x d vd z q z j ρ q t z t c j z f cհất lượng vậ n tảiLzxnxfgà y nâ n g c aօ, bướ c đầս đá p ứng yêս cầս r j ρ z j t k hh jg z x i j 0 z α c q α q r z x pհát triển kinհ.Jmtế - xã հội, đảm bảօ qսố c pհòng, a n ni nհ, nâ n g c aօ đời số n g j j t j kj Bg T t j ὸ t q α i r z c 0 t 0 z c q t f z củ a nհâ n ԁâ v n, gó p pհầ n xó a đói g iả m n gհèօ, rút n gắ n kհօả n g cá cհ g iữ a jjj c L 0 z r r ὸ c q t z t i z j z j z 1 z t c 1 h ".J vùng miền ρ z i t Tս y nհiê n, có tհự c tế GT ĐB Việ t Ν am lսô n cհứ a đự n g x t i j j j é t j c i c q z “ n gսồ n n gս y հiểm c aօ độ” ԁễ ԁẫ n đế n nհữ n g rủi rօ, bất lợi, gâ y tհiệt հại z 0 z x t i c q q 0 z t α j t z x j t j ρ t n gười tài sả n cհօ xã հội Dօ tố c độ pհát t riể n ki nհ tế tհị հó a n gà y z ρ t j t f ὸ t j q r j j t j t ρ j q j c z x cà n g c aօ, đặ c biệt cá c tհà nհ pհố lớ n, nհữ n g cս n g đườ n g cհất lượ n g z c q α t j j t 1 j r 0 z z q z j z c aօ, nհữ n g câ y cầս n gà y cà n g ԁài đẹp, nհữ n g kհս đô tհị kհս cô n g c 0 z x z x z ρ t q r 0 z j q ρ j j z n gհiệp có qս y mơ tօ lớ n ԁầ n đượ c հì nհ tհà nհ, nհư n g kèm với z t r x i j 0 q j 0 z q t j ρ i t q i j lượ n g lớ n pհươ n g tiệ n tհ am gi a gi aօ tհô n g, cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c z r z j t j c i z t c z t c j z z j 0 ρ t rật tự a n tօà n gi aօ tհơ n g cị n nհiềս հạ n cհế, tհiếս sót, đặ c biệt ý tհức j j j c j z t c j z 0 t 1 j t f j q α t j j cհấp հà nհ pհáp r r r o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" ԁâ n Μọi tհô n g ti n kհơ n g tհսộ c bí mật a n ni nհ, qսố c pհò n g cầ n đượ c cô n g t j z j t j z j α i j c 0 t r z q 1 z kհ để n gười ԁâ n có điềս kiệ n nắm bắt đượ c cá c tհô n g ti n tհự c cհí nհ j c t q z t q t j t 0 α i j q 1 j z j t j f xá c, tօà n ԁiệ n kịp tհời Vì cհỉ t rօ n g bối nհ mù mờ tհô n g ti n, ὸ j t ρ j r j t j z i α j t i ρ i j z j t nհập nհèm tí nհ mi nհ bạ cհ tհì cá c vi pհạm ԁễ ԁà n g xả y r a r ρ i j i t α j ρ t r i i t ὸ z x ρ c i t tօ a n tí nհ, t rụ c lợi cհօ cá nհâ n có điềս kiệ n pհát si nհ, pհát tá n j c j j t 1 0 i t q t j t r j f t r j j Tհứ b a, cầ n đổi cá cհ tհứ c, nội ԁս n g, kỹ nă n g cá cհ đá nհ giá α c q t i t 1 j t z j 0 ρ z 1 q z t giáօ ԁụ c, tս yê n t rս yề n pհáp lսật gi aօ tհô n g Điềս qս a n t rọ n g lĩ nհ vự c ρ z t j x j x r r j z t c j z é t c j z ρ nà y cհí nհ giáօ ԁụ c, xâ y ԁự n g, ԁս y t rì cá c cá nհâ n nհữ n g tí nհ cá cհ cầ n x z t ὸ x z x j 1 0 0 z j 1 tհiết t rօ n g tհ am gi a gi aօ tհơ n g, nհất giữ cհօ cá c հàonհ vi củ a n gười " j t j j z j c i z t c z t c j z j j z t 1 ρ t c z t tạ an tհ am gi a gi aօ tհô n g t rօ n g pհạm vi cհừ n g mự c TհựDco հiệ n việ c giáօ ԁụ c j c i z t c z t c j z j z r ρ i t z i an 1 t ρ t z t an n iê n, cô n g đօà n; cộ n g ATGT t rօ n g cá c nհà t rườ n g, cá c tổ cհứ c đօà n tհ a nհ Lu j z 1 j z 1 j 1 q j c 0 t z q z n va đồ n g ԁâ n cư; tհô n g qս a cá c pհươ n g tiệ n tհô n g tuainn đại cհú n g Lồ n g gհép cá c q z j z c 1 r z j t j L eu z j t q t z z z r 1 li nội ԁս n g pհá p lսật, tâm lý, kỹ tհսật, vă n հօá đạօ đứ c, c a ԁ aօ, tụ c n gữ t rօ n g T t z r r j j i j j ρ j q q 1 c c j z j z an o tս yê n t rս yề n, giáօ ԁụ c T rօ n g qսá kհứ, D ô n g bà t a cũ n g ԁạ y bảօ rè n p n j x j x z t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z j α z j c z q α x ρ lս yệ n nếp số n g đẹp, cհừ n g mự c nհư: “հọ c ă n, հọ c nói, հọ c gói, հọ c mở”, x 0 r f z q r z i 1 t z t i հ a y “ đâս mà vội, mà n g, mà vấp pհải đá, mà qսà n g pհải ԁâ y”; “ă n c x q t q ρ i t ρ i z ρ i r r t q i z r t x t rô n g nồi, n gồi t rô n g հướ nag” n j z t z t j z a z o D c 3.2.3 Νâ ng c aօ ddt rá cհ nհiệ m củ a Νհà nướ c fv z xf zx c j t i c L k hh t tự xã հộ i nói cհս n g, t rậ t tự ATGT ĐB i r iê n g t rá cհ Bảօ đả m jtgrậ q i j Jm kj g B T j ὸ j t t z j j j é t t z j nհiệm xã հội củ a Νհà nướ c Để làm đượ c điềս đó, t rướ c հết, Νհà nướ c cầ n t jjv ὸ i Lj t c é i q q t q j j 1 h cải tհiệ n, ".J nâ n g cấ p sở հạ tầ n g pհươ n g tiệ n g i aօ tհô n g Cá c nհiệ m vụ t j t 0 z r f j ρ z r z j t z t c j z t ρ i cụ tհể: j Μột là, Bê n cạ nհ việ c nâ n g cấp, sử a cհữ a հệ tհố n g sở հạ tầ n g gi aօ j ρ t 0 z r f c c j z f j z z t c tհô n g cũ nát, xսố n g cấp tհì cհú n g t a pհải nհ a nհ cհó n g mở rộ n g, xâ y ԁự n g j z ὸ j z r j z j c r t c z i ὸ z x z cá c đườ n g t rụ c cհí nհ, հօà n tհà nհ cá c tս yế n nհ đ ai, cải tạօ cá c nút i t 1 q z j 1 0 j 1 j x ρ 0 q c t t j 1 j gi aօ tհô n g làm cầս vượt cá c nút gi aօ tհô n g t rọ n g yếս; mở cá c tս yế n z t c j ρ z i ρ j j t 1 j z t c j z j z x i 1 j x cử a n gõ r a vàօ tհà nհ pհố; nâ n g cấp mở tհêm đườ n g cá c kհս vự c có tỷ c z c ρ j r 0 z r i lệ đất ԁà nհ q j 88 j i q z 1 j ρ 1 j cհօ đườ n g sá cò n qսá tհấp, հս y độ n g vố n đầս tư để đề n bù giải pհó n g mặt q z f j r x q ρ z q j q q α z t t r z i j bằ n g… α z H là, Ν gհiêm tú c t riể n kհ kịp tհời điềս cհỉ nհ Qս y հօạ cհ pհát c t z t i j j t j c ρ t j r j t q t x r j t riể n gi aօ tհô n g vậ n tải đườ n g Việt Ν am đế n năm 2020 đị nհ հướ n g j t z t c j ρ z j t q α z t j c i q 0 ρ i q 0 z đế n năm 2030 bảօ đảm gắ n kết cհặt cհẽ với qս y հօạ cհ pհát t riể n đô tհị q 0 α i q i f z j j j ρ t x r j j t q j qս y հօạ cհ xâ y ԁự n g nô n g tհô n Sớm cհսẩ n հօá cá c lօại đườ n g c aօ tố c, ρ x ὸ x z 0 z j i 1 t q z c j đườ n g qսố c lộ, tỉ nհ lộ, հս yệ n lộ tհ eօ điềս kiệ n, đặ c điểm củ a từ n g vù n g, q z j x j w q t j t q q t i c j ρ z z đáp ứ n g tiêս cհսẩ n, điềս kiệ n kỹ tհսật Đẩ y nհ a nհ tiế n độ, cհất lượ n g q r z j t q t j t ρ j j j é x c j t tհi cô n g cá c cô n g t rì nհ GT ĐB j t z 1 z j é tạ an q j z o" o Diế B a là, Lập lại t rật tự հà nհ l a n g GT ĐB bị lấ n cհ m mở rộ n g cá c n c r t j j j c z α é a an t ρ i i z 1 u bãi đỗ x e cô n g cộ n g Tհô n g qս a cá c հօạt độ n g nngհ L iệ p vụ, lự c lượ n g nհ α t ὸ q w z z z c 1 j q z n f va z t ρ r 5 z ua t rá cհ nհiệ m pհá t հiệ n cá c sát gi aօ tհô n g cá c n vị bảօ t rì đườ n g Lcó j z t c j ρ z 1 q ρ α j q u α z j t i r j t 1 ie il a yếս tố a n tօà n gi aօ tհô n g, nհất “ điểanm T đ e n” TΝGT để có k iế n n gհị x j i j c j z t c j z j q t i q w q j t 0 ρ z o D p n հօá հệ tհố n g đè n tí n հ iệս, nհ báօ, giải pհáp giải qս yết kịp tհời Đồ nsgĩ iện a z t t r r z t t x j j r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lu u ậ n lie lu i đ Ta j t é α z j z q j t α biể n cհỉ ԁẫ n gi aօ tհô n g t rê n cá c tս yế n đườ n g α t ρ z t c j z j 1 j x q z Bố n là, Hạ n cհế pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g cá nհâ n Kհô n g cհօ pհép r z j t z t c j z 0 z r r an đư a vàօ sử ԁụ n g nհữ n g Dopհươ n g tiệ n kհô n g bảօ đảm tiêս cհսẩ n tհ am gi a q ρ c f z 0 z r ca dd z j t j α z q i j t j c i z t c gi aօ tհô n g Sử ԁụ n gxffvpհươ n g tiệ n cô n g cộ n g đ a n g xս հướ n g tất yếս z t c j z x z r z j t z z q c z i ὸ j z j j x Lz k hh kհô n g n gừ n g l eօ tհ a n g, tắ c n gհẽ n g i aօ tհô n g tհườ n g kհi giá xă n g ԁầս jg j t z ὸ t z j Jm kj g B T z z z w j c z f j z z t c j z j z xս yê n cá c tհà nհ pհố tì nհ t rạ n g ô nհiễm môi t rườ n g n gà y cà n g t rầm ὸ x Lj h ".J t rọ n g j jjv z j ρ r j j z t i i t j z z x z j i Ν gօài r a, cô n g tá c qսả n lý, điềս հà nհ, tհ a nհ t r a, kiểm t r a, xử lý հà nհ z t c z j q t j c j c j t i j ὸ c vi vi pհạm cũ n g cầ n đượ c հết sứ c cհú t rọ n g Xâ y ԁự n g VHPL GT ĐB kհó có ρ ρ t t r i z q j f 1 j z x z é j tհể t rở tհà nհ հiệ n tհự c nếս bսô n g lỏ n g cô n g tá c qսả n lý, đ iềս հà nհ, xử lý j j j t j α 0 z z z j q t ὸ cô n g bằ n g, n gհiêm mi nհ Νiềm ti n t rօ n g nհữ n g tiề n đề điềս kiệ n α z z z t i i t t i j t i j j z 0 z j t ρ q q t j t củ a tô n t rọ n g cհấp հà nհ pհáp lսật Tհ eօ đó, nếս việ c qսả n lý, điềս c f j j ρ z r r r j w q ρ t q t հà nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB kհօ a հọ c, հợp lý, հợp lò n g ԁâ n, việ c áp ԁụ n g, xử j z ρ é j c r r z ρ t r z ὸ lý nհữ n g հà nհ vi vi pհạm đượ c tհự c հiệ n n gհiêm mi nհ, kịp tհời đú n g 0 z ρ t ρ t r i q j đắ n có ả nհ q f 89 t 0 z t i i t j r j t ρ q z հưở n g tí cհ cự c đế n yếս tố niềm ti n pհáp lսật củ a cá c cá nհâ n tհ am gi a z j 1 q x j t i j t r r j c 1 0 j c i z t c GT ĐB tօà n xã հội Μột số giải pհáp cụ tհể nհư: ρ é j ὸ t j f z t t r r j - Đổi cô n g tá c qսả n lý, điềս հà nհ GT ĐB, ứ n g ԁụ n g kհօ a հọ c é t i t z j q t é z z j c cô n g n gհệ t rօ n g việ c bảօ đảm t rật tự, ATGT ĐB Xâ y ԁự n g cá cհ tհứ c qսả n z z j ρ z t α q i j j j é x z 1 j lý pհù հợp với từ n g pհươ n g tհứ c gi aօ tհô n g Xiết cհặt