(Luận văn) vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh quảng bình hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM OANH lu an n va tn to p ie gh VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG d oa nl w ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM OANH lu an n va p ie gh tn to VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH u nf va an lu Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành ll m oi Mã số: 38 01 02 z at nh z an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 m co l gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 lu Người cam đoan an n va to p ie gh tn Vũ Thị Kim Oanh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học GS.TS Phạm Hồng Thái tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban QLĐT Sau đại học toàn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập lu Tơi xin trân trọng cảm ơn Cơng an tỉnh Quảng Bình, Thanh tra Sở Giao an thơng vận tải tỉnh Quảng Bình quan, đơn vị, cá nhân có liên quan va n cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành luận văn to gh tn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, cô ie giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, cô giáo, p gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên q báu cho tơi hồn thành oa nl w luận văn này! d Hà Nội, 20 tháng năm 2020 lu ll u nf va an Học viên m oi Vũ Thị Kim Oanh z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung điều chỉnh pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.2 Khái niệm, đặc điểm loại hành vi vi phạm pháp luật trật lu tự an tồn giao thơng đường 13 an 1.3 Các bảo đảm ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật trật tự an va n toàn giao thông đường 30 gh tn to Tiểu kết Chương 35 ie CHƯƠNG THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ p AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN nl w NAY 36 d oa 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến vi an lu phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng u nf va Bình 36 2.2 Thực tiễn vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường ll oi m tỉnh Quảng Bình 39 z at nh 2.3 Thực tiễn phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 49 z 2.4 Nguyên nhân hạn chế 62 @ l gm Tiểu kết Chương 65 m co CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN VI GIAO THƠNG an Lu ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 66 n va ac th si 3.1 Quan điểm phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 66 3.2 Giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 68 Tiểu kết Chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ Chữ viết đầy đủ BATGT TTATGT Ban An toàn giao thơng Trật tự an tồn giao thơng TTATGTĐB Trật tự an tồn giao thơng đường lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Bình 37 Bảng 2.2 (1): Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Cơng an tỉnh Quảng Bình từ năm 2015-2019 40 Bảng 2.2 (2): Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Thanh tra Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Bình từ năm 20152019…………………………………………………………………………46 lu Bảng 2.3: Xây dựng ban hành văn pháp luật TTATGTĐB tỉnh an Quảng Bình 50 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vi phạm pháp luật nói chung, vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường (TTATGTĐB) nói riêng có tác hại lớn nhiều mặt