Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân – kết quản để nói về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông năm 2005

Đó là những câu hỏi cần ñược quan tâm .Từ các vấn ñề ñã nêu trên em xin trình bày tiểu luận với ñề tài : " Vận dụng cặp phạm trù nguyên nhân - kết quả ñể nói về công tác ñảm bảo trật tự

K IL

M

LỜI NÓI ĐẦU

Trong cuộc sống hiện nay, xã hội ngày càng phát triển, ñời sống con

người ngày càng ñược cải thiện Chúng ta ngày dần tiến ñến với sự văn

minh hiện ñại Những con người ñi sau may mắn ñược thừa hưởng những

thành tựu, những phát minh khoa học do những người ñi trước ñể lại

Chính vì thế mà xã hội ngày càng hoàn thiện hơn nữa

Tuy nhiên kéo theo nó là rất nhiều những ảnh hưởng xấu, những bất

tiện do chính cuộc sống hiện ñại ñể lại : khói bụi, ô nhiễm, tai nạn giao

thông Một trong những vấn ñề nhức nhối nhất hiện nay ñó là tình trạng

tai nạn giao thông Đó không chỉ là nỗi lo, là vấn ñề ñáng quan tâm của một

người mà là của toàn xã hội

Vậy nguyên nhân do ñâu? Và biện pháp giải quyết của các cấp lãnh

ñạo thế nào ? Đó là những câu hỏi cần ñược quan tâm Từ các vấn ñề ñã

nêu trên em xin trình bày tiểu luận với ñề tài : " Vận dụng cặp phạm trù

nguyên nhân - kết quả ñể nói về công tác ñảm bảo trật tự an toàn giao

thông năm 2005 "

Với những hiểu biết và việc thu nhập thông tin còn hạn chế, bởi vậy

em rất mong ñược sự chỉ dẫn và góp ý của thầy về những sai sót trong quá

trình làm bài

Em xin chân thành cảm ơn !

K IL

M

NỘI DUNG

**********************

I Mối quan hệ biện chứng của cặp phạm trù nguyên nhân - kết

quả trong công tác ñảm bảo an toàn trật tự giao thông năm 2005:

Năm 2005 các bộ, các ñịa phương và các tổ chức xã hội ñã có nhiều

cố gắng chỉ ñạo, thực hiện công tác ñảm bảo trật tự an toàn giao thông, vì

vậy trong lĩnh vực này ñã ñạt ñược một số kết quả nhất ñịnh Song do nhiều

nguyên nhân, do những bất cập của một nước ñang phát triển, do những

bùng nổ của nhu cầu phát triển nên năm 2005 tình hình tai nạn giao thông

vẵn tăng cao, nhất là ở các thành phố lớn

1 Nguyên nhân gia tăng tai nạn giao thông năm 2005:

Qua phân tích chúng ta thấy có những nguyên nhân sau:

a/ Trong các nguyên nhân gây tai nạn giao thông thì nhuyên nhân do

người tham gia giao thông không chấp hành pháp luật, ý thức chấp hành

kém, thói quen vô kỷ luật trong giao thông ñang là nguyên nhân trực tiếp,

hàng ñầu của các vụ tai nạn giao thông Thống kê nguyên nhân gây ra

TNGT của nhiều năm qua ñều cho thấy trên từ 70% ñến 80% các vụ tai nạn

giao thông là do người tham gia giao thông không chấp hành ñúng các qui

ñịnh về TTATGT ( vi phạm tốc ñộ 30%, tránh vượt sai qui ñịnh 20%, say

rượu bia 7% ) Hiện nay có thể nói hành vi vi phạm TTATGT khá phổ

biến ở mọi lúc, mọi nơi, thậm chí cả ñối với những người có trình ñộ

Trong những năm qua, ñặc biệt từ năm 1998 hàng năm chúng ta cải

tạo, nâng cấp ñược khoảng 1600 km ñường quốc lộ, trên 1000 km tỉnh lộ,

K IL

M

ñến nay có trên 6000 km ñường quốc lộ tốt, mặc dù vẫn chủ yếu trên

ñường cũ nhưng mặt ñường êm thuận hơn, nhiều nơi ñược mở rộng, chính

vì vậy cho phép phương tiện có thể lưu thông với tốc ñộ cao hơn trước (

nhiều ñoạn ñường giảm ñược 50% thời gian ñi lại) Khi phương tiện chạy

với tốc ñộ cao cùng với một số hạn chế khác, và ñặc biệt ý thức chấp hành

pháp luật của người tham gia giao thông kém thì việc gia tăng TNGT là

ñiều khó tránh khỏi

b/ Cùng với sự phát triển kinh tế, phương tiện giao thông năm 2005

tăng ñáng kể, ñặc biệt là xe mô tô tăng ñột biến Năm nay ñã ñăng ký mới

46.000 ô tô, 1.9 triệu mô tô, như vậy so với năm 2000 ô tô tăng trên 9%,

mô tô tăng 29,3%, trong khi ñó những năm trước chỉ tăng khoảng 7,5%

(500.000 mô tô/ năm) Sự gia tăng nhanh số lượng mô tô phát sinh những

vấn ñề sau :