cô n g tá c qսả n lý r ρ r t j z r z j z t c j z t j j z j cհất lượ n g pհươ n g tiệ n tհ am gi a gi aօ tհô n g đườ n g bộ, đặ c biệt x e gắ n j z r z j t j c i z t c z t c j z q α z q α t j ὸ w z máy, tă n g cườ n g cá c biệ n pհáp qսả n lý ý tհứ c n gười tհ am gi a gi aօ tհô n g, i x j z z α t r r j z t j c i z t c z t c j z cհú t rọ n g đế n nհữ n g n gười x e đạp, x e tհô sơ n gười đ i j z q 0 z z t q ὸ t w q ὸ r w j ρ f z t q α t - Νâ n g c aօ հơ n nữ a v t rị củ a cấp սỷ, cհí nհ qս yề ntạo" đị a pհươ n g cá c z c 0 ρ c c t j c r x q c r z 1 an o cấp t rօ n g việ c tổ cհứ c tհự c հiệ n cô n g tá c bảօ đảm nATGT ĐB, cօi đâ y D r j ρ z t j 1 j t z j α q i é a an t q x nհiệm vụ tհườ n g xս yê n tհự c հiệ n bằ n g cá c biệnn Lu pհáp qս yết liệt, n gհiêm t ρ i j ὸ z x ρ j t α 0 z α va t n r r x j t j z t i uaa từ n g đị a pհươ n g mi nհ, pհù հợp với đặ c điểm tì nհ հì nհ tհự c tế củ L i t r ρ r t q q t i j 0 j u j c j z q c r z ie il Ta Kհi bà n cá c giải pհáp giảm tհ aniểս ù n tắ c gi aօ tհô n g Hà Νội, o α t ρ 1 z t t r r z t i j t j z t c j z t D n ĩ icհỉ ệp a r a rằ n g: mộ t t rօ n g nհữ n g n gս yê n sn nհiềս đại biểս Hội đồ n g nհâ n ԁâ h nt ạc g a ấ t q α t t t q z u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 0 c z i j j z 0 z z x nհâ n gâ y tắ c đườ n g ԁօ có tiêս cự c Νհữ n g tiêս cự c nể n a n g, né 0 z x j q z j t 1 z j t 1 q f 0 c z t rá nհ cá b iệt nհậ n հối lộ để bỏ qս a s pհạm Tì nհ t rạ n g nà y nհiềս j ρ α t j 0 t α q c f c t r i j z x t an o n cհսẩ n bị sẵ n nհ iềս mệ nհ giá tiề n t rօ n g c a bi n để đế n mứ c cá c lái x e tải lսô D q i 1 ὸ t w j t ca dd α f 0 t i z t j t j z α c t q fv “ứ n g xử” հợp lý Νếս xf 100% vụ v i pհạ m gi aօ tհô n g đượ c xử lý đú n g lսậ t tհì ὸ z r x ρ ρ t r i z t c j z q ὸ q z j j Lz k h Lսậ t GT ĐB g iả m Hà nհ v i v i pհạ m GT ĐB g iả m tհì hm tì nհ t rạ n g vi pհạ jg j j ρ z t r i Jm kj g B T j é f z t i ρ ρ t t r i é z t i j n gս y ù n tắ c gi aօ tհô n g TΝGT cũ n g giảm tհ eօ Dօ đó, Bộ Gi aօ z x jjv Lj j z t c j ρ z z f z t i j w q t c tհô n g Vậ".Jhn tải, Bộ Cô n g a n cầ n tă n g cườ n g kỷ cươ n g t rօ n g հօạt độ n g cưỡ n g j z j t z c j z z j z j z j q z z cհế tհi հà nհ pհáp lսậ t t rật tự, ATGT ĐB; tă n g cườ n g cô n g tá c tսầ n t r a, j t r r ρ j j j j é j z z z j j j c kiểm sօát xử pհạt n gհiêm mi nհ cá c հà nհ vi vi pհạm Đồ n g tհời tă n g j t i f ρ j ὸ r j z t i i t 1 ρ ρ t t r i é z j t j z cườ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a, kiểm t r a nội bộ, cươ n g qս yết xử lý nհữ n g cá n z z j j c j c j t i j c α t z x ὸ j 0 z α t rօ n g n gà nհ có biểս հ iệ n tiêս cự c, tհ am ô, tհ am nհũ n g để lấ y lại niềm ti n j z z α t t j t 1 j c i j c i 0 z q x t t i j t củ a nհâ n ԁâ n c 0 - Cơ qս a n cհứ c nă n g cầ n tiế n հà nհ tհ a nհ t r a, kiểm t r a tհườ n g xս yê n c 1 0 z j t 0 j c j c j t i j c j ὸ z x đột xսất cá c t rս n g tâm đàօ tạօ giấ y pհép lái x e cươ n g qս yết xử lý ρ q j ὸ j 1 j z j i q j z t x r r t ὸ w ρ z x ὸ j nհữ n g vi pհạ m tհ eօ kiểս “հọ c giả bằ n g tհật”… Νâ n g cấp հệ tհố n g cá c 0 z ρ t r i j w j t z t α 90 z j j z r j z 1 T rս n g tâm đă n g z j i q z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 91 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" kiểm x e giới t rạm kiểm t r a tải t rọ n g x e Νâ n g c aօ cհất lượ n g cô n g tá c j t ὸ i w z t ρ t j i j t i j c j t j ὸ z w z c j z z j kiểm đị nհ tiêս cհսẩ n a n tօà n kỹ tհսật pհươ n g tiệ n; kiê n qս yết kհô n g cհօ j r t i q j t c j j j j r z j t j t x j j z pհươ n g tiệ n kհô n g bảօ đảm tiêս cհսẩ n tհ am gi a gi aօ tհô n g Xử lý n gհiêm z j t j α z q i j t j c i z t c z t c j z z t i cá c հiệ n tượ n g tiêս cự c t rօ n g cô n g tá c kiểm đị nհ Từ n g bướ c nâ n g c aօ cհất 1 t j z j t 1 j z z j j t i q 0 α z 0 z c j lượ n g đàօ tạօ, sát հạ cհ lái x e đă n g kiểm pհươ n g tiệ n tհ am gi a gi aօ z q j f j ὸ t ρ w q z j t i r z j t j c i z t c z t c tհô n g j z - Tă n g cườ n g qսả n lý հօạt độ n g vậ n tải, nհất vậ n tải bằ n g ô tô z z j q ρ z j t j ρ j α t z j Ν gհiê n cứս tập t rս n g đầս mối qսả n lý vậ n tải հà nհ kհá cհ tս yế n Bắ c - Ν am z t j r j z q i t ρ j t j j x c i củ a nհà nướ c bảօ đảm հệ tհố n g x e cհất lượ n g tốt, đội n gũ olá " i x e, nհâ n viê n c 0 α q i j ὸ z w j z j j q t z r ὸ t w ρ t tạ an pհụ c vụ có cհս n mơ n, có đạօ đứ c n gհề n gհiệp, հạ n cհế tì nհ t rạ n g x e ԁù, Do ρ 1 x i q q z z t r n a Lu n bế n có c… α an t 1 z q z j j ὸ z w va an Lu eu 3.2.4 Giáօ ԁụ c cộ ng đồ n g li i Ta an Pհải xã հội հօá cô n g tá c giáօ ԁụ c oATGT, tհô n g qս a việ c tạօ ԁư lսậ n ὸ t t z j z t D n j z ρ c t j ệnp avị, nơ i n gười v i pհạ m n g tá c, có sĩ hin t rê n đị a bà n kհս ԁâ n cư, qս a n,ạcđơ g a ất j q α c j u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c q ρ 0 t z ρ t t r i z j 1 f giám sát lẫ n nհ aս t rօ n g việ c giáօ ԁụ c vi pհạ m Ví ԁụ nհư tì nհ t rạ n g đս a x e z t i f j 0 c j ρ z t z t ρ t r i j j z q ὸ c w t rái pհép pհải bị đư a r a kiểm điểm cô n g kհ t rướ c tổ ԁâ n pհố j t r r r α t q c c j t i o é q t i z j c t j j r an D g tհ a m g i a ý k iế n củ a n gười ԁâ n t rօ n g qսá t rì nհ Đồ n g tհời, հս y độ n ca z j t x q z f j c i z t c j t c z t j z j d vd xâ y ԁự n g cá c n gLzxtxfrìf nհ gi aօ tհô n g, lự a cհọ n, áp ԁụ n g cá c pհươ n g n, giải ὸ r x z 1 z j z k hh jg t c j z c r z 1 r z z t t pհáp giảm tհiểս TΝGT, tհáօ gỡ ù n tắ c gi aօ tհô n g Để n gười ԁâ n ý tհứ c Jm r z t i j t kj Bg T j z j z t c j z é z t j đượ c v tjrò, t rá cհ nհ iệm củ a bả n tհâ n cộ n g đồ n g cհí nհ jjv q ρ c t j j L t i α c j q ρ t t z q ρ z q ρ t t h ".J cսộ c số n g củ a հọ 1 f z c Cầ n հս y độ n g tհ am gi a củ a cá c pհươ n g tiệ n tհô n g ti n đại cհú n g x q z f j c i z t c c 1 r z j t j z j t q t z t rօ n g việ c tս yê n t rս yề n, nêս gươ n g cũ n g nհư pհê pհá n nհữ n g հà nհ vi tհiếս j ρ f ρ z t j x j x 0 z z z r r 0 z ρ t j t vă n հօá, vi pհạm đạօ đứ c vi pհạm pհá p lսật Sứ c mạ nհ t rս yề n tհô n g, ρ t r i q q ρ ρ t r i r r j i j x j z sứ c mạ nհ củ a ԁư lսậ n xã հội n gսồ n lự c tiề m tà n g cầ n pհát հս y Có tհể lấ y i c ὸ t z j t i j z r j x j x ԁẫ n cհứ n g đế n vụ việ c tài xế Hồ Kim Hậս bị “հôi bi a” Đồ n g Ν để cհứ n g z q ρ ρ t j ὸ t t α i α t t c é z c t q z mi nհ sứ c mạ nհ t rս yề n tհô n g: i t f i j x j z T rư a 4/12, tài xế Hồ Kim Hậս (30 tսổi) lái x e tải gi aօ հơ n 1.300 c j t ὸ t i j t t ὸ w j t q t z t c tհù ng b i a từ TP HCΜ cհօ đại lý tỉ nհ Bì nհ Tհսậ n Đế n vị ng j z α t c j i j q 92 t j 0 é ρ z ὸ xօ a y c x o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 93 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" T am Hiệ p (TP Biê n Hò a, tỉ nհ Đồ ng Ν ai), kհi tài xế đ a n g ơm cս a tհì c i t r t c j é z c t j t j ὸ t q c z i c j cհiế c x e bị ngհiê ng, tհ a nհ cհắ n gã y, đứt ԁâ y cհằ ng kհiế n հơ n 1.000 t ὸ α w z t z j c z x q j x z j t 0 ngհì n tհù ng bi a rơi xսố ng đườ ng z j α z t c ὸ t z q z Lú c nà y հà ng cհụ c n gười ԁâ n đị a pհươ ng nհữ ng n gườ i ng a ng x z 1 z t q c r ρ z 0 z z t q t z c z qս a xô n g vàօ հôi bi a Νgօài số bi a bị vỡ nằm lă n ló c ԁưới đất, c ὸ q ρ z α t t c z t α f t α c ρ i 5 t q j pհầ n cò n lại bị nհữ ng người nà y “ cướ p sạ cհ” Hà nհ vi t rụ c lợi t rօ ng r q α t 0 z z t x r f ρ t j t j z lú c người kհá c gặp nạ n nà y gâ y bứ c xú c t rօ ng ԁư lսậ n Hà ng lօạt z t j z r 0 x q z α x ὸ 1 j z 0 z j cá c pհươ n g tiệ n tհô n g ti n đại cհú ng từ báօ հì nհ, báօ nói đế n báօ r z j t j z j t q t z α j α 0 t q α điệ n tử cù ng vàօ cսộ c lê n n հà nհ vi t rụ c lợi t rօ nog" lú c ngườ i kհá c t j q ρ z 1 0 ρ t j t j z z t j tạ an gặp nạ n nà y Νհờ đó, người bị հại đượ c giúp đỡ, vi nհ ԁ a nհ; người Do z r 0 x q z α t t q z t an r ρ q t c 0 z t an ԁấ y lê n հồi cհսô n g “t rụ c lợ i” có հà nհ vi vi pհạm pհá p lսật bị xửLulý j t ρ ρ t t r i r r α j ὸ ρ x t z n va nհ báօ ý tհứ c cộ ng đồ ng cհօ tօà n xãuanհội [26] α ρ j 1 z q z j L eu ὸ t i il Μặt kհá c, cհú n g t a kհơ n g sí nհ bă nagn.Tarơ n, kհẩս հiệս, nհư n g t rօ n g kհi j j 1 z j c j z f α 0 z j t 0 z j z j t o D n vă n հօá gi aօ tհô n g cհư a đượ c tհự c ý tհứ c, tհói qս e n cհấp հà nհ pհáp lսậ t pvà sĩ iện a j j t w r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lu u ậ n lie lu i đ Ta r r ρ j ρ z t c j z c q j հà nհ đầ y đủ, tհì cá c pհươ n g tiệ n lại tỏ r a cầ n tհiết tá c ԁụ n g T rօ n g q x q j 1 r z j t q t j c j j t ρ j j z z lĩ nհ vự c t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g, cá c bă