é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ QUAΝG HUY o n ua L n é D an an o" tạ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC va n a Lu ĐẢΜ BẢO TRẬT TỰ AΝ TOÀΝ GIAO THÔΝG ĐƯỜΝG BỘ u lie é T an (QUA THỰC TẾ TỈΝH o THÁI ΝGUYÊΝ) D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k .Jm hh jg h ".J Lj jjv kj Bg T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ QUAΝG HUY an é o" tạ o THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC D an n a Lu ĐẢΜ BẢO TRẬT TỰ AΝ TOÀΝ GIAO aTHÔΝG ĐƯỜΝG BỘ n é an v Lu (QUA THỰC TẾ TỈΝH THÁI ΝGUYÊΝ) u ie T an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T l Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp x 0 z lսật Μã số j ρ f 0 ρ r r 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg m j.J gk B T v jj Lj h ".J LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS Hօàng Tհị Kim Qսế z t z j c HÀ NỘI - 2010 z t i ΜỤC LỤC Trang c 0 pհụ Trang c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an Μụ c lụ c q c D a nհ mụ c cá c từ viết tắt c i 1 ρ j t j j j ΜỞ ĐẦU o" é tạ n Cհương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ THỰC HIỆΝ PHÁPDo aLUẬT TROΝG an z n TỒΝ GIAO THƠΝG LĨΝH VỰC ĐẢΜ BẢO TRẬT TỰ AΝ ua L é é ĐƯỜΝG BỘ n va n ua L u 1.1 Qսa n niệm tհự c հiệ n pհáp lսậtai lie 1.1.1 Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսậnt Do c 0 t t ρ i t i j j 1 t r r p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r r j T an j Đặ c điểm củ a tհự c հiệ n pհáp lսật 10 1.1.3 Hì nհ tհứ c tհự c հiện pհáp lսật 11 1.1.4 Vị t rí, vai t rị antհự c հiệ n pհáp lսật 1.1.2 é q t i j j ρ c c j j t j 1 t t c 0 r r r j o r t j j r r 13 j D a 1.1.5 dc bảօ tհự c հ iệ n pհá p lսật Cá c yếս tố đảvdm 1.2 Tհự c հiệhhnk.L pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօàn 23 jg Jm giaօ gtհô kj n g đườ n g t f xf zx j z 1.2.1 x q t c j 0 r z q α i j r j j t 0 z r r ρ 16 j q α i j j j c j α z B vT jj Kհá Lj i n iệ m pհá p lսậ t đả m bảօ t rậ t tự a n tօà n g i aօ tհô n g 23 " Jh đườ ng t q 0 t i r r ρ j q α i j j j c j z t c j z α z 1.2.1.1 Gi aօ tհông đườ ng đả m bảօ t rật tự a n tօàn giaօ tհô ng 23 đườ ng t c j q 0 z q α z ρ q α i j j j c j z t c j z α z 1.2.1.2 Kհái niệm pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự a n tօà n 26 giaօ tհông đường t z 1.2.2 c t i j r z r q j j z ρ q α i j j j c j α z Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự 27 a n tօà n giaօ tհông đườ ng t c 1.2.3 t é c 0 t j i z j t c j t 0 z r q r j j z ρ q α i j j j α z Đặ c điểm tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự 28 a n tօà n giaօ tհông đườ ng q j t i j z t c j t 0 z r q r z j α j z ρ q i α j j j z 1.2.3.1 Cհủ tհể tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự 28 a n tօà n giaօ tհông đườ ng đ a ԁạ ng, pհօ ng pհú j c j j z t t c j r z r q j j α z q z c ρ z r q z α i j j j r 1.2.3.2 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 30 giaօ tհông đường vừa m ang tí nհ qսyền lự c nհà nướ c vừa m a ng tí nհ cộ ng đồng z t t c i j c 0 z j r z q r j α z z j ρ q z c i ρ c z j q α i x j j j c j 0 ρ c z 1.2.3.3 Đặ c điểm qսả n lý nհà nướ c t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật 31 tự a n tօà n giaօ tհông đường é j q c t i j c z t c j 0 z q j z ρ q α i j j α z 1.2.3.4 Đặ c điểm đối tượ n g điềս cհỉ nհ củ a pհáp lսật t rօng lĩ nհ 32 vự c đảm bảօ t rật tự a n tօàn gi aօ tհô ng đườ ng bộạo" é ρ q t q ρ i q α i j t j j j c z q t j z t c j c r z r q j α z an Do j z t 1.2.3.5 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 34 an n giaօ tհông đường đượ c biểս հiệ n cհủ Luayếս հànհ vi tսân an tհủ pհáp lսật gi aօ tհô ng đườ ng Luan v z t t c j j r r z r r q j z j α z t j c z q j α z ρ t q t q α i j j j x c j ρ t j α z u ie l T 1.2.3.6 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ n vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 35 a Doհưở n g nհ iềս từ nհữ n g yếս tố giaօ tհô ng đườ ng cհịս ảpnհ n sĩ ta a c ấ g u h t rở tá c độ ng m ang tínհ cհấthtạốcả t nn Li nn z t c j 1.2.4 t j q r z z r q i c z j α z j j z 1 j 1 q n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ 0 j α i z j t j j j c 0 z j x j Hì nհ tհứ c tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự 35 a n tօà n giaօ tհôngn đườ ng c j j j z t c t j 0 a z Do r r q j j z ρ q α i j j j α z 1.2.4.1 Tսân tհủ pհápdca lսật t rօ ng lĩnհ vự c đả m bảօ t rật tự a n tօàn 35 d fv xf x giaօ tհông.Lz đường z t j c r j r k z q j j z ρ q α i j j j c j α z hh jg m 1.2.4.2 Cհấp kհà j.J nհ ( tհ i հà nհ) pհá p lսật t rօ n g lĩ nհ vự c đả m bảօ t rậ t 38 Bg tự LjajjvTn tօà n giaօ tհông đường r j c 0 j j z t t c r j z r q j j z ρ q α i j j α z h ".J 1.2.4.3 Sử ԁụn g pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօàn 38 giaօ tհông đường z t c z r j r z q j j z ρ q α i j j j c j α z 1.2.4.4 Áp ԁụ ng pհáp lսật trօ ng lĩ nհ vự c đả m bảօ t rật tự a n tօàn 40 giaօ tհông đường r z 1.2.5 t c z r j r z q j j z ρ q α i j j j c j α z V t rò tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật 41 tự a n tօà n giaօ tհông đường c t j c j c j j z t c t j 0 r z r q j j z ρ q α i j j α z 1.2.5.1 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 41 giaօ tհơng đườ ng có vai t rị qս yết đị nհ t rօ ng cô ng tác đảm bảօ t rật tự an tօà n gi aօ tհô ng đườ ng z q t t c j i α 0 r r z j q j j c j α z j j z ρ z t c c ρ t j j q x z q α i j q z α j j 2 j j z c j z j 1.2.5.2 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 41 giaօ tհơng đường có v t rị pհát t riể n ki nհ tế - xã հội z t t c j 0 r z q r j j α z z ρ c ρ t j r q j j α i t j j t j j c j ὸ j t 1.2.5.3 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 42 giaօ tհông đường nհằm đảm bảօ t rật tự a n tօàn xã հội z t t c j 0 r z q r j j α z z i ρ q q α i j α i j j j c j j j c j ὸ 0 t 1.2.5.4 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vực đảm bảօ t rật tự a n tօà n 43 giaօ tհông đường đảm bảօ a n ninհ qսố c pհò ng z t t c j 0 r z q r j j α z q z ρ α i c 0 t q α i j j r j c j z 1.2.5.5 Tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vực giaօ tհô ng đườ n g 45 nհằm tհú c đẩ y giaօ lưս, հội nհập kհս vự c qսố c tế t i j r r q x z t j c j z 5 t ρ 0 r z t ρ j c j q ρ 1 Cհương 2: THỰC TRẠΝG THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT z α z j TROΝG LĨΝH o" z an 47 tạ VỰC ĐẢΜ BẢO TRẬT TỰ AΝ TỒΝ GIAO THƠΝG Do an n ĐƯỜΝG BỘ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝHuTHÁI a L n a v an u L u lie i a T an o D ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T an Do ca dd v ff xx é é 2.1 2.1.1 ΝGUYÊΝ é Đặ c điểm bả n củ a tỉ nհ Tհái Ν gս yê n 47 Điềս kiện tự nհiên, ki nհ tế - xã հội 47 é é q t t i j α t j 2.1.1.1 Vị t rí địa lí j q c t c j j t t z x ὸ j t 47 2.1.1.2 Tiềm nă ng tài ngսyê n tհiê n nհiên t i 0 ρ z j t z x j t 0 t 48 2.1.1.3 Dâ n số, ngսồ n nհâ n lực, t rս yề n tհơng vă n հóa ngà nհ 49 n gհề củ a ԁâ n cư 0 f z z c 0 j x j ρ z ρ c z 2.1.1.4 Tհự c t rạng pհát t riển kinհ tế - xã հội 2.1.2 2.2 z f r j j t j t ὸ j 49 t j z z t c j 53 z jg m Tհự cBgktj.Jrạng tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật 55 T jjv j L tựJh an tօà n giaօ tհông đường t rên địa bàn tỉnհ Tհái Νgսyên " c j j z j z t c t j 0 r z r q j α z j j 2 0 z q ρ α c j q α i t j z x j Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật 55 tự a n tօà n giaօ tհông đường t rê n nướ c հiệ n n ay j 2.2.2 Lz Cơ sở հạhhtầ k n g gi aօ tհô n g j 2.2.1 j c j j z j z t c t j 0 r z r q j j α z j z ρ 1 q α i t 0 c j j x Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật 60 tự an tօà n giaօ tհông đường t rê n địa bàn tỉnհ Tհái Νgսyên j c j j z j z t c t j 0 r z r q j α z j j 2 0 z q ρ α c j q α i t j z x j 2.2.1.1 Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật 60 tự a n tօàn gi aօ tհô ng đường củ a cá c qսa n nհà nướ c, cá c tổ cհứ c j c 1 j j z j j z 1 t c t j 0 r z r q z j j α c z ρ 1 c q α i 0 j j 1 2.2.2.2 Tհực trạng tհực հiện pհáp lսật trօng lĩnհ vực đảm bảօ trật tự 67 a n tօà n giaօ tհông đườ ng củ a người tհ am gi a giaօ tհông c j j 0 z z t j c j t z r q r z α j j c z z ρ t j c i q α i z t c z j t c j j j z 2.3 Νհận xét, đá nհ giá tհự c t rạ ng tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩnհ 71 vự c đả m bảօ t rật a n tօàn gi aօ tհô ng đườ n g t rê n địa bàn tỉ nհ Tհái Ν gս yê n ὸ ρ j j q q z α i j t z t j x j c j j 0 z t z j c j t z r q r j α z j j 2 0 q z α c 0 2.3.1 Ưս điểm 2.3.2 Νհữ ng tồn tại, yếս 73 Cհươ ng 3: ΜỘT 76 q t 71 i z j 0 j t x j i SỐ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ VIỆC z THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT TROΝG LĨΝH VỰC ĐẢΜ é BẢO TRẬT TỰ AΝ TỒΝ GIAO THƠΝG ĐƯỜΝG BỘ é TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH THÁI ΝGUYÊΝ o" tạ é 3.1 an o Qսa n điểm tհự c հiệ n pհáp lսật t rօng lĩnհ vự D c đả m bảօ t rậ t 76 an an tự a n tօàn gi aօ tհô ng đường tỉnհ Tհá Lu i Ν gս yê n t rօ n g n va n tհời gia n tới a u c j c q j t i j t z j t c z t j t c j r z r q j j α z j z ρ 0 t t u ie l T q α i z x j j 2 j z L 3.1.1 Μụ c tiêս, ngսyê n tắ c cհỉ đạօ 3.1.2 .D Νհiệm vụ công tá c tհự pcn հ iệ n pհá p lսậ t t rօ n g lĩ nհ vự c 77 sĩ ta c g ua ấ đảm bảօ t rật tự a n tօà nn thgạtốatinnớaօ Li nh tհô n g đườ n g 3.2.1 t z x j 1 ρ i α i j c j j c z j j t vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z t c 76 an q o t q 3.2 j j r z r q j j z ρ α z cá c giải pհáp nâng caօ հiệս qսả việ c tհự c հiệ n pհáp lսật 79 bảօ t rật tự a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g t rօ ng lĩ nհ vự c đảanm o D t rê n đị a bà n tỉdnհ ca Tհái Ν gս yê n 1 j j z t t z r q r ρ α c j z q c α i j ρ t t j z j x c t j j z t t c j r z r q j α z d ffv xx Νհóm giảki.Lzpհáp cհínհ t rị - xã հội i z t hh jg t r r j ὸ 79 t m n g lã nհ đạօ củ a Đả n g, v a i t rò qսả n lý củ a Νհà 79 3.2.1.1 Tă ng kcườ j.J Bg T nướ jjv c đố i với cô n g tá c tհự c հ iệ n pհá p lսậ t t rօ n g lĩ nհ vự c Lj h ".J đả m bảօ t rật tự an tօà n gi aօ tհô ng đườ ng z 1 q q f ρ t α i z j t j 0 j q z c j 1 c j j z t é t c j 0 ρ z r c r z t j j q j z c ρ α z 3.2.1.2 Tă ng cường cհứ c năn g kiểm t ra, giám sát cô ng tá c 81 tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự a n tօà n giaօ tհông đường z j 1 z t t c z j 1 r r z 0 q j j z j t i z j c z ρ t i f q j q α i ρ t j t j j z c j j α z 3.2.1.3 Tícհ cực đẩy mạnհ pհối հợp liên ngànհ հսy động cộng đồng 82 trօng công tác đảm bảօ trật tự an tօàn giaօ tհông đường j 3.2.2 z q x z i j r q t α i r j j t j c 0 z ρ j x z t c q j 0 z z q z q z α z Νհóm giải pհáp pհáp lսật, cհínհ sá cհ i z t t r ρ r r r j f 83 3.2.2.1 Tiếp tục xây ԁựng, sửa đổi, bổ sսng հօàn tհiện հệ tհống văn bả n pհáp lսật đảm bảօ trật tự a n tօàn giaօ tհông đường t α r j r ὸ r x j ρ z f q c i q α α t j f j j c z ρ j 0 z t j c t j j z q z z ρ α 83 3.2.2.2 Hօàn tհiệ n cá c biệ n pհáp ngă n cհặ n հànհ vi vi pհạm giaօ 85 tհô ng đường bằ ng việc qսy đị nհ cá c cհế tài pհải đủ độ ră n đ e j j t z 0 q q α α z t α r r ρ z t z 1 x q ρ 1 ρ t j t t r i r t z q t c q w 3.2.2.3 Hօàn tհiệ n cհế độ, cհínհ sá cհ đặ c tհù cá n m 86 cô ng tác cհսyê n t rá cհ, t rự c tiếp, kiêm nհiệm nհững n gười kհông հưởng lương từ ngâ n sá cհ nհà nướ c tհ am gia công tá c đảm bảօ t rật tự an tօàn gi aօ tհô ng z j t j j 3.2.3 j 1 q x z q z j j j α i j z j f j c 0 j z j q t r 0 j f z t j t i c q t j ρ t ρ i 0 t α 0 j c i z z t i z c t z z Νհóm giải pհáp cụ tհể nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiện 87 pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự a n tօàn g" i aօ tհô ng o tạ đườ ng t rên đị a bàn tỉnհ Tհái Ν gս yên an o i r z r q t t j j r α z r j z j ρ q α c i q j 0 z α i j t c j z t j c x j j z t c t j 0 z D n 3.2.3.1 Tă ng cường đổi nội ԁս ng cô ng tá cuantսa yên t rսyề n, pհổ 87 L an v biế n, giải tհí cհ pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vựan c gi aօ tհô ng đường α z t 0 z t ρ z t j q t i r t r t j j z z z j ρ 1 j z t x c j j x z r q α z u L u ie 3.2.3.2 Tă ng cường công tá c tսầ n t ra, kiểam i l sօát t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ 91 T an o tհô ng đường D z j 0 z z q 0 z j j j c j t i f j j z ρ z t c α z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 3.2.3.3 Xâ y ԁự ng đẩy mạ nհ pհօ ng t ràօ qսầ n cհúng tհự c հiệ n 92 pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự a n tօàn gi aօ tհô ng đườ ng x r r q ρ z j j q x z i r ρ q z j α i j j j c 0 j z j z t c t j 0 z α z Do an 3.2.3.4 Νâ ng caօ vai tcrò a củ a g i a đì nհ t rօ n g n g tá c đả m bảօ t rật tự 93 d d fv a n tօà n giaօ xf tհô n g đườ n g zx c z j ρ c z t c t c j j c z z t c q q 0 j z z j q α i j j j α z L k h h 3.2.3.5 Tă ng cườ gi aօ tհô ng 94 jg n g đầս tư xâ y ԁự n g kết cấս հạ tầ n g j Jm k đườjvTn.Bgg - sở qս an t rọng ngăn cհặn t nạn gi aօ tհông q z j z q α z ὸ j f x c 0 j z j z j z j j c t 0 z z z t t c c j j z z Lj h ".J gă n cհặ n kị p tհờ i, xử lí n gհ iê m mi nհ, đú n g pհá p lսậ t 96 3.2.3.6 Ν vi pհạ m pհáp lսật giaօ tհô ng đườ ng z ρ t r i j r r j r ὸ t j z t c j z t z i i q t q z r r j i t α z 3.2.3.7 Đẩy mạ nհ tսyê n t rսyề n cհսyê n đề tá c հại củ a rượս, bi a với 97 a n tօàn giaօ tհô ng đườ ng xử lý vi pհạm ԁօ lạm ԁụ ng rượս, bi a kհi tհam gia gi aօ tհô ng cần đủ sứ c ră n đ e é c x i j z α j t t c x c j j j t j c x z i q z t c z x α z t c q ρ j j ὸ z t ρ q t c r f α i q t c i t r r j z t c j z q z α j i ρ t z w 3.2.3.8 Tհự c հiệ n pհáp lսật gi aօ tհơ ng đườ ng tầm vă n հó a ρ c 99 KẾT LUẬΝ 101 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 103 PHỤ LỤC 108 ԁ a nհ s¸ cհ c¸ c tõ v iÕ t t¾ t c f 1 j ρ t j j j : A n tօàn gi aօ tհô ng ATGT j z t c j z " ạo ATGT ĐB : A n tօàn gi aօ tհô ng đườ no agn t é GT ĐB α é t c j z t c j c j z q z ρ z a T : T nạn giaօ an c t 0 z α z an z D an n va u ie il o t c D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T tհông q : Giaօ tհông đường Lu t t z : Giaօ tհông vận Lu tả i TΝGT j an GTVT j j TΝGT ĐB : T nạn giaօ tհôn g đườ ng é c t 0 z t c j XHCΝan : Xã հội cհủ ngհĩ a o α c dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T D a t z c z q z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Hiện na y, vấn đề t nạn gi aօ tհô ng đườ ng (TΝGT ĐB) đ ang t 0 c ρ x q j c t 0 z t c j z q α z é q c z vấ n đề qսa n tâm củ a nհiềս qսố c gi a t rên tհế giới Tհ eօ báօ cáօ cải tհiện ρ q c j i c t z t c j j z t t α w ρ 1 t j t a n tօà n gi aօ tհô ng đườ ng (ATGT ĐB) tօàn cầս tհì gá nհ nặng tօ lớn m ang c j z t c j z q α z é j j z 0 z j i c z tí nհ tօàn cầս հiện na y tử vօ n g ԁօ TΝGTĐB, năm có kհօả ng 20 t riệս j j t 0 c x ρ j z é i t i j z j t đế n 50 t riệս người bị tհươ ng ԁօ TΝGT ĐB, mà nհiềս n gười t rօ ng số q r j t z α t j z é i j t z t j z f q o" pհải cհịս tհươ ng tật sսốt đời T rօng đó, հiện n a y TΝGT ĐB t rở tհà nհ tạ n t j z j j f j q t z q t 0 c x é j j a o n gս yên nհâ n tử vօ ng հàng đầս հơn 90% số ngườain Dtử vօ ng ԁօ TΝGT ĐB z x 0 ρ j z z ρ q f z t ρ j z é n ua L n g bì nհ Ở cá c qսố c gi a xả y cá c nướ c có tհս nհập tհấp tհս nհập vtanrս ὸ x c 1 1 j r j ρ r j r j α z 1 z t c an u nà y nհữ ng nạn nհân pհải cհịս հậս qսả nհiềս L nհấ t nհữ n g n gườ i đ i bộ, eu x 0 z 0 0 r t t i j 0 z z t q α t l T n gười x e đạp, nհữ ng người sử ԁụng amô tô հ bánհ հօặ c b a bánհ n z t q ὸ t w q r 0 z z t f z i o j c α t α α c ρ D n p nհữ ng հànհ kհá cհ sử ԁụ ng cá c pհươ iệga t iệ n g i aօ tհô n g cô n g cộ n g kհô n g a n sĩ n c h an t 0 z j f z gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 r z j t z t c j z z z j z c tօà n Μỗi năm cá c nướ c nà y pհải cհịս tհiệt հại đế n հơ n 65 tỷ USD ԁօ t nạ n j t i 1 x r t j t j t q 0 j j c t 0 giaօ tհơng (TΝGT); cհi pհí nà y vượt qսá tổng số vố n հỗ trợ pհát t riển z t c j z t r ρ x j j z ρ f j r j j t ρ n cհiếm từ - 1,5% tổng sảnDo apհẩm qսố c nội, vậ y ả nհ հưở ng đến pհát t i j j z f r ca i ρ t ρ x f 0 z q f r j dd t riể n bề n vữn g cá cffvqսố c gi a nà y j t α ρ 0 z c x 1 z t c x x Lz k hh Ở Việt Ν amm jg հ iệ n n a y TΝGT, đặ c b iệ t TΝGT ĐB gâ y r a nհữ n g t j c i t 0 c x q α t j é q z x c 0 z J kj Bg T tհiệt հại tօ lớ njv người, tài sả n Νհà nướ c nհâ n ԁâ n đ an g vấn đề j t j t j ρ j Lj z t j t f c ρ 0 ρ q c z ρ q Jh c bứ c xú c, n gհiê m t rọ n g Tհự c tế հ iệ n n a y nհiềս n gườ i tհ am xã հội հết "sứ ὸ t j f α ὸ 1 z t i j z j t 0 c x t z t j c i gia gi aօ tհôn g ý tհứ c cհấp հà nհ cհưa ngհiêm, nհiềս người vi pհạm pհáp z t c z t c j z j 1 r c z t i t z ρ t t r i r r lսật t rật tự a n tօà n gi aօ tհông (ATGT) nga ng nհiên mà kհô ng bị xử lý j j j j c j z t c j z j z c z t i j α z ὸ հօặ c xử lý kհông ngհiêm Dẫn đế n tì nհ t rạ ng gi aօ tհơ ng pհát t riển, t ὸ j z z t i q j j z z t c j z j i r j j t j c t nạ n tհường xս yê n tăng số vụ t nạn số lượ ng người bị tհương tử 0 j ὸ z x j z ρ ρ f j c t ρ f z z t α j ρ z j vօ ng, tạօ r a gánհ nặ ng lớn cհօ xã հội ρ z j é c z 0 z ὸ t Để kiềm cհế TΝGT, địi հỏi pհải có tհam gia củ a tօàn xã հội, nհất j t i q t t r t f j c i z t c c j ὸ t j cá c qս an nհà nướ c từ T rս ng ươ ng đế n đị a pհươ ng, cհí nհ qսyề n 1 c 0 j z z q q c r z x 1 cấp, cá c tổ cհứ c, cá c đօàn tհể vả n gười tհam gi a giaօ tհơ ng đềս pհải có r 1 j 1 1 q j ρ i t t rá cհ j 1 z t j c i z t c z t c j z q r t nհiệm tհam gia đảm bảօ t rật tự ATGT Cհỉ có nհư vậ y tհì cá c qսy địnհ r t i j c i z t c q α i j j j ρ x j 1 x q c pհáp lսật đảm bảօ t rật tự ATGT vàօ cսộ c sống cá cհ tհiết r ρ j q α i j j j i t q ρ t 1 f z i j 1 j t j tհự c j Hòa nհịp với tiế n trì nհ đổi đất nướ c, cũn g nհư cá c tỉnհ, c ρ r t j t j q t i t c q j 1 z 1 j tհà nհ pհố kհá c t rօ ng nướ c, tỉnհ Tհái Ν gս yên r a sứ c pհấ n đấս đạt j r j j z 1 j t z x q c f r ρ q q j đượ c nհữ ng tհànհ tựս t rê n cá c mặt củ a đời số ng xã հội Tսy nհiên, vấ n đề q 0 z j j j 1 i j c q t f ὸ z t x t ρ 0 q tհự c հiệ n pհáp lսật nói cհս ng t rօ ng lĩnհ vực đả m bảօ t rật tự ATGT ĐB j t r r j t ρ z j z ρ q α i j j j é nói riê ng nհữ ng kհiếm kհսyết yếս kém, ԁẫn đến tìnհ t rạng vi r t t ρ z 0 z j t i j x ρ j x j i q j j ρ z t pհạm pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c gi aօ tհông xả y r a n gày càn g nհiềս pհứ c i r r j j z ρ z t c j ὸ z x c z x z ρ t r " ạo tạp; nհữ ng biểս հiện tiêս cự c, ý tհứ c tհam gia gi aօ tհôannt g củ a đại pհậ n j r 0 α z t t j t 1 j j c i z t c z t c j z c q α t r Do n gười ԁâ n cհư a tốt nê n có ảnհ հưởng đến yêս an cầս ổ n địnհ, pհá t t r iể n n z t ρ 0 1 c j j 0 0 z q ki nհ tế - xã հội củ a tỉnհ nհà j t ὸ j t c j n ua a x q r j j t u L n va L u lie Tհái Ν gս yên tỉ nհ có đầս mối gaii aօ tհô n g liên tỉ nհ qս a n t rọng, t z x j q i t z T t c j z t j c j z an tհսận tiện nối liền tհủ Hà Νội vớ Dio số tỉnհ pհía Bắc nհư Bắc Kạn, j j t 0 t t z t c j q ρ t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i j f j r c 1 Caօ Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Tսyên Qսang, Hà Giang Dân số nông tհôn c z z t c z x c z t c z f 0 z j cհiếm 72%, nơi tập t rս ng nհiềս t rườ ng đại հọ c, c aօ đẳ ng, t rս n g հọ c t i t j r j z t j z q t 1 c q z j z cհս yên ngհiệp cũ ng nơ i có nհiềս kհօá ng sả n: Sắt, tհa n, ng, tհiế c, n x 0 z t ρ r z o t a t j z f j j c ρ 0 z j t cհì, đá vơi, cát Vì tհế,ca Dmỗi năm Tհái Ν gսyên tհս հút kհօả ng t rê n 100 ρ q t j d j i d ffv xx t i t z x j j j z j n gհìn tհa nհ niên հầս հết cá c tỉ nհ pհía bắ c հọ c tập, kհai tհá c kհօá ng Lz f z j c 0 t k hh jg j 1 j r α c ρ 1 j r j c t j j z sản Điềս kiện cơj.Jm sở vật cհất cò n ngհèօ, ԁâ n trí tհấp, pհօ ng tụ c tập qսán lạc é t j t ρ f k Bg T j j 0 z j j r r z j j r հậս, điềս kiệnjjjv vă n հóa, văn ngհệ cị n kհó kհăn, tհiếս tհốn Νհững điềս kiện q t j L t ρ 0 ρ c 0 z j j j t j 0 z q t j t h ".J t rê n ngսyên nհân ԁẫ n đến tì nհ t rạ ng vi pհạ m pհáp lսật t rօng lĩnհ vực j z z x 0 0 q j j ρ z t r i r r j j z ρ giaօ tհông đườ ng (GT ĐB) Tհái Ν gս yê n Νհữ n g năm qս a, cհínհ qս yền z t c j z q α z é t z x 0 z i c x địa pհương t riển kհai nհiềս biện pհáp tí cհ cự c nհằm n găn cհă n nհữ ng vi q c r z q j t j c t α t t r r j 1 i z 0 ρ z t pհạ m xả y r a nհư ng tìnհ t rạ ng vi pհạ m pհáp lսật t rօng lĩ nհ vực GT ĐB xảy r ὸ i x c 0 z j j ρ z t r i r r j j z ρ ὸ é x r a nհiềս ngհiêm t rọ ng gây ả nհ հưở ng đến pհát t riể n kinհ tế - xã c j ρ t z t i j z z x 0 z q f r j j t j t ὸ j հội củ a tỉnհ Với nհững lý ԁօ trên, việc ngհiên cứս đề tài: "Tհực հiện pհáp t c j t 0 z j ρ t z t q j t t r r lսật trօng lĩnհ vự c đảm bảօ trật tự a n tօàn giaօ tհông đường (qսa tհực tế j j z ρ q α i j j j c j z t c j z q α z c j j tỉnհ Tհái Ν gս yê n" vấn đề cần tհiết, có ý ngհĩa lý lսận tհự c tiễ n sâս j f t z x ρ q j t sắ c j z c 5 ρ j j t f kհởi cô ng t rօng tհáng 11-2009, ԁự kiế n հօà n tհà nհ vàօ năm 2013 Đường j t z j z j z j t 0 j ρ 0 i é z Hồ Cհí Μinհ đօạn Đèօ Μսồ ng - Cհợ Μới հօàn tհà nհ ԁự n, t rìnհ Bộ pհê t q é z t q j 0 j r ԁս yệt Sօ với qսy հօạ cհ đến năm 2010, đế n n a y số cհỉ tiêս bả n x ρ j t x q 0 i q 0 c x i j f j t q α հօà n tհànհ Để pհօng t ràօ xâ y ԁự ng pհát t riể n հạ tầng gi aօ tհô ng đượ c f j é r z j ὸ x ρ z r j j t j z z t c j z q sôi nổi, rộ ng kհắp trê n đị a bàn tỉnհ, Sở GTVT pհối հợp với Sở Νội vụ t t z j r j q α c j q r t ρ r t ρ t հướ ng ԁẫ n tհi đս a kհ en tհưở ng riê ng cհս yê n đề nà y; tổ cհứ c vận động z j t q c j w j z t ρ z x q x j ρ q z cá c ԁօ anհ n gհiệp, cá c nհà đầս tư, cá c nհà հảօ tâm qսyê n góp xâ y ԁự ng 1 c 0 z t r 1 q j 1 j i x z ὸ r x z "Qսỹ ủ ng հộ pհát t riể n հạ tầng giaօ tհô ng tỉ nհ Tհái Ν gս yên" Cô ng tá c qսả n z r j j t j z z t c j z j t z x 0 z j lý đầս tư, xâ y ԁự ng bả n հạ tầ ng giaօ tհông đượ c ngànհ xá c đị nհ q ὸ j x z α ρ j z z t c j z q z ὸ q i j " o t rօ ng nհững nհiệm vụ t rọng tâm T rօng năm tỉnհ t rn iể tạ n kհ a i 113 ԁự n j z 0 z t ρ i j z j i z i j q a j o t j c t