nên Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho thực TTATGTĐB Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy lu nội địa khắc phục ùn tắc giao thông khẳng định: Cơng tác bảo đảm trật an tự, an tồn giao thông (TTATGT) khắc phục ùn tắc giao thông phải va n xác định nhiệm vụ trị thường xuyên cấp ủy Đảng; phát gh tn to huy sức mạnh hệ thống trị, tham gia tích cực Nhân dân ie Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước TTATGT p ngành chức quyền cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, nl w sơ kết, tổng kết việc thực Đảng d oa Trong năm qua, Luật Giao thông đường năm 2008 an lu ban hành tạo sở pháp lý quan trọng để thiết lập trật tự kỷ cương u nf va TTATGTĐB, góp phần phát triển kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng đất nước Việc triển khai thực quy định Luật Giao thông ll oi m đường phạm vi nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng z at nh Đảng, Chính phủ, bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp thực nghiêm túc thu kết tốt Đến hệ thống văn quy phạm pháp z luật hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phổ @ l gm biến, thi hành, đưa pháp luật vào sống; vi phạm pháp luật m co TTATGTĐB kiềm chế, xử lý kịp thời; công tác phổ biến giáo dục pháp luật đẩy mạnh; mặt công tác bảo đảm TTATGTĐB vào nề an Lu nếp, Nhân dân đồng tình ủng hộ phát huy hiệu tích cực; bước đầu n va ac th si tạo lập điều kiện thuận lợi để chủ động tham gia vào hoạt động giao thông vận tải nước nước khu vực Bên cạnh kết đạt được, tỉnh Quảng Bình, tình hình vi phạm pháp luật TTATGTĐB diễn phổ biến, ý thức người tham gia giao thơng chưa thực tự giác, cịn tượng đối phó, chí có hành vi chống đối người thi hành cơng vụ, tình trạng vi phạm: Điều khiển phương tiện vi phạm tốc độ, tránh, vượt không quy định, phương tiện không đảm bảo an toàn kỹ thuật, lái xe sau sử dụng rượu bia điều lu khiển phương tiện; mô tô, xe máy khơng đội mũ bảo hiểm, lấn chiếm lịng an đường, vỉa hè trái phép để làm nơi buôn bán trơng giữ xe; tình trạng làm va n đường đến đâu, xây nhà đến đó, xây nhà ven quốc lộ, vi phạm hành lang an gh tn to tồn giao thơng đường diễn nhiều nơi; kết kiềm chế làm ie giảm tai nạn giao thông chưa vững chắc, số người chết bị thương tai p nạn giao thơng cịn cao, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng tai nạn giao thơng nl w Bên cạnh đó, việc ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi d oa hành luật giao thơng cịn chậm Một số quy định Luật Giao thông đường an lu chưa phù hợp; tổ chức máy, lực cán bộ, cơng chức làm cơng tác u nf va phịng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB thiếu yếu; công tác phổ biến giáo dục pháp luật TTATGTĐB cịn hình thức, chưa thực hiệu ll oi m quả; cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chưa thực phòng, chống z at nh vi phạm; hạ tầng giao thông đường trang thiết bị giao thông đường tỉnh chưa quan tâm, đầu tư đại, đồng z Từ lý trên, điều kiện phải bảo đảm tính mạng, @ l gm sức khỏe người, bảo đảm kỷ cương nhằm phát triển kinh tế, ổn định xã m co hội cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi phòng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB địa bàn tỉnh an Lu Quảng Bình Đây lý học viên lựa chọn đề tài “Vi phạm pháp n va ac th si thống kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh như: Cải tạo, nâng cấp hệ thống đường tỉnh; xây