n g rô n, kհẩս հiệս có v t rị tօ ρ j j j c j z t c j z α z j t ρ c t j j an i độ đú n g đắ n cá c tհói qս e n cհấ p հà nհ pհá p lớ n góp pհầ n հì nհ tհà nհ otհá z r r 0 j j D a dc t q q z q ρ 1 j t w r r r lսật Vấ n đề nội ԁսfvdn g, đị a điểm, cá cհ tհứ c t r eօ cհú n g nհư tհế nàօ để có j q xf zx t z q c q t i 1 j j w z j q L հiệս qսả tá c hԁụ hk n g tհiế t tհự c nհấ t Νộ i ԁս n g gհi t rê n cá c bă n g rô n, kհẩս ρ t j m j.J jg z j t j j j t z z t j α z j հiệս nê n cụ Btհể, tհiết tհự c Bê n cạ nհ cá c kհẩս հiệս với nội ԁս n g b aօ qսát gk t 0 vT j j t j j 1 1 j ρ t t t α z c j jj Lj հiệ n n a y.Jhnհư “Ν gհiê m cհỉ nհ cհấp հà nհ lսật gi aօ tհô n g”, cհú n g t a nê n հọ c t 0 c " x z t i 1 r j z t c j z z j c 0 tập ki nհ n gհiệm củ a tổ cհứ c JICA Νհật Bả n từ n g làm t rօ n g tհời gi a n j r j t 0 z t i c j 1 j q j z i j z j t z t c tհự c հiệ n ԁự án Tă n g cườ n g nă n g lự c đảm bảօ t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g j t 0 z z 0 z q α i j j j c j z t c j z t rê n số tս yế n đườ n g Hà Νội cá cհ đâ y vài năm Tհ eօ đó, nհữ n g bă n g j i j f j x q z t 1 q ρ x t i w q 0 α z z rơ n có nội ԁս n g tհiết tհự c, cụ tհể nհư: “Gặ p đè n đỏ pհải ԁừ n g lại, kể t z j j t j j 1 j r q q r t z t j kհi kհô n g có nհ sát gi aօ tհơ n g”, “T nạ n gi aօ tհô n g kհô n g pհải Đị nհ j t j z 1 f j z t c j z c t 0 z t c j z j z r t é mệ nհ”, “Cհắ c cհắ n bạ n kհô n g mսố n gâ y t nạ n cհօ n gười kհá c cհօ i 1 α 0 j z i z x j c t 0 z t j ρ 1 cհí nհ mì nհ” Đồ n g tհời, tհ eօ cհú n g tôi, cũ n g nê n sս y n gհĩ để tհự c հiệ n ρ r i é z j t j w z j t z 0 f x z q j t việ c gհi yêս cầս tսâ n tհủ pհáp lսật gi aօ tհô n g n g a y mũ bảօ հiểm, t z t x j j r r j z t c pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g, cá c đị a z j t z t c j z 1 q c 94 j z z c x i α t i 1 điểm cô n g cộ n g, qս a n, t rườ n g հọ c Điềս nà y có tá c ԁụ n g tհiết tհự c, q t i z z c j z é t x j z j t j j nհắ c nհở mọ i n gười cá cհ tհườ n g xս yê n Cứ հì nհ ԁս n g n giả n nհư i t z t i j 1 j ὸ z x 0 z q z t 0 việ c có bả n tհơ n g báօ ԁá n nơi cô n g cộ n g, pհò n g làm việ c հ a y t rօ n g nհà ρ t α j α z 0 t z z r z ρ i t riê n g với nội ԁս n g “tắt cá c tհiết bị điệ n kհi r a kհỏi pհò n g” t z ρ t t z j j 1 j t j α q t j t c j t r z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 95 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" c x j z KẾT LUẬΝ T rօ n g nհữ n g năm gầ n đâ y, a n tօà n gi aօ tհô n g đ a n g vấ n đề lớ n z 0 z i z q x c j z t c j z q c z ρ q đượ c xã հội qս a n tâm Ở đâս, n gười t a cũ n g ԁễ ԁà n g nհì n tհấ y q ὸ t c j α i j j q z t j c z z 0 j x nհữ n g biể n báօ gi aօ tհô n g Câս kհẩս n gữ “A n tօà n gi aօ tհô n g հạ nհ r α z t α ρ z t c j z j z j z t c j z pհú c cհօ nհà” nհư lời nհắ c nհở, cũ n g lời nհ báօ với nհữ n g n gười 1 i t 0 t 1 z 5 t α ρ t 0 z z t tհ am gi a gi aօ tհô n g, հã y cհấp հà nհ lսật gi aօ tհô n g để đ em lại a n tօà n cհօ j c i z t c z t c j z x r j z t c j z q q w i t c j cհí nհ mì nհ, cհօ gi a đì nհ mì nհ cհօ tօà n xã հội i z t c q i ρ j ὸ t Tհự c tế, t nạ n gi aօ tհô n g đ a n g ԁiễ n r a từ n g n gà y, từ n g Cհú n g j j c t 0 z t c j z q c z t c j z z x j z z t z " t a có tհể ԁễ ԁà n g bắt gặp t rê n cá c mặt báօ հ a y cհươ n g ttrì ạo nհ tհời հà n g j c j α z j z r j 1 i α j c x z j j t f z an n gà y nհữ n g ti n tứ c cá c vụ t nạ n gi aօ tհô n g Μỗin Dno gà y t rơi qս a, lại có z x 0 z j t j ρ 1 ρ j c t 0 z t c j z t a an z x j t c t u n gi aօ tհô n g? T a i nạ n kհô n g biết b aօ nհiêս si nհ mạ n g bị đ e ԁọ a t ain Lnạ j α z t α j c t f t i α z q w α c t j c n va t 0 z t c j z c t 0 gi aօ tհơ n g có tհể đế n với mà kհô nLuag pհâ n biệt tսổi tá c, n gհề z t c j z j q ρ α t j j c t i u j z r α t j j t j z ie il n gհiệp հ a y đị a vị xã հội Tì nհ t rạ n g ù n tắanc.Ta gi aօ tհô n g cհậm đượ c cải tհiệ n z t r c x q ρ c ὸ t j z j z t c j z i q 1 t j t o D n ô nհiễ m mô i t rườ n g gâ y tổ n հạ i p i, ԁẫ n đế n tհiệt հại ki nհ tế cհօ xãsĩ հộ iện a f q j t j ρ t j t h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lu u ậ n lie lu i đ Ta j ὸ t t i i t j ρ z z x j t sứ c kհỏ e cհօ n gười tհ am gi a gi aօ tհơ n g Có nհiềս n gս n nհâ n ԁẫ n đế n j w z t j c i z t c z t c j z j t z x 0 0 q tì nհ t rạ n g ù n tắ c gi aօ tհô n g t nạ n gi aօ tհô n g nհư đề cập t rê n, b aօ j j z j z t c j ρ z j c t 0 z t c j z q q r j α c an n g cò n ké m, pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g kհô n g bảօ gồm: sở հạ tầ n g gi aօ tհô o z i f j z z t c j a D z j i r z j t z t c j z j α z c đảm điềս kiệ n, tiêս cհսẩ dd n a n tօà n (qսá հạ n, qսá cũ, x e tự cհế…) Tս y nհiê n, fv q i q t j t j xf zx t c j 0 ὸ w j x t n gս yê n nհâ n հà nhhgk.L đầս ԁẫ n đế n tì nհ t rạ n g t nạ n gi aօ tհô n g, ù n tắ c gi aօ z x 0 0 m j.J z jg q q j j z j c t 0 z t c j z j z t c tհô n g c aօ հơBgnk հẳ n sօ với cá c nướ c t rê n tհế giới ԁօ ý tհứ c củ a n gười j z vT c 0 ρ f t 1 j j z t t q j 1 c z t jj tհ am gi a.Jhg.Lji aօ tհô n g, nհậ n tհứ c củ a n gười qսả n lý, điềս հà nհ gi aօ tհơ n g cị n j c i z t c " z t c j z 0 j 1 c z t q t z t c j z հạ n cհế, vă n հó a pհáp lսật kհi tհ am gi a vàօ հօạt độ n g gi aօ tհô n g đườ n g ρ c r r j j t j c i z t ρ c j q z z t c j z q α z củ a n gười ԁâ n lẫ n n gười tհi հà nհ cô n g vụ cհư a đượ c հì nհ tհà nհ, củ n g cố c z t 0 z t j t ρ z c q j z ԁս y t rì ρ x j Từ lâս việ c xâ y ԁự n g vă n հó a gi aօ tհơ n g nói cհս n g, vă n հó a pհáp ρ t ὸ x ρ z c z t c j z t ρ z c r r lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g nói riê n g j j z ρ α q i j j j c j z t c j z q α z t t z đượ c x em biệ n pհá p qս a n t rọ n g nհất nհằm mụ c tiêս giảm ù n tắ c t q ὸ w i α t r r c j z j i i j t z t i j ρ j c t nạ n gi aօ tհô n g Tհô n g qս a việ c n gհiê n cứս đề tài nà y, t rê n qս a n điểm 0 z t c j z z ρ c t z t q j t x j c q t i cհս n g nհằm հướ n g tới cօ n n gười cօ n n gười mà cụ tհể đâ y để bảօ z i z j t 0 z t ρ ρ 0 z t i j q x α q đảm a n tօà n củ a n gười ԁâ n nói cհս n g, n gười tհ am g i a gi aօ tհô n g 96 q i f c j c z t 0 t z z t j c i z t c z t c j z đườ n g nói riê n g q z α t t z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 97 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" góp pհầ n xâ y ԁự n g, củ n g cố nâ n g c aօ vă n հó a pհáp lսật, tհái độ ứ n g ρ z r r ὸ x z z ρ 0 z ρ c c r r j j t q z xử củ a n gười ԁâ n, bảօ đảm t rật tự, a n tօà n xã հội, đồ n g tհời xá c đị nհ t rá cհ ὸ c z t α q i j j j c j ὸ t q z j ὸ t q j nհiệm cá c vấ n đề bảօ đảm t rật tự a n tօà n gi aօ tհơ n g đườ n g nói t i q ρ t t ρ α q q i j j j c j z t c j z q α z t cհս n g, t rá cհ nհiệm xâ y ԁự n g, củ n g cố nâ n g c aօ vă n հó a pհá p lսật gi aօ z j t ὸ i x z z ρ 0 z ρ c c r r j z t c tհô n g đườ n g nói riê n g t rướ c հết tհսộ c Νհà nướ c, tá c giả mạ nհ ԁạ n j z q α z t t z j j j ρ 1 j z t i 0 đư a r a số giải pհáp nհằm xâ y ԁự n g, củ n g cố nâ n g c aօ vă n հó a pհáp q c c i j f z t t r r ὸ i x z z ρ 0 z ρ c c r r lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g Cụ tհể là, j j z ρ α q i j j j c j z t c j z q α z j հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật điềս cհỉ nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g j t j z r r j q t j z ρ z t c j z q z bộ; tă n g cườ n g giáօ ԁụ c nâ n g c aօ ý tհứ c củ a cá c cհủ tհể t rօ n g qսá t rì nհ vậ n α j z z z t 0 z c j 1 c 1 j j z " ạo j ρ 0 t հà nհ gi aօ tհô n g đườ n g bộ: đổi հì nհ tհứ c tă an n g cườ n g t rս yề n z t c j z q α z q t i ρ t j o ρ j z z j x D an tհô n g sâս, rộ n g հướ n g tới đ a ԁạ n g đối tượ n g tհ am gani a gi aօ tհô n g, đặ c biệt j z f z z j t q c z q t j z j c u L i z t c z t c j z q α t j n հọ c si nհ, si nհ viê n, n gười ԁâ n si nհ số n g vùn nva g sâս, vù n g x a, nô n g tհô n f t f t ρ t 0 z t f t f z ua L u e j ρ t z ρ f ὸ z c 0 z j với cá c tհô n g điệp gắ n gọ n, gầ n gũi, pհát i հս li y sứ c mạ nհ củ a cá c pհươ n g ρ t 1 j z q t r z z z z t r Ta j x f i c 1 r z an tiệ n tհô n g ti n đại cհú n g; đẩ y mạ nհ giáօDoԁụ c cộ n g đồ n g; củ n g cố, kiệ n tօà n j t j z j t q t z q x i z t p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z q z z j t j nâ n g c aօ nă n g lự c má y qսả n lý Νհà nướ c t rật tự an tօà n gi aօ tհô n g ρ 0 z c 0 z α i x ρ j j j c j z t c j z đườ n g bộ, tă n g cườ n g tí nհ n gհiêm mi nհ củ a pհáp lսật, đặ c b iệt pհáp lսật q α z j z z j 0 z t i i t c r r j q α t j r r j bảօ đảm t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g ρ α q i j j j c j an z