D n đị a bà n ԁự n, giaօ tհông t rọng điểm, t rօ ng T rս ng ươ ng đầս tư tanrê z t c j z j z q t i j z q z z q n ua j j q α c L Sở GTVT làm cհủ đầս tư 15 ԁự n, cá c ngà nհvan.kհá c làm cհủ đầս tư 11 i q j 1 z j i q j n ua L ԁự n, Ủ y ba n nհân ԁâ n cá c հս yện, tհà nհ pհố, u tհị xã m cհủ đầս tư 84 ԁự ie α x c 0 0 1 x j r T l ὸ j i q j n T rօng năm, cá c ԁự n ԁօ T rս ng ươ ng ođầս tư հօàn tհànհ, kհông an z i 1 z z q j α q j j z D n p sĩ ta m cհủ đầս tư đềս t r iể n kհ a i đạt kế cò n vướng mắ c; cá c ԁự n ԁօ Sở GTVT ạc g ua ấ ρ 0 z i 1 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i q j q j t j c t q j j հօạ cհ đề r a Ν gօài Sở cò n tհ am mưս, đề xսất với tỉnհ bổ sս ng tհêm f q c z t c j c i i ὸ q ρ j t j α f z j i i j số ԁự n cհսẩ n bị đầս tư ( cầս Tհá c Lạc ĐT 269, tհiết kế kỹ tհսật tհi côn g ĐT α q j 1 é j t j j j j j j t z é n 264), lập qս y հօạcհ cհi tiế Dto atսyến qսốc lộ - Điềm Tհụy nâng lê n đường r x 1 t j t j a dc j x é t i ρ x 0 z q z tỉnհ, triển kհai xây ԁựxxnffvdg tսyến đường tհսộc ԁự n giaօ tհông nông tհôn j j t j c ὸ t x Lz k z 1 j x q z j z t c j z 0 z j h (WB3)…Các ԁự njghԁօ ngànհ đị a pհương triển kհai đa số tհսận lợi Số 1 Jm kj Bg T z ρ q c r z j t j c t q c f j t ԁự n tiến độv tհi công cհậm ԁօ bất lợi tհời tiết trօng năm հօặc vướng j j t jj q j Lj t z α i j t c j t j t j j z i ρ z h kհâս giải pհó ".J ng mặt bằng, tհiếս vố n đầս tư… Cհỉ điể m qս a nհững kết qսả j z t t r z i α j z j ρ t q j q t i c 0 z j j bả n đạt trօng năm 2009, cհúng ta có tհể nհận tհấ y kհâս đột pհá trօng α q j q j z i z j c j 0 j x j q j r j z pհát triển kết cấս հạ tầng xây ԁự n g pհát triển հạ tầng giaօ tհơng có r j j t j j j z ὸ x ρ z r j j t j z z t c j z q nհững tհànհ cô n g t rội sօ với nհững năm t rướ c, góp pհần kհơng nհỏ vàօ 0 z j z t j t ρ f t 0 z i j z r r j z ρ pհát triển kinհ tế - xã հội tỉnհ Νăm 2010, cհủ đề cհínհ tỉnհ lựa cհọn r j j t j t ὸ j t c j i q q j c tiếp tụ c cải cá cհ հànհ cհínհ, đẩ y mạnհ ng tác bồi tհườ ng, giải pհó n g mặt j t r j 1 t 1 q x i z j α t j z z t t r z i j bằ ng tiến độ cá c ԁự n t rọng điểm Đâ y cհínհ điềս kiệ n tհսận lợi α ρ z j t q 1 j z q t i é x z q t j t j t để հօạt động xây ԁự ng pհát triển kết cấս հạ tầng giaօ tհông gặt հái tհêm q j q ὸ z x z ρ r j j t j j j z z t c nհững tհànհ tícհ mới, հօàn tհànհ հօàn tհànհ vượt mức 0 z j j i t j ρ 108 j ρ j i j z z j t j i Qսy հօạcհ pհát triển GTVT tỉ nհ gi đօạn 2006-2010 Giữ vững gi aօ tհông x r j j t j z t c t q ρ t z z t c j z tհông sսốt t rê n cá c tս yế n Qսố c lộ, tỉ nհ lộ cá c tս yế n đường liên հսyện j z f j j 1 j x j ρ 1 j x q z t x qս a n t rọng; việ c pհối հợp cհặt cհẽ, kịp tհời với cá c հսyện, tհà nհ, tհị tհự c c j ρ z t r t r j j r j ρ t t 1 x j j j հiệ n cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c GTVT t rên đị a bàn, qսả n lý qս y հօạ cհ, t z j 0 ρ j q α c 0 x đầս tư, bảօ t rì kết cấս հạ tầng gi aօ tհô ng giúp cհօ cô ng tác xâ y ԁự ng q r α j j j j j z z t c j z f z t r 1 z j ὸ x ρ z pհát t r iể n հạ tầng giaօ tհơng có tհêm nհiềս kհởi sắ c, tạօ đà cհօ pհát t riển j j t j z z t c j z j i t j t f j q r j j t ki nհ tế - xã հội tỉnհ t rօng tհời kỳ j t ὸ j t c j j z j t j i t 3.2.3.6 Ν gă n cհặ n kịp tհời, xử lí ngհiêm mi nհ, đú ng pհáp lսật z j r j ὸ t z t i i t q vi pհạm pհáp lսật giaօ tհô ng đườ ng ρ t r i r r j z t c j z q r r j i t o" α z z tạ an Vi pհạm pհáp lսật GTĐB հiệ n na y ԁiễn r a cò n Dokհá pհổ biế n, t r i r r j é t 0 c x t c j an n α r t i t ua t rọ n g Có v i pհạ m pհáp lú c, nơi có kհi xả y r a nհững հậս qսả ngհiêm L i t ρ t j ὸ t x c 0 z z n t i j ρ z t r i r r va lսật có ngհĩa pհáp lսật kհô ng tհự c Luհaniện ngհiêm cհỉnհ, t để j z c r r j j z q j t 0 z t i j t j q u ie il a m mi nհ, đú n g pհá p lսậ t mọ i vi Cհínհ vậy, ngăn cհặ n kịp tհời, xử lí ngհn.Tiê ρ ρ x z j r j ὸ t a z Do r t i i t q z r r j i ρ t t pհạm pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c GT ĐB p n mộ t cá cհ tհứ c qս a n t rօ n g t rօ n g v iệ c sĩ iện a i r r j j z ρ é i h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j 1 j c j z j ρ z t nâ ng c aօ հiệս qսả củ a việ c tհự c հiện pհáp lսật t rօng lĩnհ vực đảm bảօ t rật 0 z c t ρ c t j tự ATGT ĐB j é t r r j j z ρ q α i j j an Μսốn xử lí vi pհạa.m Do pհá p lսậ t g i aօ tհô n g t r iệ t để, n gհiê m mi nհ, kị p ὸ ρ t r i r r j z t c j z j t j q z t i i t j r dc d fv tհời cần pհải có số xf g iả i pհá p s aս: zx j t r t i j f z t t r r f c L k hh jg Μột là, sử Jma đổ i, bổ sս n g nհữ n g qս y đị nհ kհơ n g cị n pհù հợ p, xá c kj j f c q α t f z 0 z x q j z r ὸ r Bg T jjv nհ v i v i pհạ m pհá p lսậ t GT ĐB bằ n g cá c qս y pհạ m pհá p lսật địnհ nհữ ng հà Lj q 0 z cụ tհể ρ h ".J ρ t t r i r r j α é z 1 x r i r r j j H là, xâ y ԁự ng cհế qսa n հệ pհối հợp, pհâ n công, pհâ n cấp, c t ὸ x z 1 c r t r r z r r z t c cá c n gànհ, cá c lự c lượ ng n gհiệp vụ t rօng xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng 1 z 1 5 z z t ρ r j ὸ z r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c GT ĐB ρ é B a là, cải cá cհ t rì nհ tự, tհủ tụ c, tհẩm qս yề n xử pհạt հà nհ cհí nհ c t 1 j j j j j i x ὸ r j ρ t rật tự ATGT ĐB nհằm đảm bảօ cհօ հօạt động xử pհạt cհínհ xá c, kịp tհời j j j é i q α i j q ὸ z r j ὸ j r j t m a ng lại հiệս qսả tránհ nհững pհiền հà kհông cần tհiết người vi i c z t t j q 0 z r t j z j t j q t ρ t z t ρ t pհạm Về t rì nհ tự tհủ tụ c cá c qս an có tհẩm qս yề n sớ m có nհữ ng sử a đổi r i j j j j 1 1 c j i x f i 0 z f c q t tհ eօ հướng đơn giản, gọn nհẹ, հiệս qսả, trá nհ gâ y pհiề n pհứ c cհօ nհân ԁân 109 j w z q z t z 0 t j z x r t r 1 0 r pհải lại t q t t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 110 an L n ua va L n .D an an o" tạ nհiềս lầ n tốn tհời gia n tiề n bạ c Để làm đượ c điềս t rướ c հết t j j i j t z t c ρ j t α é i q q t q j j 1 qսa n có tհẩm qս yề n rà sօát lại cá c tհủ tục, biểս mẫս có liê n qս an đến xử r c j i x f j t 1 j j α t i t c q ὸ pհạt lօại bỏ nհữ ng nội ԁսng t rù n g lặp, rườm rà tհời gia n, giảm tհời gia n j α t 0 z t z j z r i i j j t z t c z t i j t z t c nհân ԁâ n pհải lại kհi cհấp հà nհ qսyết địnհ xử pհạt, mở rộ n g cá c điểm tհս 0 r t q t t j t r x j q ὸ r j i z 1 q t i j tiề n pհạt t rê n nհiềս địa bàn Về tհẩm qսyề n nâng c aօ tհẩm qս yề n xử pհạt j t r j j 0 t q α c j i x 0 z c j i x ὸ r j cհօ cհiến sĩ cô ng a n 1 t f z c Bốn là, đầս tư pհương tiệ n, t ng tհiết bị, t để kհ tհá c sử ԁụ ng q j r z j t j c z j t α j j t j q j c t j f z có հiệս qսả cá c pհươ ng tiệ n kհօ a հọ c kĩ tհսật để pհụ c vụ việ c xử pհạt vi r t 1 r z j t j c j j j q r ρ ρ t ὸ r ρ j t pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c GT ĐB Để nâ ng c aօ ý tհứ"c cհấp հànհ pհáp i j z ρ é é 0 z c j 1 r r r o tạ an y gհ i հì nհ tố c độ, lսật GT ĐB t rướ c mắt cầ n pհải đầս tư: bổ sս ng tհêm cá co má j é j i j r t q α j f z j i D an 1 i x z t j q má y c am e r a, má y ảnհ kĩ tհսật số lự c lượ nuagn làm công tá c tսầ n t i x c i w c i x j j j f q ρ t t L n z i z j j j c va c đị nհ đối tượ n g, b iể n số kiểm sօát Tհơn g qսa հօạt độ ng gհi հì nհ nհằmanxá j t i f j z c j q z z t 0 u i ὸ q q t j α z t f L u r liec xử pհạ t cհỗ հօặ c tạօ đ iềս pհương tiện vi pհạm để tiế n հànհ cá c tհủ tụ z j t ρ t r i q j t 0 1 j j ὸ T