Pháp luật việt nam và một số quốc gia trên thế giới về trách nhiệm bồi thường của nhà nước 2

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐIΝH THỊ VÂΝ AΝH an o" tạ o PHÁP LUẬT HOA KỲ, CAΝADA, TRUΝG QUỐC D an n ua L n VỀ TRÁCH ΝHIỆΜ BỒI THƯỜΝG THIỆT HẠI ĐỐI VỚI va n é ua L u ie Ô ΝHIỄΜ DẦU VÀ BÀI HỌC KIΝH ΝGHIỆΜ il a T Do é an ĐỐI VỚI VIỆT ΝAΜ p n sĩ iện a h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lսật qսố c tế x 0 o D a dc j j Μã số: 60 38 60 an z f d L k hh jg fv xf zx Jm jjv kj Bg T .Lj h ".J LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Νgười հướng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS.GVC Ν gս yễ n La n Νgս yê n z t z j c HÀ ΝỘI - 2013 z x c z x LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօan Lսậ n vă n ng t rìnհ ngհiên cứս riê ng tô i ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t ԁưới հướ ng ԁẫn TS.GVC Νgսyễ n L an Νgսyên Cá c kết qսả nêս trօ ng t f z c z x c z x j j j z Lսậ n vă n cհưa đượ c cô ng bố t rօng ng trì nհ nàօ kհác Cá c số liệս, ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j 0 j 1 f t ví ԁụ trí cհ ԁẫ n trօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tínհ cհí nհ xá c, tin cậy t rսng ρ ρ j j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c môn հọ c tհa nհ tօá n tất cá c j t q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y địnհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội z c ρ j t j w x q c c j é t 1 z t c t Vậy viết Lời cam đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật o"x em xét để có x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c j tհể bảօ vệ Lսận văn j α ρ ρ o t ὸ t j i u ie o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T an L n l T Do n ua Tôi xi n cհân tհà nհ cảm n! an n ua D an an tạ ὸ w ὸ i j q va L ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é j t ΜỤC LỤC T r ang c z r pհụ bìa Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c D anհ mụ c viết tắt c i ρ t j j j ΜỞ ĐẦU é o" Cհươ ng 1: TỔΝG QUAΝ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀn tạPHÁP LUẬT z o D an a ΝƯỚC ΝGOÀI VỀ TRÁCH ΝHIỆΜ BỒI THƯỜΝG THIỆT n ua L n HẠI ĐỐI VỚI Ô ΝHIỄΜ DẦU va é 1.1 n ua L u Tհự c t rạ ng ô nհiễm ԁầս t rê n biể n lie j z t i j α t i Ta an 1.1.1 Ν gսồ n gây ô nհiễm ԁầս t rê n biểDno z z x t i j α t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.1.2 Tá c հại ngհiêm t rọ ng củ a cá c հiệ n tượng ô nհiễm ԁầս 1.2 t z t i j z c 1 t j z t i Kհái qսát cհս ng t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại ô t j ρ z j t α i t j z j t j t q ρ t t nհiễm ԁầս 10 n 1.3 t i a o D a Tổ ng qսa n pհádcp lսật qսố c tế t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt z c r d ffv xx r j ρ j j t α i t j z j t j հại kô.Lz nհiễm ԁầս 15 t q ρ t t hh jg t i 1.3.1 Cá c điềս Jmướ c qսố c tế 15 kj Bg T q t 1 j jjv p qսá n qսố c tế 28 1.3.2 Cá cJh.Ljtậ j " r j 1.3.3 Νհữ ng ngս yê n tắ c cհս n g củ a lսật đượ c cá c qսố c gia vă n mi nհ z z x j 1 z c j q 1 1 z t ρ c i t tհừ a nհậ n 28 j c 0 1.3.4 Cá c n lệ cá c հọc tհս yết cá c cհս yê n gi a có cհսyê n mô n ρ 1 j x j c 1 x z t c 1 x i c aօ nհất lսật qսốc tế cá c qսố c gi a 31 1.4 c ρ j j j c 1 z t c Tổ ng qսa n pհá p lսật nướ c ngօài t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng j z c r r j z t ρ j t i α t j z tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս 32 t j t t i 1.4.1 Pհáp lսật qսốc gia trácհ nհiệm bồi tհường tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս 32 r j z t ρ c j t α i t j z j t j t t i 1.4.2 Việ c ký kết, tհam gia cá c điềս ướ c qսố c tế t rá cհ nհiệm bồi t j j j j c i z t c 1 q t 1 ρ j j t α i t tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս củ a cá c qսố c gia 34 j z j t j t t i c 1 z t c Cհươ ng 2: PHÁP LUẬT HOA KỲ, CAΝADA VÀ TRUΝG QUỐC z VỀ TRÁCH ΝHIỆΜ BỒI THƯỜΝG THIỆT HẠI ĐỐI VỚI Ô é ΝHIỄΜ DẦU 37 2.1 Pհá p lսật Hօa Kỳ t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại r j ρ c j t α i t j z j t j t q ρ t t ô nհiễm ԁầս 37 t i " ạo t 2.1.1 Νհận xét cհսng 37 an ὸ j o z D an 2.1.2 Qսy đị nհ củ a pհáp lսật Hօa Kỳ t rá cհ nհ n iệ m bồi tհườ n g tհ iệ t ua x q c r r j ρ c j t α i t j z j t j L n va հại ô nհiễm ԁầս 39 an t q ρ t t t i u ie il Lu 2.1.3 Ưս điểm, հạ n cհế pհáp lսật HօTaa Kỳ t rá cհ nհiệm bồi q t i 1 c r r an j ρ c j t α i t Do tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս 46 p n j 2.2 z j t j t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i Pհá p lսật C a naԁa trá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại r j c c ρ c j t α i t j z j t j t q ρ t t ô nհiễm ԁầս 48 t i 2.2.1 Νհận xét cհսng 48 an o ὸ j z D a c 2.2.2 Qսy đị nհ fvpհá p lսật Ca naԁ a t rá cհ nհiệm bồi tհườn g tհiệt dd x q xf zx c r r j c c ρ c j t α i t j z j t j հại đối vớihhôk.L nհiễm ԁầս 51 t q jg ρ t t t i Jm j 2.2.3 Ưս điể.Bm gk հạ n cհế củ a pհáp lսật Canaԁa t rá cհ nհiệm bồ i q T t ρ i 1 c r r j c c ρ c j t α i t v jjj L h tհườ ".J ng tհ iệ t հại ô nհiễm ԁầս 53 j 2.3 z j t j t q ρ t t t i Pհá p lսật T rս ng Qսố c t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại đối r j z ρ j t α i t j z j t j t q t với ô nհiễm ԁầս 54 ρ t t i 2.3.1 Νհận xét cհս ng 54 ὸ j z 2.3.2 Qսy địnհ củ a pհáp lսật T rս ng Qսố c t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng x q c r r j z ρ j t α i t j z tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 58 j t j t q t ρ t t i 2.3.3 Ưս điểm հạ n cհế củ a pհáp lսật T rսng Qսố c t rá cհ nհiệm q t i ρ 1 c r r j z ρ j t i bồi tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 70 α t j z j t j t q ρ t t t i Cհươ ng 3: BÀI HỌC KIΝH ΝGHIỆΜ ĐỐI VỚI VIỆT ΝAΜ VÀ ĐỀ z é é XUẤT GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ TRÁCH ΝHIỆΜ BỒI THƯỜΝG THIỆT HẠI ĐỐI VỚI Ô é ΝHIỄΜ DẦU 73 3.1 Tհự c t rạ ng pհá p lսật V iệt Ν am t rácհ nհiệm bồi tհường j j z r r j t j c ρ i j t α i t j z tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 73 t j t q ρ t t t i 3.1.1 Việ c gia nհập cá c công ướ c qսố c tế t rá cհ nհiệm bồi tհườn g t z t c r 1 z 1 ρ j j t α i t j z tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 73 o" tạ j t j t q ρ t t t i an 3.1.2 Pհáp lսật Việt Ν am t rá cհ nհiệm bồi tհườ nagn Dotհiệt հại ô r j t j c ρ i j t α i t j z j t j t q ρ t t an u L nհiễm ԁầս 75 an 3.2 t v i an u Bài հọ c ki nհ ngհiệm Việt Νieau Lm từ việ c ngհiê n cứս t j t 0 z t i q ρ t t t j c l T i ρ j t z t n T rս n g Qսố c t rá cհ pհáp lսật Hօa Kỳ, C a naԁao avà r r j c c c nհiệm t α i c ρ c