Tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ PHÚ CƯỜNG TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ PHÚ CƯỜNG TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÍ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu sử dụng chuyên đề xác thực nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, đánh giá, nhận xét đưa dựa quan điểm cá nhân Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Phú Cường ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn thầy PGS TS Đỗ Anh Tài, thầy cô khoa bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Công an tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp bạn bè có ý kiến đóng góp q báu cho luận văn Cuối xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Phú Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu hiệu lực QLNN trật tự ATGT Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÍ TRONG CƠNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông 1.1.1 Khái niệm quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước trật tự ATGT 17 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước trật tự ATGT 20 1.1.4 Nội dung công tác quản lý trật tự an tồn giao thơng 22 1.1.5 Nội dung hiệu lực quản lý nhà nước trật tự ATGT 23 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu lực QLNN trật tự ATGT 31 1.2.1 Hà Nội 32 1.2.2 Phú Thọ 33 1.2.3 Thái Nguyên 35 1.2.4 Tuyên Quang 36 iv 1.2.5 Bài học kinh nghiệm công tác đảm bảo an tồn trật tự giao thơng địa bàn tỉnh Yên Bái 37 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 38 1.3.1 Tổ chức máy quan thực công tác đảm bảo trật tự ATGT 38 1.3.2 Đội ngũ cán thực công tác đảm bảo trật tự ATGT 38 1.3.3 Tài sở vật chất, kỹ thuật 39 1.3.4 Sự tham gia ủng hộ người dân công tác đảm bảo trật tự ATGT 39 1.3.5 Những yếu tố tác động khác 40 1.4 Kết luận chương 41 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu/giả thiết 43 2.2 Cách tiếp cận 43 2.3 Lựa chọn địa điểm nghiên cứu 43 2.4 Phương pháp thu thập thông tin 43 2.5 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 45 2.6 Phương pháp phân tích thơng tin 47 2.7 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 49 3.1 Đặc điểm tỉnh Yên Bái 49 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 49 3.1.2 Tổ chức máy quản lý Nhà nước công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 53 3.1.3 Đặc điểm tình hình giao thơng n Bái 58 v 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn 60 3.2 Thực trạng tình hình quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 62 3.2.1 Thực trạng tình hình quản lí nhà nước công tác đảm bảo trật tự ATGT nước 62 3.2.2 Thực trạng tình hình quản lí nhà nước công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 83 3.3.1 Thể chế QLNN trật tự ATGT 83 3.3.2 Tổ chức máy QLNN trật tự ATGT 84 3.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức thực QLNN trật tự ATGT 84 3.3.4 Nguồn lực vật chất công nghệ đảm bảo QLNN trật tự ATGT 84 3.4 Đánh giá tình hình thực quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 85 3.4.1 Ưu điểm 85 3.4.2 Những tồn tại, yếu 86 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH N BÁI 88 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Yên Bái 88 4.1.1 Quan điểm 88 4.1.2 Định hướng 89 4.2 Một số giải pháp tăng cường hiệu lực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 96 4.2.1 Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đảm bảo trật tự ATGT 96 vi 4.2.2 Hoàn thiện biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm giao thông việc quy định chế tài phải đủ độ răn đe 98 4.2.3 Tổ chức thực pháp luật trật tự ATGT 100 4.2.4 Nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng, quản lý bảo trì khai thác kết cấu hạ tầng giao thông 106 4.2.5 Nâng cao chất lượng an toàn phương tiện giao thông 109 4.2.6 Siết chặt quản lý chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông đường thủy 111 4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm trật tự ATGT 112 4.2.8 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện đảm bảo 116 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 PHIẾU KHẢO SÁT 126 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng CSGT : Cảnh sát giao thông GPLX : Giấy phép lái xe GTVT : Giao thông vận tải HTGT : Hạ tầng