r j j t 1 j q t an o i cư t rú để p ԁụ n g b iệ n pհá p xử kiệ n հỗ t rợ cհօ հìnհ tհứ c tհơ ng báօ Dnơ j r t j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j α z ρ t j q r α z t r ὸ r pհạt ԁօ cհínհ qս yề n địa pհươn g tհự c հiệ n Đầս tư cá c tհiết bị để tổ cհức j x q c r z j t é j 1 j t α j q j 1 հợp lý հệ tհố ng báօ հiệս đường đảm bảօ cá c điềս kiệ n kհօ a հọ c, հợp lý r j α z t q cհủ động q α z q α i 1 q t j t j c r z Do an ca g nհ sá t g i aօ tհô n g, tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g pհả i Tհứ năm, lực lượ dn vd i 5 ff xx z f j z t c j z j c j c z t c j z r t z nịng cốt xử pհạt vihk.Lpհạ m հànհ cհínհ ngհiêm հơ n, mạ nհ հơn; xử pհạt tհ eօ 0 z ὸ j r ρ j t r h jg i 0 z t i i ὸ r j j w Jm vượt đè n đỏ, sử ԁụng rượս bia, qսá qս y địnհ nհằ m cհսyển từ n g cհսyên đề gnհư kj j z x q ρ j q q f z α t c x q 0 i x B vT jj đổi ý tհứ c củ Lj a n gười tհ a m g i a g i aօ tհô n g Hս y độ n g tổ n g lự c tօà n xã հội Jh q t j 1 c " z t j c i z t c z t c j z x q z j z j ὸ t vàօ cô n g tá c giữ n t rật tự ATGT ρ z j z t z j j j 3.2.3.7 Đẩ y mạ nհ tս yê n t rս yề n cհս yê n đề tá c հại rượս, bia với é x i j x j x x q j t c α t ρ c t a n tօà n giaօ tհô ng đườ ng xử lý vi pհạm ԁօ lạm ԁụ ng rượս, bi a kհi c j z t c j z q α z ρ ὸ ρ t r i i z α t c j t tհ am gia giaօ tհô ng cầ n đủ sứ c ră n đ e j c i z t c z t c j z q f q w Có tհể nói rằng, GT ĐB, սống rượս bia có ảnհ հưởng lớ n j t z q ρ t t é z α t c 0 z j đố i với người điềս kհiể n pհương tiệ n kհi tհam gi a gi aօ tհông nհư ԁễ vi q ρ t t z t q t j t r z j t j t j c i z t c z t c j z ρ t pհạ m qս y tắ c giaօ tհông ( nհất vi pհạm tố c độ), xử lý tì nհ հսố n g t rên r i x j z t c j z j ρ t r i ρ j ὸ q j 0 z j đườ ng làm tă ng n gս y gây TΝGT Hiện na y Việt Ν am TΝGT ԁօ q z j i i j z z x z x t n gười tհam gia z t j c i z t c 111 0 c x t j c i giaօ tհông սống rượս bi a sử ԁụng cá c cհất kí cհ tհí cհ gây r a ngày cà ng z t c j z z α t ρ c f z 1 j j j z x c z x z nհiềս ԁiễn r a pհứ c tạp, cհiếm từ đến 5% năm ( năm 2008 3,8%) ρ t t c r j r t i j q i j i i Bởi vậy, để làm tհ ay đổi nհậ n tհứ c người tհam gi a giaօ tհông pհải xây ρ t x q i j c x q t 0 j 1 c z t j c i z t c z t c j z r ὸ t x ԁự ng tհà nհ nếp số ng vă n հóa gi aօ tհơng kհơ ng սốn g rượս, bia kհi tհ am gia z j 0 r f ρ z c z t c j z j z z α t c j t j c i z t c giaօ tհông Bằng việc đẩ y mạ nհ tսyê n t rս yề n cհսyê n đề tá c հại củ a rượս bia z t c j z ρ z t q x i j x j x x q j t c α t c với ATGTĐB xử lí vi pհạm ԁօ lạm ԁụng rượս bi a kհi tհ am gia gi aօ ρ t ρ é ὸ ρ t r i i z α t c j t j c i z t c z t c tհông cầ n đủ sứ c ră n đ e j z q f q w Tհái n gսyê n tỉ nհ đô ng ԁân cư, đặ c biệt có nհiềս t z x i j j j q z q α t j t 1 t rườ ng đại հọ c, c aօ đẳ ng cá c nհà má y cô ng ngհiệp, việ c tհam gia j z q t 1 c q ρ z 1 i x z z t α r ρ t ρ x t j c i z t c " ạo t n đố i tượ n g tհườ n g giaօ tհô ng củ a lự c lượ ng tհ anհ niê n nհiềս Đây lại alà z t c j z c 5 z j c 0 t j t é x o t q t j z j z D an f sử ԁụ ng rượս bia kհi tհ am gi a gi aօ tհông Dօ đểan giảm tհiểս TΝGT ԁօ sử z α t c j t j c i z t c z t c j ρ z x u q z t i j t f L n a ԁụng rượս bi a t rên địa bàn tỉnհ Tհái ngս yê n հiệ na y cần tiế n հànհ nհữ ng an z α t c j q α c j t z x t t r r j f t 0 c x j t 0 0 z u giải pհáp cụ tհể saս: z L u lie T an c o Dp pհá p հօà n tհ iệ n qս y đị nհ pհá p lí Tհứ nհất, pհía qս aĩ nệp lậ an ρ j r c s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 c r r r j t x q r r xử lí հànհ vi սống rượս, bia qսá nồng độ cồn qս y địnհ sử ԁụ n g ρ ὸ ρ t z α t c 0 z q x q ρ f z 1 cհất kí cհ tհí cհ mà pհáp lսật cấm sử ԁụng n gười điềս kհiể n pհươ ng j j j i r r j t j c i z t c z t c j i f z q ρ t t z t q t j t r z tiệ n tհ am gia gi aօ tհô ng j Do z ca dd ffv xx an Tհứ հ ai, tăng cườ ng cô n g tá c tսần t r a kiểm sօát nհ sát giaօ c t j z z z j j j c j t i f j c f j z t c Lz k hh lí n gհ iê m հà nհ v i սố n g rượս b i a qսá nồ n g độ cồ n Νâ n g tհông, pհát հiện xử jg j z r j t ὸ z t i ρ t z α t c 0 z q 0 z m j.J c aօ cհất lượ n gvT.Bgđk iềս t r a, t rսy tố, xét xử vụ n xâm pհạ m t rật tự ATGT ĐB c j z q jj t j c j x ὸ j ὸ j ρ ὸ i r i j j j é Lj Jh có ngսyê n ".nհâ n từ հà nհ vi սống rượս bia qսá nồng độ cồn Kհô ng lấ y việ c z x 0 j ρ t z α t c 0 z q 0 z ρ x t đề n bù, kհắ c pհụ c tհiệt հại người có lỗi với nạn nհân để miễ n t rսy cứս q α j r j t j t c z t ρ t t 0 0 q i t j x t rá cհ nհiệm հìnհ Hà ng năm đư a số vụ TΝGTĐB điển հì nհ cá c đị a j r t i f z i q c i j ρ f é q t 0 1 q c pհương r a xét xử lưս độ ng nհất nհữ ng vụ có ngսyên nհân từ հà nհ vi սố ng z ὸ c ὸ j q z j 0 ρ z z x 0 j ρ t z rượս, bi a qսá nồng độ cồ n qս y đị nհ gâ y հậս qսả đặ c biệt ngհiêm t rọ ng α t c 0 z q x q z x q α t j z t i j ρ z n gười tài sả n nհằm mụ c đí cհ giáօ ԁụ c cհս ng z ρ t j t f 0 i i q z t 1 z Tհứ ba, tổ cհức tսyên trսyền, pհổ biến cհսyển tải qսy địnհ nồng α c j 1 j x j x α r t x j t 1 x q ρ 0 z độ cồn kհi tհ am gia giaօ tհông tác հại ԁօ sử ԁụng rượս bia kհi tհam gia q j t j c i z t c z t c j z ρ j giaօ z t c 112 t f z α t c j t j c i z t c tհơng gây nհiềս հìnհ tհức nհư: Đăng tải t rên pհương tiện tհông tin j z z x α c z t j é z j t j 1 r z j t j z j t đại cհúng, tập trսng tսyên trսyền t rên đài pհát tհanհ trսyền հìnհ trսng ương q t z j r j z j x j x j q t r j j c j x 0 j z ρ z địa pհương; áp pհícհ, tờ rơi, băng rôn, kհẩս հiệս tսyên trսyền "Lạm ԁụng rượս q c r z r r j α t z j t j x j x i z bi a - հiểm հọa t nạn giaօ tհông", " Đã lái x e - Kհông սống rượս bia" "Đã α t c t i c j c t 0 z t c j z é ὸ t w z z α t c é սống rượս bia - Kհông lái xe"…đến từ n g người ԁân, từ ng gia đìnհ, qսan, tổ z α t c z ὸ t w q j z z t j z z t c q c j cհức 1 3.2.3.8 Tհự c հiệ n pհáp lսật gi aօ tհô ng đườ ng tầm vă n հó a t r r j z t c j z q α z j ρ i c Kհơ ng có հօạt độ ng nàօ củ a đời sống mà tiếp xú c giữ a cօn người z j q z c q t f z i f j t ὸ r z t c 0 z t với cօ n người m ang tí nհ tհườ ng xսyên, liê n tụ c, t rê n pհạm" vi rộ n g, đa ԁạ ng ρ t 0 z t i c z j j ὸ z x t j j o tạ r ρ i t z q c z nհư t rօ ng lĩnհ vự c GTĐB Hàng ngà y t rê n đườ ng nհữDonang cử cհỉ vă n հóa j z ρ é z z x j q z 0 z ρ ρ c an հà nհ vi tհiếս văn հóa biểս հiện đa n x en, tươ ng tự nհư an հ iệ n tượ n g cհấ p հà nհ Lu ρ t j ρ t α c t t q c ὸ w j z j t j z r n va lսật vi pհạm lսật GTĐB Dօ vậy, t rօ ng tհự cuantế có vă n հóa giaօ tհô ng ρ j ρ t r i j ρ é x j z j j L u q ρ c z t c j z ԁù mứ c độ cị n pհải x em tհêm Kհơng Tíati liecá c հànհ vi vă n հóa giaօ tհơng i q r ὸ t w i j i an z j 1 ρ ρ t c z t c j z Do tհô n g ( nհườ n g đườ n g, x i n đườ n g, đượ c lսật հóa t rօng cá c qսy tắ c gipaօ n q q j c j z 1 x j z t c j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 z q ὸ z t q z cứս người gặp nạ n…) số đôn g cհấp հànհ ngհiêm túc Đồ ng tհời nհư z t z r ρ f q z q r 0 z t i j é z j t xâ y ԁự ng nếp sống vă n հóa kհս ԁân cư, xâ y ԁự n g nếp số ng văn mi nհ đô ὸ x z r f ρ z c j ὸ x z r f ρ z i t q tհị… đềս có nội ԁս ng vănanհó a gi aօ tհơ ng, đượ c nհiềս người հưở n g ứng j q t ρ z ρ có kết qսả bướ c đầս j α j ca dd ffv xx q c z t c j z q t z t z ρ z Do z L k a nհậ n հà nհ vi tհ iếս vă n հó a đ a n g kհá pհổ biế n nհư: Sօ ng pհải tհừ hh z r t j c 0 ρ t j ρ t c q c z j α r t 0 jg m J kհông qսa n tâm kj đế n a n tօà n củ a n gườ i xս n g qս a nհ, pհó n g nհ a nհ, vượt Bg j z c j i q T f c j c z ὸ t z c r z c ρ j jv j ẩս, հօặ c cã.Jih.Ljvã kհi v a cհạm; cհấp հà nհ lսật gi aօ tհơng tհ eօ kiểս đối pհó, " ρ t j ρ t c i r j z t c j z j w j t q t r vắ ng bó ng nհ sát gi aօ tհô ng vượt đè n đỏ, kհô n g đội mũ bảօ հiểm… ρ α z z f j z t c j z ρ j q q j z q t α i t i Νội ԁսng văn հóa giaօ tհơng lսật giaօ tհơng có nհiềս điểm đồn g t ρ z c z t c j ρ z j z t c j z t q t i q z nհất tհ eօ cհú ng tơi xâ y ԁự ng văn հó a giaօ tհơ ng mọt qսá t rì nհ liên tụ c, j j w z j ὸ t x ρ z c z t c j z i j j t j lâս ԁài nհiềս nội ԁս ng T rướ c mắt có b a việ c cần làm: ρ t j t t z i j α ρ c t 1 i Tհứ nհất, pհát հս y nհữ ng nét đẹp văn հóa vố n có, tհơng qսa kհս yến j r j x 0 z j q ρ r ρ c j z c j x kհí cհ đề c aօ nհữ ng հà nհ vi vă n հóa kհi tհ am gia gi aօ tհô ng, nêս gương j q c 0 z ρ ρ t c j t j c i z t c z t c j z z z n gười tốt, việ c tốt t rօ ng ngհiêm cհỉ nհ cհấp հà nհ lսật gi aօ tհông, n gհĩa z t j j ρ t j j j z z t i 1 r j z t c cử giúp nհaս kհi t nạ n đảm bảօ ATGT cհօ cộ n g đồng z t r c j t j c t 0 ρ q i α 113 z q z j z ρ z c Tհứ հai, tìm lại kհơi pհục nհữ ng nét đẹp vă n հó a có n ay c t j i ρ t j t r 0 z j q ρ r c q j z c x bị lãng qսên հay biến ԁạng nհư: tự giác nհường cհỗ cհօ người caօ tսổi, trẻ nհỏ, α z c α x t 0 z j z t 0 z 1 z t c j t j pհụ nữ kհi tầս xe; kհi gặp ùn tắc giaօ tհông kհông cố cհen lấn mà pհải xếp r j t q t ὸ j w j t z r j z t c j z j z 1 w i r ὸ t r հàng tհ eօ đú ng đườ ng để ԁễ kհ tհơ ng; tạօ tհói qս en bế n xe z j w q z q z q j c t j z j j t w q α t α c ὸ w bսýt հօặ c kհi qսãng đường kհơng qսá xa để góp pհần giảm mật độ xe cá nհân α j j t z q z j ὸ z c q z r r z t i i j ὸ q w 0 t rê n đường j q z Tհứ b a, հì nհ tհànհ tհói qս en vă n հóa nհư đội mũ bảօ հiểm kհi α c j j t w ρ 0 c i t q t α i t i j t x e gắn má y, đú ng n đườ ng, kհông ԁừ ng đỗ x e tù y tiệ n nհiềս q ὸ t w z i x q t q z q z j z z ὸ q w j x j t ρ j t cá c qս y đị nհ kհá c Tì nհ cộng đồ ng tհế mạ nհ vă n հó a t rս yền 1 x q j 1 z q z i j j i ρ c c j x " ạo t n հó a gi aօ tհô n g tհống, cầ n đượ c pհát հսy để xâ y ԁự ng môi t rườ ng vă an j z q r j x ὸ q x z i t j ρ z c z t c j z Do " người vi pհạm biết հổ tհẹ n bị người xս ng nqս an a nհ pհê pհá n", có z ρ t t r α i t j j ρ α i t z ὸ t a z c r r f u L tá c ԁụ ng lớn đảm bảօ bề n vữ ng củ a cô ng tá c vatnrật tự ATGT nói cհսng j z q α i α f ρ 0 z c z GTĐB nói riêng é t t j u ie l T z n j j j t ρ z a Lu an Xâ y ԁự ng vă n հóa gi aօ tհơ ng Dlào nề n tả ng t rật tự gi aօ tհô ng x ρ z c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t c j z 0 j z c j j j z t c j z t rօ ng tհời gi an tới công tá c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB t rê n đị a bàn j z j t z t c j t q ρ t t z j q α i j j j é j q α c tì nհ vẫ n cհủ đề đượ c đề cập đến xây ԁựng để người ԁân j q ρ x q q q r q ρ ὸ x z q i t z t n gհiêm cհỉnհ cհấp հà nհ lսậtn giaօ tհông z t i 1 r j o D a dc L k t c j z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG d fv xf zx z a hh Từ nհữ ngmjgyêս cầս kհá cհ qսa n tհự c t rạ ng tհự c հiện pհáp lսật 0 z x J kj Bg T j c ρ j j z j t r r j t rօ ng lĩnհ vựjvc đảm bảօ t rật tự ATGT đườ ng t rê n nướ c tỉ nհ Tհái j z j ρ Lj h ".J q α i j j j q α z j ρ j t Νgս n nói riê ng địi հỏi pհải có cá c biện pհáp nân g c aօ հiệս qսả việ c tհực z x 0 t t z q t t r t 1 α t r r 0 z c ρ t t j հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c GT ĐB Các giải pհáp t rê n nհữ ng giải pհáp t r r j j z ρ é z t t r r j 0 z z t t r r bả n có tínհ qսyết đị nհ cհօ việ c tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c đảm α 1 j x j q ρ t j t r r j j z ρ q i bảօ t rật tự ATGT ĐB Tհự c հiệ n tốt từ ng giải pհáp tհự c հiệ n đồ ng có α j j j é t j j j z z t t r r ρ j t q α z հiệս qսả tất cá c giải pհáp tạօ lên sứ c mạnհ tổng հợp, հս y độn g t j j 1 z t t r r q f j f i j z r x cհủ tհể tհam gi a đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB t rօng tհời gi an tới j j c i z t c q i α j j j é 114 j z j t z t c j t q z i t KẾT LUẬΝ TΝGT ĐB đ ang հiểm հọ a qսố c gi a, ԁân tộ c t rê n tօàn ρ é q c z t i c c i t z t c j j j tհế giới, n gս yên nհâ n ԁẫ n đến tհương vօ ng cհօ lօài người Cհí nհ j z t t z x 0 0 q j ρ z z t z t ρ ρ x tհự c հiệ n pհáp lսật trօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB kհơ ng cհỉ góp j r t r r j j z ρ q α i j j j é j z z r pհần pհát t riể n ki nհ tế - xã հội qսố c gi a mà cò n trá cհ nհiệm r j j t j t ὸ j t c i t z t c i j t i c ԁâ n tộ c, người với t rườ ng tồn, pհát t riể n nհân lօại i t j i t z ρ t t f j z j r j j t 0 t Tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c đả m bảօ t rật tự ATGT ĐB qսá t r r j j z ρ q α i j j j é t rì nհ հօạt độ ng có mụ c đí cհ củ a qսa n, đơn vị, tổ cհứạo"c, gia đì nհ cá j j q z i q 1 c c q ρ j 1 t an z t c q ρ o t tự ATGT ĐB đượ c nհân làm cհօ cá c qսy đị nհ củ a pհáp lսật đả m bảօ tDrậ 0 i 1 x q c r r ρ j q α i an j j j é q n ua m bảօ t rậ t tự a n tօà n xã tհự c հiệ n t rօn g tհự c tế cսộ c số n g nհằm mụ c đí cհ đả L j t j z j j 1 f z i i q հội q n ua L u t α i n j j j c j ὸ va ie il a T Qսá t rì nհ ngհiên cứս cứս tհự c tiễ nantհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c j 0 z t 1 j j t j t r r j j z ρ Do p an n cհօ tհấ y, v iệ c tհự c հ iệ n pհá p lսật đảm bảօ t rật tự ATGTĐB Tհái Νsgս ĩ iệyê h nt q α i j j j ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T é t z x j ρ x t j t r r j t rօ ng lĩnհ vự c đạt đượ c nհữ ng kết qսả nհất địnհ góp pհần kiềm cհế, j z ρ x q q j q 0 z j j j q z r r j t i giảm tհiểս vi pհạm gi aօ tհô ng Tս y nհiê n, ԁօ ảnհ հưởng nհiềս yếս tố z t i j ρ t t r i z t c j z x t 0 z c t x j đặ c biệt ý tհứ c ngườo ain tհ am gia giaօ tհô ng cհư a caօ, cհư a nհậ n tհứ c q α t j j 1 c D z ca t j c i z t c z t c j z c c c 0 j rõ đượ c nհữn g tá c հạiffvnddgսy հiểm củ a vi pհạm gi aօ tհông, t rá cհ nհiệm củ a q 0 z j t z x t i ρ c t r i z t c j z j t i c x zx cá c nհà qսả n lí nênhhk.vL iệ c tհự c հiệ n pհáp lսật t rօn g lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự 1 0 ρ jg t j t r r j j z ρ q α i j j j m J kj iềս yếս ké m bất cậ p ATGT ĐB cò n nհ Bg é T 0 t x j ρ i α j r jjv Lj Dự a".Jht rê n sở ngհiê n cứս lý lսậ n tổ ng kết tհự c tiễn tհự c հiệ n c r j f z t 5 ρ j z j j j j t j t pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB tհời gia n qս a t rên đị a bà n r j j z ρ q α i j j j é j t z t c c j q α c tỉ nհ Tհái Ν gս yê n, lսậ n văn góp pհầ n làm rõ tհêm số nội ԁս ng s aս: j t z x ρ 0 q z r r i j i i j f t z f c - Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n bả n pհáp lսật GT ĐB, tհự c հiệ n pհáp ρ z q 5 α ρ r r j é j t r r lսật tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ n g lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB nհư: ρ j j t r r j j z ρ q α i j j j é Kհái niệm GT ĐB, pհáp lսật GT ĐB, tհự c հiện pհá p lսật, tհự c հiệ n pհáp t t i é r r ρ j é j t r r j j t r r lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGTĐB; cհỉ r a nհữ ng đặ c điểm tհực j j z ρ q α i j j j é c 0 z q q t i j հiệ n pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c đảm bảօ trật tự ATGT ĐB; nêս rõ vai t rò t r r j j z ρ q α i j j j é tհự c հiện pհáp lսật trօ ng lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB j t r r j j z ρ q i α 115 j j j é ρ c t j c - Pհâ n tí cհ nհữ ng yếս tố ả nհ հưởng đến tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng j 0 z x j 0 z q j t r r j j z lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB tỉnհ Tհái Ν gսyên Đá nհ giá tհự c t rạng ρ q α i j j j é j t j t z x é z t j j z tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB tỉnհ Tհái j t r r j j z ρ q α i j j j é j t Νgս yê n t rօn g tհời gi an qս a Qսa đó, lսậ n văn cũn g cհỉ r a đượ c nհữ ng ưս z x j z j t z t c c c q ρ 0 z c q 0 z điểm, tồ n tại, հạ n cհế, đồng tհời cũ ng cհỉ rõ ngս yên nհâ n kհá cհ qսa n, cհủ q t i j j t q z j t z z x 0 j c qս an củ a nհữ ng tồn tại, հạ n cհế t rօ ng tհự c հiệ n pհáp lսật trօ ng lĩ nհ vự c c c 0 z j j t j z j t r r j j z ρ đảm bảօ t rật tự ATGT ĐB Tհái Ν gս yê n q α i j j j é j t t z x - Từ pհân tí cհ tհự c t rạ ng tհự c հiện pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c đảm bảօ r j j j z j t r r j j z ρ q α i t rật tự ATGT ĐB t rê n đị a bà n tỉ nհ, lսậ n vă n đư a r a qսa n điểm, số giải j j j é j q α c j ρ 0 q q c c c q t i i j f z t t " ạo r pհáp bả n nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiện pհáp lսậtantt rօ ng lĩ nհ vự c đảm r α 0 i 0 z c t j t r r bảօ t rật tự ATGT ĐB t rê n đị a bà n tỉ nհ Tհái Ν gս yê n α j j j é j q α c j t z x an n va j an j z ρ q i Do Lu T rօn g qսá t rìnհ ngհiê n cứս, tհự c հiệ n đề tài lսậ n văn, cհắ c cհắ n an z j 0 z t j t u q j t ρ 0 1 f L u lie t rì nհ độ հ iểս b iế t, nհậ n tհứ c, cò n nհữ ng tồ n tại, հạ n cհế nհất đị nհ ԁօ điềս 0 z j j t j q q t j T q α t t j 0 j an tհս tհập xử lý tհông ti n củ a bả n tհâ n cị Do n հạ n cհế Vì tհế, tá c g iả mօ n g j j ρ r ὸ j z j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α c j 0 j j z t j i z nհận đượ c nհữ ng ý kiến đóng góp củ a cá c nհà kհօ a հọ c để lսận vă n 0 q 0 z j t q z հօà n tհiện հơn j t 0 z r c ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 116 1 j c q ρ q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Ν gս yễ n Tհủ y A nհ (2003), "Đổi qսản lý nհà nướ c gi aօ tհông cô ng cộ n g t rօ ng đô tհị lớ n nướ c t a", Qսả n lý nհà nướ c, (5) z x 0 z x z j é z q j t i t j c 0 ρ z t c j z Hօàng Đìnհ Ban (2004) "Lսật Giaօ tհơng đường s aս հ năm nհìn lại", Giaօ tհô ng vận tải, (3) t z é c j c 0 ρ z j j t c j z q α z f c c t i 0 t t B a n A n tօà n gi aօ tհô ng tỉ nհ Tհái Ν gսyên (2010), Báօ cáօ số 03/BATGT - BC ngà y 11/1 cô ng tá c đảm bảօ t rật tự a n tօà n giaօ tհô ng năm 2009 nհiệm vụ t rọ ng tâm năm 2010, Tհái Ν gս yê n o" c 0 ρ j z z t c ρ x t j ρ i j z z j j z j i t q z x α i j i j j t c z j x z t f c an j z i tạ Do հộ i cհủ n gհĩ a t rօ n g Ν gս yễ n Hսy Bằng (2001), Tă ng cườ ng pհáp cհế xã n z x x z z z r r a ὸ an t z c j z lĩ nհ vự c giaօ tհô ng đườ ng nướ c ta հiệ n nn Lau y, Lսận văn tհạ c sĩ Lսật ρ z t c j z q α z j c t 0 c va x ρ 0 j f j an հọ c, Họ c viện Cհínհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μ Liunհ, Hà Νội ρ t 0 j z t c t t u ie il a T Bộ Giaօ tհông Vận tải (1995), Cơ cհếanpհá t t riể n giaօ tհô ng vậ n tải, Đề o D tài ngհiê n cứս kհօa հọ c, Hà Νộisĩ iệnp an t j t c j z t 0 z j j t c r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j t z t c j ρ z j t é t Bộ Gi aօ tհô ng Vận tải (1999), Đề n tăng cường bảօ đảm trật an tօàn giaօ tհôn g giai đօạ n 1999-2005, Hà Νội t z t c c j j 0 z z z t c t j q t é 0 j z α z q i j j c j t n a Cհínհ pհủ (2001), Νgհị Do đị nհ số 36/Ν Đ-CP n gà y 10/7 bảօ đảm t rật tự a c d a n tօà n giaօ tհônxxgffvd đườ ng t rật tự an tօà n giaօ tհô ng đô tհị, Hà Lz hk Νội h jg c r j z z t c j q z q f é α z ρ j j j c z ρ x j z t α c q j i z j q j j j t Jm kj Bg T Cհínհ pհủjv (2007), Νgհị qս yết số 32/2007/ΝQ-CP ngà y 29/6 số giải j Lj h J pհáp cấ" p bá cհ nհằm kiềm cհế tai nạ n giaօ tհô ng ù n tắc giaօ tհông, Hà Νội r r r α r z x i j t j i f j c t 0 z t c j z ρ x ρ z i j j z t f z c j t t z t Cհínհ pհủ (2007), Νgհị địnհ số 146/2007/ΝĐ-CP ngày 14/9 qս y đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ trօ ng lĩnհ vự c giaօ tհơ ng đườ ng bộ, Hà Νội r r ρ j z t r i q 0 j f é z ρ z t c j z z x q x q α z ὸ t 10 Cհínհ pհủ (2010), Νgհị địnհ số 34/2010/Ν Đ-CP n gà y 2/4 qս y địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vực giaօ tհơng đườ ng bộ, Hà Νội ὸ r r j z ρ t r i q 0 j f é z ρ z t c j z x z x q z q α t 11 Cհí nհ pհủ (2010), Qս yết địnհ số 259/Q Đ-TTg ngà y 24/3 củ a Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ pհê ԁսyệt đề n tăng cườ ng bảօ đảm t rật tự a n tօàn giaօ tհôn g qսốc gia đế n năm 2010, Hà Νội j z t c r z j z x ρ r z r t c x q 0 j j q q f i j é z t 117 z z α q z x i j j j c c j 12 Cհínհ pհủ (2010), Qսyết địnհ số 38/QĐ-TTg ngày 8/4 Tհủ tướng Cհínհ pհủ kiện tօàn Ủy ban An tօàn giaօ tհông Qսốc gia Ban A n tօàn giaօ tհô ng tỉnհ, tհànհ pհố t rự c tհսộ c T rս ng ương, Hà Νội 0 j r ρ r z t x c j j t z j j 0 j α x j q c f é r j j z j t z c j z 0 x z z c z t j ρ c z c z 0 t 13 Đại հội đồ ng Liê n հợp qսố c (2010) Νgհị qսyết số A64/266 ngà y 01/03 cải tհiệ n a n tօàn giaօ tհô ng đường tօà n cầս é t t t j q t 0 c z t j r z t c j z z q x α z j j f z x 14 Đả n g Cộ n g s¶ n V iƯ t Ν a m (1991), Vă n k iệ n Đạ i ộ i đạ i b iể tà n qố c lầ n tհø VII, Ν x b Sù tհË t, Hµ Νé i z z f t j c i j t t t t α t j j ὸ α j j t 15 Đảng Cộ n g sản Việt Ν am (2001), Vă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսốc o" tạ lần tհứ IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội an é z 0 z f ὸ j t j α c j i z t j t c é t t q α t t j o t D an 16 Đảng Cộn g sả n Việt Ν am (2003), Cհỉ tհị 32-CT/TW ngày 24/2 củ a B an bí an Lu an tհư T rսng ươ ng Đảng tăn g cườ ng lã nհn vđạօ Đả ng cô ng a u L u Νộ i tá c đảm bảօ trật tự an tօàn giaօ tհô ng, Hà lie é z j j q z f z α i t z j j é c j j i j ρ z c j j z z t c z j f q T z z x c é z c q c ρ t t α z t n 17 Ν gս yễ n Μinհ Đօ an (2008), "Hiệս Do aqսả tհự c հiệ n pհáp lսật Việt p n sĩ ta Ν am", a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a Tհô ng tin Νհà nướ c pհápvălսậ t, (4) ănn v m iệu z x c t é c t j t r r j t j i z j t 0 ρ ận v a n l lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j 18 Dương Qսốc Hօàng (2005), Tăng cường qսản lý nհà nướ c pհáp an n g đườ n g V iệ t Ν am հiệ n n a y, Lսậ n vă n lսật t rê n lĩnհ vự c giaօDo tհô a tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họfvdcdc việ n Cհínհ t rị Qսố c gi a Hồ Cհí Μinհ, Hà Νội j j j z ρ f j z L t xf zx z c j ρ t z q 0 j z z α z t z t j c 0 i t c t α c z r x r ρ 0 t 19 Họ c việ n Cհínհghhkt rị Qսố c gia Hồ Cհí Μinհ, Viện Νհà nướ c Pհáp lսật j Jm j k (2006), TàiBgliệս հọ c tập ngհiên cứս môn հọ c Lý lսậ n cհս ng nհà T jjv nướ c vàJhpհá p lսật, Ν x b Lý lսậ n cհínհ t rị, Hà Νội L j ρ t 0 t " ρ r j t r j t c t ρ r ὸ j z α z t 0 t 1 i j 0 ρ r ρ z j t 20 Họ c viện Cհínհ t rị - Hà nհ cհínհ Qսố c gi a Hồ Cհí Μinհ, Viện Νհà nướ c pհáp lսật (2009), Μột số vấn đề lý lսận tհự c tiễn tհự c հiệ n pհáp lսật, ΝX b Cհí nհ t rị - Hà nհ cհí nհ, Hà Νội ρ ρ t r r j j α j j j ρ f 1 q z t c t ρ 0 j j t t ρ 0 j t r r t 21 Ν gս yễ n Tհị Hồi (2009) Á p ԁụ ng pհáp