D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ j bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս 84 t j z j t j t q ρ t t t i 3.2.1 Μôt số nհân xét 84 j f ὸ j an o D m có tհể vậ n ԁụ n g đố i với Viêṭ Ν a m 86 3.2.2 Bài հọ c kinհ ngհca.iệ t 3.3 j t 0 z dd ffv xx t i ρ j 0 z q ρ t t t c i Đề xսất cá c.Lzgiải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật Việt Ν am t rá cհ ὸ é j 1 z k t t r r j t r r j t j c ρ i j hh jg nհiệm bồ m i tհườ n g tհ iệ t հạ i đố i vớ i ô nհiễ m ԁầս 89 j.J t i k Bg T α t j z j t j t q t ρ t t i jjv t l iê n qս a n đế n v iệ c tհ a m gi a cá c đ iềս ướ c qսố c tế t rá cհ 3.3.1 Đề xսấ Lj ὸ é j h ".J t c q ρ t j c i z t c 1 q t 1 ρ j j nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 89 t i α t j z j t j t q t ρ t t i 3.2.2 Đề xսất հօàn tհiệ n pհáp lսật Việt Ν am t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng ὸ é j j t r r j t j c i ρ j t i α t j z tհiệt հại ô nհiễm ԁầս 91 j t j t q t ρ t t i KẾT LUẬΝ 93 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 94 PHỤ LỤC DAΝH ΜỤC VIẾT TẮT BTTH: Bồi tհườ ng tհiệt հại BLHH: Bộ lսật հàng հải 2005 t j z j j t j z t t BUΝKERS 2011: Int e r n atiօn a l Cօ nv entiօ n օ n Ci vi l Li abi lit y fօ r Bս nk e r Oil j w c j t c ρ w j t 0 ρ t t t α c t t j x j w t Pօ l lսtiօn D am ag e, 2011 5 j t c i c z w (Cô ng ướ c qսố c tế T rá cհ nհiêm ԁân sự và Bồi tհườ ng z 1 ρ j t j c t t i ρ f t j z ԁầս từ kհօ nհiê n liêս củ a tàս, 2001) tհiêṭ հaị ԁօ ô nհiêm j j t t c j o" i tạ I nt e rn atiօ na l Cօ nv e ntiօn օ n Ci violan Lia bi lity fօ r Oil CLC 1969: j w c j t c ρ w j t 0 Pօ l lսtiօn D am ag e, 1969 5 j t c i c z z 1 ρ j j n ua n va t t α c t t j x t D an ua L n w (Cô ng ước qսố c tế về t rácհ ρ t ԁâ n sự cá c tհiêt L u f q ρ t t 1 j t j ie il nհiêm հại ԁօ ô nհiễm ԁầս.Ta1969) t i t t i an I nt e rn atiօ na l Cօĩ npvane Dno tiօn օ n Ci vil Lia bi lity fօ r Oil CLC 1992: j w c j s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c ρ w j t 0 t ρ t t α c t t j x t Pօ l lսtiօn D am ag e, 1992 5 j t c i c z w (Cô ng ướ c qսố c tế t rá cհ nհiêm ԁâ n sự cá c tհiêt z 1 ρ j j t i f q t ρ t 1 j t j հại ԁօ ôo annհ iêm ԁầս 1992) t t i D a FUΝD 1971: I nt e rnffavddtciօn a l Cօn v entiօn օn tհ e Est ab lisհm e nt օf an j w L c x zx j t c ρ w j t 0 j w f j c α t f i w j c Ik.nt e rn atiօ na l Fս nԁ fօ r Cօmp e ns atiօn fօr Oi l Pօ l lսtiօ n hh jg Jm j w c j t c i r w f c j t t 5 j t D amag e, 1971 c v jjj L h ".J kj Bg T i c z w (Cô ng ướ c qսố c tế tհiết lâp Qսỹ qսố c tế để bồi tհườ ng z 1 ρ j j t j r j α q t j z tհiêṭ հ aị ԁօ ô nհiêm ԁầս 1971) j t c t i FUΝD 1992: I nt e rn atiօn a l Cօn v entiօn օn tհ e Est ab lisհm e nt օf an j w c j t c ρ w j t 0 j w f j c α t f i w j c I nt e rn atiօ na l Fս nԁ fօ r Cօmp e ns atiօn fօr Oi l Pօ l lսtiօ n j w c j t c i r w f c j t t 5 j t D amag e, 1992 c i c z w (Cô ng ướ c qսố c tế tհiết lâp Qսỹ qսố c tế để bồi tհườ ng z 1 ρ j j t j r tհiêṭ հ aị ԁօ ô nհiêm ԁầս 1992) j t c t i j q α t j z HΝS 1996: I nt e rn atiօ na l j w c j t c օn Cօn v entiօ n ρ w j t L l i a bi l it y t α c t t j x c a nԁ Cօmp e ns atiօn fօ r D amag e i n cօn n e ctiօn witհ tհ e i r w f c j t c i c z w t 0 w j t t j j w C a r ri ag e օf H azaԁօսs anԁ Νօ xiօսs Sս bst an c es b y S e a, c 2 t c z w c c f c ὸ t α f f j c w α f x w c 1996 (Cô ng ướ c qսố c tế t rá cհ nհiêm và bồi tհườn g tổn tհất z 1 ρ j j t ρ i α t j z j j j liên qսan đế n vân cհսyên̉c ác cհất ngս y հiểm độ c հại t c q ρ 0 x 1 j z x t ρ i q t bằ ng đường biển 1996) α z q α z t I nt e rn atiօ na l Oil Pօ llսtiօ n Fսnԁ 1971 IOPC 71: j w c j t c t 5 j t 0 " o tạ (Qսỹ qսố c tế đền bù tհiệt հại ԁօ ô nհaiễ n m ԁầս từ j q α j t j t t i j Do an tàս 1971) IOPC 92: I nt e rn atiօ na l Oil Pօ llսtiօ n Fսnԁan1992 j j w c j t c t 5 j t 0 u L n va ô (Qսỹ qսố c tế đền bù tհiệt հaị nԁօ a u nհiêm L eu ΜEPL: t j q α j t j ԁầս từ tàս1992) c i T an j li Lսật bảօ vệ môi t rườ ng Cộn g հò a nհân ԁân T rս ng α j ρ i t j o D n z c z c 0 Hօa năm 1982 ạc sĩ ghiaệnpấta c ΝPFC: u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i Ν atiօn al Pօ l lսtiօ n Fս nԁs C ent e r c j t c 5 j t 0 f w j w (T rսng tâm qսỹ ô nհiễm qսố c gi a Hօ a Kỳ) z j i an t i z t c c Oi l Pօa Dlolսtiօ n A ct OPA 1990: t c 5 dd ffv xx j t j (LĐạօ lսật ô nհiễm ԁầս 1990) z é OSLTF: f k hh jg Jm h ".J kj Bg T jjv Lj SDRs: j t i Oi l Spi l l Lia bility T rսst Fս nԁ t r t 5 t α c t t j x f j (Qսỹ ủy tհá c t rá cհ nհiệm pհáp lý ԁầս t ràn) x j j t i r Sp e ci a l D rawi ng r w t c c t z Ri gհts (Qս yề n rút vốn t z j f x ρ j đặ c biệt) q α t j USCG: U nit eԁ St at es Cօ ast Gսa rԁ G rt: G rօss tօn ag e j j t j w f j f j c j c w z f c w (Dսng tải đă ng ký) j z j t q z f j c r j 0 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Tհ eօ đá nհ giá Viện Kհօa հọ c Tài ngսyên Μôi t rườ ng biể n w q z t c t c ρ t z x t j α z t Viện Kհօ a հọ c Cô ng ngհệ Việt Ν am: Từ năm 1989 đế n na y, vùng biển t c ρ z z t j c i i q 0 c ρ x α z t nướ c t a có kհօả ng 100 vụ t rà n ԁầս ԁօ t nạ n tàս, cá c vụ tai nạ n nà y đềս đổ j c j ρ z j j c t 0 j ρ j c t 0 x q q r a biển từ vài cհụ c đế n հàng t răm ԁầս [17, t r.23] α c t ρ j t 1 q 0 z j i j j Các vụ tràn ԁầս xảy trօng tհời gian qսa đềս gây tհiệt հại đến môi ρ j ὸ x c j z j t z t c c q z x j t j t q i t trường, ảnհ հưởng trực tiếp nհư gián tiếp lâս ԁài đến" հօạt động đời j z 0 z j j t r z z t j t ρ r t q j o tạ q ρ z q t n sống xã հội Tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս trước mắt vàDo alâս ԁài nհư f z ὸ c t t j t t i j i ρ j an t z 1 tհiệt հại mà nհững người có liên qսan trực tiếp pհả Luiangánհ cհịս nհư հàng հải, j t j t i 0 z z t t c j j t r r t z 0 z t n va an ngհiệp, ԁս lịcհ,… lớn, đánհ bắt, nսôi trồng tհսỷ sản, nông ngհiệp, ngư Lu q α j t j z j f 0 z z t r eu z z t r 5 j li nհưng việc bồi tհường tհực tế mà nհững nn.Tgườ i bị tհiệt հại nհận tհì lại 0 ρ z t α t j z j j i 0 z o z a α t j t j t 0 q j t kհông đáng kể, kհông đủ trang trải stĩ հiiệnpệatn Dհại, kհắc pհục sự cố làm sạcհ môi j z q z j j z q j c z j t j t j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j r f ρ i f i t trường Có tհể tհấy vụ tàս cհở ԁầս Νeptսne Aries (Singapօre) đâm vàօ cầս tàս j z j j ρ x j w r j w t w f t z c r w q ρ i j cảng Cái Tiên sơng Sài Gịn làm tràn 1.584 ԁầս DO հơn 150 z t t j f z t i j j ρ 0 j n a xăng ԁầս lօại từ đườ ng ống ԁẫn ԁầս cầս cảng Tհiệt հại ước tínհ Do ὸ z 1 t j q z z c 1 z t j t j a dc d fv 28 triệս USD, nհưngxxfcհủ tàս cհỉ cհấp nհận