giao thông QLNN : Quản lí nhà nước TNGT : Tai nạn giao thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng thống kê công tác tra, kiểm tra, tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự ATGT tỉnh Yên Bái thời gian từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2019 66 Bảng 3.2: Bảng nguyên nhân hạn chế hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật (đơn vị tính: %) 74 Bảng 3.3: Giải pháp QLNN trật tự ATGT 80 118 ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần lực lượng có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng đội ngũ cán Vì thời gian tới cần thiết phải hoàn thiện chế độ, sách đặc thù cán làm công tác chuyên trách, trực tiếp, kiêm nhiệm người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đảm bảo trật tự ATGT; chế độ khen thưởng, tơn vinh người có thành tích đặc biệt xuất sắc; hỗ trợ kịp thời người bị thương thân nhân người bị hy sinh tham gia công tác * Kiến nghị: Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước an tồn giao thông; đạo quan, đơn vị, trường học, tổ chức trị - xã hội, cấp quyền tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng nhiều hình thức thiết thực, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng quy tắc ứng xử người dân tham gia giao thông; Tổ chức cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đoàn viên, hội viên, học sinh nghiên cứu, tìm hiểu cam kết chấp hành nghiêm chỉnh quy định Luật Giao thông đường Các quan chức có liên quan tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, hướng dẫn giao thơng để đảm bảo trì trật tự an tồn giao thông địa bàn Thực đẩy nhanh dự án đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thơng; thường xun kiểm tra, rà sốt, lắp đặt loại biển báo, gờ giảm tốc độ, đèn tín hiệu, vạch kẻ đường nơi đường giao nhau, mật độ giao thông dày, đông dân cư Tập trung nghiên cứu, tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật an tồn giao thơng người dân nhiều hình thức, trọng hình thức tun truyền trực quan Tăng cường phối hợp, tổ chức xét xử lưu động vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến quần chúng nhân dân địa bàn… 119 Phối hợp với Ủy ban an tồn giao thơng Quốc gia, Hội An tồn giao thơng Việt Nam tổ chức tập huấn nâng cao hiệu cơng tác tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm quy định nồng độ cồn người điều khiển phương tiện giới đường cho lực lượng Cảnh sát giao thông Các ngành, địa phương, quan chức tổ chức kiểm tra, kiên xử lý trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn đường Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên, Văn Yên thành phố Yên Bái phối hợp với ngành Đường sắt kiểm tra tổ chức cảnh giới điểm giao cắt đường với đường sắt có nguy an tồn giao thơng cao, xóa bỏ đường ngang khơng bảo đảm an tồn cho người phương tiện qua lại theo quy chế số 23/QCPH-BGTVT-UBND ngày 28/6/2013 Bộ Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc đảm bảo trật tự ATGT điểm giao cắt đường đường sắt 120 KẾT LUẬN Tai nạn giao thông hiểm họa quốc gia, dân tộc toàn giới, nguyên nhân dẫn đến thương vong cho loài người Trên phạm vi toàn cầu, TNGT nguyên nhân gây tử vong nhiều cho người trưởng thành, trung bình làm chết triệu bị thương hàng chục triệu người năm Chính việc đảm bảo trật tự ATGT khơng góp phần phát triển kinh tế - xã hội quốc gia mà trách nhiệm dân tộc, người với trường tồn, phát triển nhân loại Nhận thức vai trò quan trọng trật tự ATGT, năm qua Đảng, Nhà nước nói chung quan lãnh đạo Yên Bái ban hành nhiều văn đạo, văn quy phạm pháp luật nhằm thiết lập kỷ cương bước ổn định trật tự ATGT phạm vi nước Tuy nhiên, trật tự ATGT nước ta diễn biến phức tạp; nhiều hạn chế, bất cập yếu cần phải nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn để đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT Quá trình nghiên cứu thực tiễn QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên bái cho thấy trình thực đạt kết định góp phần kiềm chế, giảm thiểu vi phạm giao thông Tuy nhiên, ảnh hưởng nhiều yếu tố đặc biệt ý thức người tham gia giao thông chưa cao, chưa nhận thức rõ tác hại nguy hiểm vi phạm giao thông, trách nhiệm nhà quản lí nên việc thực đảm bảo trật tự ATGT nhiều yếu bất cập Dựa sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tăng