dựng để thay cầu yếu có nguy an tồn giao thơng; xây dựng cầu cho khu vực dân cư bị cô lập giao thơng chưa có cầu qua sơng Nguồn thu từ xử phạt vi phạm: Sử dụng hiệu nguồn kinh phí từ xử phạt theo quy định hành để tăng cường hoạt động lực lượng chức xây dựng cơng trình bảo đảm an tồn giao thơng Nguồn thu phí bảo trì đường bộ: Sử dụng mục đích, có hiệu lu nguồn vốn bảo trì đường theo quy định Nhà nước nhằm nâng cao hiệu an khai thác, đảm bảo TTATGT hệ thống đường va n iii) Nguồn kinh phí huy động từ doanh nghiệp: Xây dựng chế, gh tn to sách để khuyến khích doanh nghiệp, công ty quản lý/vận ie hành giao thông, công ty bảo hiểm sản xuất phân phối xe, công ty sản p xuất phân phối thiết bị an tồn giao thơng đường bộ, cơng ty kỹ nl w thuật tư vấn an toàn đường bộ, đóng góp tiền, tham gia tài trợ cho dự d oa án, cơng trình bảo đảm an tồn giao thông chiến dịch tuyên truyền an lu Một số công ty khác công ty xăng dầu, nhà máy sản xuất ô tô xe tải u nf va trở thành nhà bảo trợ nhằm nâng cao hình ảnh cơng ty tạo thương hiệu sản phẩm an tồn cơng ty, huy động đóng góp tiền trực ll oi m tiếp xây dựng cơng trình bảo đảm an tồn giao thơng đường Việc đóng z at nh góp vừa bảo đảm xã hội hố cơng tác an tồn giao thơng, vừa mang lại hiệu cho doanh nghiệp công tác quảng bá thương hiệu z iv) Nguồn kinh phí khác từ tổ chức nước nước ngồi từ @ l gm đóng góp người dân: Xây dựng chế sách đặc thù khuyến khích, m co huy động nguồn lực xã hội, thu hút đầu tư nước phục vụ phát triển hạ tầng giao thông, xây dựng hệ thống giám sát, phát vi phạm an Lu TTATGT Thực xã hội hóa cơng tác bảo đảm TTATGT; huy động kinh n va ac th 90 si phí đóng góp từ nhân dân: Xây dựng sách, để khuyến khích người dân tham gia đóng góp kinh phí nhiều hình thức cho việc bảo đảm an tồn giao thơng 3.2.2.5 Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, trách nhiệm quyền địa phương công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường Đây nội dung Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng lu công tác bảo đảm TTATGTĐB, đường sắt, đường thủy nội địa an khắc phục ùn tắc giao thông Kết luận số 45 Ban Bí thư khóa XII va n Các cấp ủy địa phương Quảng Bình cần xây dựng kế hoạch tổ chức gh tn to thực Chỉ thị số 18 Ban Bí thư khóa XI Kết luận số 45 Ban Bí ie thư khóa XII; thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc thực p Chỉ đạo tổ chức đảng, cấp ủy sở, chi bộ, tổ chức trị nl w - xã hội quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp thực thường d oa xuyên, liên tục, có hiệu Chỉ thị số 18 Kết luận số 45; cốt lõi giáo dục an lu yêu cầu tất cán bộ, đảng viên phải tự giác nêu gương chấp hành nghiêm u nf va quy định pháp luật TTATGT, vận động người dân có ý thức tham gia giao thơng tích cực tham gia bảo đảm TTATGT, xây dựng nếp ll oi m sống văn hóa giao thơng, văn minh cộng đồng dân cư z at nh Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cơng tác bảo đảm TTATGT khắc z phục ùn tắc giao thông Công tác bảo đảm TTATGT khắc phục ùn tắc giao @ l gm thông phải xác định nhiệm vụ trị thường xuyên cấp ủy m co đảng; phát huy sức mạnh hệ thống trị, tham gia tích cực nhân dân Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước an Lu n va ac th 91 si TTATGT ngành chức quyền cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát đảng bộ, chi trực thuộc để đôn đốc, hướng dẫn thực xem xét biểu dương, khen thưởng, xử lý trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, đơn vị việc tổ chức thực Chỉ thị số 18 Kết luận số 45 Ban Bí thư lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si Tiểu kết Chương Từ thực trạng tình hình vi phạm pháp luật TTATGTĐB phịng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình, thời gian tới cấp, ngành trung ương đến địa phương cần nghiêm túc, tích cực triển khai đồng giải pháp từ việc hoàn thiện sách, pháp luật đến tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra quyền trung ương Đối với địa phương, cần kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy, cán làm cơng tác quản lý, phịng ngừa, phát xử lu lý vi phạm pháp luật TTATGTĐB, tập trung vào lực lượng an nịng cốt Công an, Thanh tra giao thông; đa dạng hóa, nâng cao hiệu va n cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giao thông đường gh tn to nhà trường, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật ATGTĐB ie tầng lớp Nhân dân người tham gia giao thông; tăng cường công p tác tra, kiểm sốt, phịng ngừa vi phạm tai nạn giao thơng; thu hút nl w cân đối nguồn vốn nhằm đồng sở hạ tầng, kỹ thuật đường d oa tăng cường công tác đạo, hướng dẫn cấp ủy Đảng địa phương ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si KẾT LUẬN Vi phạm pháp luật TTATGTĐB có tác hại lớn, trước mắt lâu dài, nhiều mặt: Kinh tế, xã hội, an ninh trật tự Vi phạm pháp luật TTATGTĐB nguyên nhân trực tiếp, dẫn đến tai nạn giao thơng Vì vậy, việc phịng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB địa bàn tỉnh Quảng Bình cấp bách, khách quan Trong năm qua, tình hình vi phạm pháp luật TTATGTĐB diễn phổ biến, phương tiện giới, thô sơ, vi phạm quy tắc lu giao thông, người điều khiển phương tiện, phương tiện, hạ tầng giao thông… an cơng tác đấu tranh, phịng chống đạt nhiều kết đáng ghi nhận va n Tuy nhiên, vi phạm phức tạp, tai nạn giao thông thường xuyên xảy gh tn to theo hướng ngày nghiêm trọng, thể chế quản lý bất cập, máy ie quản lý chưa hiệu quả, công tác tổ chức thực pháp luật TTATGTĐB p gặp nhiều khó khăn nl w Đứng trước tình hình đó, địi hỏi tâm lớn hệ thống d oa trị, Nhà nước – Doanh nghiệp – Nhân dân việc phòng, chống vi phạm an lu pháp luật TTATGTĐB, tập trung hồn thiện thể chế, kiện toàn u nf va nâng cao lực máy, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, xây dựng đồng hạ tầng giao thông đường tăng cường công tác kiểm tra, kiểm ll oi m soát z at nh Việc xây dựng triển khai đồng giải pháp sách TTATGTĐB đáp ứng yêu cầu tương lai; giảm tai nạn giao thông z tránh ùn tắc giao thông đường cách bền vững địa bàn toàn tỉnh, @ l gm tiến tới xã hội có giao thơng an tồn, văn minh, đại thân thiện m co Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đáp ứng nhu cầu giao thơng vận tải bảo đảm an tồn giao thơng tồn mạng lưới giao thơng an Lu n va ac th 94 si tỉnh, góp phần ổn định trị, kinh tế, xã hội, nâng cao vị Quảng Bình phạm vi quốc gia quốc tế lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo Báo cáo công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, Quảng Bình Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, Quảng Bình Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, Quảng Bình Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2018), Báo cáo Báo cáo lu công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, Quảng Bình an Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo Báo cáo va n cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, Quảng Bình lãnh đạo Đảng cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc p ie gh tn to Ban Bí thư, Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 tăng cường nl w giao thông d oa Ban chấp hành trung ương Đảng (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 an lu tháng 09 năm 2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công u nf va tác bảo đảm TTATGTĐB, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội ll oi m Hồng Đình Ban (Chủ nhiệm), Quản lý trật tự an tồn giao thơng z at nh Việt Nam - vấn đề đặt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, Đề tài khoa học cấp sở, năm 2013 z Bộ Công an, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Giao thông đường @ m co lượng Công an nhân dân, 2019 l gm năm 2008 bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường lực 10 Bộ Giao thông vận tải, Quy định xử phạt vi phạm hành an Lu số hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường (Cẩm nang n va ac th 96 si dành cho Lực lượng làm công tác Thanh tra giao thông đường bộ), Nhà xuất Giao thông vận tải, 2016 11 Chính phủ, Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 12 Chính phủ, Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt 13 Trần Sơn Hà, Luận án tiến sĩ Quản lý công Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay, Học viện Hành lu Quốc gia, 2016 an 14 Trương Diệu Loan, Luận án tiến sĩ An ninh trật tự xã hội Giải pháp va n nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao to ie gh tn thông đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông, Học Viện Cảnh sát nhân dân, 2015 p 15 Trần Hồng Phong, Luận văn Tổ chức thực pháp luật nl w TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình", Học viện Hành Quốc gia, 2018 d oa 16 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Quảng Bình (2015) Báo cáo tổng kết an lu tình hình tai nạn giao thơng, tỉnh Quảng Bình u nf va 17 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Quảng Bình (2016) Báo cáo tổng kết tình hình tai nạn giao thơng, tỉnh Quảng Bình ll oi m 18 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Quảng Bình (2017) Báo cáo tổng kết z at nh tình hình tai nạn giao thơng, tỉnh Quảng Bình 19 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Quảng Bình (2018) Báo cáo tổng kết z tình hình tai nạn giao thơng, tỉnh Quảng Bình @ tình hình tai nạn giao thơng, tỉnh Quảng Bình m co l gm 20 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Quảng Bình (2019) Báo cáo tổng kết 21 Quốc hội, Luật Giao thông đường năm 2008 an Lu 22 Quốc hội, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 n va ac th 97 si 23 Đinh Phan Quỳnh, Luận án Tiến sĩ Luật học Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường theo pháp luật Việt Nam nay, Học viện Khoa học xã hội, 2018 24 Đặng Quang Tuân (Chủ nhiệm), Phổ biến giáo dục pháp luật an toàn giao thơng - qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Đề tài khoa học cấp tỉnh, 2013 25 Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005 lu 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Quyết định số 970/QĐ-UBND ngày an 02 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Về việc va n phê duyệt Chiến lược bảo đảm TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình đến năm to gh tn 