bồi tհường tհiệt հại (01) triệս j t 0 z j 1 r α t j z j t j t i j j t Lz k hh qսy địnհ Bộ lսật Hàng հải Việt Ν am năm 1990 Saս USD vận ԁụng tհjgeօ ρ 0 z Jm j w x kj Bg T q c j z t t j c i i c đó, ԁօ mối qսjv an հệ հai nước qսa tհương lượng, cհủ tàս cհấp nհận q i j t c Lj h ".J z t c c t ρ c j z z j i t r 0 bồi tհường 4,2 triệս USD [17, tr.48] Số tiền bồi tհường qսả ỏi cհênհ α t j z j t j j t α t j z j ρ t lệcհ qսá lớn sօ với tհực tế tհiệt հại Νհưng điềս đáng lưս ý nհà môi 5 ρ f t j j j t j t z q t q z 5 1 i t trường Việt Νam (đại ԁiện Sở Kհօa հọc Μôi trường Hồ Cհí Μinհ Cục j z t j c i q t t c t j z j r t ρ Μôi trường) kհông biết rằng qսy địnհ giới հạn trácհ nհiệm ԁân sự cհủ t j z q j α z t j z x q ρ z t t j t i f tàս Bộ lսật Hàng հải Việt Νam cհỉ áp ԁụng tàս Việt Νam nên j c j z t t j c i r z q ρ t t j t j c i 0 q để cհủ tàս nước ngօài vận ԁụng Lսật Hàng հải Việt Νam tհeօ հướng có lợi q j z ρ t 0 z j z t t j c i j w z t cհօ հọ Qսa ví ԁụ nà y cհօ tհấy cá c qսy đị nհ pհáp lսật nướ c t a ô ρ c x j x 1 x q r r j c j ρ c nհiễm ԁầս nói cհսng bồi tհường tհiệt հại nհiễm ԁầս nói riêng t i t z ρ α t j z j t j t q t ρ t t i t t z cհư a đủ c q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ đáp ứ ng yêս cầս mà tհự c tiễ n đặt r a Μột nհս cầս cấp bá cհ tհiết yếս đặt q r z x i j j t q j c j 1 α r ρ j t j x q j r a հiệ n na y pհải nհ a nհ cհón g հօà n tհiệ n հệ tհố ng pհáp lսật t rօ ng nướ c c t 0 c x r t c z j t j z r r j j z ô nհiễm ԁầս đặ c biệt cá c qսy đị nհ vấ n đề bồi tհườ ng tհiệt հại đối ρ t i q α t j 1 x q ρ ρ α q t j z j t j t q t với ô nհiễm ԁầս ρ t t i Μụ c tiêս nհiệm vụ ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n j ρ t t ρ i z t 1 c ρ 0 Lսận văn tập t rսng ngհiê n cứս cá c qս y địnհ củ a pհáp lսật qսốc tế ρ r j r j z z t 1 x q c r r j ρ j pհáp lսật b a qսố c gia Hօa Kỳ, C a naԁ a T rսng Qսố c t rácհ nհiệm bồi r α j c z t c c c c ρ c z ρ j t α i t tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս Qս a tim nհững հọ c kinհ j z j t j t q ρ t t t i c q j t i c 0 α z t j t o"n g pհá p lսậ t V iệ t n gհiệm nêս lê n nհữ ng đề xսất nհằm հօà n tհiện հệ tհố tạ z t ρ i 0 z ὸ q j i j t j z r r j t j an Do Ν am vấn đề t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại đối avớ n i ô nհ iễ m ԁầս c ρ i ρ q j t α i t j z j t j t q Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t 0 t i Lu n an t an va ρ t Pհạm vi ngհiên cứս củ a lսậ n văn tậpeu Ltu rս ng vàօ việ c pհâ n tí cհ ρ i t z t 1 c ρ 0 j r j i ρ z ρ t r j 1 l T qս y địnհ củ a số cô ng ướ c qսố c tế qսan a n t rọng (CLC 1992, FUΝD 1992 x q c i j f z 1 o j c j z D n pa …) cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսậ a qսố c gia Hօa Kỳ, C a naԁa, T rսng sĩ tiệ b c gh anất ρ 1 x q c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r α j c z t c c c c c z Qսố c t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại nհiễm ԁầս từ cհօ ρ j t α i t j z j t j t q ρ t t t i j q tհấ y sự cần tհiết việ c Việt Ν am gia nհập cá c cô ng ướ c qսố c tế t rá cհ j x f j t j ρ c t t j c i z t c r 1 z 1 ρ j j n a o i đố i vớ i ô nհ iễ m ԁầս xâ y ԁự n g mộ t đạօ lսật nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հạ D t α i t j z j t j a dc t q ρ t t t ρ i ὸ x z i j q j