cường hiệu lực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái, luận văn góp phần làm rõ thêm số nội dung sau: Phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận văn để khẳng định vấn đề quan tâm giải 121 quyết, vấn đề chưa nghiên cứu làm rõ phân tích nội dung cần tập trung giải Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái Đánh giá thực trạng thực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian qua Qua đó, luận văn ưu điểm, tồn tại, hạn chế, đồng thời rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tại, hạn chế QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái Từ phân tích thực trạng thực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái, luận văn đưa quan điểm, định hướng, số giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực QLNN công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái, gồm: Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đảm bảo trật tự ATGT; hoàn thiện biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm giao thông việc quy định chế tài phải đủ độ răn đe; tổ chức thực pháp luật trật tự ATGT; nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng, quản lý bảo trì khai thác kết cấu hạ tầng giao thơng; nâng cao chất lượng an tồn phương tiện giao thông; siết chặt quản lý chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông đường thủy; tăng cường công tác kiểm tra, tra, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm trật tự ATGT; tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện đảm bảo Trong trình nghiên cứu, thực đề tài luận văn, chắn tồn tại, hạn chế định điều trình độ hiểu biết, nhận thức, thu thập xử lý thơng tin thân cịn hạn chế Vì thế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn giao thơng tỉnh Yên Bái (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông, Yên Bái Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, 2011), Nghị số 13NQ/T.U ngày 16/01/2012 xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Trọng – Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Thống kê, Hà Nội Luật số: 15/2017/QH14 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, Quốc hội ban hành ngày 21 tháng năm 2017 Nghị định số 43/2018/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải, Chính phủ ban hành ngày 12 tháng năm 2018 Nghị định số 44/2018/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng khơng, Chính phủ ban hành ngày 13 tháng năm 2018 Nghị định số 45/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, Chính phủ ban hành ngày 13 tháng năm 2018 10 Nghị định số 46/2018/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, Chính phủ ban hành ngày 14 tháng năm 2018 11 Phạm Đình Xinh; Thượng tá, ThS Phùng Xuân Hào (2014), Trật tự, an 123 tồn giao thơng đường địa bàn thành phố trực thuộc Trung ương Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quyết định số 2174/QĐ-TTg ban hành kèm theo Đề án khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản nhà nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 14 Quyết định số 322/QĐ-TTg ngày 21/3/2018 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng năm 2018 15 Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính (2003), Trật tự, an tồn giao thơng đường - Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trần Đại Quang Nguyễn Xuân Yêm (2015), Quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trung tâm Nghiên cứu An tồn giao thơng (2016), Sách trắng trật tự, an tồn giao thơng đường năm 2016 – 2017, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo số 258/BC-UBND ngày 20/12/2018 Báo cáo đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Yên Bái 19 Vũ Thanh Sơn (2004), “Trách nhiệm khu vực công: từ lý luận tới thực tiễn Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế, Số (310), tr.28-38 124 PHỤ LỤC Bảng thống kê tình hình tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng Yên Bái thời gian từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2019 tháng Năm 2015 2016 2017 2018 đầu năm 2019 Số vụ tai nạn giao thông 224 221 217 197 66 Số người chết 65 57 53 49 18 Số người bị thương 269 263 238 226 72 Số vụ tai nạn đường 221 217 213 192 65 62 53 51 46 18 269 262 236 224 71 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 23 50 