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Nxb Đà Nẵng p ie 27 Viện Ngôn ngữ, Trung tâm từ điển học (2005), Từ điển Tiếng Việt, nl w 28 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2019-12-13/phat-trien- d oa giao-thong-duong-bo-hien-dai-tang-tinh-ket-noi-80279.aspx an lu 29 http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/2789/Ban-ve-khai-niem-tai- u nf va nan-giao-thong-duong-bo-o-Viet-Nam 30 https://www.quangbinh.gov.vn/ ll oi m 31 https://baoquangbinh.vn/phap-luat/201907/thanh-tra-so-giao-thongcua-xe-tai-2168582/ z at nh van-tai-tang-cuong-kiem-soat-tai-trong-va-thay-doi-thung-cho-hang- z 32 https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/nam-2020-tiep-tuc-phan-dau- @ l gm giam-tai-nan-giao-thong-tu-05 -10-ca-03-tieu-chi-so-voi-nam- m co 2019.htm 33 http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Bo-Cong-an-de-xuat- an Lu xay-dung-Luat-Trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-563070/ n va ac th 98 si https://sgtvt.quangbinh.gov.vn/3cms/thanh-tra-so-giao-thong-van-tai-tangcuong-kiem-soat-tai-trong-va-thay-doi-thung-cho-hang-cua-.htm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC TT lu an n va p ie gh tn to PHỤ LỤC 1: CÁC VỊ TRÍ NGUY HIỂM CĨ NGUY CƠ CAO XẢY RA TAI NẠN GIAO THÔNG CẦN CẢI TẠO TUYẾN (Kèm theo Quyết định số 970 /QĐ-UBND ngày 02 /5/2013 UBND tỉnh Quảng Bình) Quốc lộ Lý trình Vị trí Ghi Đầu tư lắp đặt hệ thống đèn cảnh Quốc lộ Km601+00 - Km603+00 T+P báo, sơn gồ giảm tốc Đầu tư làm lại mặt đường Quốc lộ Km636+00 - Km638+00 T+P BTXM, bạt đồi mở rộng tầm nhìn Đầu tư mở rộng mặt đường, Quốc lộ Km645+00 -Km648+00 T+P lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng Đầu tư lắp đặt hệ thống đèn cảnh Quốc lộ Km673+00 - Km674+00 T+P báo, sơn gồ giảm tốc Quốc lộ Km707 - Km709 T+P Nắn tuyến Đầu tư lắp đặt hệ thống đèn cảnh Km923+00 HCMĐ T+P báo, sơn lại vạch sơn phân làn, gồ Km930+200 giảm tốc HCMĐ Km860+700-Km861 Phải Bạt taluy dương mở rộng tầm nhìn Mở rộng bụng đường cong, tăng Km919 +400 cường thêm hệ thống cảnh báo HCMĐ T+P Km919+600 nguy hiểm, lắp đặt hệ thống hộ lan kép phía taluy âm Quốc lộ 12C Km65+400 Phải Bạt taluy dương mở rộng tầm nhìn Bạt taluy dương mở rộng tầm nhìn Quốc lộ 12C Km77+950 Trái phá tường chắn cũ, đổ bê tông tường chắn Quốc lộ 12C Km82+200 Phải Bạt taluy dương mở rộng tầm nhìn Quốc lộ 12C Km82+500 Phải Bạt taluy dương mở rộng tầm nhìn Mở rộng bán kính đường cong HCMT Đèo U nằm, đào bạt mái mở rộng tầm Km33+00 - Km59+00 bị nhìn, Lắp đặt hệ thống đèn cảnh báo, hộ lan tơn sóng Mở rộng bán kính đường cong HCMT Cổng Km152+500 nằm, đào bạt mái mở rộng tầm trời Làng Ho Km169+00 nhìn, Lắp đặt hệ thống đèn cảnh báo, hộ lan tơn sóng Bổ sung biển báo chậm vạch Quốc lộ 12A Km4+950 sơn giảm tốc ll u nf oi m z at nh va an lu d oa nl w z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si Vị trí Km6+200 Quốc lộ 12A Km6+200 - Km8+00 Quốc lộ 12A Km19+300 Quốc lộ 12A Km21+100 Quốc lộ 12A Km25+00 - Km29+00 Quốc lộ 12A Tại Km 30+150 Quốc lộ 12A Km 31+157 - Km31+310 Quốc lộ 12A Tại Km 34+250 10 Quốc lộ 12A Tại Km 46+200 11 Km62+600 - Km64+00 12 Quốc lộ 12A 13 Quốc lộ 12A Quốc lộ 12A Quốc lộ 12A Quốc lộ 12A Quốc lộ 15 Km 456+130 Quốc lộ 15 Km 459+722 Km460+204 Quốc lộ 15 Tại Km462+600 Quốc lộ 15 Đường tỉnh 563 Km557+700 P Km0+00 P tn p ie Quốc lộ 12A Km 72+500- Km75+00 d oa nl w Km69+00 - Km70+00 ll u nf oi m z at nh z