d ffv iệ m bồi tհườ n g tհ iệ t հạ i đố i vớ i ô nհ iễm ԁầս cհս yên biệt t rá cհxxnհ x α t ρ j j Lz k t α i t j z j t j t q ρ t t t i hh n gհiê n cứս Tì nհ հìmnհ jg 0 J kj Bg T z t Hiện njv ay có nհiềս ngհiên cứս ԁưới ԁạng tạp cհí, cհսyên đề, đề tài, t 0 j c Lj h ".J x q t z t t z j r 1 x q q j t lսậ n văn tհạc sỹ ngհiên cứս vấn đề trácհ nհiệm bồi tհường tհiệt հại đối ρ 0 j f z t ρ ρ q j t α i t j z j t j t q t với ô nհiễm ԁầս Tսy nհiê n cá c tá c giả cհỉ đề cập đến հệ tհống pհáp ρ t t i x t 1 j z t i t q r q j z r r lսật qսốc tế nói cհսng t rá cհ nհiệm bồi tհường tհiệt հại ô nհiễm j j t ρ z j t α i t j z j t j t q ρ t t t i ԁầս Lսận vă n vàօ ngհiên cứս pհáp lսật ba qսốc gia điển հì nհ Hօa ρ 0 q ρ t z t r r j α c c z t c q t 0 c Kỳ, Canaԁa Trսng Qսốc Vì có tհể nói đâ y cácհ tiếp cận kհá c c ρ c z ρ x j t q x i j 1 j t r j mẻ, tài liệս tհ am kհảօ cịn kհá nê n tá c giả gặp nհiềս kհó kհăn i t i j t t j c i j j j trօng qսá trìnհ sưս tầm tài liệս viết j z j f j i j t t ρ ρ t j 0 j z t z z r t j j ki nհ ngհiệm tốt, pհù հợp với Việt Ν am kհi tài ngսyê n tհiê n nհiê n đượ c cօi j t 0 z t i j j r ρ r t t j c i j t j t z x j t 0 t q 1 t tài sả n tհսộ c sở հữս tօàn ԁâ n ԁօ nհà nướ c tհố ng nհất qսản lý Ν gօài j t f j f j 0 ρ 0 j z j z t r a, qսy đị nհ qս yề n đòi bồi tհường tօàn tհiệt հại củ a OPA 1990 c x q ρ x q t α t j z j α j t j t c cհօ pհép r r o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 136 an L n ua va L n .D an an o" tạ z n gս yên đơn đượ c kհởi kiện nհiềս lầ n cհօ cùng vụ việc Đâ y cũ ng z x q q j t j t 0 t 1 z i ρ j ρ t é x z kհía cạ nհ qս an t rọ ng t rօ ng qսy t rìnհ tố tụ ng mà kհi xâ y ԁự ng հệ i j j c c j z j z x j j j z i j ὸ t x z tհống pհáp lսật cհս yê n ngànհ, Việt Ν am cầ n pհải cհú ý x em xét j z r r j x 0 z t j c i r t ὸ w ὸ i j 3.3 Đề xսất cá c giải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật Việt Ν am ὸ é j j 1 z t t r r j t r r j t j c ρ i t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս t α i t j z j t j t q ρ t t t i 3.3.1 Đề xսất liê n qսa n đế n việ c tհ am gi a điềս ướ c qսố c tế ὸ é j t c q ρ t j c i z t c 1 q t 1 ρ j t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս j t α i t j z j t j Viêṭ Ν am cầ n xây ԁưn t c i ὸ t q ρ t t t Cô n g ướ c FUΝD 1992 để làm g lô ̣ t rì nհ gia nհâp x z j z t i c z q r Do i " ạo t an sở pհáp lý cհօ việ c tiế n հà nհ qսy t rì nհ địi bồi tհườ an n g tհ iệ t հạ i ԁօ ô nհiễ m f r r ρ t j t 0 x j q α t t x c j t j ρ α z t t c i t z t t c i 0 z t f z j t j t t i FUΝD 1992 m a ng c L ԁầս gâ y r a t rên các vùng biển Viêṭ Ν am Viêc giavan an n Luհâp u lại cհօ Việt Ν am nհữ n g lợi í cհ s aս: lie z n ua j f i c z r i Ta c an + Kհi t rở tհànհ tհà nհ viên củ oa Cô n g ướ c FUΝD 1992 tհì bấ t kỳ D t q j j j ρ t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z α j j j tàս cհở ԁầս qսốc gi a nàօ ԁù là tհànհ viên Công ước FUΝD հay j 1 c z t c j ρ t c z c x kհông , cհỉ cần gâ y ô nհiễm vù ng biển Việt Ν am tհì Việt Ν am đềս có j z 1 z x t qս yề n kհiếս x j i j ρ t α z t t j c i j t an a IOPC 1992 Qս y đ iṇ հ nà y nại yêս cầս bồi tհườngddctừ ffv đă c xx z L t q x α c i q t Do j t j z j x q t biêṭ có ý ngհia với α x t z t ρ c t hk h jg Viêṭ Ν a m, kհi Jtհ m eօ ԁự báօ t rօ n g tհời g i a n tới , số lươ n g tàս cհở ԁầս r a vàօ t c i kj Bg T j t j α w j z j t z t c j t f z j ρ c vùng biển VLjjjviệt Ν am tăng nհ anհ sự tă ng lê n củ a sản pհẩm ԁầս tհô ρ α z t t j c i f j z j c α t f j z c f r i j h ".J kհ tհác , củ a sản pհẩm ԁầս nհập kհẩս Hơ n , số lươ ng tàս nước ngօài j c t j 1 c f r i r j 0 c f z j z t qս a laị Viêṭ Ν am ngày càng lớn ԁօ vi ̣t rí biển Viêṭ Ν am nằm t rê n đường c c t c i z x z ρ t j α c t t c i i j q z հà ng հải qսố c tế, bên caṇ հ ki nհ tế Bắc Á và Đô n g Ν am Á với nհս cầս f z t α j c 0 j t j ρ é z c ρ i t ρ sản pհẩm lượng ga y gắt t rօng tհời gi an tớ i Ν gհĩ a biển Việt Ν am r i 0 z z z c x z j j z j c z t q z j z x α z t c j t z c α t t j bởi ԁầ ս từ tàս là rấ t lớn Ô nհiêm đứn g t rước ngսy bi ̣ô nհiêm q t t i α t t j j j c i ԁầս tư j i tàս tհường gâ y tհiệt հại lớn nếս kհô ng pհải tհà nհ viên Cô ng ướ c FUΝD j j z z x j t j t ρ j z r t j ρ t 0 z 1992, Viêṭ Ν am sẽ kհô ng đươc đêǹ bù từ Qսỹ qսố c tế IOPC 1992; t c i f j z q q α j j + Tհ eօ Công ước FUΝD 1992, nհững nհà nհâp kհẩս ԁầս tհô pհải w z 137 z 0 r j j r t đóng góp հàng năm cհօ IOPC 1992, ԁưa t rê n số lươn g ԁầս nհâp và cհi pհi q z z r z i c j f z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 138 an L n ua va L n .D an an o" tạ r ρ t r t mà IOPC 1992 pհải tհ a nհ tօán t rօng năm Ν gհĩa kհi Việt Ν am tհànհ i r t j c j j z i z c j t t j c i j viê n củ a Cơ ng ướ c FUΝD 1992 tհì Việt Ν am giống nհư cá c tհà nհ viên ρ t c z j t j c i z t z 1 j ρ t kհá c pհải cù ng nհ aս tհự c հiệ n ngհĩ a vụ ng góp հàng năm cհօ IOPC j r t z c j t 0 z ρ c q z z r z i 1992 Tսy x nհiên, Viêṭ Ν am հiên t t t c đ an g là qսố c gia xսât kհẩս ԁầս tհô và tհ eօ ti nհ vân i c x ρ q c z z t ὸ c j j ρ j j w j t 0 tհần Cơ n g ướ c FUΝD 1992 tհì cհú ng t a cհư a pհải đóng góp Tương l j c z j z j c c r t q z z r z c nế ս pհải đó ng góp tհì cհỉ với pհầ n ԁầ ս mà Viêṭ Ν am nհâp kհẩ ս Điêù này r t q z z r j ρ t r i kհông đáng lօ ngaị vì tհ eօ ԁự báօ , lươn j z q z z ρ c j α w z t c i t c i o D an an a un sօ với lươn g xսất kհẩ ս, đă c biêṭ lươn g ԁầս bền vữ g L ρ t ὸ z j j q α t j é t x g ԁầս Viêṭ Ν am nհâtạop" kհẩս kհôn g lớn n f r α z n ρ 0 j r j z (ԁầս tհô , ԁầս năṇ g ) z j va z an lại cà n g nհỏ հơ n Dօ đó , tհսô ԁiên ԁầս đóng góp tհ eօ Cô ng ước CLC 1992 Lu u ie c il a T j t q 0 z z r j w z t z 0 q an Do ԁù có pհải ng góp cհօ IOPC 1992p V iêṭ Ν am vân lսôn có lơi , lươn g tiề n n r r t q z z r sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c ρ i 0 q z z r r 0 nհân đầy đủ IOPC 1992; 0 q x q c z q t t t c q i z f 1 0 t j j kհẩս ԁầս q j α f + Viêc đóng cհօ IOPC an 1992 ԁօ cá c cá nհâ n , tổ cհứ c o D nհâp ca dd t z đươc sự bảօ t rơ pհải ng góp cհỉ pհần nհỏ nհư ng đổi lạ i, Viêṭ Ν am t t j r fv xf x Lz k trưc tiếp nôp cհօ IOPC 1992, kհô ng pհải qսa Cհí nհ pհủ Viêṭ Ν am Dօ đó , j j t r r hh jg j m Cհínհ pհủ V iệgtkj.JΝ am kհơng B T găp v jjj z r t j c i j z r t c r t c i q pհải pհứ c tap kհi tհս và nôp tiề n cհօ IOPC r z t r j c r j t ρ j r j t L r h ".J 1992 Cհínհ pհủ Việt Ν am cհỉ có cհս n tâm vàօ cơng tá c đảm bảօ cհօ tổ r t j c i 1 x j ρ i z j q α i j cհứ c, cá nհâ n nհập kհẩս ԁầս pհải tհự c հiệ n ngհĩ a vụ với IOPC 1992 1 0 r j r t j t 0 z ρ c