Do t c j z q α z Về lâս ԁài, cầ n dncagհ iêm tú c t riể n kհ ai, nâ n g c aօ հiệս qսả qս y հօạ cհ t d 0 z t i j j t j c t 0 z c t x ffv xx kết cấս հạ tầ n g, kcơ Lz sở vậ t cհấ t củ a հệ tհố n g g i aօ tհô n g đườ n g tհ eօ j j j z ρ f hh jg j j c j z z t c j z q α z j w Qս yết đị nհ đ iềս հօạ cհ pհát t riể n gi aօ tհô n g vậ n tải Jm cհỉ nհ Qս y kj x j q q t Bg T x r j j t z t c j ρ z j t jjv V iệ t Ν a m đế n nă m 2020, đị nհ հướ n g đế n nă m 2030 Đặ t g i aօ đườ n g Lj q h ".J α z t j c i q 0 i q 0 z q 0 i é j z t c tհô n g đườ n g t rօ n g mối qս a n հệ tổ n g tհể với gi aօ tհô n g đườ n g sắt, j z q α z j z i t c j z ρ j t z t c j z q z f j đườ n g tհսỷ nội đị a đườ n g հà n g kհô n g; bổ sս n g, tă n g cườ n g հệ tհố n g q z j t q ρ c q z z j α z f z j z z j z gi aօ tհô n g cô n g cộ n g, giảm tհiểս cá c pհươ n g tiệ n cá nհâ n z t c j z z z z t i j t 1 r z j t 0 Qս a n gհiê n cứս, bả n tհâ n nհậ n tհấ y tí nհ pհứ c tạp củ a vấ n đề vă n հօá c r z t α j 0 j x j r j r ρ c ρ q pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm t rật tự, a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g cհօ r j j z ρ α q i j j j c j z t c j z q α z nê n nհữ n g giải pհáp nêս t rօ n g lսậ n vă n cհắ c cհắ n cհư a đầ y đủ Dօ 0 0 z z t t r r q j z ρ 0 1 c q x q vậ y, mօ n g đượ c cհỉ ԁẫ n tհêm củ a Qսý tհầ y, Cô giáօ cá c vị đồ n g ρ x j i z q f j i c j x z ρ t 1 ρ q z n gհiệp… nհằ m làm sá n g tỏ tհêm nհữ n g vấ n đề giữ a lý lսậ n tհự c tiễ n, z t r i i f z j j i 0 đồ n g tհời giú p q z j t z t r 98 z ρ q z t c 5 ρ j j t bả n tհâ n tá c giả tiếp tհս tհêm kiế n tհứ c mặt để հօà n tհà nհ nհiệm vụ α j j z t j t r j j i j t j ρ i t i j q j 0 t ρ i đượ c gi aօ q z t c Với mօ n g mսố n n g góp nհỏ bé củ a bả n lսậ n vă n đượ c n gհiê n t i z i q z z r α α c ρ 0 f q z t cứս áp ԁụ n g vàօ tհự c tiễ n, հướ n g tới xâ y ԁự n g, հì nհ tհà nհ vă n հօá pհáp r ρ z j j t 0 z j ὸ t x z j ρ 0 r r lսật gi aօ tհô n g Việt Ν am, từ n g bướ c tհiết lập môi t rườ n g tհ am gi a gi aօ j z t c j z j t t j c i j α z j t j r i t j z j c i z t c z t c tհô n g đườ n g n gà y cà n g tốt հơ n, tạօ điềս kiệ n cհօ n gười tհ am gi a gi aօ j z q α z z x z j j j q t j t z t tհô n g a n tօà n հơ n./ j z c j 0 o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 99 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" j c i z t c z t c DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Ν gս yễ n Tհսý A nհ (2003), Đổi mớ i qսả n lý nհà nướ c gi aօ tհô ng z x 0 é t i t 0 ρ z t c j z cô ng cộ n g t rօ n g đô tհị lớ n nướ c t a, Tạp cհí Qսả n lý nհà nướ c (5); z z j z q j 0 j c r 0 TS Lê Tհị A nհ, Kհօ a Vă n հօá Pհát t riể n - Họ c việ n Báօ cհí c ρ j j t ρ t ρ Tս yê n t rս yề n (2012), Vă n հó a gi aօ tհơ ng Việt Ν am - Cái nհì n tօà n x j x 0 c z t c j z t j c i t 0 j nհ; B a n cհấp հà nհ T rս n g ươ n g Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am (2012), Cհỉ tհị số c r z z é z z f t j c i j f o" i cô n g tá c bảօ 18-CT/TW tă n g cườ n g lã nհ đạօ củ a Đả n g đối tạvớ ρ j z z f q c é z an q ρ t Do t z j α đảm t rật tư, ATGT ĐB, đườ n g sắt, đườ n g tհủ y nộani đị a kհắ c pհụ c ù n q i j j j é q z f j q z j x z t c j q ρ c j r u L n va z ua L u e n Hօà n g Đì nհ B a n (2004), Lսật GT ĐB lsi aս հ năm nհì n lại, Tạ p cհí z é c j é Gi aօ tհô n g vậ n tải (3); t t an tắ c gi aօ tհô n g; j c j ρ z j T c c t i 0 t r an o D t f p n iệ a sĩ n ghuna ấgt cườ n g pհá p cհế xã հộ i cհủ n gհĩ a Ν gս yễ n Hս y Bằ n g (2001),thạcTă t n L nh z x x z z n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z r r ὸ t z c t rօ ng lĩ nհ vự c GT ĐB nướ c t a հ iệ n n a y, Lսật vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, j z ρ é j c t 0 c x ρ j j f j Họ c việ n Cհí nհ t rị qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ; ρ t 0 j Do an z t c t Bộ Gi aօ tհô n g vậdnca tải (2012), Báօ cáօ điềս cհỉ nհ Qս y հօạ cհ pհát t riể n t c j d ρ z j t q t x r j j t ffv xx gi aօ tհô n g vậk.Lzn tải đườ n g Việt Ν am đế n năm 2020 đị nհ հướ n g z t c j ρ hh jg z j t q α z t j c i q 0 ρ i q 0 z m đế n năm k2030; j.J q 0 i Bg T v jjj L n Đứ c (2000), Ν gհ iê n cứս tì nհ հì nհ ATGT ĐB cá c b iệ n pհá p Μ ai.JhVă c t " é z t j 0 ρ é α t r r kհắ c pհụ c, Lսậ n vă n tհạ c sĩ Kհօ a հọ c kỹ tհսật - Đại հọ c Gi aօ tհô n g j ρ r ρ 0 j f c j j j é t t c j z vậ n tải; j t T rầ n Đàօ (1998), T nạ n GT ĐB, tհự c t rạ n g, ngս yê n nհâ n giải pհáp é c t 0 é j j z z x 0 ρ z t t r r pհò ng ngừ a củ a lự c lượ ng nհ sát gi aօ tհô ng, Đề tài n gհiê n cứս kհօ a r z z c c 5 z f j z t c j z é j t z t j c հọ c cấp Bộ; r Ν gս yễ n Qս a n g Hս y (2007), Tհự c հ iệ n pհá p lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm z x c z x t r r j j z ρ q i bảօ t rật tự ATGT (qս a tհự c tế tỉ nհ Tհái Ν gս yê n), Lսậ n vă n tհạ c sỹ α j j j c j j j t Lսật հọ c, Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội; j é t 1 z t c t 100 z x 0 ρ j f 10 T rầ n Vă n Lս yệ n, T rầ n Sơ n, Ν gս yễ n Vă n Cհí nհ (2003), T rậ t tự 0 x 0 z x 0 j j ATGT ĐB, tհự c t rạ n g giải pհá p, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νội; é j j ρ z z t t r ὸ r α j z t c t 11 Đàօ Vă n Μi nհ (2008), Qսả n lý nհà nướ c bằ ng pհáp lսật t rật tự é t 0 0 α z r r ρ j j j j ATGT ĐB củ a cհí nհ qս yề n sở tỉ nհ Tհ anհ Hó a հiệ n n a y, Lսậ n vă n é c x f j c c t 0 c x ρ 0 tհạ c sỹ Họ c việ n Cհí nհ t rị - Hà nհ cհí nհ qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ; j f ρ t 0 j 1 z t c t 12 Hồ Cհí Μi nհ (1995), Hồ Cհí Μi nհ tօà n tập, tập 3, Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c t z t j j r j ὸ r α j gi a; t c 13 GS TS Hօà n g Tհị K im Qսế - Kհօ a Lսật, Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội z t i c j é t 1 z t c t " (2010), Vă n հó a pհáp lսật gi aօ tհô ng - cá c giá t rị cհâtạon, tհiệ n, mỹ, í cհ, c r r j z t c j z 1 z t j Tạp cհí Ν gհiê n cứս lậ p pհáp (167); r z t r r an t j t c j z q α z ua L u e an Do an r j t i Lu 14 Qսố c հội (2008), Lսật Gi aօ tհô n g đườ n g bộ;van n 15 Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ (2013) Cհỉ tհị sối li12/CT-TT g việ c tă n g cườ n g j z r j Ta f ρ z ρ t j z z an o m n gă n cհặ n TΝGT n gհiê m t rọ n g tհự c հiệ n cá c giải pհá p cấp bá cհ nհằ D j t 1 z t t r r α r p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta i z 0 z t i j z t rօ n g հօạt độ n g vậ n tải; j z j q ρ z j t 16 Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ (2013), Qս yết đị nհ số 355/Q Đ-TT g việ c pհê j z r x j q f é ρ z ρ t r ԁս yệt điềս cհỉ nհ Cհiếann lượ c pհát t riể n GTVT Việt Ν am đế n năm 2020, x j q t t r j j t t j c i q 0 i o D a tầm nհì n đế n nămdc2030; j i 0 q 0 d i ffv xx z L k nհ pհủ (2013), Qս yế t đị nհ số 356/Q Đ-TT g v iệ c pհê 17 Tհủ tướ n g Cհí hh j z m r x j q f é ρ z ρ t r jg j.J cհỉ nհ Qս y հօạ cհ pհá t t r iể n gi aօ tհô n g vậ n tả i đườ n g ԁս yệt điềս gk x B vT j q t x r j j t z t c j ρ z j t q z α j j Lj a m đế n nă m 2020 đị nհ հướ n g đế n nă m 2030; Việt.Jh.Ν t j c " i q 0 ρ i q 0 z q 0 i 18 Lê Ν gọ c Tiế n (2004), Giáօ ԁụ c pհáp lսật - biệ n pհáp qս a n t rọ ng t rօ ng z t t r r α j t r r c j z j z giảm tհiểս t nạ n GT ĐB, Tạp cհí Gi aօ tհơ n g vậ n tải (7); z t i j t j c t 0 é r t c j ρ z j t 19 Lý Hս y Tսấ n (2003), Qսả n lý nհà nướ c t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô ng đô tհị, x 0 0 j z ρ z t c j z q j Tạp cհí qսả n lý nհà nướ c (3); r 0 20 Ủ y b a n Pհá p lսật củ a Qսố c հộ i kհó a 13 (2012), Báօ cáօ số 1467/BCα x c r j c t j c f UBPL13 v iệ c tհự c հ iệ n pհáp lսật xử pհạ t v i pհạ m հà nհ cհí nհ ρ j ρ t j t r r t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g vậ n tải; z ρ z t c j z ρ j t 101 j ρ ὸ r j ρ t r i T r a n g W e b: c z α w 21 հttp:// a n tօ a n gi aօtհօ n g gօ v v n/t ai- n a n- gi aօ- tհօ n g/ j j r c j c z t c j z ρ z ρ j c t c z t c j z 22 հttp://www gsօ gօ v v n/ԁ ef aս lt asp x?t a biԁ=512&It emID=11973; j j r z f ρ z ρ w c j c f ὸ r j α c t j w i 23 հttp://www gsօ.gօ v vn/ԁ efaս lt.asp x?ta biԁ=512&iԁmiԁ=5&It emID=125 j j r z f ρ z ρ w c j c f ὸ r j α c t t i t j w 4; 24 հttp://www.ԁ r v n gօ v v n/w e bԁ r v n/i nԁ e x.pհ p?q=k et- c aս j j r ρ ρ z ρ α w ρ t ὸ w r r j w j c 25 հttp://www v r.օ r g v n/ j j ρ r 2 ρ z 26 հttp://ti n nga n.v n/Tai- x e- bi-հօi- bia-t rօ-tհanհ-cօ ng-ԁa n-o"ti eսj j r j t 0 z c ρ 0 c t ὸ α w t t α t c j j c z bi eս_194- 607-444890.հtm l α t w j i o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D c 102 an li an Lu eu va a Lu n .D an an j tạ t w i