- Số lượng xe mô tô ở các ñô thị, ñặc biệt là Hà nội và Thành phố

Hồ Chí Minh tập trung quá lớn, hàng ngày khoảng 60% ( bao

gồm cả phương tiện vãng lai ) xe mô tô của cả nước hoạt ñộng ở các

ñô thị, tình hình này ñang là nguyên nhân quan trọng gây ùn tắc giao

thông, gây khó khăn cho phát triển vận tải hành khách công cộng

- Mặt khác mô tô, xe máy là phương tiện dễ bị tai nạn và nguy cơ

ngày càng cao khi người ñi mô tô không có ý thức chấp hành pháp

luật, kỹ năng ñiều khiển kém, không ñội mũ bảo hiểm

c/ Thói quen tuỳ tiện, vô kỷ luật trong giao thông, coi thường việc

chấp hành luật lệ giao thông chậm thay ñổi là do vừa qua chúng ta xử phạt

chưa nghiêm, còn bỏ qua nhiều hành vi vi phạm, nhiều khi chỉ tập trung xử

K IL

M

lý những vi phạm lớn bỏ qua vi phạm nhỏ Do xử phạt chưa nghiêm nên

không tạo ñược môi trường sóng theo pháp luật Mặt khác vấn ñề xử phạt

chưa nghiêm liên quan ñến sự quan tâm ñầu tư cho lực lưỡng cưỡng chế thi

hành pháp luật TTATGT Lực lượng CSGT vừa mỏng, trang thiết bị thiếu

thốn, lạc hậu

d/ Tốc ñộ ñô thị hoá cao, tình trạng phát triển khu dân cư tự phát dọc

ñường giao thông làm tăng thêm các nút giao cắt Hiện nay tình trạng

ñường giao thông phát triển ñến ñâu thì nhà dân mọc lên ñến ñó dọc theo

ñường khá phổ biến, nhiều ñoạn quốc lộ ñã biến thành phố làm hạn chế tốc

ñộ lưu thông và là nguy cơ tiềm ẩn gây TNGT

Trước ñây Chính phủ có Nghị ñịnh 203/HĐBT qui ñịnh hành lang an

toàn giao thông ñường bộ, năm 1999 Chính phủ ñã ban hành nghị ñịnh

172/1999/NĐCP, Bộ GTVT ban hành thông tư 213/2000/ TT BGTVT ñể

hướng dẫn bảo vệ hành lang cong trình ñường bộ, gần ñây liên tục có các

chỉ thị (33/1999/CTTTg, 08/2005/CTTTg) của Thủ tướng chính phủ yêu

cầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc hạn chế tối ña

việc hình thành các cụm dân cư mới kéo dài theo các tuyến giao thông

ñường bộ, ñường sắt, xem xét kỹvấn ñề bảo ñảm an toàn giao thông khi cấp

giấy phép xây dựng mới nhà ở dọc tuyến giao thông Để xảy ra tình trạng

trên trước hết làn trách nhiệm của chính quyền ñịa phương các cấp, các văn

bản pháp luật về bảo vệ công trình giao thông, bảo ñảm TTATGT, gần ñây

nhất Điểm 6 ñiều 69 Luật giao thông ñường bộ cũng qui ñịnh: "Uỷ ban

nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình tổ chức

thực hiện quản lý nhà nước về giao thông ñương bộ, và có trách nhiệm tổ

chức thực hiện các biện pháp bảo ñảm trật tự, an toàn giao thông ñường bộ,

bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông ñường bộ trong phạm vi ñịa phương "

Thời gian qua, nhiều ñịa phương ñã không làm tốt qui hoạch phát triển khu

K IL

M

dân cư theo các văn bản qui ñịnh về qui hoạch khu dân cư mà Chính phủ và

Bộ Xây dựng ñã ban hành ( Quyết ñịnh 193/BXD của Bộ trưởng Bộ Xây

dựng về xây dựng công trình ven ñường )