gm @ va an lu Km113+737 Km114+600 Km121+200 Km121+600 Km129+100 Km131+200 m co Quốc lộ 12A Ghi Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Cải tạo cua ngoặt mở rộng tầm nhìn Mở rộng đường mặt đường Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Lắp dựng hộ lan mềm (Hộ lan tầng) Bổ sung biển báo chậm vạch sơn giảm tốc Đầu tư mở rộng bán kính l n va Lý trình gh an Quốc lộ to lu TT Đầu tư mở rộng bán kính an Lu n va ac th 101 si PHỤ LỤC 2: Phân tích tai nạn giao thơng địa bàn năm 2015 so với năm 2014 (Nguồn: [13]) lu an n va p ie gh tn to So sánh So sánh So sánh cùng kỳ kỳ năm Số kỳ năm 2014 Số Số năm 2014 người 2014 TT Địa bàn người bị vụ Tăng/ Tăng/ Tăng/ chết thương Giảm % Giảm % Giảm % (+/-) (+/-) (+/-) Minh Hóa 23 -16 -41 -12 -71 28 -22 -44 Đồng Hới 54 -11 -17 -1 -10 55 +4 +8 Tuyên Hóa 14 -11 -44 13 -1 -7 -7 -44 Ba Đồn 25 +8 +47 13 +2 +18 23 +11 +92 Quảng Ninh 22 -34 -61 15 -5 -25 19 -38 -67 Lệ Thủy 29 -7 -19 15 0 28 -7 -20 Quảng Trạch 15 -15 -50 16 -6 -27 -7 -47 Bố Trạch 66 +23 +53 26 +5 +24 69 +24 +53 Tổng 248 -63 -20 112 -18 -14 239 -42 -15 (Xếp thứ tự từ địa phương có số người chết đến nhiều nhất) + Tuyến đường xảy tai nạn: + Thời gian xảy tai nạn: - QL: 170 vụ - 0h - 6h: 15 vụ - Đường tỉnh: 27 vụ - 6h - 12h: 47 vụ - Nội thị: 21 vụ - 12h - 18h: 90 vụ - Nông thôn: 23 vụ - 18h - 24h: 96 vụ - Khác: vụ + Phương tiện gây tai nạn: - Ơ tơ: 89 t/h - Mơ tơ: 150 t/h - Khác: t/h + Nguyên nhân: + Độ tuổi gây tai nạn: - Tốc độ: 21 vụ - Dưới 18 tuổi: 14 vụ - Không phần đường: 80 vụ - Từ 18 đến 27 tuổi: 89 vụ - Tránh xe: vụ - Từ 27 đến 55 tuổi: 127 vụ - Vượt xe: 18 vụ - Trên 55 tuổi: 18 vụ - Chuyển hướng sai quy định: 13 vụ - Không nhường đường: 36 vụ - Sử dụng rượu, bia: vụ - Quy trình thao tác lái xe: 24 vụ - Do người bộ: vụ - Dừng đỗ: vụ - Khác: 38 vụ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si PHỤ LỤC 3: Phân tích tai nạn giao thơng địa bàn năm 2016 so với năm 2015 (Nguồn: [13]) lu an n va Quảng Ninh 11 Tuyên Hóa Ba Đồn 11 17 -3 -8 -21 -32 10 11 -3 -2 -23 -15 12 -7 -11 -78 -48 Bố Trạch 56 Quảng Trạch 15 -10 -15 22 13 -4 -3 -15 -19 55 -14 -20 Đồng Hới Lệ Thủy Minh Hóa +16 +9 +6 +30 +31 +26 24 10 -2 +9 +5 -22 70 +60 51 +100 28 +15 +23 +27 +82 70 38 29 So sánh kỳ năm 2015 Tăng/ Giảm % (+/-) -7 -47 So sánh Số kỳ năm 2015 người Tăng/ bị Giảm % thương (+/-) -10 -53 Số người chết gh tn to TT Địa bàn Số vụ So sánh kỳ năm 2015 Tăng/ Giảm % (+/-) -11 -50 p ie Tổng 247 -1 -1 105 -7 -6 235 -4 -2 (Xếp thứ tự từ địa phương có tỷ lệ số vụ, số người chết, số người bị thương đến nhiều nhất) + Tuyến đường xảy tai nạn: + Thời gian xảy tai nạn: - Quốc lộ: 162 vụ - 0h - 6h: 16 vụ d oa nl w ll u nf va an - Nội thị: - Nông thôn: - Khác: lu - Đường tỉnh: vụ - 6h - 12h: 43 vụ 41 12 15 vụ - 12h - 18h: vụ - 18h - 24h: vụ 95 93 vụ vụ oi m 104 t/h z at nh + Phương tiện gây tai nạn: - Ô tô: 17 130 t/h 13 t/h z - Mô tô: - Khác: + Nguyên nhân: - Tốc độ: - Không phần đường: - Tránh xe: 11 vụ 88 vụ 133 vụ - Vượt xe: 12 vụ - Trên 55 tuổi: 15 - Chuyển hướng sai quy định: 14 vụ m co l gm @ 36 68 12 + Độ tuổi gây tai nạn: vụ - Dưới 18 tuổi: vụ - Từ 18 đến 27 tuổi: vụ - Từ 27 đến 55 tuổi: an Lu n va ac th 103 vụ si - Không nhường đường: 26 vụ - Quy trình thao tác lái xe: - Do người bộ: - Không Giấy phép lái xe: 2 vụ vụ vụ - Sử dụng rượu, bia - Khác: 69 vụ vụ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si