216h 343h15' 484h Số người chết tai nạn đường Số người bị thương tai nạn đường Số vụ tai nạn đường sắt Số người chết tai nạn đường sắt Số người bị thương tai nạn đường sắt Số vụ tai nạn đường thủy Số người chết tai nạn đường thủy Số người bị thương tai nạn đường thủy Số vụ ùn tắc giao thông Thời gian ùn tắc giao thông Ghi (Nguồn: Ban ATGT tỉnh Yên Bái) 125 Bảng thống kê tình hình quản lý vận tải, phương tiện người lái Yên Bái thời gian từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2019 tháng Năm 2015 2016 2017 2018 đầu năm Ghi 2019 Quản lý vận tải a Số lượt người vận tải hành khách b Số lượng vận tải hàng hóa (tấn) 9.190.696 8.981.904 7.483.012 8.110.670 Quản lý phương tiện a Số lượng phương tiện đạt tiêu chuẩn cấp phép b Số lượng phương tiện không đạt tiêu chuẩn 8.835 9.666 11.410 13.469 7.664 1.14 1.245 1.727 1.627 23.365 42.156 25.566 27.018 8.638 3.965 6.773 1.995 694 Quản lý người lái a Cấp đổi GPLX mô tô loại (số GPLX) b Cấp đổi GPLX ô tô loại (số GPLX) (Nguồn: Ban ATGT tỉnh Yên Bái) 126 PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI HIỆN NAY (Dành cho người chấp hành giao thơng) Để có sở phân tích, đánh giá khách quan thực trạng quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng; sở đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông địa bàn tỉnh Yên Bái nay; Anh/chị vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi vào phương án sau, cách đánh dấu (x) vào có nội dung tương ứng, câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời đề nghị Anh/chị trả lời cụ thể Ý kiến Anh/chị thơng tin có giá trị công tác điều tra, nghiên cứu Chúng cam kết sử dụng thơng tin ý kiến Anh/chị với mục đích đề giải pháp tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng Chúng tơi mong nhận giúp đỡ nhiệt tình Anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Đề nghị Anh/chị cho biết số thơng tin cá nhân: 1) Giới tính: Nam  Nữ  2) Tuổi: 3) Nơi cư trú nay:…………………….……………… .…… 4) Nơi làm việc/học tập (nếu có):………………………………………… 5) Nghề nghiệp: …………………………………………………… 6) Trình độ: 127 Trung học sở  Cao đẳng  Trung học phổ thông  Đại học  Trung cấp chuyên nghiệp  Khác:………………  II NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Xin ý kiến cách tích x vào tương ứng, giá trị 1,2 có ý nghĩa sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: khơng đồng ý; 3: phân vân; 4: đồng ý; 5: hoàn toàn đồng ý Nội dung Văn pháp luật trật tự an tồn giao thơng phổ biến rộng rãi Việc tìm hiểu, tiếp cận pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa thực thơng qua hình thức a Mọi người chủ động tìm hiểu luật giao thơng đường thủy đường b Mọi người tìm hiểu thơng qua truyền hình c Mọi người tìm hiểu thơng qua đài tiếng nói d Mọi người tìm hiểu qua mạng internet e Mọi người tìm hiểu qua buổi tuyên truyền g Mọi người tìm hiểu thơng qua hình thức khác Anh/chị thường xuyên tham dự hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa Việc hiểu biết pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa đem lại lợi ích sống công việc? a Giúp thân tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, người thân, cộng đồng; tham gia tuyên 128 truyền, vận động, giúp đỡ người thân, bạn bè, hàng xóm thực pháp luật; phịng tránh vi phạm pháp luật b Tự giác chấp hành pháp luật c Có hiểu biết, kiến thức để tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát hoạt động quan nhà nước, chống tham nhũng, tiêu cực Yếu tố làm hạn chế hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa a Bản thân khơng thích tìm hiểu, nâng cao hiểu biết pháp luật b Khơng có mơi trường, điều kiện tiếp cận pháp luật c Chưa trọng phổ biến, giáo dục pháp luật sở d Nội dung pháp luật chưa đáp ứng nhu cầu tìm hiểu e Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật chưa sử dụng hiệu Những giải pháp để người dân nâng cao hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa? a Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân b Phổ biến thường xuyên, liên tục tầm quan trọng, ý nghĩa việc tôn trọng chấp hành pháp luật c Phát động phong trào học tập, chấp hành pháp luật rộng rãi nhân dân địa bàn sở d Ban hành chế tài xử phạt nghiêm khắc áp dụng cho 129 hành vi vi phạm pháp luật e Thực chế độ khen thưởng, biểu dương, động viên kịp thời gương thực pháp luật tốt g Xây dựng quy định pháp luật rõ ràng, cụ thể Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy nội địa văn hướng dẫn chi tiết thi hành 02 Luật hành có phù hợp với a Điều kiện kinh tế - xã hội b Trình độ dân trí c Truyền thống văn hóa phong tục tập qn Cơng tác quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn nơi anh, chị cư trú làm việc đáp ứng nhu cầu thực tế Chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe thực tốt 10 Chất lượng kiểm định phương tiện giao thông thực tốt 11 Nhà nước quan chức có vai trị to lớn việc khắc phục hạn chế, bất cập trật tự, an tồn giao thơng 12 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị việc tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thông địa bàn tỉnh Yên Bái: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Anh/chị! 130 PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH N BÁI HIỆN NAY (Dành cho cán quản lí) Để có sở phân tích, đánh giá khách quan thực trạng quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng; sở đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Yên Bái nay; Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến câu hỏi vào phương án sau, cách đánh dấu (x) vào ô có nội dung tương ứng, câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời đề nghị Anh/chị trả lời cụ thể Ý kiến Anh/chị thơng tin có giá trị cơng tác điều tra, nghiên cứu Chúng cam kết sử dụng thông tin ý kiến Anh/chị với mục đích đề giải pháp tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng Chúng tơi mong nhận giúp đỡ nhiệt tình Anh/chị! I THƠNG TIN CHUNG Đề nghị Anh/chị cho biết số thông tin cá nhân: 1) Giới tính: Nam  Nữ  2) Tuổi: 3) Nơi cư trú nay:…………………….…………………… 4) Nơi làm việc/học tập (nếu có):………………………………………… 5) Nghề nghiệp: ………………………………………… 6) Trình độ: 131 Trung cấp chuyên nghiệp  Đại học  Cao đẳng  Khác:………………  II NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Xin ý kiến cách tích x vào tương ứng, giá trị 1,2 có ý nghĩa sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: khơng đồng ý; 3: phân vân; 4: đồng ý; 5: hoàn toàn đồng ý Nội dung Các văn đạo, điều hành đảm bảo trật tự an tồn giao thơng ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế Anh/chị đánh giá tính khả thi văn quy phạm pháp luật đảm bảo trật tự an tồn giao thơng hành Anh/chị đánh giá tính hiệu quả, ổn định văn quy phạm pháp luật đảm bảo trật tự an toàn giao thơng hành Việc bố trí nguồn lực (nhân lực, tài ) cho cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng thực đầy đủ Anh/chị đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ cán thực công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng nơi cơng tác a Tốt b Khá c Trung bình d Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc Anh/chị đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc cán thực công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng nơi cơng tác 132 Công tác kiểm tra đảm bảo trật tự an toàn giao thông nơi công tác thực hiệu Anh/chị đánh giá kết thực công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng nơi cơng tác a Tốt b Bình thường c Chưa tốt Những giải pháp để người dân nâng cao hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa? a Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân b Phổ biến thường xuyên, liên tục tầm quan trọng, ý nghĩa việc tôn trọng chấp hành pháp luật c Phát động phong trào học tập, chấp hành pháp luật rộng rãi nhân dân địa bàn sở d Ban hành chế tài xử phạt nghiêm khắc áp dụng cho hành vi vi phạm pháp luật e Thực chế độ khen thưởng, biểu dương, động viên kịp thời gương thực pháp luật tốt g Xây dựng quy định pháp luật rõ ràng, cụ thể 10 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị việc tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Yên Bái: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Anh/chị! ... HIỆU LỰC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH N BÁI 88 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự an. .. tình hình quản lí nhà nước công tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự ATGT địa bàn tỉnh Yên Bái ... VỀ QUẢN LÍ TRONG CƠNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông 1.1.1 Khái niệm quản lí nhà nước cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao