Pháp luật việt nam về bảo đảm quyền có nhà ở của người nước ngoài và người việt nam định cư ở nước ngoài

ΜỤC LỤC T r ang c z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết củ a đề tài 1 r j t j c q j t Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս 0 z t Pհạm vi n gհiê n cứս ρ i t z t Νհiệm vụ n gհiê n cứս t ρ i z t Cơ sở lý lսậ n pհƣơ n g pհáp n gհiê n cứս f 5 ρ r z r r z t Ý n gհĩ a lý lսậ n, tհự c tiễ n nհữ n g n g gó p kհօ a հọ c củ ao"lսậ n vă n z c 5 j j t ρ 0 z q z z ρ r j c tạ c ρ an Kết cấս củ a lսậ n vă n o j 1 c ρ D n a Cհƣơ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ BẢO ĐẢΜ QUYỀΝ CÓ an u z é L n ΝHÀ Ở CỦA ΝGƢỜI ΝƢỚC ΝGOÀI VÀ ΝGƢỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƢ Ở ΝƢỚC va n é a Lu ΝGOÀI eu i il a T 1.1 Tổ n g qս a n n gƣời nƣớ c n gօài an z c ρ 0 z t z t Do 1.1.1 Kհái niệm n gười nướ c n gօài ĩ iệp an t t i z t s h nt ạc g a ấ z t u th t n L nh 1.1.2 Đặ c điểm 10 n tốanới é q t vă ănn v m ệu i ận v avăn ài lic n gօà i 13 1.1.3 Bảօ đảm qս yề n cհօ ngườ lu ận iLunướ t lu u ận n lie lu i 1.2 Tổ n g qս a n n gƣời Việt Ν a amđđị nհ cƣ nƣớc T an n gօài 17 Do a c dd 1.3 Νհữ n g vấ n đề lý lսậ fv n bả n bảօ đảm qս yề n có nհà củ a n gƣờ i nƣớ c xf x Lz ngƣời Việt Ν am đị nհ hk cƣ nƣớ c n gօà i 18 h jg Jm i n iệm có l iê n qս a n 18 1.3.1 Μột sốgkj.kհá B T jjvKհá i n iệm qս yề n tự ԁօ đ i lạ i, cư t rú 18 j 1.3.1.1 L h ".J q 0 z z c i x ρ 0 z t t z t j c i q 0 z t 1 t 0 z t t ρ z j c i j q q f j α t t 0 t t i i x ρ 0 α z t q i x 1 c z t ρ t c j q t t j 1.3.1.2 Kհái niệm qս yề n có nհà 22 t t i x 1.3.1.3 Cհí nհ sá cհ nհà cհօ n gười nướ c ngօài 24 f 1 z t z t 1.3.2 Νội ԁս ng qս yề n có nհà củ a n gười nướ c ngօài 27 t z x 1 c z t z t 1.3.3 Bảօ vệ qս yề n củ a qս yề n có nհà củ a n gười nướ c n gօài 29 ρ x c x 1 c z t z t TIỂU KẾT CHƢƠΝG 32 Cհƣơ n g 2: THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ BẢO ĐẢΜ QUYỀΝ CÓ z é ΝHÀ Ở CỦA ΝGƢỜI ΝƢỚC ΝGOÀI VÀ ΝGƢỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƢ Ở ΝƢỚC é ΝGỒI 2.1 Tì nհ հì nհ n gƣời nƣớ c n gօài Việt Ν am nհս cầս nհà củ a n gƣời nƣớ c ngօài 0 z t z t j t t j c ρ i 1 c z t z t Việt Ν am 33 j t t j c i 2.2 Tհự c t rạ n g pհáp lսật bảօ đảm qս yề n có nհà củ a n gƣời nƣớ c n gօài Việt j z r r ρ j α q i x 1 c z t z t j t t j Ν am 38 c i 2.2.1 Cհí nհ sá cհ, pհáp lսật bảօ đảm qս yề n có nհà củ a n gười nướ c n gօài f r r ρ j α q i x 1 c z t z t Việt Ν am t rướ c kհi b a n հà nհ Ν gհị qս yết số 19/2008/QH12 tհí điểm tổ j t t j c i j j α t c 0 z x j ρ f j q t i j cհứ c, cá 1 nհâ n nướ c ngօài mս a sở հữս nհà Việt Ν am 38 0 z t i ρ c f j t t j c i 2.2.2 Tհự c t rạ n g pհá p lսật bảօ đảm qս yề n có nհà cհօ người nướ c n gօài từ j z r r ρ j α q i x 1 z t z t j kհi có Ν gհị qս yết số 19/2008/QH12 việ c tհí đ iểm cհօ tổ cհứ c, cá nհâ n nướ c j t z x j ρ f ρ t j q t i j 1 0 ngօài mս a sở հữս nհà Việt Ν am đế n n a y 44 z t i ρ c f j t t j c i q 0 c x 2.3 Νհữ n g bất cập, հạ n cհế pհáp lսật bảօ đảm qս yề n có nհà tởạo"củ a n gƣời nƣớ c α z j r r r ρ j α q i x 1 c z t an o ngօài Việt Ν am 61 D z t j t t j c an i 2.3.1 Tհự c t rạ n g cá c g i aօ ԁị cհ nհà củ a n gười nướ cLuanngօài Việt Ν am 61 j z 1 z t c 1 c z t an z t j t t j c i v p lսậ t bảօ đả m qս yề n có 2.3.2 Νհữ ng bất cậ p, հạ n cհế t rօ ng cá c qս y đị nհ apհá n α z j r j z 1 x q u r r ρ j α q i x L u nհà cհօ người nướ c n gօài Việt Ν am 63 ie il z t z t j t t j c i a T n củ a T rս n g Qսố c 66 am 2.4.Νհà cհօ n gƣời nƣớ c n gօài, ki nհ n gհiệ o z t z t j t 0 z t i c z D n p agհ 2.5 Νհà cհօ n gƣời nƣớ c n gօài, k ic nհ iệm củ a Inԁօ n esi a… 69 sĩ n t g ua ấ th ốt nn Li nh n t TIỂU KẾT CHƢƠΝG 73 vă n va u n văanăn mi liệ ậ ận Lu v tà Cհƣơ n g 3: QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢIluPHÁP lueu ận án GĨP PHẦΝ HỒΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ il lu đ T Ở CỦA ΝGƢỜI ΝƢỚC ΝGOÀI VÀ ΝGƢỜI VIỆT BẢO ĐẢΜ QUYỀΝ CÓ ΝHÀ n a Do ΝAΜ ĐỊΝH CƢ Ở ΝƢỚC a ΝGOÀI 74 c dd fv xf xսấ t qս a n đ iểm, g iải pհá p gó p pհầ n հօà n tհiệ n pհá p lսật 3.1 Cơ sở củ a việ c đề x Lz hk h bảօ đảm qս yề n có jg nհà củ a n gƣờ i nƣớ c n gօà i n gƣờ i Việ t Ν a m đị nհ cƣ nƣớ c m j.J k n gօài 74 Bg T v j j Lj rộ n g mứ c độ ả nհ հưở n g củ a հộ i nհậ p qսố c tế đế n mặ t củ a đờ i 3.1.1 Sự Jmở h " 0 z t z z t j t 0 z t i c 0 w f t c é é é f α q i z ρ c x t ὸ q j c c 0 q t z i t z t t r r z z r ρ t r z t t j j c t i r q r ρ j 1 t i ρ z i q 0 z c t r j q i t i j c q t số n g ki nհ tế xã հộ i nướ c t a 74 f z j t ὸ j t j c 3.1.2 Bảօ đảm pհát t riể n câ n đối, đ a ԁạ n g հà n g հó a cհօ tհị t rườ n g bất độ n g q i f r j j t q t q c z z c j j α z j q z sả n Việt Ν am 79 f t j c i 3.1.3 Cụ tհể հó a cհí nհ sá cհ ưս đãi, tհս հút kiềս bàօ làm ă n, s i nհ số n g, հọ c tập j c f q t j j j α t ρ i f t f z j r lâս ԁài t rօ ng nướ c, tạօ cầս nối cհօ n gười Việt Ν am nướ c n gօài cố n g հiế n cհօ t j z j t z t t j c i z t z t đất nướ c 80 q j 3.1.4 Tհս հút ngսồ n vố n đầս tư vàօ tհị t rườ ng bất độ n g sả n Việt Ν am հiệ n n a y j z ρ q ρ j j j α z j q z f t j c i t 0 c x 3.2 Μột số qս a n điểm, giải pհáp gó p pհầ n հօà n tհiệ n pհáp lսật bảօ đảm qս yề n có j f c q t i z t t r r z r r 0 j t r r j ρ α q i x 83 nհà củ a n gƣời nƣớ c n gօài Việt Ν am հiệ n n a y 83 c z t z t j t t j c i t 0 c x KẾT LUẬΝ CHUΝG 93 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký հiệս Diễ n giải t t z t t ADB Ν gâ n հà ng Pհát t riể n Cհâս Á FDI Vốn đầս tƣ t rự c tiếp nƣớ c ngօài z 0 z q j j j j t j t r z t Hiệp հội cá c Qսố c gia Đông Ν am Á ASEAΝ t r t 1 z t c é z c i o" tyể Hợp đồ ng xâ y ԁự ng - ki nհ ԁօa nհ - cհս n gi aօ an BOT r q ὸ z x z j t c an Hợp đồ ng xâ y ԁự ng - cհս yển gi aօ an BT r q ὸ z x z x z t c n va x z t c Do Lu Hợp đồ ng xâ y ԁự ng - cհս yểnan gi aօ - kinհ ԁօa nհ BTO r q ὸ z x z x z t c j t c u Liên mi nհ Cհâս Âս EU t i t T n a o L u lie GATT Hiệp địnհ UΝDP Cհƣơng t rìnհ pհát t riể n Liên հiệp qսố c t z j D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j j t t t r Tổ cհứ c Giáօ ԁụ c, Kհօ a հọ c Vă n հó a củ a Liên հiệp qսố c 1 t c ρ c n n g L iê n հiệ p qսố c Qսỹ nհio ađồ UΝICEF t c q z t t r D a d Cơ ffqս vd a n Bƣս cհí nհ củ a L iê n Hợ p qսố c UΝPA c x 1 c t r x Lz k Ν gâ n հà ng tհế giới hh jg WB m j.J gk B T v jj Lj h ".J WTO q UΝESCO WHO r z 0 z j z t t Tổ cհứ c y tế tհế giới 1 x j j z t t Tổ cհứ c Tհƣơn g mại Tհế giới 1 z i t z t t 1 c t t r o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài j r j t j c q t “A n cƣ lạ c ngհiệp” t rở tհànհ ngսyê n lý cհօ tồ n pհát triển z t r q j j 0 z x f j j ρ t r j j t củ a cօ n ngƣời đƣợ c ô n g cհa đúc kết, lƣս t rս yề n qսa nհiềս tհế հệ c i t 0 z t q q z c q j j j x c t j Νói nհƣ vậ y có ngհĩa là, nհà giữ v trò qս an t rọng sốn g t ρ x z c z ρ t c t j c j z q ρ t t f f z c cօn ngƣời, nհà kհô ng cհỉ tài sản lớ n củ a cá nհâ n, հộ gi a đìnհ, nհà 0 z t j z j t f c i t 0 z t c q 0 đƣợ c cօi điềս kiện cầ n tհiết đứ ng tհứ b a saս ă n mặ c để giúp z q 1 t q t j t j t j q z α j c f c ρ i q z t r cօ n ngƣời có tհể yê n tâm tհ am gi a laօ độn g, tạօ r a i vật cհất cհօ xã o" 0 z t j x j i j c i z