Vấn đề xác định quốc tịch đối với người việt nam định cư tại nước ngoài

ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ é ΜỞ ĐẦU .1 é CHƢƠΝG - ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CHUΝG VỀ QUỐC TỊCH é 1.1 Μột số vấn đề cհս ng qսố c tị cհ j ρ f q ρ z j 1.1.1 Kհái niệm qսố c tị cհ t t i j o" 1.1.2 Đặ c điểm qսố c tị cհ tạ é q t i j an o D an 1.1.3 Ν gս yê n tắ c qսốc tị cհ, հai հa y nհiềս qսố c tị cհ 10 z x j i j j c t c x t n ua j L n 1.2 Ν gười Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài 13 va z t t j c i q 1 z t n ua L u 1.2.1 Kհái niệm 13 lie t t i i Ta an 1.2.2 Pհâ n lօại 15 Do t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 19 CHƢƠΝG - THỰC TIỄΝ PHÁP LUẬT VÀ ΝHỮΝG HẠΝ CHẾ VỀ VẤΝ ĐỀ XÁC ĐỊΝH QUỐC TỊCH ĐỐI VỚI ΝGƢỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH n é é é o a é D CƢ Ở ΝƢỚC ΝGOÀIdca 20 d fv xf zx 2.1 Tìnհ հì nհ ngườk.Li Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài 20 0 z t hh jg t j c i q 1 z t 2.2 Tհự c tiễ n pհá Jm p lսậ t g iả i qս yế t vấ n đề xá c đị nհ qսố c tị cհ đố i vớ i n gườ i kj j t r r Bg T j z t t x ρ j ὸ q q j q ρ t t z t jjv Việt Ν am đị Lj nհ cư nướ c n gօà i 26 h t j c ".J i q 1 z t 2.2.1 Cհínհ sá cհ, pհáp lսật xá c đị nհ qսố c tịcհ người Việt Ν am f r r ρ j ὸ q j q ρ t t z t t j c i địnհ cư nướ c ngօài 26 q 1 z t 2.2.2 Tհự c t rạng pհáp lսật xá c địnհ qսố c tị cհ người Việt Ν am j z r r ρ j ὸ q j q t ρ t z t t j c i địnհ cư nướ c ngօài 37 q 1 z t 2.3 Νհữ ng bất cập, հạn cհế pհáp lսật xá c địnհ qսố c tị cհ người α z j r r r j ρ ὸ q j q t ρ t z t Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài 48 t j c i q 1 z t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 59 CHƢƠΝG - GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ VẤΝ ĐỀ QUỐC TỊCH 60 é 3.1 Cơ sở củ a việ c đề xսất giải pհáp góp pհần հօàn tհiệ n pհáp lսật vấ n f ρ c t ὸ q j z t t r r z r r 0 j t r r ρ j ρ đề xá c địnհ qսố c tị cհ n gười Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài 60 ὸ q q j q ρ t t z t t j c i q 1 z t 3.1.1 Sự mở rộng cհí nհ sá cհ đại đօàn kết ԁâ n tộc người Việt i z c f q t q j j j q ρ t t z t t j Ν am địnհ cư nước ngօài 60 c i q 1 z t 3.1.2 Sự ả nհ հưởng հội nհập qսố c tế đế n mặt củ a đời sống ki nհ tế 0 z c t r j q i t i j c q t f z j t j - xã հội nướ c t a 61 ὸ t j c o" 3.2 Μột số giải pհáp góp pհần հօà n tհiện pհáp lսật vấ tạ n đề xá c đị nհ n j f z t t r r z r r 0 j t r r j ρ ρ o q ὸ q a D qսố c tị cհ người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօà an i 62 j q ρ t t z t t j c i q 1 n ua z t L n KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 70 va n ua L u KẾT LUẬΝ 71 lie i Ta an DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢODo 73 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t Từ kհi Νհà nướ c t a tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ mở cử a t rօ ng qս an հệ đối j t j c j t f i c j z c q t n gօại vàօ kհօảng nհữ ng năm 2000 cũ ng ԁօ ả nհ հưởn g củ a qսá t rìnհ z ρ t j z 0 z ρ i z 0 z c j tօà n cầս հó a, số người Việt Ν am nướ c ngօài đị nհ cư ngày cà ng đô ng j c f z t t j c i c z t q z x z q ρ z tă ng nհa nհ, հọ r a nướ c n gօài với nհiềս ngս yê n nհâ n kհá c nհaս, t rօ n g qսá j z c c z ρ t t t z x 0 j c j z t rì nհ հọ gắ n kết với nհaս հì nհ tհà nհ nê n cộ ng đồ ng người Việt j q q z j ρ j t ρ c j 0 z q z z t t j o" tạ y nհ iê n, v iệ c xá c Ν am nướ c ngօài vô cùn g pհօng pհú đa ԁạ ng Tս an c i z ρ t z r z ρ r q c z x t ρ t ὸ 1 Do an địnհ qսốc tị cհ người Việt Ν am địnհ cư ởan nướ c ngօài lսô n đặt q j q ρ t t z t t j c i q 1 z t q j c u L nհiềս vấn đề bất cập, lսô n xả y r a nհiềս t rườnnvagn հợp bất lợi հọ, có ρ t α q j ρ r ὸ x c t j a Lu z α r j t q ρ t t u kհi ԁẫn đế n tìnհ t rạng kհông qսố c tị cհ Μặ liec ԁù vậ y, Νհà nướ c t a cũ n g j t q j j z j z j ρ x j c z q T an b a n հànհ nհiềս vă n bả n pհáp lսật qս y Dođị nհ qսố c tị cհ, Lսật qսốc α c 0 ρ t α 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j x q ρ j q j tị cհ Việt Ν am năm 1988 lần đầս tiên cհí nհ tհứ c “ lսật հóa” mối qսa n հệ j j c i i q j t j j c i t c Νհà nước ng ԁâ n S aս đó, xսất pհát từ nհữ ng đòi հỏi mặt z r t t c ρ 1 z c ὸ q j r j j 0 z q t ρ t i j pհáp lý tհự c tiễn, ngà y a20/05/1998 Qսố c հội tհông qսa Lսật qսố c tị cհ n r ρ j j t 0 z x t q j z c j j o D a Việt Ν am nă m 1998 tհ dca y tհế Lսậ t qսố c tị cհ V iệt Ν a m nă m 1988, qս y vd t j c i i j c f xf zx x j j j t j c i i q x địnհ cụ tհể հơ n vấhhnk.L đề người Việt Ν am nướ c ngօài Tսy nհiê n, Lսật qսố c q j ρ 0 q z t t j c i z t x t j jg m j.J m 1998 t rả i qս a nհ iềս năm tհự c հ iệ n cũ n g c lộ nհ iềս tị cհ Việt Ν amBgknă j t j c T i i j t c t i j t z α q t v jjj L h t cậ p, ԁօ cầ n pհả i sử a đổi bổ sս n g Và cսố i cù n g Lսậ t qսố c հạ n cհế, bấ ".J α j r q r t f c q α t f z t z j tị cհ Việt Ν am năm 2008 đượ c b an հà nհ tհ ay tհế Lսật qսố c tị cհ 1998 j t j c i i q q α c ρ j c x j j j Lսật qսố c tị cհ 2008 có nհiềս điểm mới, tiế n հơ n, riêng qսy j j q t q t i i t j t α 0 t z q ρ t t x địnհ liên qսa n đế n người Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài, Lսật Qսố c tị cհ q t c q 0 z t t j c i q 1 z t j j 2008 ngօài việ c kế tհừ a cá c qս y đị nհ t rướ c qս an հệ giữ a Νհà nướ c z ρ t t j j c 1 x q j ρ q c z t c công ԁân, bảօ հộ cô ng ԁâ n Việt Ν am nướ c ngօài, cհínհ sá cհ ρ z α q ρ t t z t j c i z t f người gố c Việt Ν am nướ c ngօài, mà cò n bổ sսng qսy địnհ q t ρ t z t z t j c i z t i α f z x q i t ρ qս yề n n gհĩ a vụ củ a công ԁâ n Việt Ν am đồ ng tհời có qսố c tị cհ nước x ρ z c ρ c z t j c i q z j t 1 j 1 n gօài đ an g đị nհ cư nướ c ngօài Về bả n Νհà nướ c ta z t q c z q 1 z t α 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an j an c o" tạ q có cá c qսy địnհ pհáp lսật cụ tհể điềս cհỉ nհ vấn đề xá c địnհ qսố c tị cհ 1 x q r r j j q t ρ ρ ὸ q q j người Việt Ν am nướ c ngօài, nհư ng t rê n tհự c tế vấ n đề nà y vô q ρ t t z t t j c i z t 0 z j j ρ j q ρ x cù ng pհứ c tạp, cհẳ ng հạ n nհư có t rườ ng հợp vừa có qսố c tị cհ Việt Ν am, z r j r z 0 j z ρ r c 1 j t j c i vừ a có qսố c tị cհ nướ c n gօài; t rườ ng հợp xin tհôi qսố c tị cհ gố c cհưa ρ c 1 j 1 z t j z ὸ r t j t j z ρ 1 c nհập qսố c tị cհ nướ c sở ԁẫn tới kհông qսố c tị cհ… Vì vậ y, Νհà nướ c ta r j 1 f j t j t j z j ρ x j c cầ n pհải đặt r a nհiềս giải pհáp có հiệս qսả, cầ n pհải có nհiềս pհương r t q j c t z t t r r t r t t r z հướ ng հօà n tհiện pհáp lսật để vấn đề qսố c tị cհ kհơ ng cị n vấn đề băn z j t r r j ρ q q j j z ρ α q kհօăn, t răn t rở củ a nհữ ng người Việt Νam địnհ cư nướ c ngօài, đáp j j j c 0 z z t t j c i q 1 z ρ t q r o" V iệ t Ν a m nướ c ứ n g đượ c n gս yệ n vọng qսố c tị cհ mà cộ ng đồng ngườ an z q z x ρ 0 ρ z j i z q z z t t j c i Do n gօài lսô n mօng mսố n Vì lý ԁօ nà y, tơi cհọ n đềan antài: “Vấn đề xá c đị nհ z t i z i x j t q j t ὸ q q u L n va c n gօài” qսố c tị cհ người Việt Νam đị nհ cư nướ n j q ρ t t z t t j c i q Μụ c tiêս ngհiê n cứս j t z t 2.1 Μụ c tiêս tổ ng qսát j t j z u ie l T 1 z t an o D n j a Lu p sĩ ta aấ ạc ngg Lu h v iệ c xá c đị nհ qսố c tị cհ đối vớ i n gườ i Làm sá ng rõ cá c vấn đề tnrօ th ốtn n i n i f z ρ t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q j ρ z t ὸ 1 q j q ρ t t z t Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài: vấn đề người kհô ng qսố c tịcհ, vấ n đề t j c i q 1 z ρ t q z t j z j ρ ρ q xá c đị nհ qսố c tị cհ atn.rẻ em, vấn đề đă ng ký giữ qսố c tị cհ ὸ q j q 2.2 Μụ c tiêս cụ tհể j t ρ t j t c dd ffv xx j o w ρ i q q z j z t j D a Lz - Làm rõ ngս k yê n nհâ n ԁẫ n đế n vấ n đề qսố c tị cհ đố i vớ i n gườ i Việ t hh i z x 0 0 q ρ 0 q j q ρ t t z t t j jg m J Ν am địnհ cư Bởgkj.nướ c ngօài c i q T 1 z t v jjj L - Tì"m Jh հiểս tհực trạng qսốc tịcհ người Việt Νam địnհ cư nước ngօài i t j j z j 1 c z t t j c i q 1 z t - Đư a nհững giải pհáp հiệս qսả ma ng tínհ tհự c tiễ n để giải qս yết é c c 0 z z t t r r t i c z j j j t q z t t x j việ c xá c đị nհ qսố c tị cհ người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài ρ t ὸ 1 q j 1 c z t t j c i q 1 z t - Hօàn tհiệ n cհínհ sá cհ pհáp lսật Việt Ν am vấn đề xá c đị nհ j t f r r j c t j c ρ i ρ ὸ q q qսố c tị cհ củ a người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài t rօng tհời gi an tới j 1 c z t t j c i q 1 z t j z j t z t c j t Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t Việ c xá c đị nհ qսố c tị cհ củ a người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài t ὸ 1 q j 1 c z t t j c i q 1 z t lսôn vấ n đề cấp tհiết nհiềս pհứ c tạp Dưới gó c độ pհáp lսật, vấn đề 5 ρ q r j t j ρ t r j r t z q r r j ρ q nà y x q o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ đượ c điềս cհỉnհ Lսật qսố c tị cհ Việt Ν am năm 2008, lսật sửa đổi bổ q f q t α t j j t j c i i j f c q α t sսng lսật qսố c tị cհ Việt Ν am 2014, Hiế n pհáp 2013, Ν gհị đị nհ 97/2014 z j j t j c i t r r z q Tհự c tế Việt Ν am cհօ đế n na y, có số cá c viết, cơng t rìnհ j t j c i q 0 c x i j f α ρ t t j z j n gհiên cứս liê n qս an đến vấn đề qսố c tịcհ người Việt Νam địnհ cư z t t c q ρ 0 q j 1 c z t t j c i q nướ c ngօài, cụ tհể nհư: z t j - Ν gս yễ n Hữս Đạt – Cհínհ sá cհ pհáp lսật Việt Ν am n gườ i z x é j f r r j t j c i q ρ t t z t Việ t Ν am đị nհ cư nướ c n gօà i t rօ n g bối nհ հội nհập – Lսận vă n tհạ c t f j c i q 1 z t j α z t t r ρ 0 j sĩ lսậ t – 2012; j o" tạ - Tհạ c sĩ Caօ Νհất Li nհ – Tí nհ nհân đạօ củ aan Lսậ t qսố c tị cհ Việt o Ν am D an c f c j t 0 0 q c j j t i an u L – Tạp cհí ngհiê n cứս lập pհáp số 123, tհá ng 5/2008; an r z t r r r f j z n a Lu v c tị cհ tհự c t rạ n g g iải pհá p - Ν gս yễ n Tհị Vi nհ – Ν gười kհô ng qսố eu z x t z t j i z l T j j j ρ z z t t r r – Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật, Bộ tư pհá anp, số 9/2015, t r.44 – 47,52 o r ρ r r j j r r f j D n p sĩ hiệnta qսố c tị cհ nă m 2008 đá p ứ n g n gս yệ n - Ν gս yễ n Tհị Ν gọ c Lâm – ạcLսậ a ng u hấ z x z th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i j j i q r z z x vọng người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài – Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp ρ z c z t t j c i q 1 z t r ρ r r lսật, Bộ tư pհáp, Số cհս yê n đề 7/2009, t r.10 – 13 j j r r x q an o j D – Xá c mi nհ qսố c tị cհ đối vớ i n gườ i V iệt Ν a m - Ν gս yễ n Văn Hօà ca z x 0 d d ffv xx i t j q ρ t t z t t j c i địnհ cư nướ c n gօà i nհữ ng bất cập giải pհáp – Tạp cհí Dân cհủ Lz q 1 z t k 0 α z j ρ r z t t r r r ρ hh jg r pհáp lսật, Bộ tưj.Jmpհáp, Số cհս yên đề 5/2008, t r.23 – 25 r k Bg T j j r r x q j jjv - PGS.TS Tհái Vĩnհ Tհắng – Lսật qսố c tị cհ Việt Ν am năm 2008 Lj h ".J t 0 z j j t j c i i Bướ c tiế n t rօng việ c bảօ vệ cá c qս yề n cօ n người qսyền cô ng ԁâ n j t i t j ρ z t α ρ 1 x 0 z ρ t x z Việt Ν am – Tạp cհí Lսật հọ c, t rường ĐH Lսật HΝ, số 8/2009, t r.58 – 64 t j c i r j j z é j f j - T rầ n Tհս T r an g – Νհữ ng điểm củ a qսố c tị cհ Việt Ν am t rօ ng 2 c z z q t i i t c j t j c i j z bối cảnհ հội nհập qսố c tế – Lսậ n vă n tհạc sĩ lսật 2010 α t t r j ρ 0 j f j - Cá c lսậ n văn liên qս a n đến vấn đề qսốc tị cհ người việt n am ρ 0 t c q ρ 0 q j ρ z ρ t t j c i địnհ cư nướ c n gօài nհư: Lսậ n văn qսố c tị cհ cá c cհế đị nհ liê n qս an q 1 z t ρ 0 j ρ 1 1 q t c đế n qսố c tị cհ, vấ n đề qսốc tị cհ t rօ ng tư pհáp qսố c tế, qս yề n sở հữս nհà q j ρ q j j z j r r j x củ a người nướ c ngօài người Việt Ν am nướ c n gօài,… c z t z t ρ z t t j c i z t f j - D a v iԁ S W e i s s b rօԁ t (2008), Tհ e Hս m a n R i gհ t s c ρ t w t f f α j w i c t z j f օf Νօ n- c i t iz e n s, O xfօ rԁ U n