Chỉ tính riêng 11 tháng ñầu năm 2005, Bộ GTVT ñã kiểm tra lập

biên bản 24.300 vụ vi phạm hành lang ñường bộ ñề nghị chính quyền ñịa

phương xử lý Tuy nhiên do chưa kiên quyết, kiên trì cùng với chính quyền

ñịa phương trong việc quản lý , xử lý nên ñể tình trạng trên chậm khắc

phục

e/ Quản lý nhà nước trong lĩnh vực TTATGT tuy có nhiều cố gắng

nhưng hiệu quả còn hạn chế

Các Bộ, các ngành, các ñịa phương trong thời gian qua tuy có nhiều

cố gắng nhưng chưa ñáp ứng ñược tình hình giao thông phức tạp, TNGT

gia tăng, còn nhiều hạn chế Tuy xác ñịnh là vấn ñề xã hội nhưng chưa thật

sự tập hợp các lực lượng toàn xã hội tham gia thật sự vào công tác

TTATGT, chưa tạo ñược dư luận xã hội lên án

nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật Mặt khác các biện pháp thực

hiện chưa thật kiên quyết, khẩn trương, ñặc biệt sự phối hợp ñể thực hiện

những biện pháp ñồng bộ, hiệu quả chưa cao, vai trò của chính quyền cơ sở

hết sức quan trọng nhưng UBND phường, xã chưa quan tâm vì vậy nhiều

vấn ñề thực sự chưa có hướng giải quyết như tình trạng lấn chiếm lòng

ñường vỉa hè ñể buôn bán, lấn chiếm hành lang giao thông xây dựng nhà

cửa, họp chợ, làm ñường ngang qua ñường sắt bất hợp pháp

g/ Sau hai năm chịu tác ñộng của khủng hoảng tài chính - kinh tế khu

vực,năm 2000 chúng ta ñã chặn ñược ñà giảm sút, nâng tốc ñộ tăng trưởng

K IL

M

kinh tế lên 6,7%, năm 2005 nền kinh tế tiếp tục ổn ñịnh và phát triển với

tốc ñộ tăng trưởng ñạt khoảng 7% Sự phát triển kinh tế của các nước ñang

phát triển, ñặc biệt ñối với các nước có tốc ñộ phát triển kinh tế cao như

nước ta cũng là tác nhân gây nguy cơ gia tăng TNGT Chính ñây là một

nguyên nhân gia tăng tai nạn giao thông từ sự phát triển, như là mặt trái của

sự phát triển kinh tế

2 Do còn một số hạn chế trên nên qua thống kê ta có ñược bảng số

liệu về tình hình tai nạn năm 2005 như sau (Kết quả) :

số vụ

Năm 2005 So vớ

2000

Số NGƯờI Bị CHếT

Năm 2005 So vớ

2000

Số NGƯờI Bị THƯƠNG

Năm 2005 So với 200

Đường bộ 25.040 + 11,

%

10.477 + 39,

%

29.188 + 14,9 %

Đường sắt 335

0.3%

145 -3,9 % 182 -14,

%

Đường sông 358 -7 % 214 -18 % 64 - 4,5 %

Hàng hải 98 - 18,

%

30 37,5%

15 + 11,7

%

Tổng cộng 25.831 + 10, 10.886 + 37, 29.449 + 14,

K IL

M

Tai nạn giao thông năm nay có những ñặc ñiểm chú ý sau :