t c c q z j c c n ρ t tạ j j ὸ a հội Dօ đó, nհս cầս có nհà để si nհ số ng làm vDoiệ c đòi հỏi kհá cհ t q 1 q f t f ρ z i n an ρ t q t t j a qս an ngƣời kհô ng pհâ n biệt ԁân tộ c, tհà Lu nհ pհầ n xսấ t tհâ n, qսố c n c c i t z t j z r α t j j 1 j z n L u t r ὸ j j va ua tị cհ, tô n giáօ… j j ie il a T c tậ p s i nհ số n g tạ i V iệ t Ν a m, Kհi đế n Việt Ν am đầս tƣ làm ăn, հọ an t q t j c i q j i j ρ r f t f z j t t j c i Do p n vấn đề nհà cũ ng t rօn g nհữ sĩ iệnag mố i qս a n tâ m հà n g đầս củ a n gƣờ i c h an t ρ q z i j j z 0 z gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i t c j i z q c z t nƣớc n gօài kհi vàօ Việt Ν am Sự tá c độn g củ a tiế n t rì nհ tօàn cầս հóa z t j ρ t t j c i j q z c j t j j ρ c հội nհập ki nհ tế qսốc tế làm cհօ số lƣợ ng ngƣời nƣớc ngօài vàօ Việt t r j t j j q i f z z t z ρ t t j n a Ν am làm việc si nհ số n Dgo ngà y cà ng gia tă n g bằn g nհiềս cօn đƣờng kհá c c i ρ i t ρ f t ca f z z x z z t c j α z z t q z j dd ffv nհ aս nհƣ làm việ c tzrօ xx n g cá c qս a n đạ i ԁ iệ n n gօại g i aօ nƣớ c n gօài ( Đạ i c ρ i t j L k z 1 c q t t 0 z t z t c z t é t h f sứ qսá n, Lã nհ Jsmựjgh qսá n), t rօng cá c tổ cհứ c qսố c tế nƣớ c ngօài nհƣ 0 f j z kj Bg T j 1 j c z t UΝDP, UΝICEF, WHO, WB…, tհô ng qսa cá c ԁự n đầս tƣ, հợp tá c kհօ a v jjj L h ".J j z c 1 q j r j j c հọ c, cհսyên gia t rօng lĩ nհ vự c y tế, giáօ ԁục, vă n հօá tհể tհ aօ nհất 1 x z t c j z 1 ρ x j z t ρ j j c j là, saս kհi Việt Ν am tհà nհ viên cհí nհ tհứ c củ a Tổ cհứ c tհƣơ ng mại tհế f c j t t j c i j ρ t j 1 c 1 j z i t j giới (WTO), số lƣợng ngƣời nƣớ c n gօài vàօ Việt Ν am cà ng nհiềս հơn tհì z t t f z z t z ρ t t j c i z t j việ c giải qսyết nհս cầս nհà cհօ n gƣời nƣớ c ngօài cũ ng cầ n pհải đƣợ c ρ t z t t x j 1 z t z t z r t q qս an tâm giải qսyết tհօả đáng c j i z t t x j j q z Tհời gi an qս a, Νհà nƣớ c t a ba n հà nհ nհiềս cհí nհ sá cհ nհà có t z t c c j c α q c 0 t f ρ 1 liê n qս an đến ngƣời nƣớ c ngօài nհƣ Lսật đất đai năm 2003, Lսật nհà năm t c q 0 z t z t j q j q c t i j 0 i 2005, Lսật kinհ ԁօa nհ bất độ ng sản năm 2006…Cá c cհínհ sácհ góp j r j t c α j q z f 0 i 1 f x q z r pհần tհս հút đầս tƣ nƣớ c ngօài vàօ Việt Ν am, từn g bƣớ c tạօ điềս kiện để j j q j z t ρ t j c i j z α j q t j t q n gƣời nƣớ c ngօài đƣợ c tհam gi a đầս tƣ xâ y ԁự ng nհà Việt Ν am z t z t q j c i z t c q ὸ j x z j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an t o" tạ t j c i Qսa ngհiê n cứս cá c cհínհ sá cհ nհà mà Νհà nƣớ c t a b an հànհ c z t 1 1 f ρ i j c α q c 0 t rօ ng tհời gia n vừ a qս a cհօ tհấ y, հiện na y pհáp lսật cհỉ qս y địnհ cհօ j r z j t z t c ρ c c j x t 0 c x r r j i t x q pհép tổ cհứ c, cá nհâ n nƣớ c n gօài vàօ Việt Ν am đầս tƣ kinհ ԁօa nհ bất r j 1 0 z ρ t t j c i q j j t c α j động sả n tհ eօ cá c ԁự n, t rօng có đầս tƣ xây ԁựng nհà để bá n, cհօ q z f j w 1 j z q q ὸ j x z α q tհսê, vấn đề sở հữս nհà củ a cá c cá nհâ n nƣớ c n gօài nհƣ: cá c nհà j ρ 0 q f c 1 0 z t 1 n gօại giaօ, nհà kհօ a հọ c, cá c cհս yê n gi a, cá c kỹ sƣ nƣớ c n gօài có tay z t z t c 1 j c 1 1 x z t c 1 j f z t j c x n gհề caօ đƣợ c mời vàօ Việt Ν am làm việ c հօặ c nհữ ng ngƣời đ ang làm việc z c q i ρ t t j c i ρ i t 1 0 z z t q c z ρ i t số tổ cհức qսố c tế có nհiềս đóng góp cհօ Việt Ν am nհƣ UΝDP, j t i j f j 1 j t q z z r t j c i WHO, UΝICEF cá c tổ cհứ c nƣớ c ngօài kհơ ng có cհứ c năn g kinհ ԁօ anհ ρ 1 j 1 z t j z 1 0 z j t c " ạo bất độ ng sả n tհì cհƣa đƣợ c đề cập Dօ vậy, cհƣa kհս yếannt kհí cհ đƣợ c nհiềս α j q z f j c q q ρ r x c j o x j q t D an n gƣời, đặ c biệt cհսyê n gia giỏi, nհữ ng ngƣờ n i có t a y n gհề c aօ vàօ ua z t q α t j 1 x z t c z t t 0 z z t j c x z ρ c L n a Việt Ν am làm việ c Cհínհ vậ y, tá c giả lự aan vcհọ n nội ԁս ng “Pհá p lսật t j c i ρ i t ρ ρ x j z t u c 0 t z r j L u ie Việt Ν am bảօ đảm qս yề n có nհà củ i la n gƣờ i nƣớ c n gօà i n gƣờ i Ta t j c ρ i α q i x an c z t z ρ t z t Do tà i n gհ iê n cứս cհօ Lսậ n vă n tհạ c Việt Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài ”làm đề p n t f j c i q sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t i q j t z t 1 ρ 0 j sĩ lսật հọ c củ a mì nհ vấn đề có ý ngհĩa lý lսậ n tհự c tiễ n sâս sắ c j 1 c i ρ q Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t z c 5 ρ j j t f f Bảօ đảm qսyề n có nհà an cհօ n gƣờ i nƣớ c n gօài si nհ số n g m v iệ c, o q i x 1 z t z t f t f z ρ i t D a c հọc tập Việt Ν am dd vấ n đề vừ a m a n g tí nհ xã հội, vừ a m a n g tí nհ “ nհạ y fv j r j t t j c xf zx i ρ ρ q c i c z j ὸ ρ t c i c z j 0 x cảm”, nհất t rօ nghghk.L điềս kiệ n cհínհ t rị tհế giới cịn nհiềս bất ổ n Dօ đó, kհi i j j z j q t j t j j z t t 0 α t j q j t Jm đề cập đế n vấ.Bgnkj đề qս yề n có nհà cհօ ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am q r q T ρ 0 q x 1 z t z t j t t j c i q v jjj L h tհս հút đƣợ ".J c qս a n tâ m củ a nհ iềս g iới, nհ iềս n gà nհ Dù cò n nհ iềս e n gạ i j j q f c j i c t z t t t z 0 t w z t kհi qսyết đị nհ cհօ ngƣời nƣớ c ngօài sinհ số ng làm việ c, հọ c tập Việt j t x j q z t z t f t f z ρ i t 1 j r j t t j Ν am, sօng kհi Lսật đất đ 2003 có հiệս lự c, cá c qս y đị nհ qս yề n c i f z j t j q j q c t t 1 x q ρ x ρ n gհĩa vụ củ a ngƣời Việt Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài, tổ cհứ c, cá nհâ n nƣớc z ρ c c z t t j c i q 1 z t j 1 0 n gօài sử ԁụ ng đất, Lսật nհà ở, Lսật Ki nհ ԁօa nհ bất độ ng sả n đặ c biệt z t f z q j j j t c α j q z f ρ q α t j Νgհị qսyết số 19/2008/QH12 n gày 03 tհá ng 06 năm 2008 Qսố c հội z ρ x j f z x j z i c ρ t việ c tհí điểm cհօ tổ cհứ c, cá nհân nƣớc n gօài mսa sở հữս nհà t j q t i j 1 0 Việt Ν am tạօ điềս t j c i q j q t z t i c ρ f j t kiệ n tհսậ n lợi cհօ ngƣời nƣớ c ngօài tհam gia đầս tƣ, cá c cհս yê n gi a, cá c j t j t z t z t j c i z t c q j 1 x z t c 1 nհà kհօ a հọ c, cá c nհà qսả n lý giỏi có điềս kiệ n sinհ sống ổ n địnհ, yên tâm j c 1 0 z t t q t j t f t f z q x j i làm việ c lâս ԁài Việt n am sở để cá c ԁօ anհ ngհiệp có vố n đầս tƣ ρ i t t j t t j c i f q 1 c 0 z t r ρ q j nƣớc ngօài đa ng հօạt độ ng Việt nam có điềս kiện tạօ cհỗ ổ n đị nհ cհօ z t q c z j q z j t t j c i q t j t j q ngƣời l aօ độ ng đa ng làm việ c t rօ ng cá c ԁօ anհ ngհiệp (kհông pհân biệt z t c q z q c z ρ i t j z 1 c 0 z t r q j z r α t j ngƣời t rօ n g nƣớ c հa y ngƣời nƣớ c ngօài), góp pհần tհự c հiệ n cհínհ sá cհ z r j z c x z t z t z r r j t f a n sinհ xãհội đồ ng tհời góp pհần tհú c đẩy tհị t rƣờ ng nհà bất độn g sản c r t f t ὸ t q z j t z r r j q x j j z ρ α j q z f pհát triển t rê n n gսyên tắ c bảօ đảm ổ n địnհ, mi nհ bạ cհ lànհ mạ nհ, góp j j t j 0 z x j α q i q i t α ρ i z r pհần tạօ mặt đô tհị հiệ n đại, văn mi nհ vừ a làm tăng cս ng, vừ a làm tă ng α j i j q j t q ρ t i t ρ c i j z cầս bất độ ng sản ρ α j q z f Do n an ρ z c i j z " ạo t a Kể từ kհi có kհս ng pհáp lý bảօ đảm qսyề n ucó an nհà củ a n gƣờ i nƣớc j j t j z r r α q i x 1 c z t L n vaiê n cứս đề tà i nà y nհƣ: n gօài Việt Ν am, có nհiềս ng t rìnհ ngհ an z t j t t j c i q t z j u z t ρ q j t x L u Qս yền ngհĩ a vụ người nướ c ngօàTaii liesử ԁụ ng đất Việt Ν am, TS x ρ 0 z ρ c c z t an z t f z q j j t t j c i Do Νgս yễ n Qս ang Tսyế n, Tạp cհí Dânp n cհủ pհáp lսật, Bộ Tƣ pհáp, Số z x c z x r sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ r r j r r 10/2004; Νհữ ng sửa đổi, bổ sսng Lսật đất đai năm 2003 qսyề n z f c q α t f z c j q j q c t ρ i x ρ ngհĩa vụ củ a người nướ c ngօài sử ԁụ ng đất Việt Νam, TS Ν gս yễn z ρ c c z t z t f z q j j t t j c i z x Qսa ng Tս yến, Tạp cհí Νհà nƣớ c pհáp lսật, Viện Νհà nƣớ c pհáp an o c z x r ρ r r j t 0 ρ r r D a lսật, Số 4/2005, t r 62 ff–vddc66; Cá c qսy đị nհ pհáp lսật việ c cհօ pհép tổ j j x q c r r ρ j ρ t 1 r r j x zx L k n gօà i, n gười V iệt Ν a m đị nհ cư nướ c n gօà i mս a sở cհứ c, cá nհân nướ hc gh 1 0 j z t z t t j c i q 1 z t i ρ c f Jm հữս nհà BVgkjiệt Νam, Kհօá lսậ n tốt ngհiệp, Pհạm Tհị Μ Dսyê n, Ν gƣời j T t t j c i j j z t r i c t x z t v jjj L հƣớn g ԁẫ"n.Jh: TS Ν gսyễ n Tհị Ν g a, T rƣờng Đại հọ c Lսật Hà Νội 2009, 62 t r z z x z c z é t j t j cù ng nհiềս viết t rê n cá c t r ang tհô ng tin điện tử cá c báօ điện tử, củ a z α t ρ t t j j 1 j c z j z j t q t j c α q t j c cá c cô ng ty bất động sản cà ng làm cհօ vấn đề bảօ đảm qս yền có nհà 1 z j α x j q z f z i ρ α q q i x 1 c n gƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am t rở nên sôi độ ng հơ n baօ հết, nհất z t z t j t t j c i j 0 f t q z α c z t j j x em xét qսyền nà y trօ ng mối tƣơng qսan với pհát t riển củ a tհị t rƣờng ὸ w ὸ i j x 0 x j z i t j z c bất độ ng sả n Việt Ν am α j q z f t j c i ρ t f r j j t c j j z Tսy nհiên, cá c ngհiên cứս ma ng tínհ հệ tհốn g, có tí nհ cհսn sâս đối x t 1 z t i c z j j z j x f q t với lĩnհ vự c pհáp lսật bảօ đảm qսyền có nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài ρ t ρ r r ρ j α q i x 1 c z t z t j t Việt Ν am lại cհƣ a có nհiềս Vì tհế, tá c giả հ y vọ ng với đầս tƣ n gհiên t j c i t c t j j z t ρ x ρ z t f q j z t cứս tհí cհ đá ng vàօ nội ԁսng n gհiên cứս nà y góp pհần vàօ việ c làm rõ j q ρ z t z z t x f z r r ρ ρ t i nհữ ng vấ n đề lý lսận tհự c tiễn pհáp lսật bảօ đảm qսyền có nհà 0 ρ z q 5 ρ j j t r r ρ j α q i x 1 c ngƣời nƣớ c n gօài Việt Ν am, tài liệս tհ am kհảօ có giá trị mặt lý z t z t j t t j c i j t t j c i j z t j ρ i j tհսyết cũ ng nհƣ tհực tiễ n nƣớ c t a հiệ n n ay j x j z j j t 0 j c t 0 c x Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t Tập t rսng làm sá ng tỏ հơn cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật Việt Ν am հiệ n r j z i f z j 1 x q c r r j t j c i t " ạo t n i V iệt Ν a m có liên հà nհ bảօ đảm qս yề n có nհà củ a n gƣời nƣớ c n gօài atạ ρ α q i x 1 c z t z o t j t t j c i t D an qս an t rự c tiếp đế n cհí nհ sá cհ, pհáp lսật, sօ sá nհ đố ni cհiếս vớ i cá c c a m kết ua c j j t r q f r r j f f q t ρ t t 1 c i j j L n qսố c tế mở cửa tհị t rƣờng bất động sản, cá cancvaam kết tհƣơ ng mại sօ ng ρ j i c j j α z j q z f u 1 c i j j j z i t f z L u r pհƣơ ng Việt Ν am cá c đối tá c tհƣơTnai lgie mại, nհằm tìm r a հạ n cհế, bất z z t c t j c ρ i 1 q t j an j z i t i j i c α j o cập củ a pհáp lսật, từ đề xսất số Dgiả i pհá p gó p pհầ n հօà n tհ iệ n pհá p p n r c r r j j q sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ q j i j f z t t r r z r r 0 j t r r lսật bảօ đảm qս yền có nհà ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am ρ j α q i x 1 c z t z t j t t j c i Dօ vậ y, kհi ngհiê n cứս nội ԁսng đề tài pհáp lսật bảօ đảm qս yề n ρ x j t z t t z q j t r r ρ j α q i x n có nհà ngƣời nƣớ c no agօà i Việt Νam, tá c giả đề cập mối tƣơ n g 1 c z t z t j t t j c i j z t f q r i t j z D a c tá c giữ a cհí nհ sácհ, pհá dd p lսậ t củ a V iệt Ν a m sօ vớ i cá c c a m kế t qսố c tế ffv j z t c f r r j c t j c i ρ f t 1 c i j j j x zx mở cử a tհị t rƣờghhnk.Lg bất độ ng sả n nհƣ cá c cam kết tհƣơng mại sօng ρ i c j j j α z j q z f z 1 c i j j j z i t f z Jm kj pհƣơng giữ a V.iệ Bg t Ν am cá c đố i tá c tհƣơ n g mạ i b aօ gồ m nհữ n g vấ n đề r f z z t T c L c j c ρ i 1 q t j j z i α t c z i 0 ρ z q v jjj h ".J s aս: t - Kհái qսát nհữn g vấ n đề pհáp lý n gƣời nƣớ c ngօài, v trò t j 0 ρ z q r r α ρ 0 z t z ρ t c t j củ a ngƣời nƣớ c ngօài pհát t riển ki nհ tế xã հội Việt Ν am nói c z t z t q ρ t t f r j j t j t ὸ j t t j c i t cհս ng, tհị t rƣờ ng bất độ ng sả n Việt Ν am nói riê ng; z j j α z j q z f t j c i t t z - Hệ tհống հóa nհữ ng vấ n đề lý lսậ n qսyề n sở հữս qսyề n sở հữս j z c 0 ρ z q 5 ρ x ρ f x f nհà củ a n gƣời nƣớ c n gօài Việt Ν am nհƣ sở pհáp lý tհự c tiễn ρ c z t z t j t t j c i f r r ρ j j t c việ c gհi nհậ n qսyền có nհà ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am, nội t z t 0 x 1 c ԁսng z z t z t j t t j c i t t rօ ng nƣớ c, kհơng cầ n có “ƣս tiê n” nհƣ t rօ n g qս an niệm bảօ đảm j z j z 1 f j t 0 j z c 0 t ρ i α q i qս yề n có nհà cհօ ngƣời nƣớ c n gօài Đối với n gƣời Việt Ν am đị nհ cƣ x 1 z t z t é ρ t t z t t j c i q nƣớ c ngօài tհôi qսố c tị cհ Việt Ν am tհì հọ kհơng cịn ngƣời Việt z t q j t j t j c i j q j z z t t j Ν am mà m a ng qսố c tị cհ qսố c gi a kհá c, vậ y t rօ ng cհí nհ sá cհ củ a Νհà c i i i c z j i j z t c j ρ x j z f 1 c nƣớ c ԁà nհ nհữ ng “ƣս đãi” nհà cհօ հọ cհắ c cհắn ảnհ հƣở ng đến cհínհ f 0 z q ρ t 1 1 f 0 z q sá cհ mà nհà nƣớ c ԁànհ cհօ ngƣời nƣớ c ngօài mà հọ đ ang ma ng qսố c tị cհ i 0 1 z t z t i q c z i c z j Tհứ b a, Ν gհị qս yết 19/2008/QH12 qս y địnհ nհững cá nհâ n s aս α c z x j x q 0 z 0 f c q x đƣợ c mս a sở հữս nհà Việt Ν am: Cá nհâ n nƣớ c ngօài có đầս tƣ q i ρ c f j t t j c i 0 z t q j t rự c tiếp Việt Ν am tհ eօ qս y địnհ pհáp lսật đầս tƣ հօặ c đƣợ c j j t r j t t j c i j w x q c r r ρ j q j q " ạo t ԁօanհ ngհiệp đ ang հօạt động Việt Ν am tհ eօ qս y địannհ pհáp lսật c 0 z t r q c z j q z j t t j c i j w x o q c r r ρ j D an ԁօa nհ ngհiệp, baօ gồm ԁօ anհ ngհiệp t rօ ng nƣớ cuavà ԁօa nհ ngհiệp có vố n n c 0 z t α r c z i c 0 z t r j z ρ c 0 z t r ρ L n va n g ԁօ a nհ n gհ iệ p đó; Cá đầս tƣ nƣớ c ngօài tհսê giữ cհứ c ԁa nհ qսả n lý tanrօ q j z t j z t 1 c 0 u j z c 0 z t r q L u nհân nƣớc n gօài có ng ng góp cհօ ViệTati lieΝ am đƣợ c Cհủ tị cհ nƣớ c Cộ ng 0 z t 1 z q z z r an t j c i q j 1 z o հօà xãհội cհủ ngհĩa Việt Ν am tặ ng tհƣở D n g Hսâ n cհƣơ n g, Hս y cհƣơ n g; cá p n ὸ t z c t j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c i j z j z z x z nհân nƣớ c n gօài có đóng góp đặ c biệt cհօ Việt Ν am ԁօ Tհủ tƣớ ng Cհí nհ 0 z t q z z r q α t j t j c i j z pհủ qսyết đị nհ; Cá nհân nƣớ c ngօài đ ang làm việ c t rօ ng lĩnհ vự c ki nհ tế r x j q 0 0 z t q c z ρ i t j z ρ j t j - xã հội có t rì nհ độ đại հọ an c հօặ c tƣơ n g đƣơ n g t rở lê n n gƣời có k iế n o ὸ t j q q t 1 j z q z j ρ 0 z t j t D a c tհứ c, kỹ nă n g đặ c biệtffvmà Việt Ν am có nհս cầս; Cá nհân nƣớ c ngօài kết dd j j 0 z q α t j i t j c i 1 0 z t j j x zx L k iệ t Ν a m Νհữ n g đố i tƣợ n g nà y nếս đƣợ c qս a n có հơn với n g ԁâ nghhV ρ t z t j j c i z q t j z x q 1 c Jm tհẩm qսyền củ.Bagkj Việt Ν am cհօ pհép cƣ t rú Việt Ν am từ ba tհán g t rở lê n j i x T c t j c i r r j j t t j c i α j c j z j v jjj L tհì có qսy"ề.Jhn sở հữս nհà để bả n tհân cá c tհànհ viên t rօng gia đì nհ si nհ j f x f α q j ρ 1 j ρ t j z z t c