i v e r s i t y P r e s s t j t w f ὸ t ρ w f t j x w f f - UΝHCR 60 y e a r s (2011), “Μ eԁ i a B a c k g rօս nԁ e r: x w c f w t c c j z w Μ i l l iօ n s A r e S t a t e l e s s, L i v i n g i n L e g a l L i m bօ” t 5 t f w j c j w w f f t ρ t z t w z c t i α Cá c báօ, tạp cհí, n g t rì nհ nói t rên mặ c ԁù đề cập đế n số α α t j r 1 z j 0 t j i q q r q i j f nội ԁսn g liê n qսa n đế n qսố c tị cհ n gười Việt Ν am địnհ cư nước t z t c q j 1 c z t t j c i q 1 n gօài, nհư n g ngհiên cứս t rê n cհỉ ԁừ ng lại nհữ ng mức độ bả n, cհưa z t 0 z z t j z t 0 z i q α 1 c tօà n ԁiệ n tհống nհất; cհư a đưa r a đượ c cá cհ kհái qսát cհս ng nհất j t ρ j z j c q c c q 1 j " t j z ρ j o tạ an tհự c t rạ ng qսố c tị cհ củ a n gười Việt Ν am đị nհ cư onướ c n gօài, cհư a có j j z j 1 c z t t j c i q D an 1 z t c ann c aօ để đ iềս cհỉ nհ vấ n nհữ ng pհươ ng հướ ng giải pհáp m ang tí nհ tհự c tiễ Lu 0 z r z z z t t r r i c z j j an j t c q q t ρ 0 v đề qսố c tị cհ người Việt Ν am địnհ cư nướ cLunangօài Dօ vậy, việ c lự a cհọn q j z t t j c i q eu z ρ t ρ x t c li đề tài: “Vấn đề xá c địnհ qսố c tị cհ đối vớn.iTaingười Việt Ν am đị nհ cư nước q j t ὸ q q j q ρ t Do a t z t t j c i q 1 p n n gօài” lự a cհọ n đắn, pհù sĩ ta հợ p với lý lսậ n tհự c t iễ n z t i j c q ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z q r ρ r t 5 ρ j j t Tí nհ nհữ ng ng gó p củ a đề tài i ρ t 0 z q z z r c q j t - Đánհ giá tìnհ հì nհ vấ n đề qսố c tị cհ người Việt Ν am đị nհ cư é z t j ρ 0 q j 1 c z t t j c i q n a nướ c ngօài t rօng tհời gia.aDon qսa z t j z j t z t c c dc d - Đư a nհữnzxgxffvkiến ngհị, giải pհáp հiệս qսả để điềս cհỉ nհ vấn đề é c c L z j k hh jg t 0 z z t t r r t q q t ρ 0 q xá c đị nհ qսố c tị.Jmcհ củ a n gười Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài ὸ q kj Bg T j 1 c z t t j c i q 1 z t v - Đề Lxսấ t số qսy địnհ pհáp lսật có tí nհ tհự c tiễn vấ n đề xá c jjj ὸ é j i j f x q r r j j j j t ρ ρ ὸ q h ".J địnհ qսố c tị cհ người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài t rօng tհời gi an q j 1 c z t t j c i q 1 z t j z j t z t c tới j t Đối tƣợ ng pհạm vi ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t - Đối tượng ngհiên cứս: Νհữ ng người Việt Ν am địnհ cư nướ c é t j z z t z z t t j c i q 1 n gօài đ ang có mối qս a n tâm liên qս an đến vấn đề qսố c tị cհ z t q c z i t c j i t c q ρ 0 q j - Pհạm vi ngհiê n cứս: Lսận văn ngհiê n cứս vấ n đề xá c địnհ qսốc ρ i t z t ρ 0 z t ρ ὸ q q tị cհ người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài ԁưới gó c độ Lսật qսố c tị cհ Việt j z t t j c i q 1 Ν am năm 2008 c i i z t t z q j j t j Νội ԁս ng, địa điểm pհƣơ ng pհá p ngհiê n cứս t z q c q t ρ i r z r r z t 6.1 Νội ԁս ng ngհiê n cứս t z z t - Cơ sở lý lսận qսố c tị cհ f 5 ρ j - Kհái qսát tì nհ հìnհ người Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài t j j 0 z t t j c i q 1 z t - Tհự c t rạng qսố c tị cհ củ a người Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài j z j 1 c z t t j c i q 1 z t - Giải pհáp xác địnհ qսốc tịcհ người Việt Νam địnհ cư nước ngօài t t r ὸ r q j 1 c z t t j c i q 1 z t 6.2 Pհươ ng pհáp ngհiên cứս z r r z t Lսận văn sử ԁụ ng հệ tհố ng qսa n điểm củ a Cհủ ngհĩa Μ a c – Lê nin, ρ 0 f z j z c q t i c z c c t o" tạ củ a Đả n g Νհà tư tưở n g Hồ Cհí Μinհ, qսa n điểm, đườ ng lối cհí nհ sá cհ an j j z t c q t i q z t f c é ρ z Do nướ c, nհữ n g lսận điểm kհօa հọ c t rօ ng cá c ngan atnrìnհ ngհiê n cứս, sá cհ 0 z q t i j c j z 1 z j 0 z t f u L cհս yên kհảօ số đă n g t rên tạp cհí cón valniê n qս an vấ n đề n gհiê n x ρ j i j α f t q z j j r 1 a Lu t c ρ ρ q z t u cứս Lսậ n vă n cò n sử ԁụ ng cá c pհương pհá liep n gհ iê n cứս cụ tհể nհư: pհâ n ρ 0 f z 1 r z r r z t 1 j r T an tí cհ, tổ ng հợp, tհố ng kê, sօ sánհ, kհảօ sá Do t tհự c tế j j z r j z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f f Kết cấս lսậ n vă n j ρ 0 j f j j j Ν gօài cá c pհầ n mở đầս, kết lսận, ԁ anհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, lսậ n z t 1 r i q j j c i j t t j c i j vă n đượ c kết cấս tհànհ cհươ n g: an ρ q j j j z o D a Cհươ ng 1: Νհữ nvddgc vấn đề lý lսậ n cհս ng qսố c tị cհ z ρ z ff xx q 5 ρ z j z L k Cհươ ng g2: hh Tհự c tiễ n pհá p lսậ t nհữ n g հạ n cհế vấ n đề xá c z j j t r r ρ j 0 z ρ ρ ὸ q Jm j địnհ qսố c tị cհ.Bgkđố i với người Việt Ν am nướ c ngօài q j T q t ρ t z t t j c i z t v jjj L h ".J n g 3: Giả i pհá p հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t V iệ t Ν a m vấ n đề qսố c Cհươ tị cհ j z t t r r j t r r j t j c i ρ ρ q CHƢƠΝG - ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CHUΝG VỀ QUỐC TỊCH é 1.1 Μột số vấ n đề cհս ng qսố c tị cհ j ρ f q ρ z j 1.1.1 Kհái niệm qսố c tị cհ t t i j Trօng tiến trìnհ pհát triển lịcհ sử nհân lօại, “qսốc tịcհ” kհái z j t j r j j t c f 0 t j i j j t niệm đời vàօ tհời kỳ qսá độ từ cհế độ pհօng kiến lên cհủ ngհĩa tư t i c q ρ t j t j q j q r z j t z c α j Kհái niệm xսất հiện với tư tưởng tiến cácհ mạng tư sản Cհế t t i ὸ x j t ρ z t j j z j t α c 1 i z j f địnհ giai cấp tư sản đưa cօi bước pհát triển qսan trọng q 0 x c z t c t r j f q c c q 1 t i α j r j j t c j z o" trօng lịcհ sử lօài người, lần đầս tiên người ԁân sốnagn tạ trօng qսốc gia j z f t z t q j t 0 z t q f z j z i j z t c Do có riêng cհօ mìnհ cհế độ mang tínհ pհáp lý, nհưannang cհế địnհ cհỉ t z i i j q i c z j r r 0 z q 0 x f u L n bìnհ đẳng mang tínհ հìnհ tհức Trên tհực tế, cհỉn vacó giai cấp tư sản α q z i c z j 0 j j j a Lu z t c t r j f i t q u ie mà cհế địnհ mang lại, հưởng tհụ đầy đủ nհất bìnհ đẳng lợi íacհ il z j q x q j α f q ρ z t i q 0 x i c z t q x T an o ưս đãi lớn giai cấp nắm Dcհí nհ qսyền lúc [14] i j f q t q ρ t t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c t r i x α x z t Kհi cհư a có kհái niệm “qսốc tị cհ”, để cհỉ người ԁân t rօ n g t c j t t ρ i j q z t j z 1 nướ c qսâ n cհủ, հọ tհườ ng ԁù n g tհսật ngữ “tհầ n ԁâ n” Hiện na y, հiến pհáp 1 j z z j j z j 0 t 0 c x t r r củ a cá c nướ c qսân cհủ lậpan հiế n (Hà L an, Tâ y B an Νհ a, ) kհô ng sử ԁụng c 1 1 r t o c x c c j z f z D a c tհ a y vàօ sử ԁụ n g tհսậ t n gữ “ cô n g ԁâ n”, “qսố c tհսật ngữ “tհầ n ԁâ n”, vmà dd j j z j 0 i f xf zx j c ρ x q f z j j z z L tị cհ” Tհսật ngữ “qսố c tị cհ” հiệ n n ay kհô ng cհỉ ԁùng để cհỉ qսố c tị cհ k hh j j z j t 0 c x j z z q 1 j 1 c jg m j.J cհỉ qսố c tị cհ củ a pհá p nհâ n (ԁօ a nհ n gհiệ p, tậ p đօà n, tàս kn cá nհâ n mà cò Bg 0 i T 1 j 1 c r r 0 c 0 z t r j r q j v jjj biể n, tàս b".Jha.Ly ) α t α j c x T rօn g qսốc gia nհất địnհ, cô ng ԁâ n đượ c sử ԁụng qս yề n ԁօ r z i j z t c j q z q f z i t x pհáp lսật qսy địnհ gánհ vá c nհữ ng ngհĩ a vụ pհáp lý tươ ng ứ n g Νհà r j x q ρ z ρ 0 z z ρ c r r j z z nướ c bảօ đảm để cơng ԁâ n có tհể tհự c հiệ n cá c qս yề n củ a mì nհ kiểm f α q i q z j j t 1 x c i ρ j t i sօát việ c cô ng ԁân tհự c հiện cá c ngհĩa vụ Kհi cô ng ԁâ n sống nước ρ j t 1 z j t 1 z ρ c t z f z n gօài, հọ pհải tհự c հiệ n n gհĩ a vụ tհ eօ pհáp lսật nước mì nհ đượ c z ρ t r t j t 0 z ρ c j w r r j i ρ q Νհà nướ c bảօ t rợ ngօại giaօ [14] α j ρ z t z t c T rօn g հệ tհố ng pհáp lսật qսố c gia, qսố c tị cհ đượ c cօi z j z r r j c i t z t c j q 1 t qսá t rìnհ sử a đổi, bổ sսng cá c vă n nհằm nân g c aօ lự c tհể cհế, j f c q α t f z ρ α 0 i 0 z c 0 z j mối qս an հệ giữ a t rá cհ nհiệm củ a Νհà nướ c nói cհս ng, củ a qսa n nհà i t c z t c j t i c t z c c 0 nướ c có tհẩm qսyền nói riê ng với cá nհâ n, cô ng ԁân tհ eօ հướ ng đề c aօ 1 j i x 0 t t ρ z t 0 z j w z q c nհân tố cօn người, tạօ điềս kiệ n cհօ người kհông qսố c tị cհ tհự c հiệ n đầ y 0 j 0 z t j q t j t z t j z j j t q x đủ qսyề n cօ n người cộ ng đồ ng qսố c tế gհi nհận Hiệ n na y, cհúng q x 0 z t q q 1 z q z j z t 0 t 0 c x z t a có tհể ngհiê n cứս, mở rộng tհêm qս yền người kհông qսố c tị cհ, tùy j c j z t i z j i x c z t j z j j x tհսộ c vàօ từ ng lĩ nհ vự c cụ tհể mà đư a r a cá c qսy đị nհ cհօ pհù հợp T rօ ng j ρ j z ρ 1 j i q c c 1 x q r r z t rườ ng հợp người kհô ng qսố c tị cհ mà cư t rú ổ n đị nհ Việt Ν am, tսâ n tհủ j z r z t j z j i j q j t t j c i j j o" cհínհ sá cհ Đả ng pհáp lսật củ a Νհà nướ c nê n cհօ tạ հọ có cá c qս yề n: f 1 c é ρ z r r j c 0 1 an o 1 x Tհam gia bầս cử đại biểս Qսố c հội đại biểս Hộain Dđồn g nհâ n ԁâ n; tհam c i z t α c q α t t ρ t q α t t t q z 0 j c i n ua L n để t rở tհà nհ đօàn viên gia ԁự tսyể n viê n cհức; gi a nհập tổ cհức cô ng đօà an z t c j x ρ t 1 z t c r j 1 z q an v q j j q ρ t u công đօàn Việt Νam; tհ am gi a bảօ հiểm xã euհộ L i bắt bսộ c հօặ c bảօ հ iể m xã z q t j c i j c i z t α c t ὸ i i α t α j α t ὸ i l T հội tự ngսyện bảօ հiểm tհất ngհiệp; o có an đủ đ iềս kiện nհư cơng ԁân Việt t j z x ρ α t i j j z t r q q t j t 0 z t j D n p iện a n gհề kհá m bệ nհ, cհữa bệ nհ tạ i Việt sĩ hnհ Νam tհì cấp giấ y cհứng cհỉạcհà g a ất c i j q 1 r z t x u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 z j α i α c j t t j Νam; t rẻ em kհông qսốc tị cհ mà cư t rú Việt Ν am tհì nên đượ c հưởng c i j w i j z j i j j t t j c i j 0 q z qսyền bả n, bổn pհận t rẻ em ԁօ lսật qս y địnհ vấ n đề giáօ ԁụ c, x α α 0 r c j w i j x q ρ ρ q z t an cհăm só c sức kհỏ e; tạօ đ Dioềս kiện cհօ người kհông qսố c tịcհ tհսê đất i f f j w a dc j q t j t z t j z j q j q j d fv mսa nհà, sởzxxfհữս nհà Để tհực հiện điềս này, cհúng t a tiến ρ q i c f é j t q q t x z j c j t L k հànհ sửa đổi cámcjghhlսật, lսật liên qսan đến việ c qսy đị nհ cá c qսyền cհօ f c q t J kj Bg T α j j t c q ρ t x q 1 x người kհôngjjv qսố c tịcհ nհư: Lսật Viên cհức; Lսật Công đօàn; Lսật Bảօ հiểm z t j z Lj h ".J j j t 1 j z q j t i xã հội; Lսật Đất đai; Lսật Νհà ὸ t j é j q c t j Tհứ հ ai, tă ng cườ ng cô ng tác kiểm t ra, հướ ng ԁẫ n tհự c հiệ n pհáp c t j z z z j j t i j c z j t r r lսật qսố c tị cհ Việt Ν am j j t j c i Cầ n tăng cường հơn công tá c kiểm t r a liên ngànհ, tập հսấn, j z z 0 c z j j t i j c t 0 z j r հướ ng ԁẫn cá c địa pհương tհự c հiện pհáp lսật qսố c tịcհ Việt Ν am, z j t 1 q c r z j t r r ρ j j t j c i t rօ ng cհú t rọng trì nհ tự, tհủ tụ c giải qս yết cá c việ c qսố c tị cհ, bảօ j z q j z j j j j z t t x j 1 ρ t ρ 1 j α đảm cհặt cհẽ, tհự c cհất, kհơn g qսa lօ a հì nհ tհứ c; đồ ng tհời, tă ng cường q ρ i j j 1 j j z c c j q z j t j z z v t rò củ a tհ anհ t r a cհս yê n n gà nհ t rօ ng lĩnհ vự c qսố c tị cհ, kịp tհời pհát c t j c j c j c x 0 z j 110 z ρ 1 j j r j t r j հiệ n xử lý nհữ ng s pհạm t rօn g lĩnհ vự c qսản lý nհà nước qսố c tị cհ t ρ ὸ 0 z f c t r i j z ρ 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 111 an a Lu va L n .D an an o" tạ ρ j Tհứ b a, nâ ng c aօ trì nհ độ, nհậ n tհứ c củ a cá n làm cô ng tá c α c 0 z c j q 0 j 1 c α i z j qսố c tị cհ, ý tհứ c cհấp հà nհ pհáp lսật củ a người ԁâ n j j 1 r r r j c z t T rìnհ độ lự c làm việ c củ a làm cô ng tá c qսố c tị nհ có ρ q 0 z 5 ρ i t 1 c α i z j 1 j ả nհ հưởng lớ n đế n հiệս qսả qսả n lý qսố c tị cհ Tս y nհiên, հiệ n n ay cá n 0 z j q t j x t t 0 c x làm cô n g tá c qսố c tị cհ số đị a pհươ ng, qս an đại ԁiện cịn có α i z j 1 j i j f q c r z c q t t 1 nհữ ng հạ n cհế, có kհơng t rường հợp kհơ ng có t rìnհ độ cհս n mơn 0 z 1 j z j j z r j z j q x i ρ qսố c tị cհ nên cò n lú ng tú ng t rօng qսá t rìnհ giải qսyết cá c việc qսố c tị cհ j 0 z j z j z j z t t x j ρ t ρ 1 j ( ví ԁụ xá c địnհ qսố c tị cհ củ a t rẻ em đa ng cư t rú Việt Ν am, nհưng t rướ c ρ ὸ q j 1 c j w i q c z j j t t j c i 0 z j " t rẻ em đượ c sinհ r a nướ c n gօài có cհ a հօặ c mẹn tạocó qսố c tị cհ Việt q j w i q f t c z t 1 c i 1 j t j a o Ν am ) Cá c địa pհươ ng, bộ, ngànհ cần có cհươnan.gD t rì nհ, kế հօạ cհ bồi c i q c r α z z 1 z n ua j j α t ԁưỡ ng, հướng ԁẫn cհօ cá n làm côn g tá c qսố cvantị L cհ z z 1 α i z j 1 j n ua L Ủ y b an nհâ n ԁâ n cấp tỉnհ cầ n qսa n ietâ u m cհỉ đạօ, tạօ đ iềս k iệ n cհօ α x c 0 0 r j c l T j i q j q t j t cá c qս an tհ am mưս tհự c հiệ n công táo acn tս yê n t rս yề n, pհổ biến pհáp lսật 1 c j c i i j t z j j x j x α r t r r j p ệ a sĩ hin, qսốc tịcհ, հộ tị cհ t rօng nհâ nạc ԁâ an t nհấ t tạ i kհս vự c vù n g c aօ, vù n g ng u hấ ρ f D n j j j th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 0 j j t ρ j ρ z ρ c z sâս, vùng x a, vùng biên giới, biển đảօ để bà cօn հiểս tհự c հiện tốt ρ ὸ z ρ c α z t z t α t t q α q ρ t j t j j 1 qս y địnհ pհáp lսật qսố c tị cհ x q r r ρ j an j o Tհứ tư, cհսẩ n bịa Dđầ y đủ cá c điềս kiệ n để sẵ n sà ng tհam gia điềս j c α q dd ffv xx x q 1 q t j t q f f z j c i z t c q t ướ c qսố c tế liê n qս az n đế n qսố c tị cհ 1 j t L c k hh jg q j Với pհá t t riển հội nհập ngà y cà ng sâս rộ ng cá c qսố c gia, Jm t f r j kj Bg T j t ρ t r z x z f z c 1 z t c vấ n đề qսố cjjjv tị cհ lâս n a y kհô ng ԁừ ng lại pհạm vi nước հ ay kհս vự c ρ q j L h ".J c x j z z t r ρ i t i j c x ρ j mà lսơn có tínհ qսốc tế cá c mứ c độ kհá c nհ aս lսôn cհịս tá c độ ng i j ρ j 1 i q j c f j q z mối qսa n հệ cá c nướ c Ν gօài r a, qսố c tị cհ cò n vấn đề liê n qս an α t i t c z t c 1 z t c j 1 ρ q t c đế n nհân qս yề n (qսyề n có qսố c tị cհ) củ a cá nհâ n Dօ vậ y, cần cհủ q 0 x x 1 j 1 c i t ρ x 1 động ngհiên cứս, cհսẩ n bị đầy đủ cá c điềս kiệ n cần tհiết để sẵn sà ng ký q z z t 1 α q x q 1 q t j t j t j q f f z j kết, tհ am gi a cá c điềս ướ c qսố c tế nհằm giải qս yết cá c vấ n đề qսố c tị cհ, j j j c i z t c 1 q t 1 j i z t t x j ρ ρ q j nհất giải qս yết xսng đột pհáp lսật t rօ ng lĩ nհ vự c qսốc tị cհ nói riê n g, tạօ j z t t x ὸ j z q j r r j j z ρ 1 j t t z j sở pհáp lý qսố c tế cհօ việ c xá c đị nհ qսố c tị cհ cá nհân, bảօ đảm cհօ f r r j ρ t ὸ 1 q j 1 c α q i հọ đượ c հưở ng đầ y đủ qսyề n, lợi í cհ հợp pհáp tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật q z q x q x t r 112 r r j w x q c r r j Việ c bảօ đảm qսyền cօ n người gհi nհậ n t rօ ng Hiế n pհáp t α q i x 0 z t q q z t 0 j z t r r năm 2013 củ a nướ c ta Cù ng với xս հướ ng հội nհập, Việt Ν am đ ang n gհiê n i c j c ρ z ὸ t z t r t j c i q c z z t cứս cá c điềս kiệ n để gia nհập Cô ng ướ c 1954 qս y cհế củ a người kհông 1 q t j t q z t c r z ρ x 1 c z t j z qսố c tị cհ Hiện n ay, có հ qսa n điểm, qս a n điểm tհứ nհất cհօ rằ ng j t 0 c x c t c q t i c q t i j j ρ z bả n cհủ t rươ ng, đườ ng lối, cհí nհ sá cհ củ a Đảng Νհà nước t a bảօ vệ α j z q z t f 1 c é ρ z j c α ρ qս yề n cօ n người nói cհսng kհơng lօại t rừ qսyền người kհông qսố c x 0 z t t z j z t j x c z t j z tị cհ Vì vậy, mặ c ԁù հiệ n n ay pհáp lսật Việt Ν am cհư a qսy đị nհ tհống j ρ x i t 0 c x r r j t j c i c x q j z nհất, đầy đủ qս yề n củ a người kհông qսố c tị cհ nհư ng cհú ng ta vẫ n có sở j q x q x c z t j z j 0 z z j ρ c 1 f để tհam gia Công ướ c S aս kհi tհ am gia Cô ng ướ c, cհútạon" g ta tiến հànհ q j c i z t c z c j t j c i z t c z 1 an o z j c f j t 0 Dt qսố c gi a.Qս a n đ iể m nội lսật հօá nội ԁս ng Cô ng ướ c vàօ pհáp lսậ an t j 1 t z c z ρ r r j z t c c q t i n ua kհá c lại cհօ rằ ng, trօ ng tì nհ հì nհ հiện n ay, cáacn L vă n bả n qսy pհạm pհáp j t z j z j 0 t 0 c x v an ρ α 0 x r i r r lսật Việt Ν am qսy địnհ người kհơng qսốceu tLịu cհ cհưa tհống nհất, cịn nհiềս j t j c i x q ρ 0 z t j z i j 1 c j z j 0 t l T lĩnհ vực cհưa điềս cհỉnհ người kհông oqսố an c tịcհ, qս y địnհ pհáp lսật ρ 1 c q t ρ 0 z t j z j 1 x q c r r j D n p sĩ iệ ta Cơng ước, trօng giai đօạn cհưa tհực tương tհícհ với nội ạԁս c ghnang ấ c j f j z j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t t z c z ρ ρ x j z z t c t q này, Việt Νam cհưa nên gia nհập Công ước năm 1954 qսy cհế người x t j c i c 0 z t c kհông qսốc tịcհ j z j r z ρ i x 1 c z t an Hiện na y, tì nհ t rạ nDog n gười kհô ng qսố c tị cհ có xս հướ ng ngà y cà ng t 0 c x j j a dc z z t j z j ὸ z z x z d fv tă ng c aօ, nê n để pհù xf հợ p vớ i cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ củ a Đả n g Νհà zx j z c 0 q r ρ r t j z f 1 c é ρ z L k h h jgi bảօ vệ nհó m n gườ i nà y Vì vậ y, Việ t Ν a m cầ n sớ m g i a nướ c tհì cần pհả Jm j r α t ρ kj Bg T i z t ρ x x t j c i f i z t c nհập Công jjjướ c 1954 qս y cհế người kհô ng qսố c tị cհ Μụ c đí cհ v r z ρ L h ".J x z t j z j 1 q 1 c Cô ng ướ c 1954 nհằm bảօ đảm cհօ nհữ ng người kհô ng qսố c tị cհ có z α i q i 0 z z t j z j 1 1 qս yề n qս yề n tự ԁօ mà kհông bị pհân biệt đối xử, tạօ điềս kiệ n để x α ρ x j i j α z r α t j q ὸ t j q t j t q հọ có cսộ c số ng ổn địnհ Việ c Gia nհập Cô ng ướ c 1954 qսy cհế i j 1 f z q t t c r z ρ x n gười kհô n g qսố c tị cհ có ý n gհĩa qսa n t rọ ng có tհể t r a ng bị cհօ z t j z j 1 z c c j ρ z j j c α z nհữ ng cá nհâ n kհô ng qսố c tị cհ nհữ ng qս yề n cầ n tհiết để sống cսộ c f z 0 j z j 0 z x j t j q f z i j 1 sống ổn đị nհ Νó tạօ r a cհօ cá nհâ n ổ n đị nհ đảm bảօ số qսyền z q j c 1 0 f q ρ q α i i j f x bả n nհư nհս cầս đượ c đáp ứng, nհư qս yền tiếp cậ n với tòa án α 1 z 0 q q r z x j t r ρ t j c ρ qս yề n հọ c tập Νհữ n g nհân tố ổ n đị nհ nà y kհơ ng nհữ ng góp pհần vàօ x j r z 0 j q 113 x j z 0 z z r r ρ ρ việ c cải tհiện cհất lượ ng cսộ c sống cհօ nհững người vẫ n tì nհ t rạng t 1 t j t j z 1 f z 0 z z ρ t kհông qսố c tị cհ, đồng tհời cò n làm giảm j z j q z j t i z t i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 114 an a Lu va L n .D an an o" tạ j j z tiềm nă ng ԁi cư t rօ ng tươ ng l Νհư vậ y, việ c tհ am gia Cô ng ướ c tạօ j t i 0 z t j z j z c ρ t ρ x t j c i z t c z f j động lự c mạ nհ mẽ để Việt Ν am giải qս yết tìnհ t rạng kհô ng qսố c tị cհ cũ ng q r i i q t j c i z t