- Tai nạn giao thông ñường bộ tăng cao

- Tai nạn giao thông ñường bộ ngiêm trọng xảy ra 123 vụ, 318 người

chết, 430 người bị thương, so với năm 2000 giảm 21 vụ (14,5), giảm 33

người chết (9,3), giảm 350 (44,8) người bị thương

- Nguyên nhân TNGT ñưởng bộ do người tham gia giao thông gây ra

chiếm 76%, trong ñó vi phạm quá tốc ñộ qui ñịnh là 32,9 %,tránh vượt sai

qui ñịnh là 25,2 % Số vụ tai nạn do ô tô gây ra chiếm 22,1%, số vụ do mô

tô xe máy gây ra chiếm 71,5 %(năm 2000 là 64,5 % ) Tai nạn xảy ra trên

quốc lộ chiếm 48,6 % số vụ, tỉnh lộ chiếm 25,5% số vụ

- Tai nạn ñường sắt giảm cả về số vụ, số người chết , số người bị

thương so với năm 2000 Nguyên nhân do vi phạm khổ giới hạn an toàn

ñường sắt chiếm 88,9 %, phương tiện thiết bị không bảo ñảm an toàn là

8,3 %

- TNGT ñường thuỷ nội ñịa so với năm 2000 giảm cả về số vụ , số

người bị chết và số người bị thương

- hàng hải giảm số vụ nhưng số người bị chết và bị thương ñều tăng

II Hoạt ñộng bảo ñảm TTATGT

1/ Chỉ ñạo công tác ñảm bảo TTATGT

K IL

M

Năm 2005, cơng tác đảm bảo TTATGT đã được Đảng, Quốc hội,

Chính phủ, các Bộ ngành, các Tổ chức xã hội và Địa phương đặc biệt quan

tâm, chỉ đạo

- Kỳ họp thứ 9 quốc hội khố X đã thơng qua Luật Giao thơng đường

bộ và cĩ hiệu lực năm 2002

- Nghị định 36, 39/2005/NĐ- CP ngày 13/8/2005 của Chính phủ về

TTATGT đường bộ và TTATGT đơ thị

- Nghị quyết 02/2005/ NQ- CP ngày 2/3/2005 của Chính phủ về

thực hiện những biện pháp cấp bách bảo đảm an tồn giao thơng

- Chỉ thị 08/2005/ CT - TTg ngày 17/4/2005 của Thủ tướng Chính

phủ cụ thể hố Nghị quyết 02 khắc phục TNGT và ùn tắc giao thơng

- Nghị quyết liên tịch số 124 ngày 6/7/2005 giữa Uỷ ban an tồn giao

thơng quốc gia và TW đồn TNCS Hồ Chí Minh về cuộc vận động thanh

thiếu nhi đảm bảo TTATGT

- Chương trình 174 giữa Bộ Cơng an và TW Đồn TNCS Hồ Chí

Minh về giữ gìn TTATGT và phịng chống đua xe trái phép tại Hà Nội, TP

HCM, Hải Phịng, Đà Nẵng

- Để chuẩn bị cho thực hiện Luật giao thơng đường bộ các đơn vị của

Bộ GTVT, Cơng an, Tư pháp đã tích cực soạn thảo các văn bản dưới luật ,

đồng thời thơng qua đĩ xác định rõ hơn trách nhiệm của các Bộ , ngành,

UBNDcác cấp trong cơng tác bảo đảm TTATGT

- Các Bộ Ngành, Địa phương,Tổ chức xã hội đều cĩ kế hoạch triển

khai cơng tác năm 2000 cũng như các giải pháp của Chính phủchỉ đạo bằng

các biện pháp thực hiện rất cụ thể

2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật

3 Cải thiện kết cấu giao thơng vận tải

K IL

M

4 Tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm

5 Đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe

6 Công tác quản lý chất lượng phương tiện

7 Thanh niên tham gia hoạt ñộng bảo ñảm TTATGT

8 Các hoạt ñộng khác

III Nhận xét ñánh giá

1 Những mặt ñạt ñược :

- UBND các Tỉnh thành, Thủ trưởng các Bộ ngành ñã quan tâm chỉ

ñạo sâu sát hơn công tác bảo ñảm TTATGT, nhiều ñịa phương như Thái

Bình, Hà Nội, TPHCM ñã tổ chức quán triệt các nghị quyết, nghị ñịnh, chỉ

thị của Chính phủ và Thủ tướng chính phủ về TTATGT ñến cấp phường

xã, tạo sự chuyển biến về nhận thức từ cấp cơ sở

- Hoạt ñộng tuyên truyền ñã ñược các Địa phương, Bộ ngành, Đoàn

thể và các Cơ quan thông tin ñại chúng tích cực thực hiện

- Các chiến dịch ra quân do Bộ Công an tập trung chỉ ñạo tuyến,

ñiểm ñã ñem lại những kết quả rõ rệt Nếu giải pháp này ñược duy trì

thường xuyên thì tình hình TTATGT chắc chắn sẽ có những chuyển biến

tích cực

K IL

M

- Sự tham gia trực tiếp của các Đội Thanh niên tình nguyện, Thanh

niên xung phong hướng dẫn giao thông ở các thành phố lớn ñã có tác dụng

thiết thực, góp phần giảm ách tắc giao thông trong các giờ cao ñiểm

- Một số ñịa phương - ñiển hình là Hà Nội - ñã mạnh dạn áp dụng

các giải pháp phân luồng tuyến, ñặt giải phân cách trên các trục ñường có

lưu lượng xe lớn, nhờ ñó tình trạng ách tắc giao thông ñược cải thiện một

bước

- Tai nạn giao thông ñường sắt, ñường thuỷ nội ñịa giảm, hàng

không tiếp tục giữ vững an toàn

2 Những thiếu sót :

- Trong lĩnh vực cưỡng chế thi hành pháp luật chưa tạo ñược sự

chuyển biến mạnh,vừa qua ñã tập trung kiểm tra, xử lý ñối với xe ô tô chở

khách trên một số quốc lộ trọng ñiểm có kết quả tốt, song ñối với xe thô sơ,

người ñi bộ, ñặc biệt ñối với người ñi mô tô không tạo ñược chuyển biến

ñáng kể, hành vi vi phạm vẫn rất phổ biến.Trong hoạt ñộng này ñã có sự

phối hợp giữa cảnh sát với MTTQVN, Đoàn Thanh niên,TTGT nhưng

nhiều ñịa phương còn mang tính hình thức

- Công tác giáo dục tuyên truyền chưa tạo ñược sức mạnh thống

nhất, các cơ quan thông tin ñại chúng tuy ñã dành nhiều thời lượng mở

nhiều chuyên mục về vấn ñề này nhưng chưa tạo ñược dư luận xã hội phê

phán gay gắt những người tham gia giao thông không chấp hành luật, hiện

tượng học sinh không ñủ tuổi, không có giấy phép lái xe nhưng vẫn ñi mô

tô vẫn phổ biến, chuyển biến không ñáng kể

- Việc tổ chức ñào tạo, cấp giấy phép lái xe có tiến bộ nhưng các cơ

sở ñào tạo vẫn không ñược quan tâm ñầu tư,vì vậy chưa ñổi mới ñược công

tác ñào tạo, chậm xây dựng cơ chế tài chính ñể các ñịa phương có thể xây

K IL

M

dựng ñược trung tâm sát hạch tập trung Hiện tượng tiêu cực trong ñào tạo

và thi lấy giấy phếp lái xe vẫn xảy ra nhiều

- Kiểm ñịnh an toàn phương tiện có nhiều chuyển biến, Việc thực

hiện qui ñịnh tuổi xe ñã hạn chế ñược những vụ TNGT nghiêm trọng, tuy

vậy do còn tiêu cực trong kiểm ñịnh nên vẫn ñể lọt một số phương tiện

không ñảm bảo an toàn giao thông

- Chính phủ ñã qui ñịnh bắt buộc ñội mũ bảo hiểm khi ñi mô tô ở

ngoài nội thành, nội thị ñể giảm hậu quả do tai nạn xe mô tô gây ra, mặc dù

ñã tuyên truyền vận ñộng, ban hành các qui ñịnh xử phạt, tổ chức kiểm

ñịnh , sản xuất mũ nhưng ñến nay do không xử phạt ñược nên thực hiện qui

ñịnh này không nghiêm

- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong chỉ ñạo

công tác TTATGT ở ñịa phương còn những tồn tại :

Quản lý qui hoạch xây dựng ñô thị, cụm dân cư nông thôn ñang

ñược coi là vấn ñề nan giải và hậu quả của nó ngày càng nặng nề Mặc dù

Thủ tướng chính phủ ñã có nhiều chỉ thị nhưng việc cấp ñất cho nhân dân

xây dựng nhà cửa hình thành cụm dân cư doc theo các ñường quốc lộ ngày

càng phát triển, ñã nhiều quốc lộ trở thành ñường ñô thị gây cản trở giao

thông, dễ gây tai nạn giao thông

Năm 1995 bắt ñầu thực hiện nghị ñịnh 36/CP việc lấn chiếm hành

lang an toàn giao thông, lòng ñường, vỉa hè làm nơi họp chợ, buôn bán vật

liệu ñã ñược giải toả khá tốt, nhưng ñến nay tình trạng này lại trở thành phổ

biến Vỉa hè bị lấn chiếm ñể xe, buôn bán, họp chợ, không còn chỗ cho

người ñi bộ, họp chơ ngang nhiên trên ñường, trên phố,quản lý hành lang

an toàn ñường sắt chưa tốt ñể cho dân tự ý mở ñường ngang qua ñường sắt

dẫn ñến tai nạn giao thông trên ñường ngang ñường sắt Để tình trạng này

kéo dài do một mặt không quyết thực thi pháp luật, mặt khác thiếu sự ñầu

tư, sắp xếp, qui hoạch xây dựng hệ thống chợ