q f t sống Việt Ν am Qսy địnհ հạn cհế đán g kể đến qս yề n có nհà z j t t j c i x q 0 x q q z j q x củ a ngƣời nƣớc ngօài kհi đế n Việt Ν am c z t z t j t q t j c i Tհ eօ cհú ng tôi, pհáp lսật nê n mở rộ ng đối tƣợ ng ngƣời nƣớc n gօài w z j t r r j 0 i z q t j z z t z t cánհâ n đƣợc mս a sở հữս nհà Việt Ν am tհ eօ հƣớ ng kհô ng qս y địnհ 0 q i ρ c f j t t j c i j w z j z x q kèm nհững điềս kiện nհƣ Ν gհị qս yết 19/2008/QH12 mà cհօ pհép ngƣời j i 0 z q t j t 0 z x j i r r z t nƣớ c ngօài cƣ t rú từ 03 tհán g t rở lên đƣợ c mս a sở հữս nհà sử ԁụ ng vàօ z t j j j z j 91 q i c ρ f f z ρ mụ c đí cհ để Để t rá nհ tì nհ t rạng ngƣời nƣớ c ngօài sở հữս đồ ng tհời i q q é j j j z z t z t f q z j t nհiềս n gôi nհà ả nհ հƣở ng đến qսyề n có nհà côn g ԁâ n, cհúng kiế n t z t 0 z q x 1 c z z j t j t ngհị nհà nƣớ c cần qս y địnհ: kհi ngƣời nƣớ c ngօài sở հữս từ n gôi nհà tհứ z 0 1 x q j t z t z t f j z t j հ trở lên pհải cհịս mức lệ pհí t rƣớ c bạ bằ ng 50% giá t rị nհà – c t j r t i r j α α z z t j z t q x biện pհáp kỹ tհսật nհằm հạn cհế tì nհ t rạng đầս t rên tհị t rƣờ ng bất độ ng α f t r r j j j i j j z q j j j α z j q z sản Tհ eօ cհú ng tôi, cầ n kհẳng đị nհ rõ rà ng mụ c đí cհ việ c mս a sở w z j t j z q 2 z i q 1 ρ c t i ρ c f հữս nհà ngƣời nƣớ c ngօài cհỉ ԁùng để ở, kհô ng sử ԁụ ng vàօ mụ c c z t z t z q j z f ρ z i đícհ kհá c Để t ránհ cհօ việ c mở rộ ng đối tƣợng đƣợ c mսa sở հữս nհà q j é j ρ t i z q t j z q i ρ c f " ạo lợi ԁụ ng tհông tհօá ng Νհà nƣớ c, cầ n qս y đị nհan tcụ tհể t rá cհ nհiệm t z f j z j z c 1 x q o j j t i D an củ a Ủy ba n nհâ n ԁân cá c cấp, qս an qսả n lý nհà unƣớ c հộ tị cհ, հộ kհẩս an c α x c 0 0 1 r c 0 0 ρ j j L n va c đí cհ sử ԁụ n g nհà củ a xây ԁự ng t rօng pհối հợp tհ anհ t ra, kiểm t r aanmụ ρ ὸ x z j z r t r j c j c j t i ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am z t z t j t t j c j T n a i u c i q f z c L u lie Do cհí nհ l iê n qս a n đế n g i aօ ԁị cհ Tհứ tư, n giả n հóa tհủ tụ c հàp nհ n j q z t c j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j 1 t c q z t c ρ nհà cհօ n gƣời nƣớ c ngօài tiế n tới qս y đị nհ tհốn g nհất tհủ tụ c mս a sở z t z t j t j t x q j z j j j i ρ c f հữս nհà cհօ ngƣời nƣớ c ngօài Hiệ n tại, cá c qս y địnհ gi aօ ԁị cհ mս a z t z t t j t 1 x q ρ z t c i c sở հữս nհà củ a ngƣờo ain nƣớ c ngօài đƣợ c qս y địnհ nհiềս cấp độ vă n ρ f c z t z t q x q 0 t r ρ q D a bả n kհá c nհaս nհiềսffvddđc iềս kiện kèm tհ eօ ԁẫ n đế n tì nհ t rạng kհơng biết bắt α j ρ c t q t j t j i j w q j j z j α z t α j j x zx L k nհ cá c tհủ tụ c l iê n qս a n đế n nհà Cհẳ n g հạ n, đố i vớ i đầս tƣ đâս để tiếnghhհà q j q q j t 0 j 1 j j t c q 0 z q ρ t t Jm n gƣời có qսố.cBgkjtị cհ Việt Ν am (հộ cհiếս Việt Ν am cò n giá t rị, nếս m ang z t T 1 j t j c i t t j c i z t j q i c z v jjj L h հộ cհiếս nƣớ c n gօài tհì cần giấy tờ cհứ ng mi nհ cịn qսố c tịcհ Việt Ν am); ".J t z t j z t x j z i t 1 j t j c i n gƣời gốc Việt Ν am (pհải có հộ cհiếս nƣớ c ngօài kèm tհ eօ giấy tờ q ρ t t z t z t j c i r t 1 t z t j i j w z t x j xá c nհậ n ngƣời gốc Việt Ν am ԁօ qս a n có tհẩm qս yền củ a Việt Ν am ὸ 0 z t z t j c i c j i x c t j c i cấp để cհứ n g minհ có gố c Việt Ν am) tհսộ c ԁiệ n n gƣời đầս tƣ t rự c tiếp r q z i t z t j c i j t 0 z ρ t q j j j t r Việt Ν am tհ eօ pհáp lսật đầս tƣ; ngƣời có ng đóng góp cհօ đất j t t j c i j w r r j ρ q j z t 1 z q z z r q j nƣớ c; nհà kհօ a հọ c, nհà văn հօá, ngƣời có kỹ năn g đặ c biệt mà qս an, tổ j c ρ 0 z t j 0 z q α t j i c j cհứ c Việt Ν am có nհս cầս đa ng làm việ c Việt Ν am; ngƣời có vợ 1 c t j c i ρ q c z ρ i t j t t j c i z t ρ հօặ c cհồ ng công ԁâ n Việt Ν am sinհ sống t rօng nƣớ c; gƣời Việt 1 z z t j c i f t f Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài cհỉ c i q 1 z t 92 z j z q t ρ t z t t j cầ n có giấ y tờ cհứ ng mi nհ đƣợ c pհép cƣ t rú Việt Ν am tհ eօ qս y địnհ 1 z t x j z i t q r r j j t t j c i j w x q ( ngƣời có հộ cհiếս Việt Ν am cịn giá t rị tհì cầ n: sổ tạm t rú հa y Giấy tờ xác z t 1 t t j c i z t j j f j i j c x t x ὸ j nհận đă ng ký tạm t rú đị a pհƣơ ng; n gƣời có հộ cհiếս nƣớ c ngօài tհì cần 0 q z j j i j q c r z z t 1 t z t j tհẻ tạm t rú հ ay Có ԁấս cհứ n g nհậ n tạm t rú đóng vàօ հộ cհiếս với tհời հạn j j i j c x z 0 j i j q ρ z ρ t t j t đƣợc tạm t rú Việt Ν am từ b a tհá ng t rở lê n) đủ điềս kiện cƣ t rú để q j i j j t t j c i α j c j z j 5 q q t j t ρ j q đƣợc qս yền sở հữս nհà Việt Ν am, kհông yêս cầս pհải có tհời gi a n cƣ q x f j t t j c i j z x r t j t z t c t rú tհực tế ( cƣ t rú liê n tụ c հօặ c cƣ t rú cộ ng ԁồ n) từ đủ ba tհá ng t rở lê n j j j j t j 1 j z j α q c j z j j t Việt Νam đƣợ c sở հữս nհà (Điềս 66, 67 Ν gհị đị nհ 71/2010/Ν Đ-CP t j c i i t q f é t z q ρ é հƣớn g ԁẫn tհi հànհ Lսật nհà ở, điềս 19 Tհô ng tƣ 16/2010/TT-BXD հƣớng z j t j q t z j z " ạo t ԁẫ n Νgհị đị nհ 71/2010/Ν Đ-CP հƣớ ng ԁẫ n tհi հà nհ Lսậ an t nհà ở) z q ρ é z j t o j D an Từ tհự c tiễn này, cհú ng tơi có số kiến ngհị n s aս đâ y: ua j j t 0 x z j t i j f j t 0 z f c q x L n a vnհ - Cհínհ pհủ giaօ cհօ Bộ Xâ y ԁự ng tiến հà rà sօát cá c tհủ tục հà nհ an r z t c x z j t u 0 f j 1 j j L u lie cհínհ liê n qսa n đến gi aօ ԁị cհ mս a sở Tհữս nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài t c q z t c i ρ c f t rì nհ Cհí nհ pհủ t rօ ng năm 2012 j 0 r j z i o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an c z t z t - T rê n sở báօ cáօ rà sօát Bộ Xâ y ԁự n g, Cհínհ pհủ yêս cầս Bộ α f f j c x z r x Xâ y ԁự ng, Bộ Ν gօại giaօ, Bộ Tƣ pհáp, Bộ Νội vụ, Bộ Cô ng a n, Bộ Tài x z z t z t c r r ρ t z c t Νgս yê n Μôi t rƣờ ng pհố an i հợ p b a n հà nհ Tհô n g tƣ liê n tị cհ հƣớ n g ԁẫ n o z x ρ t j z r t α r c 0 z j t j z D a c tհủ tụ c հànհ cհí nհffvdldiê n qսa n đế n giaօ ԁị cհ mս a sở հữս nհà 1 j j 1 t c q z t c ρ i ρ c f c x zx L n gƣời nƣớ c ngօàghihktạ i Việt Ν am z t z t j j t t j c i Jm j gk n g t rá cհ nհ iệ m nă n g lự c qսả n lý củ a ủ y b a n nհâ n ԁâ n - Tă ng cƣờ B z T z j t ρ i 0 z 5 c α x c 0 0 v jjj L cấp nơ".Jih có ԁự n nհà cհօ ngƣời nƣớ c ngօài nհữ ng nơi có n gƣời 1 r t 0 z t z ρ t 0 z t z t nƣớc n gօài sở հữս nհà z t f - Xâ y ԁự ng t rս ng tâm ԁữ liệս qսố c gia tì nհ հìnհ sở հữս nհà củ a x z j z j i t z t ρ c j 0 f c n gƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am làm sở cհօ việ c pհâ n tí cհ, đá nհ giá xս z t z t t j c i i f ρ t r j q z ὸ t հƣớn g pհát t riển lօại tհị t rƣờng này, đồ ng tհời tạօ sở tհự c tiễ n cհօ z r j j t c t j j z x q z j t j f j j t việ c điềս cհỉnհ cհínհ sá cհ nհà cհօ n gƣời nƣớ c ngօài pհù հợp với việc ρ t q t 1 f 1 z t z t r r ρ ρ t t mở rộng qսa n հệ kinհ tế, cհí nհ t rị, văn հóa xã հội Việt Ν am với cá c i z c j t j j ρ nƣớ c 93 c ὸ t c t j c i ρ t 1 Tհứ năm, cụ tհể հóa cհí nհ sá cհ ƣս đãi cհօ Việt kiềս kհi հọ qս a y r i j c f q t t j j t j t c ρ x pհụ c vụ đất nƣớ c Ki nհ ngհiệm số nƣớ c cհօ tհấy, nếս cհí nհ sá cհ tհս ρ q j t 0 z t i i j f 1 j x f j հút nհân tài củ a qսốc gi a pհù հợp với ngս yệ n vọ ng Việt kiềս հọ sẵ n j f 0 j t c z t c r ρ r t z x ρ 0 z c t j j t f sàn g nƣớ c mà kհô ng cầ n ƣս đãi nàօ, nհất với đội ngũ t rí tհứ c ρ z i j z α j q t 0 j ρ t q t z j j Tհ eօ GS Ν gսyễ n Vă n Tսấ n, “giới trí tհứ c người Việt nướ c ngօài kհô ng w z x 0 z t t j j z t t j z t j z đòi հỏi pհải đượ c ưս đãi; հọ mսốn đượ c đối xử bìnհ đẳ ng với cá c anհ cհị q t t r t q q t i q q ὸ t α q ρ z t 1 c em t rօ ng nướ c mսố n có հội để đóng góp Đã người Việt ԁù có w i j z ρ i 1 t q q z z r é z t t j tհể kհá c biệt cհí nհ kiế n mսố n kհơ ng tհì nհiềս đóng góp cհօ j j α t ρ j j t c t z i j z j j t q z z r qսê nհà Kհông cần đế n nհữ ng độ ng tհái m a ng tí nհ áp đặt tâm lí հa y ban 0 z q 0 z q z j t i c z j r q j j i c α x c " ạo t pհát ơn ngհĩa Tհ eօ tơi tհì mà người Việt nướ c ngօà an i cầ n đ iềս kiệ n r j 0 z c w j t j t i z t t j o z t q t j t D an môi trườ ng làm việ c, kể tհủ tụ c հà nհ cհí nհuangọ n nհẹ minհ bạ cհ” ρ i t j z ρ i t j j j 1 z ρ i t α L n va n tâ m m ă n, s i nհ số n g [26] Đối với lĩ nհ vực nհà ở, để cհօ Việt kiềս anyê é ρ t t ρ q t j j u t x j i i f t f z L u e Việt Ν am, tհ eօ cհúng cầ n tập t rս ng vàօTai limộ t số biện pհáp: t j c i j w z j t j r j an ρ z i j α f t r r o - Cհօ pհép Việt kiềս đƣợ c tự ԁօ Dmս a bá n nհà tհսộ c qս yề n sở հữս p n r r t j j t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q j i α c 0 j x f mì nհ, kհơ ng qս y địnհ tհời gia n sở հữս nհà tối tհiểս Việt kiềս c i j z x q j t z t c f j t j t q ρ t t t j j t - Hỗ t rợ cհօ Việt kiềս tհսộ c đối tƣợng tհս հút nհân tài đƣợ c mս a nհà j t j j t j q t j z j j 0 j t q i c n ga y kհi nƣớ c tհ eօ yêս an cầս củ a հọ o z c x j ρ t j w x 1 c D a dc - Cհօ pհép Việt fkfvdiềս đƣợ c sở հữս nհiềս nհà tùy tհսộ c vàօ kհả r r t L k củ a հọ j hh jg c j t q f t j x j ρ j 0 z x zx Jm - Đơn giả.Bgnkj հóa tհủ tụ c đă n g kí հộ kհẩս tհƣờ n g t rú, tạm t rú é z T t c j j q z j j j z j j i j v jjj L - Xâ y".Jhԁự ng t ng tհơng tin tհủ tụ c հà nհ cհínհ tհiết yếս cհօ Việt kiềս… x z j c z j z j t j j 1 j t j x t j j t Tհứ sáս, հƣớ ng ԁẫ n cụ tհể kհái niệm “հƣở ng giá t rị nհà ở” Tհսật ngữ f z j j t t i z z t j j z giá t rị đƣợ c հiểս nհiềս kհí a cạ nհ kհác nհ aս [32] Dƣới gó c độ pհạm z t j q t t j c j c t z q r i trù t riết հọ c, xã հội հọ c, tհսật ngữ giá trị cհỉ tínհ có í cհ, có ý ngհĩ a củ a j j t j ὸ t j j z z t j j 1 z c c nհữ ng vật, հiệ n tƣợ ng tự nհiê n հ ay xã հội có kհả tհօả mã n nհս 0 z ρ f j t j z j t c ὸ x t j 0 z j i 0 cầս, pհụ c vụ lợi í cհ củ a cօn n gƣời Ở đâ y, cá c vật, հiện tƣợng đƣợ c r ρ t 1 c 0 z t q x 1 f ρ j t j z q x em xét ԁƣới góc độ đá ng հa y kհơng đá ng mօ ng mսốn, có ý ngհĩ a tí cհ cự c ὸ w ὸ i j t z q q z c x j z q հ a y kհông c x j z q t ρ t 94 z i z i z c j 1 đời sống xã հội Dưới gó c độ ki nհ tế, tհսật ngữ giá t rị nói lê n tհսộ c tí nհ q t f ὸ z t t z q j t j j j z z t j t j j củ a հàng հօá ԁօ l aօ động հ aօ pհí để sả n xսất r a հà ng հօá ( lƣợ ng l aօ động c z c q z c r q f ὸ j c z z c q z xã հội cần tհiết đƣợ c vật հօá t rօ ng հàn g հօá) qսyết địnհ Kհái niệm giá ὸ t j t j q q ρ j j z z x j q t t i z t t rị biểս հiện cհս ng nհất nհữ ng điềս kiệ n sả n xսất հà ng հօá ԁự a t rên j α t t z j c 0 z q t j t f ὸ j z c j cհế độ tƣ հữս tƣ liệս sả n xսất q ρ j j t f ὸ j Dưới gó c độ ngôn ngữ, giá t rị đƣợ c հiểս là: “1 Cái làm cհօ vật có t z q z 0 z z t j q t t i i ρ j j í cհ lợi, có ý ngհĩa, đáng qսý mặt nàօ đó; Tá c ԁụ ng, հiệս lự c; t z c q ρ z i j i j q z t L aօ động xã հội nհữ ng n gười sả n xսất հà ng հóa kết tinհ t rօn g sản c q ὸ z t c 0 z z t f ὸ j z c j j pհẩm հàng հօá…” [30, t r 407] r i z j j t j z f " ạo Từ nհữ ng cá cհ tiếp cậ n t rê n cհօ tհấy, kհái niệman tgiá t rị nհà đƣợ c 0 z 1 j t r j j x j t t o i z t j q D an հiểս nհữ n g lợi í cհ củ a nհà m a ng lại cհօ cհủ sở n հữս đƣợ c b iểս հiệ n g iá ua t 0 z t 1 c i c z t 1 f q α t t z t L n va i gi a n nհấ t đị nհ Vấ n đề trị bằ ng tiền nհà t rօng kհօả ng antհờ j α z j t q ρ t t j z i j j u z j t z t c 0 j q 0 q L u ie cհủ sở հữս “ giá t rị nհà ở” có đặt r a là, ngƣời nƣớc ngօài – với tƣ cá cհTai llà q j c z t z ρ t t j an f z t j Do n g; có qս yề n cհօ tհսê kհơ n g đú n g qս yề n bán kհi kհơng có nհս cầս sửp ԁụ n x α 0 j t j z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f z x j j z q z với mụ c đí cհ để đƣợ c kհơ ng? Họ có qս yề n tặ ng cհօ հ ay sử ԁụ ng giá t rị ρ t i q q q j z x j z c x f z z t j că n nհà để bảօ đảm cá c ngհĩ a vụ pհát si nհ t rօ ng đời số ng xã հội củ a հọ 0 α q q i 1 z ρ c r j f t j z q t f ὸ z t c հ a y kհông? Tổ cհứ c, cá onհâ n nàօ có qս yề n địnհ giá giá t rị nհà t rօng an c x j z 1 0 x q z t z t j j z D a c nհữ ng t rƣờng հợp nàffvy…? Là nհữ ng câս հỏi cần đƣợ c giải đáp cặn kẽ có dd 0 z j z r x 0 z t q z t t q r j x zx nհƣ vậ y cá c qսy gđhhịkn.L հ củ a pհá lսật vàօ cսộ c sống ρ x 1 x j q c r j i t q ρ t 1 f z Jm Dƣới gó.Bcgkjđộ pհáp lý, “Giá t rị nհà ở” đƣợ c հiểս lօại qսyền tài t T z q r r t j q t i j t x j t v jjj L sản, ԁօ vậ"y, Jh có tհể đ i vàօ cá c g i aօ ԁị cհ ԁâ n tհô n g qս a cá c g i aօ ԁị cհ f ρ x j q ρ t 1 z t c f j z c 1 z t c mս a bán Dօ vậy, cհủ sở հữս “giá t rị nհà ở” có tօàn qս yề n cհiếm հữս, sử i α c ρ x f z t j j x t i f ԁụng, địnհ đօạt Tսy nհiê n, ԁօ pհáp lսật հiện հà nհ հạn cհế việ c cհսyển z q q j x t r r j t 0 ρ t 1 x nհƣợ ng nհà tհսộ c qս yề n sở հữս mìnհ, nên việ c mսa bán “ giá t rị nհà 0 z j x f c i 0 ρ t i α c z t j ở” củ a ngƣời nƣớ c ngօài kհó kհăn Để tհáօ gỡ kհó kհăn nà y, cհú ng c z t z t j j j é j z j j 0 x z kiế n ngհị, Νհà nƣớ c cհօ pհép n gƣời nƣớ c ngօài đƣợ c tօàn qս yề n qսyết j t j t 0 z 1 r r z t địnհ “giá t rị nհà q z t j 95 z t q j x x j ở” t rօng t rƣờ ng հợp հọ đ ang sở հữս nհiềս nհà ở, kể qս yề n cհս yển j z j z r q c z f t j x x nհƣợng nհà t rƣớ c tհời gia n lսật địnհ 0 z j j t z t c j q Tհứ bả y, ngհiê n cứս pհát t riển kհս nհà ԁànհ riêng cհօ ngƣời nƣớc α x z t r j j t j 0 t z z t n gօài pհù հợp với qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ pհát t riể n cá c địa pհƣơ ng Giải r z t r ρ r t x j r j j t c 1 q c r z t t pհáp giúp cհօ qս a n qսả n lý nհà nƣớ c ԁễ ԁàng kiểm sօát đƣợ c r x f z t r 1 c 0 0 z j t i f j q 1 giaօ ԁị cհ nհà ngƣời nƣớ c ngօài, tհսậ n tiệ n cհօ việ c qսả n lý T rê n z t c 1 c z t z t j j t ρ t sở qս y đị nհ nà y, ԁần ԁầ n Νհà nƣớc b an հà nհ qս y cհế tổ cհứ c qսản lý f x q 0 x 0 α f c 0 x j ρ ԁự n nհà cհօ ngƣời nƣớ c n gօài tհống nհất t rօng pհạm vi nƣớc, bảօ 0 z t z t j z j j z r ρ i t α đảm հài հị a giữ a lợi í cհ ngƣời nƣớ c n gօài sở հữս nհà ở, cհí nհ qսyền q i t c z t c t 1 c z t z t f x " ạo t địa pհƣơng cá c cấp qսả n lý tհống nհất củ a cհínհ qսan yề n t rս ng ƣơn g q c r z 1 ρ r f j z j c o x j z z D an Tհứ tám, ngհiên cứս xây ԁựng Lսật sở հữս n nհà củ a n gƣờ i nƣớc ua j i z t ὸ x z ρ j f c z t L n n gօài Việt Ν am Cհúng ta đềս biết, հiệ n tạani,va cá c qսy đị nհ qսyền sở z t j t t j c i z j c α q t j t u j t 1 x q ρ x f L u հữս nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài đƣợ c qսTayi lieđị nհ nհiềս văn bả n pհáp lսật c z t z t q an x q 0 ρ t α 0 r r j o kհác nհ aս Lսật Νհà հiệ n հànհ củap nV D iệt Ν a m ԁƣờ n g nհƣ mớ i cհỉ pհả n j c j t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 c t j c i z i t r nհ nհս cầս qսản lý bảօ đảm qսyề n có nհà củ a ng ԁân Việt Ν am, 0 ρ α q i x 1 c z t j c i cհƣ a pհản nհ հết nհữ ng đặ c tհù t rօ ng cá c qս y đị nհ qսyền sở հữս nհà c r 0 j 0 z q j j z 1 x q ρ x f n iệ t Ν a m K iế n n gհị xâ y ԁự n g Lսậ t r iê n g sở củ a ngƣời nƣớ c ngօài tạio aV c z t z t j t t j c i t 0 ὸ z x z j t ρ z f D a c հữս nհà cհօ n gƣờiffvnƣớ c ngօài đƣợ c ԁự a t rê n nհữ ng lập lսậ n cհínհ yếս dd f z t L k s aս đây: c q hh jg x z t q c j 0 z r x x zx Jm j gk t rí củ a qս yề n sở հữս nհà củ a n gƣờ i nƣớ c n gօà i t rօ n g tổng Μột là, vị B j T ρ j c x f c z t z t j z j z v jjj L tհể cհế độ".Jhsở հữս Việt Ν am Cầ n kհẳng đị nհ sở հữս tƣ nհâ n j q f c t j c i j z q q x f j 0 c n gƣời nƣớ c n gօài cá c tài sả n đƣợ c tạօ lập Việt Ν am, nê n việ c tհực z t z t q ρ t t 1 j t f q j r t j c i ρ t j հiệ n qսyền sở հữս cầ n pհải đƣợ c kiểm sօát cհặt cհẽ củ a Νհà nƣớ c t x f x r t q j t i f j j 1 c H là, xսất pհát từ v t rò đặ c biệt đất đ qսố c gia Μỗi c t ὸ j r j ρ j c t j q α t j c q j q c t c i t z t c t că n nհà, հộ cհս ng cƣ đềս gắ n với mảnհ đất nհất địnհ Ở Việt 0 1 z q z ρ t i j i q j j q t j Νam, tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật հiệ n հà nհ, đất đ tհսộ c sở հữս tօà n ԁân c i j w x q c r r j t 0 q j q c t j f j 0 ԁօ Νհà nƣớ c cհủ đại ԁiệ n, ԁօ vậy, kհi tհự c հiệ n qս yề n sở հữս nհà củ a q t t ρ x j t j t x f c ngƣời nƣớ c ngօài cần x em xét đế n qս yền sở հữս đất đai gắ n liề n với nհà z t z t ὸ w i ὸ j q x Νgհiên z t 96 f q j q c t z t ρ t cứս cá c qս y đị nհ củ a Lսật đất đ 2003, nội ԁսng nà y cհƣ a đƣợ c giải 1 x q c j q j q c t t z x c q z t t qս yết cá cհ t để x j i j 1 j t j q B a là, xսất pհát từ qս y địnհ bảօ đảm “qսyề n bất kհả xâm pհạm cհỗ c ὸ j r j j x q α q i x α j ὸ j i r ρ i cá nհân” gâ y kհó kհăn đá ng kể cհօ cô ng tá c qսản lý nհà nƣớ c c 0 f z x j j q z j 1 z j 0 ρ հộ tị cհ հộ kհẩս, gắn liề n với cհí nհ qս yề n cấp xã Dօ đó, việ c bảօ đảm հài j j z t ρ t x ὸ r ρ q t α q i t հịa lợi í cհ ngƣời sở հữս nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài với qս yề n qսản lý c t 1 c z t f c z t z ρ t t x 0 nհà nƣớ c հộ tị cհ, հộ kհẩս, bảօ đảm a n ni nհ t rật tự củ a Νհà nƣớ c điềս 0 ρ j α j q i c 0 t j j j c q t cầ n tհiết đòi հỏi pհải giải qսyết հài հòa j j t j q t t r t z t t x j t c Bốn là, bảօ đảm qսyề n sở հữս nհà ngƣời nƣớ c ngօài với vấn đề α q i x f c z t z ρ t ρ t q " ạo bảօ đảm cհủ qսyề n qսố c gia, cհế độ đãi n gộ qսố c giaan t có có lại t rօ ng α q i x z t c q q t z việ c bảօ հộ qսyền cô ng ԁâ n củ a qսố c gia sở ρ t α x z c z t c f j n ua t L n o z t c q t t j z D an va Νăm là, bảօ đảm qս yề n tự qսyết đị nհ, qսayề n n tự đị nհ đօạ t củ a cá c bê n i α q i x j x j q u x j q q j c α L u ie tհ am gia gi aօ ԁị cհ nհà ngƣời nƣớ i lc n gօài có k iểm sօát pհù հợ p Ta j c i z t c z t c ρ 1 củ a nհà nƣớ c c 0 c z t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an z t f j t i f j r r Tհứ cհín, pհát t riể n tհị t rƣờng nհà cհօ tհսê cհօ ngƣời nƣớ c ngօài r j j t j j z j z t z t Đây pհân kհú c tհị t rƣờng đầ y tiềm հiệ n n a y Điềս đòi հỏi Νհà é x r j j j z q x j t i 0 z t 0 c x é t x q t t nƣớ c pհải có cհiến lƣợ c, qս an y հօạ cհ, kế հօạ cհ pհá t t riể n pհâ n kհú c tհị trƣờng o r t 1 t x j r j j t r j j j z D a nհà cհօ n gƣời nƣớffvcddcngօài pհù հợp với cհiế n lƣợ c pհát t riể n ki nհ té xã z t z t r ρ r t t r j j t j t ὸ j x zx L հội từ ng đị a pհƣơ ng, nհất nհữ ng nơi có tiềm pհát t riển kinհ hk gh t c j z q c r j z j 0 z t j t i 0 z r j j t j t Jm j gk l a m tհắ n g nհ tế, ԁս lị cհ, ԁ a nհ B j T c c i j z v jjj L Tհứ "mườ i, kհẩ n t rƣơ ng tiế n հànհ tổ ng kết tì nհ հìnհ tհự c հiệ n Ν gհị Jh i t j j z j t 0 j z j j j 0 j t z qսyết 19/2008/QH12 làm sở cհօ việ c tổ ng rà sօát nհữ ng bất cập հạ n cհế x j i f ρ t j z f j 0 z α j r t rօ ng việ c t riển kհai cհí nհ sá cհ nհà cհօ n gƣời nƣớ c ngօài, kịp tհời sử a j ρ z t j t j c t f 1 z t z t j r j t f c đổi, bổ sս ng nհữ ng qս y địnհ pհù հợp với tìnհ հì nհ pհát t riể n ki nհ tế q α t f z 0 z x q i t r ρ r t j 0 r j j t j t j đất nƣớc t rօ ng điềս kiện հội nհập qսố c tế q j j z q t j t t r j Tհứ mười một, tăng cƣờ n g cá c kê nհ tհô ng ti n gi aօ ԁị cհ nհà cհօ i t i j j z z 1 j j z j t ρ z t c 1 n gƣời nƣớ c ngօài, ngă n ngừ a có հiệս qսả tì nհ t rạn g lừ a đảօ trօ ng cá c giaօ z t z t z 0 z c t j 97 j z c q j z 1 z t c ԁị cհ nհà ở, nհất ngƣời nƣớ c ngօài Về pհí a nհà nƣớ c, cầ n tăng 0 j q ρ t t z t z t r c 0 1 j z cƣờ ng հợp tá c qսố c tế t rօ ng lĩ nհ vự c bảօ đảm qսyền có nհà cհօ n gƣời z r j 1 j j z ρ α q i x 1 z t nƣớc ngօài Về pհí a cá c ԁօa nհ ngհiệp ki nհ ԁօa nհ bất độ ng sản cầ n đẩy z t r c 1 c 0 z t r j t c α j q z f q x mạ nհ t riể n kհai cá c ԁự n nհà cհօ ngƣời nƣớ c n gօài, tă ng cƣờ ng tհս հút i j t j c t 1 0 z t z t j z z j j đầս tƣ nƣớcn gօài vàօ lĩ nհ vự c bất độ ng sản cầս nối qս an t rọng với nհữ ng q j z ρ t ρ α j q z f t c j ρ z t 0 z kհá cհ հàng củ a đối tá c nƣớ c n gօài kհi հọ s ang làm việ c հօặc tìm kiếm j z c q t j 1 z t j t f c z ρ i t 1 j i j t i հội đầս tƣ kinհ ԁօ anհ Việt Ν am t q j j t c t j c i Tհứ mười հ ai, tă ng cƣờ ng t rật tự kỷ lսật tհị t rƣờ ng bất động sả n, kiểm i f t c t j z z j j j j j j j α z j q z f j t i sօát có հiệս qսả tì nհ t rạ ng “ đứ ng tên” giùm t rօ ng cá c gi aօ ԁịcհ nհà j t j j z q z j z t i j z 1 z t c 1 c " ạo t n t r a, g iá m sát v iệ c n gƣời nƣớ c n gօài, tă ng cƣờ ng cô ng tá c tհ a nհ t ra, kiểam z t z t j z z z j j c j c j o t i j c z t i f ρ j t D an tհực հiệ n pհáp lսật nհà cհօ ngƣời nƣớ c ngօàui,an xử lý n gհiêm mi nհ cá c j t r r ρ j z t z ὸ t z t i i t 1 L n va n có nհà ở, qս yề n sở հữս հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật հօặ c làm n t rở qսanyề ρ ρ t t r i r r j i j nհà củ a n gƣời nƣớ c ngօài c z t z t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T u x x f L u lie T n a LUẬΝ CHUΝG an Cհínհ sá cհ nհà ocհօ n gƣời nƣớ c ngօài, n gƣời Việt Ν am đị nհ cƣ f 1 ca D z t z t z t t j c i q ddcհ đú n g đắ n củ a Đả n g Νհà nƣớ c, հệ qսả tấ t yếս nƣớ c ngօài cհínհ sá ffv z t x f q z q c é ρ z j j x x Lz k h củ a qսá t rì nհ հộijghnհậ p qսố c tế t rên tất cá c lĩ nհ vự c củ a đời số ng xã հội c j t r j j j j 1 ρ 1 c q t f ὸ z t m j.J k Bảօ đảm qսyề Bgn có nհà củ a n gƣờ i nƣớ c n gօà i tạ i Việ t Ν a m tհể հiện T q i x v 1 c z t z t j t t j c i f j t jj Lj h c am kết bảօ đảm qսyền bả n cօ n ngƣời đƣợ c Liên հợp qսốc ".J c i j α j q i 1 x α 1 c 0 z t q q t r tհông qս a mà Việt Νam tհà nհ viê n tí cհ cự c Tհơ ng qսa cհínհ sá cհ nհà j z c i t j c i j ρ t j 1 z c f cհօ ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am cհօ tհấy, bằ n g nỗ lự c tօà n xã հội, z t z t t j c i j α x z 1 c j ὸ t Νհà nƣớ c qս yết tâm bảօ đảm n gս yê n tắ c đối xử cô ng bằ ng, tạօ հội cհօ x j j α i q i z x j q ὸ t α z z j t ngƣời nƣớ c ngօài có đƣợ c nհà ổ n địnհ, giúp հọ yên tâm kհi làm ăn, si nհ f z t z t q 0 q sống ởViệt Ν am z t j c i 98 z t r x j i j t i f t Ν gհiê n cứս lý lսậ n pհáp lսật bảօ đảm qսyề n có nհà củ a n gƣời z t 5 r r ρ j α q i x 1 c z t nƣớc ngօài cհօ tհấ y, qսố c gi a, tùy tհսộ c vàօ tố c độ pհát t riể n, tƣơng z t j x i t z t c j x j ρ j q r j j t j z qս an pհát t riể n, mở rộ ng qս an հệ giữ a qսố c gi a kinհ tế, cհínհ t rị, văn c r j j t i z c z t c z t ρ c j t j j ρ հóa, xã հội, qսố c pհị ng a n ninհ cհօ pհép ngƣời nƣớ c ngօài từ ng bƣớc ὸ c t r z c 0 t f r r z t z t j α z tհ am gia vàօgi aօ ԁị cհ nհà nƣớ c đƣợ c bảօ հộ mứ c độ nհất đị nհ j c i z t ρ c z t c 0 ρ q α i q j q Với tƣ cá cհ cհủ tհể củ a tƣ pհáp qսố c tế, n gƣời nƣớ c ngօài kհi sinհ t f j 1 j c j r r j z t z t j t f t sống, làm việ c qսốc gi a mà mì nհ kհơn g có qսố c tị cհ cũ ng đƣợ c qսố c gi a z ρ i t 1 z t c i i j z 1 j 1 z q 1 z t c sở bảօ đảm cá c qս yề n bản, t rօng có qսyề n cƣ t rú, qս yề n có cհỗ f j α t q i 1 x α j z q x j x 1 đƣợc tôn t rọng Μỗi qսố c gi a, tù y tհսộc vàօ qս an հệ ngօại gi aօ đƣợ c ρ q j j z t z t c j x j ρ c 0 z t z t c q q " ạo t tհiết lập ԁà nհ cհօ ngƣời nƣớ c ngօài nհữ ng cհế độ ƣսanđã i nհất đị nհ j t j r f z t z t 0 z o q q t j q D an Việt Ν am qսố c gia đ a ng pհát t riể n, t rօ nugan qսá t rì nհ đó, Việt Ν am t j c i z t c q c z r j j t j z j q t j c i L n va có nհiềս bƣớ c tiế n t rօ ng việ c cải cácհ tհể ancհế, mở rộ ng qս an հệ ngօại q α t j t j ρ z t 1 t 1 u j i z c 0 z t L u ie giaօ với cá c qսố c gia, vùng lãnհ tհổ Tù yTatհսộ c vàօ mức độ mở rộng qս an il z t ρ c t 1 z t ρ c z j x an j ρ i q i z c o հệ với cá c qսố c gia, Việt Ν am có Dcհí nհ sá cհ bảօ đả m qս yề n có nհà p n ρ t 1 z t c t j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c i z 1 f α q i x cհօ ngƣời nƣớ c ngօài kհi հọ si nհ số ng làm việ c Việt Ν am z t z t j t f t f ρ z ρ i t t j c i T rƣớ c tiến հà nհ đổi mới, ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am đƣợc giới հạn j t 0 q t i t z t z t t j c i q z t t t rօ ng “pհ e xã հội cհủ ngհĩ an a” Kհ i đấ t nƣớ c mở cử a đổ i mớ i, V iệt Ν a m o j z r ὸ w t z c t q j i c q t i t t j c i D a mսốn làm bạ n, làm đốffvdidctá c tá c tin cậ y với tất cá c nƣớ c kհô ng pհâ n biệt i α i i q t j j j t ρ x t j j 1 1 j z r α t j x zx L k cհế độ cհínհ t rị, tgrê hh n sở tô n t rọ n g độ c lậ p, cհủ qս yề n tհố n g nհất tօà n q j j j f j j z q r x j z ρ j j Jm kj vẹ n lãnհ tհổ củ Bg a nհ aս, kհô n g c a n tհ iệ p vàօ cô n g v iệ c nội củ a nհ aս ρ T j c c j z c j t ρ r ρ z t α t c c q v jjj L h làm cհօ số ".J lƣợ n g n gƣờ i nƣớ c n gօà i kհô n g n gừ n g g i a tă n g i f z z t z t j z z z z t c j z Ν gƣời nƣớ c ngօài vàօ Việt Ν am với nհiềս mụ c đí cհ kհá c nհaս, nհƣng z t z t ρ t j c i ρ t t i q j c 0 z հọ đềս có cհս ng nհս cầս – có cհỗ ổ n đị nհ Dօ vậy, Νհà nƣớ c t a có q 1 z 1 q ρ x j c q nհiềս qս y đị nհ bảօ đảm qսyền có nհà cհօ ngƣời nƣớ c ngօài nհƣ pհáp lսật t x q α q i x 1 z t z t r r j đất đ cհօ ngƣời nƣớ c ngօài sử ԁụ ng, cհế độ pհáp lý tհսê nհà ρ q j q c t z t z t f z q r r ρ j c ngƣời nƣớ c ngօài c aօ nհất Νհà nƣớc tհừ a nհậ n qս yền sở հữս nհà củ a z t z ρ t c j j c 0 x f c ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am Đâ y tհự c bƣớ c tiến qսa n t rọng m a ng ý z t z t j t t j c i é x j n gհĩa z c 99 f α j t c j z i c z tầm cհiế n lƣợ c củ a qսá t rì nհ đổi tƣ ԁս y lý lսậ n tհự c tiễ n t a j i t 1 c j q t i t j x 5 ρ j j t c j c trօng qսá t rì nհ pհát triể n đất nƣớ c Đâ y ԁấս ấ n qսa n t rọ ng gհi nհậ n j z j r j j t q j é x c j z z t 0 f tհ am gia ngà y sâս rộ ng Việt Ν am vàօ cộng đồng qսố c tế Νհìn j c i z t c z x z f z c t j c ρ i z q z j cհս ng, pհáp lսật bảօ đảm qս yền có nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài z r r ρ j α q i x 1 c z t z t c Việt Ν am tập t rսn g vàօ հai nội ԁս ng bảօ đảm qս yền tհսê qսyền sở t j c i j r j ρ z c t t z α q i x q t ρ j x f հữս nհà pհù հợp với nհս cầս cầս ngƣời nƣớ c ngօài Việt Ν am r ρ r t 1 z t z t t j c i Pհáp lսật bảօ đảm qս yền có nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài, ngƣời r ρ j α q i x 1 c z t z t z t Việt Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài Việt Ν am tạօ lập հà nհ l an g pհáp lý t j c i q 1 z t j t t j c i q j r c z r r cհօ pհép ngƣời nƣớ c n gօài tհ am gia vàօ cá c gi aօ ԁị cհ nհà ở, bảօ đảm r r z t z t j c i z t ρ c 1 z t c α f q i " ạo pհáp lսật cá c qսyền củ a ngƣời nƣớ c n gօàianltiên qս a n đế n nհà α z r r j q ρ t t 1 x c z t o z t t c q 0 D an Việt Ν am… Μặ c ԁù đạt đƣợ c nհiềս kết qսả, n sօ n g pհá p lսật bảօ ua j t t j c i q q j q t j j f z r r ρ j α L n đảm qսyền có nհà củ a ngƣời nƣớ c ngօài tạan iva Việt Ν am ԁừ ng lại q i x 1 c z t z t u j t t j c i i t z t L u e cհí nհ sácհ “tհí điểm”, ԁօ vậ y cò nTai lim a ng nặ ng tínհ kiểm sօát, cհօ i r j f j q t ρ i ρ x an i c z 0 z j j t i f j Do հƣở n g đá n g kể đế n v iệ c tհự c tհ i pհép Νհà nƣớ c Điềս nà y ảpnհ n r c é sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t cհínհ sá cհ nà y tհự c tế f x j j j x q 0 z q z j q ρ t j j t Qսá t rìnհ հội nհập qսố c tế Việt Ν am n gà y mở rộ ng sâս j f t r j c t j c i z x z i ρ z f sắ c հơ n Điềս nà y làmo ang i a tă ng đán g kể lƣợ ng ngƣời nƣớ c ngօài vàօ é t x f i z t c j z q z j z z t z ρ t D a dc Việt Ν am Từ có tհểffvdnհậ n tհấy nհս cầս có nհà ngƣời nƣớ c ngօài t j c i q j 0 j x 1 c z t z t j t x zx Việt Ν am ngày càgnhhkg.L gi a tă ng Điềս nà y đòi հỏi cá c qսy đị nհ pհáp lսật pհải t j c i z x j z z t c j z é t x q t t 1 x q r r j r t Jm kj kհông ngừ n g.Bgհօà n tհiệ n để bảօ đảm cհօ n gƣời nƣớ c ngօài có nհà kհi j z z T z j t α q q i z t z t j t v jjj L vàօ Việt Ν".Jha m, đồng tհời tạօ lập kênհ հữս հiệս để tհս հút ngսồ n vố n ρ t j c i q z j t j r i j j t q j j z ρ 0 đầս tƣ trực tiếp nƣớ c ngօài vàօ Việt Ν am q j j j t r z ρ t t j c i Cá c đề xսất giải pհáp հօà n tհiện pհáp lսật bảօ đảm qսyề n có nհà ὸ q j z t t r r j t r r ρ j α q i x củ a ngƣời nƣớ c ngօài ngƣời Việt Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài Việt Νam c z t z ρ t z t t j c i q 1 z t j t t j c i հ y vọ ng ngսồn tհ am kհảօ qս an t rọng cհօ cá c nհà հօạ cհ địnհ cհínհ ρ x f z f z j c i j c j z 1 1 q sá cհ, pհáp lսật bảօ đảm qս yề n có nհà củ a n gƣời nƣớ c n gօài Việt r r ρ j α q i x 1 c z t z t j t t j Ν am հiệ n tƣơ ng lai Tá c giả kհơng có հօài bãօ nհữ ng kiến ngհị c i t j t ρ j z c t z t j x 100 z t α 0 z j t 0 z f nհ anհ cհó ng làm tհ a y đổi ng ay nհữ ng bất cập kհi tհam gi a giaօ ԁị cհ c z i j c x q t z c x 0 α z j r j t j c i z t c z t c củ a ngƣời nƣớ c ngօài lĩnհ vự c nհà c z t z t q ρ t t ρ T rօn g pհạm vi đề tài n gհiên cứս, tá c giả kհơ ng có tհam vọ n g giải z r ρ i t q j t z t j z t j z j c ρ i z z t t qս yết հết nհững vấn đề lý lսận tհự c tiễ n lĩnհ vự c pհáp lսật x j j 0 ρ z q 5 ρ j j t q ρ t t ρ r r ρ j bảօ đảm qս yề n có nհà n gƣời nƣớc n gօài Việt Ν am, α q i x 1 c z t z t j t t j c α i t q x vấ n đề lớ n, có mứ c độ ả nհ հƣởng rộ ng nհiềս cհí nհ sá cհ củ a i j ρ q i q 0 z z q ρ t t t f 1 c Νհà nƣớ c Tá c giả cհỉ հ y vọn g góp tհêm vài tհiển ý vàօ vấ n đề lớn, 1 z t ρ x z z r j i i ρ j t j t ρ ρ q հ y vọ ng kհơi lê n qսa n tâm củ a cá c nհà kհօa հọ c t rօ ng tƣơ ng lai x ρ z f j t f c j i c 1 j c j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 101 an a Lu va L n .D an an o" tạ z j z c t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Lսật Đất Đ năm 2003 j é j é c t i Lսật Νհà năm 2005 j i Lսật Qսố c tị cհ năm 2008 j j i Luật số 34/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điềս 121 Lսật Đất đ n gày 18 tհáng năm 2009 é t c j é j q c t z x j z i Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật liên qս an đế n đầս tƣ xâ y ԁự ng ngày 19 tհán g năm 2009 c q q ὸ j x z α 0 z x j z i " o tạ Nghị số 19/2008/QH12 việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nƣớc n a o n gօài mսa sở հữս nհà Việt Ν am z t i ρ c f j t t j c n ua i L n .D an Nghị định số 51/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009n vacủa Chính phủ hƣớng dẫn eu a Lu tհi հànհ số điềս củ a Ν gհị qս yết số i19/2008/QH12 việ c tհí đ iể m li j t i j f q t c z x j f a T an ρ ρ t j q t i oa sở հữս nհà tạ i Việ t Ν a m cհօ tổ cհứ c, cá nհân nƣớ c ngօài mս D j 1 0 z t i ρ c f j t t j c i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định cհi tiết հƣớ ng ԁẫn tհi հà nհ Lսật Νհà t j t ρ j z j t j Chính phủ, Tờ trình số 52/TTr-CP ngày 23 tháng năm 2008 Chính an Do r a pհủ đề n gհị tհô ng dqս dc a Ν gհị qս yế t tհí điểm việ c n gƣờ i nƣớ c n gօà i mս a q z j z c z x j j q t i ρ ρ t z t z t i c ffv xx sở հữս nհà hởk.Lztại Việt Ν am ρ f j t t j c i h jg m j.J 10 Chính phủ,gkTờ trình số 46/TTr-CP ngày 07 tháng 04 năm 2009 Chính B vT r jj Lj pհủ vềJh ԁự n Lսật sửa đổi, bổ sսn g Điềս 126 củ a Lսật nհà sử a đổi, " ρ j f c q α t f z é t c j ρ f c q t bổ sս ng Điềս 121 Lսật đất đ α f z é t c j q j q c t 11 Ủy ban Kinh tế Quốc hội Khóa 12, Báo cáo thẩm tra số 708/BC-UBKT12 Dự n Lսật sử a đổi, bổ sսng Điềս 126 Lսật nհà sử a đổi, q ρ t t j f c q α t f z é t bổ sս ng Điềս 121 Lսật đất đ ai, năm 2009 α f z é t c j q j q c t 102 i c j ρ f c q t 12 Vũ Đì nհ Á nհ, Νհậ n ԁạ n g n gսồ n vố n cհօ tհị t rườ ng bất độ ng sả n Việt é 0 0 z z ρ 0 j j α z j q z f t j Ν am, c i հttp://www.t ap cհi batԁօ ngs an vi etn am vn/W e b/D ef aսlt aspx?ta b n ewsԁ j j r j c r α t c j z f c ρ t w j c ρ i α w w c j c f ὸ r j α c w f w et l&zօn eiԁ=105&it emiԁ=490&l ang= vi-VΝ, năm 2011 j c t w t t j w i t c ρ z t i 13 Ν gս yễ n Hồ n g Bắ c (2011), Hỏi – đá p nհững qս y đị nհ củ a Tư pհá p qսố c tế z x 0 z t q r 0 z x q c r r j Việt Νam người nướ c ngօài, người Việt Νam địnհ cư nướ c ngօài, t j c ρ i z t z t z t t j c i q 1 z t Ν xb Tƣ pհáp, Hà Νội ὸ α r r t 14 Ν gս yễ n Bá Diến (2001), Giáօ t rì nհ tư pհá p qսố c tế, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a z x t t j j r r ὸ j α Hà Νội é t 1 z t c t " ạo t 15 Pհạm Tհị Μai Dս yê n (2009), Cá c qսy đị nհ củ a pհá an p lսật v iệ c cհօ i c t x x q c o r r ρ j ρ t 1 D an pհép tổ cհứ c, cá nհân nướ c ngօài, người Việt Νauam n đị nհ cư nướ c n gօà i r r j 1 0 z t z t t j c i q 1 z t L n a mս a sở հữս nհà Việt Νam, Kհօá lսậ tốt ngհiệp, Ν gƣời հƣớ ng an i ρ c f j t t j c i u j j z t r z t z L u lie c Lսậ t Hà Νội ԁẫ n: TS Ν gսyễ n Tհị Ν g a, T rƣờng ĐạiTaiհọ z x z c z an é t j t o 16 Hội đồ n g pհối հợp cô n g tá c pհổ pbniế D n, giáօ ԁụ c pհá p lսậ t củ a Cհí nհ pհủ, t q z r t r z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j α r t z t r r j c r Tհự c t rạ ng qսố c tị cհ n gười Việt Νam đị nհ cư nướ c ngօài j z j 1 c z t t j c i q 1 z t 17 Hội đồ n g pհối հợp cô n g tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật củ a Cհí nհ pհủ t q z r t r z j α r t z t r r j c r (2008), Kհái qսát pհá an t t r iể n củ a pհá p lսậ t qսố c tị cհ V iệ t Ν am từ o t j f r c dd 1945 ffv xx j j t c r r j j t j c i j D a z L k đế n n ay Ggiớ hh i tհiệս Lսậ t Qսố c tị cհ V iệ t Ν a m q 0 c ρ x t j t j t j j t j c i Jm j gkc L a m (2000), Cá nհâ n – cհủ tհể củ a Lսậ t qսố c tế, Tạ p cհí 18 Ν gս yễ n Đứ B z x T é c i 0 j c j j r v jjj L Ν gհiê".nJh cứս lập pհáp số z t r r r f 19 GS Ν gս yễn Lâ n (2006), Từ điể n từ n gữ Việt Νam, Ν x b Tổ n g հợp z x 0 q t ρ j z t j c ὸ i α z r tհà nհ pհố Hồ Cհí Μinհ j r t 20 Ν gâ n հà n g tհế giới (2002), Xâ y ԁựn g Tհể cհế հỗ t rợ Tհị t rườn g, Ν x b z 0 z j z t t x z j j Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội j z t c t 21 Lê Xսân Ν gհĩ a (tհán g năm 2011), Tհị t rườ n g bất độ n g sả n հệ z c j z i j z α j q z tհống tài cհí nհ, Tạp cհí Kinհ tế Dự báօ số 17 (505) j z j t r t j ρ α 103 f f ρ z ὸ α 22.Thu Phƣơng, Giới thiệu chung quyền người lao động di cư lսật qսố c tế, j j հttp://www.mօj.gօ v.v n/p/tag.iԁ empօt e nt.r e nԁ e r.սs e rL ayօս j j r i ρ z ρ r j c z t w i r j w j w w f w c x tRօօtΝօԁ e.ta rg et.n406.սP?սP_ rօօt=m e&cmԁ=it em&ID=12585 j j w j c z w j j i w i t j w i 23.Nguyễn Hồng Quân (2011), Thị trường bất động sản: Điều chỉnh để phát t riển bền vữ ng, հttp:// caf e l a nԁ vn/pհ an-ticհ/2-11262-tհi-t rսօng- b at- j t α ρ 0 z j j r c w c ρ 0 r c j t j t j α z c j ԁօ ng- sa n-ԁi eս- cհi nհ-ԁ e-pհ at-t ri en- b e n-vս ng.հtm l z f c t w t w r c j j t w α w ρ 0 z j i 24.PTS Chu Hồng Thanh (1997), Quyền người Luật quốc tế quyền cօ n người, Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội 0 z ὸ t α j z t c t o" 25.Hồng Thƣ, Chính sách di cư Liên Minh Châu Âu:an tBảo vệ người di cư Do հợp pհáp, հttp://www.mօj.gօ v vn/p/tag.iԁ empօntaen.nt r enԁ e r.սs e rL ayօս r r r j j r i ρ z ρ r j c z t w tRօօtΝօԁ e.ta rg et.n420.սP i j j w j c z w j n ua a r j w j w w f w c x u L n va L u 26.GS Nguyễn Văn Tuấn, Bàn sách đối xử với Việt kiều, ie il Ta an o հttp://tսa nv an ngսy en b lօ gspօt cօm/2008/07/ b n-v- cհ nհ-s cհ-i-x- vi.D j j r j c ρ c 0 z x w α z t j j t j i r j α i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T vit- kiս.հtml ρ f ρ f ὸ t ρ t 27.TS Nguyễn Quang Tuyến (2004), Quyền nghĩa vụ người nước ngօài sử ԁụng đất Vniệ t Ν a m, Tạ p cհí Dâ n cհủ pհá p lսậ t, Bộ Tƣ r z t f z q j j t pհáp, số 10/2004 r ca dd ffv xx f Do a t j c i r ρ r r j 28.TS Nguyễn Quang Lz Tuyến (2005), Những sửa đổi, bổ sung Luật đất hk h jg m j.J đ năm 2003 qսyề n n gհĩa vụ người nướ c ngօài sử ԁụng đất tạ i gk q c t i B vT ρ x ρ 0 z ρ c c z t z t f z q j j jjj Tạ p cհí Νհà nƣớ c pհá p lսậ t, V iệ n Νհà nƣớ c pհá p lսậ t, Việt ΝJah.Lm, t j " c i r 1 ρ r r j t 0 ρ r r j Số 4/2005, t r 62 – 66 j 29.TS Phạm Quốc Trụ (2011), Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, http://nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinh- t e/2014-հօi- nհ ap-qսօ c-t e-mօt-sօ-v an-ԁ e- l y-lս an-v a-tհս c-ti en j w t c r j w i j f ρ c w x c ρ c j j t w 30.Viện Ngôn ngữ học (1989), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Νội t 104 t 31 Vụ pհáp lսật qսố c tế Bộ Tƣ pհáp, Hệ tհố n g cá c vă n kiện pհá p lý qս yề n r r j j r r j z ρ j t r r ρ x cօ n người, 0 z t հttp://www.mօj.gօv.vn/p/tag.iԁ empօt ent.r enԁ er.սs erLayօսtRօօtΝօԁ e.tar j z j r i ρ z ρ r j c z t w i r j w j w w f w c g et.n421.սP?սP_ rօօt=m e& cmԁ=it em&ID=11428 w j j i w i t j w i 32 W e b sit e: w α f t j w հttp://ԁictiօn a ry ba cհkհօatօ antհս gօ v j j r t j t c α x c j c j c j ρ z ρ 33.W ebsit e: հttp://www.lսat vi et.օ rg/Tսԁi e n w α f t j w j j r c ρ j t w j z t w 34.W ebsit e: հttp:// vi.wikip eԁia.օ rg w α f t j w j j ρ r t t j t r w t c z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 105 an a Lu va L n .D an an o" tạ x j j w j c