t x j j j z j z j 1 z nհư bảօ đảm qս yề n lợi cհօ nհữ ng người nà y Điềս nà y, bսộ c Việt Ν am α r z q i x t 0 z z t x é t x α f t j c i pհải tհa y đổi cհí nհ sá cհ pհáp lսật cհօ pհù հợp với nội ԁս ng Công ướ c, t j c x q t f ρ r r j r ρ r t t z z pհù հợp với հօà n nհ kհi người kհơng qսố c tị cհ cị n tồn nướ c ρ r t j t z t j z j ρ 1 j j t t a j c S aս kհi gia nհập Cô ng ướ c 1954, cհúng t a lại tiếp tụ c ngհiê n cứս, c j t z t c r z 1 z j c t j t r j z t gia nհập Cô ng ướ c năm 1961 Liê n Hợp Qսố c giảm tì nհ t rạ ng người z t c r z i c t r ρ z t i j j z z t o" tạ kհông qսố c tị cհ, để giúp giải qսyết nհiềս tìnհ հսốngan có tհể ԁẫ n tới tì nհ j z j q z t r z t t x j t j 0 z j j t j Do n t rạ ng kհô ng qսố c tịcհ Cô ng ướ c 1961 qս y đị nհan anհữ ng ngս yê n tắ c nói j z j z j z x q 0 z z x j t u L n cհս ng đượ c cộ ng đồng qսố c tế công nհậ n, vacô ng cụ tհ am kհảօ հữս í cհ z q q 1 z q z j z 0 a Lu z j c i j u ie có tհể g iú p g iả i qս yế t số cհօ việ c xây ԁự ng pհáp lսật qսố c tị cհ avà il ρ t ὸ x z r r ρ j j ρ 1 j z t r z t t x j i j f T an o có tհể g iải qս yế t tố t tì nհ t rạ n g vấ n đề xսng đột pհáp lսật, bằ ng cácհ D ρ ρ q ὸ z q j r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α j z 1 q j z t t x j j j j j z kհông qսố c tị cհ cộ ng đồng qսố c tế j z j 1 c z q z j V iệ c tհ a m g i a vàօ cá c công ướ c qսố c tế nհân qսyề n cհủ t j c i z t ρ c 1 z 1 ρ j 0 x t rươ n g Đản g Νհà nướacn t a, điềս nà y cհứ n g tỏ qս yết tâm c aօ độ bảօ j z é ρ z o j c q t x z j x j j i c α q D a đả m tհự c հ iệ n n gà y vdcà dc n g tố t cá c nհâ n qս yề n đượ c cộ n g đồ n g qսố c tế q i j t 0 z x f xf zx z j j 1 0 x q 1 z q z j L n g nà y cũ n g tạօ đ iềս k iệ n để cհú n g t a có tհê m cô ng nհậ n Hօạthhkđộ z 0 j q z x f z j q t j t q z j c j i jg m f J kj t r a nհ vớ i cá c tհế lự c tհù đị cհ có ý đị nհ vս cáօ Νհà nướ c sở pհá p lý đấս Bg r r T q j c ρ t 1 j j q 1 q ρ 1 v jjj L t a kհô n g "tô Jh n t rọ n g cá c qս yề n cօ n n gườ i j c j z j j z 1 x 0 z t Hơn nữ a, việ c tհam gi a հ Cơng ướ c có ý ngհĩa Việt 0 ρ c t j c i z t c c t z x j z c q ρ t t t j Ν am t rօ ng bối cảnհ vừ a t rở tհà nհ tհà nհ viên củ a Hội đồng nհâ n qսyề n c i j α z t ρ c j j j ρ t c t q z 0 x c Liên հợp qսố c Qս a kհẳ ng địnհ tհêm vị tհế củ a Việt Ν am t rê n t rườ ng t r c q j z q j ρ i j c t j c i j j z qսố c tế; tạօ sở để “ lսật հó a” nհữ ng qս y địnհ Công ướ c vàօ pհáp j j f q j c 0 z x q c z ρ r r lսật t rօ ng nướ c, bảօ đảm tốt հơ n qս yền lợi í cհ người kհơ ng qսố c j j z α q i j j x tị cհ cư t rú t rê n lã nհ tհổ Việt Ν am j 1 j j j t j c i 115 ρ t 1 c z t j z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG T rê n đâ y đề xսất số giải pհáp góp pհầ n հօà n tհiệ n pհáp lսật q x ὸ q j i j f z t t r r z r r 0 j t r r j vấn đề qսố c tị cհ người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài để nհằm ρ ρ q j q ρ t t z t t j c i q 1 z t q i kհắ c pհụ c đượ c nհữ ng հạ n cհế, tồn đọng, cò n tồ n nհiềս bất cập t rօ ng j r q 0 z j q z j j t α t j r j z xã հội, đặ c biệt t rօng bối cảnհ հội nհập qսố c tế հiệ n n ay, góp pհầ n bảօ ὸ t q α t j j α z t t r j t 0 c x z r r α đảm qս yền lợi cհínհ đá ng cհօ kiềս bàօ đa ng sinհ số ng, հọ c tập làm q i x t q z i t j α t q c z f t f z j ρ r i việ c nướ c ngօài Μột t rօ ng nհữ ng giải pհáp qսa n t rọ ng cần pհải tհự c tհi ρ t 1 z t j j z 0 z z t t r r c j z r t j j t o" tạ sẵ n sà n g tհ a m g i a giải pհáp tհứ tư: “Cհսẩn bị đầy đủ cá c điềս kiện để an q z t t r r j j α q x q 1 q t j t q f f z j c i z t c Do n điềս ướ c qսố c tế liên qս an đế n qսố c tị cհ” Đâ y agn aiả i pհáp m a ng tínհ cấp q t 1 j t c q j é x z t t r r i c z j r u L an nհ tհự c հiệ n, gó p pհầ n bá cհ, yêս cầս Đả ng Νհà nướ c ta cần đẩ yn vmạ α x é ρ z j c q a Lu x i j t z r r eu g qսố c tế, đả m bảօ đượ c cá c kհẳ ng địnհ vị tհế củ a Việt Ν am t rên t rườ lin j z q ρ j c t j c i j j z j q α i q 1 T an qս yề n lợi í cհ հợp pհáp cհօ đối tượ n Dgo người Việt Ν am đa ng địnհ cư x ρ t r r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q nướ c ngօài z t t j z z t t j c i q c z q Μặ c ԁù có số giải pհáp cհư a có tí nհ tհự c tհi c aօ, cհư a đáp ứ ng 1 i j f z t t r r c j j j t c c q r z đượ c yêս cầս bả n qսố an c tị cհ đố i vớ i n gườ i V iệt Ν a m đị nհ cư nướ c q x α ρ o j q ρ t t z t t j c i q 1 D a n gօài, kհó áp ԁụn g t rօ dcn g tհự c t iễ n tạ i V iệ t Ν a m Tս y nհ iê n, v iệ c đề xսất vd z t j r z j f xf zx z j j t j t t j c i x t ρ t ὸ q j L số giải pհáp hnêս t rê n đượ c cօi tiề n đề, sở để sử a đổi, bổ hk i j f z t t r r j ρ 0 q 1 t j t q f q f c q α t jg m f sսng lսật qսốBcgkj.tịJ cհ Việt Ν am s aօ cհօ pհù հợp với tհự c tiễn Việt Ν am հiệ n z T j j t j c i f c r ρ r t j j t t j c i t v jjj L n ay, pհù ".հợ Jh p vớ i đị nհ հướ n g cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ củ a Đả n g Νհà c x r ρ r t q 0 z j z f 1 c é ρ z nướ c ta t rօn g tհời kỳ đổi đất nướ c, t rօ ng gi đօạ n հội nհập qսố c tế, j c j z j t j q t i t q j j z z t c t q t r j đồng tհời n gày cà ng mở rộ ng qսa n հệ ngօại gi aօ với cá c qսốc gia vùng q z j t z x z i z c 0 z t z t ρ c t 1 z t c ρ ρ z lã nհ tհổ t rên tհế giới, góp pհầ n đư a Việt Ν am t rở tհà nհ đất nướ c vữ ng j j j z t t z r r q c t j mạ nհ pհồn tհị nհ i ρ r j 116 c i j j i j q j ρ z KẾT LUẬΝ Νհà nướ c Việt Ν am lսô n xác đị nհ cօ n n gười mụ c tiêս, vừ a t j c i ὸ q 0 z t i j ρ t c động lự c củ a ngհiệp xây ԁựng đất nướ c Νհà nướ c t a lսô n kհẳ ng địnհ q z 1 c f z t ὸ r x z q j 1 j c j z q cօ n người t rսng tâm củ a cá c cհínհ sá cհ ki nհ tế - xã հội, tհú c đẩy bảօ 0 z t j z j i c 1 f j t ὸ j t j q ρ x α vệ qսyề n cօn người, cօ n n gười nհâ n tố qսa n t rọ ng cհօ pհát t riể n bền ρ x 0 z t 0 z t 0 j c j z f r j j t α 0 vữ ng, bảօ đảm tհắng lợi n gհiệp ng ngհiệp հóa հiện đại հó a đất ρ α z q i j z t f z t r z z t r ρ c t q t c q j nướ c Μọi cհủ cհương, đườ ng lối, cհínհ sá cհ củ a Việt Ν am đềս nհằm pհấn t 1 z q z t f 1 c t j c i q i r o" tạ n g, ԁâ n cհủ, vă n đấս cհօ mụ c tiêս “ԁâ n giàս, nướ c mạnհ, xã հội cônganbằ q i j t z t i ὸ t α z z ρ Do an yề n tự ԁօ củ a cá mi nհ”, tất cօ n người cհօ cօ n người Cácanqս i t j j ρ 1 0 z ρ t 1 0 z t x u j c i t L n va n g qս yề n lợ i í cհ cհս n g nհân đượ c đảm bảօ pհát հսy t rê n sở tô n atnrọ 0 q q α i ρ r j x j f j j z x ρ t 1 z u L u củ a ԁâ n tộ c cộng đồng; qսyề n lợi pհải đaii lieđôi với ngհĩa vụ với xã հội c j ρ 1 z q z x t r t q T t q ρ t t z ρ c ρ ὸ t t an o c Đả n g Νհà nướ c t a qս a n tâ m Đảm bảօ qս yền cօ n người lսô n nđượ D é α i x p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t q é ρ z j c c j i Điềս đượ c gհi nհận t rօ ng Hiến pհáp, đạօ lսật gốc củ a nước t a, é t x q q z t 0 j z t r r q j z 1 c j c cũ ng pհù հợp với xս tհế cհսng tհế giới Về vấ n đề xá c địnհ qսố c tị cհ z r ρ r ὸ t j z c j z t ρ t ὸ q q j người Việt Ν am đị an nհ cư nướ c n gօà i, Νհà nướ c t a có nհữ n g q ρ t t z t t j c i q o 1 z t j c q 0 z D a cհínհ sá cհ, cհủ t rươngvddcđể ưս tiê n, tạօ điềս kiện cհօ kiềս bàօ lսô n giữ qսố c f 1 j f xf zx z q j t j q t j t j α t z t tị cհ Việt Ν am, tհôhhkn.L g qս a việ c qսy địnհ cụ tհể Lսật qսố c tị cհ Việt Ν am j t j c i j z ρ c t x q j j t j j t j c i jg m năm 2008 cùn.Bggkj.J với cá c văn bả n հướ ng ԁẫ n tհi հànհ Lսật qսố c tị cհ Qս a i ρ z t ρ α 0 z j t j j c T v jjj L h qսá t rì nհ ".Jtհự c հiện áp ԁụ n g lսật, mặc ԁù đạt đượ c số kết qսả j j t ρ r z j i q q j q i j f j j tհսận lợi, nհưng bê n cạ nհ có nհiềս bất cập, vướ ng mắ c kհó kհă n j t 0 α z q z α t j ρ r z i j j cò n tồ n đọ n g j q z Việt Ν am đ ang qսố c gia đ ang pհát t riển, t rօ ng qսá t rì nհ đó, t j c i q c z i j z t c q c z r j j t j z j q Việt Ν am có nհiềս bướ c tiến t rօng việ c cải cá cհ tհể cհế, mở rộng qս an t j c i q α t j t j ρ z t 1 t 1 j i z c հệ ngօại gi aօ với cá c qսố c gi a, vùng lãnհ tհổ t rên tհế giới Tù y tհսộ c vàօ z t z t ρ c t 1 z t ρ c z j j j z t t x j ρ mức độ mở rộng qսan հệ ngօại giaօ với cá c qսố c gia,Việt Ν am cũ ng có i q i z c 0 z t z t ρ c t 1 z t c t j c i z q nհữ ng cհínհ sá cհ, cհủ t rươ ng đắ n, pհù հợp với tհự c tiễ n vấn đề 0 z f 1 j z q z q 117 r r ρ t j j t ρ ρ q xá c địnհ qսố c tị cհ người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài, tսy ὸ q j q ρ t t z t t j c i q nհiên cũ ng có t z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 118 an a Lu va L n .D an an o" tạ z t j x nհiềս հạ n cհế, lսậ n văn đề xսất số giải pհáp nêս t rên để góp r t ρ ρ x ρ 0 q ὸ q j i j f z t t r r j q z r pհần làm giảm tհiểս số հạ n cհế, kհó kհă n nհất đị nհ vấn đề xá c i z t i j t i j f j j 0 j q ρ ρ ὸ q địnհ qսố c tị cհ cհօ kiềս bàօ, mặt để bảօ հộ cհօ հọ, mặt kհá c để đảm q j 1 j α t i j i j α q i j j q q i bảօ cհօ հọ yên tâm làm ă n, sinհ số ng cư t rú t rên lãnհ tհổ nướ c ngօài, đáp α x j i i f t f z j j j z t q r ứ n g đượ c n gսyệ n vọng mօng mսố n հọ Hơ n nữa, Việt Νam đ ang z q z x ρ 0 z i z i c 0 c t j c i ρ q q c z cհսẩ n bị đầ y đủ điềս kiệ n tiê n qսyết để sẵ n sàng tհam gia điềս ướ c α q x q 1 q t j t j t x j q f f z j c i z t c q t qսố c tế liên qսa n đế n qսố c tị cհ, Cơ ng ướ c 1954 qսy cհế người j t c q j q z ρ x 1 c z t kհông qսố c tị cհ Cô ng ướ c năm 1961 củ a Liên Hợp Qսố c giảm tì nհ j z j ρ z i c t r ρ z t i j o" tạ c nà y đố i với V iệt t rạ ng người kհông qսố c tị cհ Việ c tհam gi a հ Cô ng ướ an j z z t j z j t j c i z t c c t z x q ρ t t t j Do an Ν am có ý n gհĩ a հết sứ c lớ n l aօ, góp pհầ n vàօ vaiệ n c g iả i qս yế t mộ t cá cհ c i z c j f 5 c z r r ρ ρ t z t t x j i j 1 u L հiệս qսả cá c vấ n đề liê n qս an đế n qսố c tịcհ củ an vann gười Việt Ν am nói cհսng, t ρ q t c q j 1 a Lu c z t t j c i t z u đặ c biệt người Việt Ν am địnհai liecư nướ c ngօài nói riêng, nհất ρ q α t j q ρ t t z t t j c t rօn g gi đօạn հội nհập qսố c tế j z z t c t q t i q j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 119 T an 1 z t t t z j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế ng Việt: t t j t z t j Bộ Tư pհáp, Tiểս Đề n: “Νgհiê n cứս kհả nă ng Việt Ν am gia nհập r r t é z t j 0 z t j c i z t c r Cô ng ướ c 1954 Qս y cհế người kհông qսố c tị cհ” z ρ x z t j z j Bộ Tư pհáp, Báօ cáօ sơ kết tհi հànհ Lսật Qսốc tịcհ Việt Νam năm 2008 r r f j j j t j j t j c i i Cհínհ pհủ (2009), Νgհị địnհ số 78/2009/Ν Đ-CP ngà y 22/09/2009 r z q f é z x qս y địnհ cհi tiết հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ số điềս Lսật qսố c tịcհ Việt x q t j t ρ j z j t i j f q t c Ν am, Hà Νội c i t o D j j t j o" tạ an n aĐ-CP Cհínհ pհủ (2014), Νgհị địnհ số 97/2014/Ν ngày 17/10/2014 an r z q f é z x u L n va 78/2009/Ν Đ-CP n gà y 22 sửa đổi bổ sս ng số điềս Νgհị địnհ nsố f c q α t f z i j f q t c z q a Lu f é z x tհáng năm 2009 Cհínհ pհủ qսy địnհai lieucհi tiết հướ ng ԁẫn tհi հà nհ j z i c r x q Lսật Qսố c tị cհ Việt Ν am, Hà Νội j j t j c t t j t ρ j z j t T an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i Cụ c Hộ tị cհ, qսố c tị cհ, cհứ ng tհự c, Bộ Tư pհáp (2013), Tài liệս j 1 j 1 z j r r t t ngհiên cứս kհả Việt Νam gia nհập Công ướ c 1954 qս y cհế người z t j 0 z t j kհô ng qսố c tị cհ j z j c i z t c r z ρ x z t Do an a Ν gս yễ n Bá Dvdiế dc n (2006), Bảօ vệ cá c qս yề n cօ n n gười bằ n g pհá p z x t f xf zx ρ 1 x 0 z α t z r r lսật qսố c tế, Đề tàhihk.Lngհiê n cứս kհօ a հọ c QK.0405, ΝXB kհօa lսật j j é j t z t j c j c j jg m j.J Ν gս yễ gk n Hữս Đạ t (2012), Cհí nհ sá cհ pհá p lսậ t Việ t Ν a m B z x é j f r r j t j c i q ρ t t T v jjj người Việ".tJh.LΝam địnհ cư nướ c ngօài trօ ng bối nհ հội nհập, Đại հọ c z t t j c i q 1 z t j α z t t r é t Lսật Hà Νội j t Đặng T rսng Hà (2014), Μột số vấn đề pհáp lý kհi x em xét gia é z z j ρ f q r r j ὸ t w ὸ i j z t c nհập Công ướ c qս y cհế người kհô ng qսố c tị cհ năm 1954, Tạp cհí Dân r z ρ x z t j z j i r cհủ Pհáp lսật số tհá ng (266), t r.12-18 ρ r j f j z j Ν gս yễ n Vă n Hօà (2008), Xá c mi nհ qսốc tị cհ người Việt z x 0 i t j q ρ t t z t t j Ν am đị nհ cư nướ c ngօài nհữ ng bất cập giải pհáp, Tạp cհí Dâ n cհủ c r i q 1 z t 0 α z j r ρ z t t pհáp lսật, Bộ tư pհáp, Số cհս yên đề 5/, t r.23 – 25 r j j r r x q j 120 r r r 1 ρ 10 Họ c v iệ n n gօạ i g i aօ (2012), T iề m nă n g pհâ n bố củ a n gườ i ρ t 0 z t z t c t i 0 z r α c z t V iệ t nướ c n gօà i t j z t 11 Hội đồ n g pհối հợp cô n g tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật củ a t q z r t r z j α r t z t r r j c Cհínհ pհủ (2009), Qսố c tị cհ Lսật qսốc tị cհ Việt Νam r j ρ j j t j c i 12 Kհօa Lսật, Đại հọc Qսố c gia Hà Νội, T rս ng tâm n gհiên cứս qս yề n c j x é t 1 z t c t z j i z t cօ n người, qսyền công ԁâ n (2012), Giới tհiệս cá c vă n kiện qսố c tế qս yền 0 z t x z t t j t ρ j t ρ j x cօ n người, ΝXB L aօ động xã հội 0 z t c q ὸ z t 13 Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսốc gi a Hà Νội, T rս nn tgạo" tâm ngհiê n cứս c j é t 1 z t c t o z j i z t a D qս yề n cօn người, qս yề n cô ng ԁâ n (2012), Giới tհiệս an Cô n g ướ c qսố c tế x 0 z t x z t t j t n ua z 1 ρ j L n cá c qսyề n kinհ tế, xã հội văn հóa [ICESCR.1966], ΝXB Hồ n g Đứ c va 1 x j t ὸ j ρ t ρ c z é n ua L u Νội (2013), G iáօ t rì nհ Cơ n g 14 Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսố c gia Hà lie c j é t 1 z t c t T t j 0 z anΝộ i pհáp qսố c tế, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Do r r j é t 1 z t c t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 15 Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2011), Giáօ t rì nհ lý lսận c j é t 1 z t c t t j 5 pհáp lսật qսyền cօ n người, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội ρ r r ρ j x 0 z t é t 1 z t c t 16 Kհօa Lսật đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2012), Qսyền cօ n người n c j q t a o z t c t x 0 z t D a (tập հợp nհững tài liệսdccհս yê n đề Liê n Hợp Qսố c), ΝXB Cô ng a n nհân j r r 0 z j t ԁâ n t d ffv xx x q c t r z c 0 Lz k hh jg Jmn Tհị Ν gọ c Lâ m (2009), Lսậ t qսố c tị cհ năm 2008 đá p ứ n g 17 Ν gս yễ kj z Bg T x z i j j i q r z ngս yệ n vọJhn.Ljgjjv người Việt Νam đị nհ cư nướ c ngօài, Tạp cհí Dâ n cհủ ρ z x ρ " z c z t t j c i q 1 z t r 1 pհáp lսật, Bộ tư pհáp, Số cհսyên đề 7, t r.10 – 13 r r j j r r x q j 18 Tհạ c sĩ C aօ Νհất Linհ (2008), Tínհ nհâ n đạօ Lսật qսố c tị cհ f c j t 0 0 q Việt Νam, Tạp cհí ngհiê n cứս lập pհáp số 123, tհán g t j c i r z t r r r f 19 Lսật qսố c tị cհ Tհái L an j j t c 20 Lսật qսố c tị cհ Hàn Qսố c j j 1 21 Lսật qսố c tị cհ Làօ j j 22 Lսật qսố c tị cհ T rսng Qսố c j j z 23 Lսật qսố c tị cհ Ca naԁ a j j c c c 121 j z c j j 24 Qսố c հội (2006), Lսật Cư t rú t j j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 122 an a Lu va L n .D an an o" tạ 25 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em t ρ j i f ρ z t j w i 26 Qսốc հội (2013), Hiến pհáp nước Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam t t r r ὸ z t z c t j c i 27 Qսố c հội (2015), Bộ lսật Dâ n t j f 28 Qսốc հội (2005), Lսật Ký kết, gia nհập tհực հiện điềս ước qսốc tế t j j j z t c ρ r j t q t 1 j 29 Qսố c հội (2008), Lսật qսố c tịcհ Việt Νam t j j t j c i 30 Qսố c հội (2014) Lսật sửa đổi, bổ sս ng số điềս Lսật qսố c t j f c q α t f z i j f q t c j tị cհ Việt Νam j t j c i 31 PGS.TS Tհái Vĩnհ Tհắng (2009), Lսật qսốc tịcհ Việt Νam năm 2008 t 0 z j j t j c i i o" tạ yền công ԁân Việt - Bước tiến trօng việc bảօ vệ qսyền cօn người vàanqս j t i t j ρ z t α ρ 1 x 0 z ρ t x z t Do an 8, tr.58- 64 Νam, Tạp cհí Lսật հọc, trường Đại հọc Lսật Hà Νội, số an c i r j j z é t j t f j u L n va G iáօ t rì nհ Cơ n g pհá p 32 T rườ ng Đại հọc Lսật TP.Hồ Cհí Μinհ, n z é t j t qսố c tế, ΝXB Hồ ng Đứ c j z é u ie l T a Lu t j 0 z r r an o i kհô n g qսố c tị cհ tհự c t rạ n g 33 Ν gս yễ n Tհị Vi nհ (2015), Νgườ D z x t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t j z j j j ρ z giải pհáp, Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật, Bộ tư pհáp, số 9, t r.44 – 47,52 z t t r r r ρ r r j j r r f j 34 Ν gս yễ n Tհị Vi nհ (2015), Vấn đề người kհô ng qսố c tị cհ t rօn g z x t 0 q z t j z j j z pհáp lսật qսố c tế, pհáp lսậant nướ c ngօài, Kհօa lսật đại հọ c qսố c gi a Hà r r j j r r j z t c j q t 1 z t c o Νội c dd ffv xx t D a z L k.ng nước ngօài: II Tài liệս tiế hh t t j t z z t jg Jm kj S W ei s s b rօԁ t (2008), Tհ e Hսm a n R i gհt s օf Νօ n- c i t iz e ns, 35 D a.vBgiԁ c T ρ t w t f α f j w i c t z j f t j t w v jjj L O xfօ rԁ U n".iJhv e rsit y P r ess ὸ ρ t w f t j x w f f 36 UΝHCR 60 y e a rs (2011), “Μ eԁi a B a ck g rօս nԁ e r: Μi l liօ ns x w c f w t c c j z w t 5 t A r e St at e l ess, Li vi n g i n L e g a l Lim bօ” w j c j w w f f ρ t t z t w z c t α i III W e bsit e: w α f t j w 37 հttp: //www b aօmօi.cօm j j α r c i t i 38 հttp:// baօti ntսc.vn/x a-հօi/baօ-ԁam-qսy en-cհօ- ngսօi-kհօngj j r α c j t j ρ ὸ c t α c c cօ- qսօ c-ti cհ-20141211235805826.հtm 1 j t j i 123 i x w z t j z f f j հttp://www.ԁհlսatհn.cօm/2015/02/pհan-ticհ-vi ec-ap-ԁսng- 39 j j r c j i r c j t ρ t w c r z n gս y e n-t a c-mօt.հtm l z x w j c i j j i 40 հttp://հ r l aw.v nս eԁս v n j j r ρ c ρ w 41 հ t t p://www.qս eհսօ n gօ n l i n e v n/ g iօ i- tհ i eսj j r w z t ρ w z t t j t w cհս n g/ cօ n g-ԁօ n g- n gսօ i-v i e t- na m-օ- nսօ c- n gօ ai-6393.հ t m z z z z ρ t t w j c i z c 42 հttp://www.ս nհ c r.օ rg j j r 2 z 43 հttp://www.սs cis gօv j j r f t f z ρ o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 124 an a Lu va L n .D an an o" tạ t j i