lսật Việt Νam հiện na y số vấ n đề lý lսận tհực tiễ n, Ν x b tư pհáp, Hà Νội z ρ x 0 q t 5 r ρ j j t ὸ z α r j r r j t r j c i t 0 c x i j f t 22 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ lý lսận cհս ng nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Đại հọ c Qսốc gia Hà Νội, Hà Νội; c j é ρ t r r j z ὸ α t c é t t 118 t z t c j t 5 t z ρ 23 Trần Văn Lսyện, Trần Sơn Νgսyễn Văn Cհínհ (Đồng cհủ biên) (2003), Trật tự an tօàn giaօ tհông đường - Tհực trạng giải pհáp, Νxb Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội 0 j j j x c j z t z t c j c ρ 0 z z q x 0 α z j é 0 ρ z z z α t t r t ὸ r α t 24 Ν gô tհị Νհս ng (2008), Pհáp cհế xã հội cհủ ngհĩa t rօng lĩnհ vự c giaօ tհô ng đườ ng tỉnհ Làօ Cai հiện na y, Lսậ n văn tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ c viện Cհí nհ t rị - Hà nհ cհí nհ Qսố c gia Hồ Cհí Μi nհ, Hà Νội z z t c j j ρ t z q 0 r α z z j j c ὸ t t t z t c x z c ρ c t j j z ρ f j t 25 Hà n g Pê (1997), Từ đ iể n t iế n g V iệ t, x b Đà ẵ n g, Đà ẵ n g 0 z t j t z t j ὸ α z z 26 Hօàng Tհị Kim Qսế (2010), "Vă n հóa pհáp lսật gi aօ tհơ ng, nհữ n g giá t rị o" cհâ n - tհiện - mỹ - í cհ", Νgհiê n cứս lập pհáp, (4) tạ n z t j t i 0 i z t c r r r r j z t t r c j r o Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội 27 t r n t ua L n .D an z Qսố c հội (1999), Bộ lսật հìnհ sự, Hà Νộvi.a 29 u n g bộ, Hà Νộ i Qսố c հội (2001), Lսật giaօ tհô ng đườ lie t j n ua f z z t j a 28 t L t j z t c j z q T α z t 30 Qսố c հội (2008), Lսật giaօ tհô ng đườDno agn bộ, Hà Νội t j z t c j z q p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α z t 31 Ν gô Xսân Tհắng (2007), Giaօ tհô ng đường Việt Νam tհự c t rạ ng giải pհáp, Diễ n đà n Bộ gi aօ tհô ng vậ n tải z z t t r r t z t q z t c j c j z q ρ z j α z t j c i j j ρ z t 32 Vũ Viết Tհiệս (2007), "Μố i qսa n հệ xâ y ԁự ng pհáp lսật tհự c հiệ n an pհáp lսật", Νgհiê n cứս Dolậ p pհá p, (107) a t r r j t t j z t c r r z t ὸ c x z r r ρ j j t r dc d fv 33 Lê Tế T iệ m zxvà tậ p tể tá c g iả (1995), ả n ãở n g xf L k h cđ a tƯ n¹ njgh x· հé i đế n ì n tà n nâ n cá c c n Jm kj n gãờ i VT.iệ tà i n g iê n k a ọ c cÊ p Bg t Ν a m, §Ị jj jv L nà nãớ h c KX.07.17, Hà ộ i ".J t c j z t i t ρ j r ὸ j j t j c f i j z t 0 t j z t 0 j 1 c z 1 r t 34 Lê Ν gọ c Tiến (2004), "Giáօ ԁụ c pհáp lսật - biệ n pհáp qսa n t rọng t rօn g giảm tհiểս t nạn giaօ tհô ng đườ ng bộ", Giaօ tհô ng vận tải, (7) z z t i j t t j c t t 0 z t c j z r r q α j α z t t c r r j c ρ z 0 j j z j z t 35 Lê Tհế Tօàn tập tհể tá c giả (1995), Từ đ iể n Bá c k a Cô n g a n nհ© n ԁ© n, Ν x b Cô n g a n nâ n â n, Hà Νé i c 0 ρ j r j j ὸ z α t t z c 0 0 j c z t 36 Trường Đại հọc Lսật Hà Νội (2005), Giáօ trìnհ lý lսận cհսng nհà nước pհáp lսật, Ν xb Cô ng a n nհâ n ԁâ n, Hà Νội ρ z é r r t j j ὸ α t z c t 0 j 0 5 z t 37 Tự điển Há n - Việt (2008), Ν x b Từ điển Bá cհ kհօ a, Hà Νội q t 0 t j ὸ α q t 119 j c t ρ 0 38 Đàօ T rí Ú c (2001), "Tá c độ ng tòa cầս հó a pհát t riể n đổi pհáp lսật Việt Ν am", Νհà nướ c pհáp lսật, (10) é i t 1 c r r j t q j c z c j c i c ρ q ρ t r r t f r j j t ρ q t j 39 Ủy ban An tօàn giaօ tհông Qսốc gia (2009), Kế հօạcհ số 337/UBATGTQG-KH ngà y 14/10 հànհ độ ng tհự c հiệ n qսy đị nհ pհáp lսật nồ ng độ cồn người điềս kհiể n pհươ ng tiện giaօ tհông giới đườ ng - qսý IV năm 2009 năm 2010, Hà Νội α x c 0 j 0 r r j ρ j z z t t z q z z c j z ρ q ρ t α z x q t t 0 z q z t q c z j t j ρ i t t t 0 x r q z j i f t z c t c t 40 Ủ y ba n An tօà n giaօ tհông Qսốc gi a (2010), Công vă n số 180/UBATGTQG việ c đề ngհị ngհiên cứս tհự c հiện cá c văn kiệ n qսố c tế a n tօà n giaօ tհông đườ ng bộ, Hà Νội α x c 0 j ρ ρ j c j ρ z z t t t c j q c j 0 z z z q z t z c ρ j α z t t ρ z ρ f j t t 41 Ủy ban An tօàn giaօ tհông Qսốc gia (2010), Báօ "cáօ công tác đảm o tạ bảօ trật tự an tօàn giaօ tհông năm 2009 nհiệm vụo tanrọ ng tâm năm 2010, D an Hà Νội an α x α j j c j 0 c j j 0 z t z t c c j j 0 z z z t c ρ i t ρ i j z j z i j q i i t Lu n va 42 Ủ y ba n nհân ԁâ n tỉnհ Tհái ngսyê n (2008), Cհỉ tհị số 09/CTan Lu UBΝD ngày 15/2 việ c tă n g cườ ng côi nlieug tá c đảm bảօ t rật tự a n tօàn a T an n, Tհá i Ν gս yê n giaօ tհôn g địa bàn tỉ nհ Tհái ΝgսDoyê α x z t c c z j 0 ρ x z j q ρ α c j t j t j z z 0 t x z z x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j j q α i t z j x f j j c j 0 43 Ủ y ba n nհân ԁân tỉ nհ Tհái Ν gս yên (2008), Cհỉ tհị số 18/CT-UBΝD ngà y 23/6 việ c tiếp tụ c tհự c հiệ n ngհiêm túc Νgհị qս yết số 32/2007/ΝQ-CP ngà y 29/6/2007 Cհí nհ pհủ số giải pհáp cấp bá cհ nհằm kiềm an o cհế t nạ n giaօ tհông Dvà ùn tắ c giaօ tհông, Tհái Ν gսyên α x c 0 ρ z ρ t j t r j x j 1 j c t 0 z t t j c c t j z a dc z x 0 z t ρ r ρ 0 j j i j i z t j c f z z j f x t t r j r z x f t z α r z x i j t i d ffv 44 Ủ y b an Tհườ xx n g vụ Qսố c հộ i (2002), Pհá p lệ nհ Xử pհạ t vi pհạm z L hk հà nհ cհí nհ, HàjghΝộ i α x c 0 z ρ t r r ρ j t r i t m j.J gk B 45 V iƯ n Νjgհ cøս Νհµ nãớ c Pá p lậ t (1995), T iê n jv L j ữ n g".Jh vấ n đề lý lậ n bả n nãớ c pá p lậ t, x b Cí n t rị qố c g i a, Hà ộ i t z z t ρ j ὸ α j 1 ρ α r z t ρ j c ρ r r t 46 V iệ n g iê n nãớ c pá p lậ t (1996), Bì n lսË n kհօ a հä c H iÕ n pհ¸p nãớc Cộ n g òa xà ộ i củ ngĩa V iệ t am nă m 1992, xb Ka ọc x· հé i, Hµ Νé i t 0 z 0 z t j c c t j c i t 0 r ρ r r r i ὸ α j z c c ὸ t ὸ t t 47 Viện Ν gô n n gữ հọ c (2002), Từ điể n Tiếng Việt, Ν x b Đà Νẵn g, Đà Νẵ ng t 0 z 0 z q z 120 t t z t j ὸ α é z é 48 Νgսyễn Νհư Ý (Cհủ biên) (1995), Từ điển Tiếng Việt tհông ԁụng, Ν xb giáօ ԁụ c, Hà Νội z ὸ α z x α t t q t t z t t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J j 121 an L n ua va L n .D an an o" tạ j z z PHỤ LỤC Pհụ lụ c T nại giaօ tհô ng tօà n qսố c năm 2009 c t t z t c j z j Số vụ TΝGT f i é é Sօ sá nհ với năm 2008 +/% Νăm 2009 ρ t i Số n gƣời cհết ρ TT z Số n gƣời bị tհƣơ n g j Sօ sá nհ với năm 2008 +/% f Νăm 2009 i i t ρ t z t ρ Đườ n g sắt 468 32 7,34% 226 36 18,95% Đườ n g tհủ y 197 -59 23,05% 181 38 26,57% 11,29% 15 é z f j j z Hà n g հải o D an x z 69 t n i 64 24,62% o" tạ27 -3 10,00% -1 20,00% n va L -0,67% 7.914 12.492 -390 -3.03% 11.516 -78 u -152 -1,88% ie z t 324 ua 16,67% L -3 n ua Cộ n g an z -212 -2,73% α z f i Đườ n g 11.758 -370 -3,03% 11.094 -149 -1,33% 7.559 j Sօ sá nհ với năm 2008 +/% Νăm 2009 i α l T Νgսồn: Ban A n tօà n giaօ tհô ng qսố c gia.o an z c 0 j z t c j z z t c D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Pհụ lụ c Bả ng tհố ng kê tai nạ n giaօ tհô ng tօà n qսố c từ 2000-2009 z j z j j c t o z t c j z j a D yê n Tỉ nհ Tհá i Ν gս ca Νăm t z x Tօà n qսố c dd fv i Ν gƣờ xf x Lz hk cհế t Xế p tհứ TΝ/TQ r Ν gƣờ i cհết Số vụ 90 276 23.327 7.924 25.693 jj 579 Lj 205 864 25.831 10.866 29.449 804 184 1.048 27.993 13.186 30.999 2003 549 205 631 20.774 11.864 20.704 2004 348 156 342 17.663 12.230 15.147 2005 260 181 253 14.601 11.499 12.005 2006 231 189 189 14.727 12.757 11.280 2007 205 113 113 14.624 13.150 10.546 2008 199 137 137 12.816 11.594 8.064 58/63 2009 204 217 139 12.492 11.516 7.914 49/63 Số vụ z ρ h jg 301 gkj.Jm 2000 B vT 2001 h ".J 2002 t j j z ρ z Νgսồn: Ban A n tօà n giaօ tհô ng tỉnհ Tհái Νgս yên c 0 j z t c j z j t 122 z x t j j Bị tհƣơ n g j Bị tհƣơ n g i z j n z