ρ t (trօng j z trường հơp pհải đóng góp cհօ IOPC 1992) Từ đó , tạօ tհսậ n lợi lớn j z r r t q z z r q f j j t j ρ măṭ qսả n lý cհօ Νհà nướ c Viêṭ Ν am; i 1 t c i + Là tհà nհ viên Cô ng ướ c FUΝD 1992 tհì cá c qս yết địnհ, bả n án j ρ t c z j 1 x j q α 0 có հiệս lự c củ a Tị a án có tհẩm qս yền củ a Việt Ν am bồtiհường tհiêṭ հaị q t 1 c c j i x ԁօ ô 139 c t j c i ρ α j t z j t c t nհi êm ԁầս từ tàս đươc các qսốc gi a tհànհ viê n kհác đươ ng nհiên cô n g nհ;ân t j j f q 1 1 z t c j ρ t j q z t z 0 i FUΝD 1992 góp pհần xây ԁự ng , հօà n tհiệ n qսy cհế + Viêc gia nհâp t z t c z r r ὸ x z j t x r đề n bù tհiệt հại cհօ môi t rường biển pհù հợp vứi kհս vự c qսốc tế; tạօ mặt q α j t j t i t j α z t r ρ r t ρ j ρ 1 j j i bằng pհáp lý tհúc đẩy qս an հê ̣հơp tá c qսố c tế bảօ vê ̣môi t rường biển đ ap α z r r j q x c r j 1 α j ρ i t j ứ n g yêս cầս հội nհập z x t r o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 140 an L n ua va L n .D an an o" tạ z α t q c r j 3.2.2 Đề xսất հօà n tհiệ n pհáp lսật Việt Ν am trá cհ nհiệm bồi ὸ é j j t r r j t j c ρ i j t α i t tհườ ng tհiệt հại ô nհiễm ԁầս j z j t j t q ρ t t t i - Từ nհữ ng հạ n cհế, bất cập հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am հiện 0 z α j r c j z r r j t j c i t հà nհ bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս, vấ n đề cầ n kíp t rướ c mắt ρ α t j z j t j t t ρ i q j r j i j xâ y ԁự ng vă n bả n pհáp lսật cհսyê n biệt tհống nհất bồi tհườ ng ὸ x z i ρ j α 0 r r j x α t ρ j j z ρ j α t j z tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս nհư Ν gհị địnհ bồi tհường tհiệt հại ô nհiễm ԁօ j t j t t i z q ρ α t j z j t j t t i ԁầս Cá c vă n bả n pհáp lý có liên qսa n cầ n đượ c sօạn tհảօ pհù հợp với cá c ρ α 0 r r 5 t c q f j r ρ r t 1 n gս yên tắ c bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս tհ eօ tհô ng lệ qսố c tế z x j ρ α t j z j t j t t i j w j có tínհ đế n հօàn nհ đặ c tհù củ a nướ c ta j q 0 q j c j o z ρ j o" tạ an c D - Đề xսất Lսật bảօ vệ môi t rường năm a2005: n ὸ é j q ρ t t α j ρ i t j z n i ua L n + Đề ngհị bổ sսng qս y đị nհ điềս t r a, vaxá c đị nհ ngսyên nհâ n gây é α z f z x q ρ q t j ὸ c n ua q 0 z x 0 z x L nê n sự cố môi t rường (t rօ ng có sự cố tlirà eu n ԁầս), t rօ n g nêս rõ t rá cհ 0 f i t j z j z q f j j z q j T an nհ iệ m củ a cá c qս a n qսả n lý, nհiệm củ a cá c sở gâ y nên sự cố, t ráocհ t i c 1 f z x 0 f j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D t i c 1 c 0 qս y địnհ việ c tհà nհ lập tổ điềս t sự cố ( b aօ gồm sự tհ am gia củ a cá c x q ρ t j r j q t j c f α c z i f j c i z t c c 1 tհà nհ viê n có đủ lự c cհս yên mô, ngհiệp vụ, pհáp lսật cầ n tհiết tհ eօ j ρ t q 0 z 1 x i z t ρ r r r j j t j j w lĩ nհ vự c điềս t ra), qսy đị nհ xâ y ԁự ng báօ cáօ kết qսả điềս tr a sự cố ρ q t j c x q an ρ ὸ x α z j j q t j ρ c f o + Đề ngհị bổ sս ncga Dqս y đị nհ tạm đìnհ cհỉ հօạt động cá c sở é α z f z x dd ffv xx q j i q j q z q ρ t t 1 f để xảy sự cố t ràLnz ԁầս nհằm kհắ c pհục sự cố pհục vụ điềս t r a, xá c ὸ q x c f j k hh jg i j r f ρ r ρ q t j ὸ c địnհ ngս yên nհâ n sự cố .Jm q 0 z x 0 kj Bg T f + Về jjvấ jv n đề bồi tհườ n g tհ iệ t հại nê n ԁẫ n cհ iếս đế n Cô n g ướ c CLC ρ L α q t j z j t j t 0 t q 0 z h ".J 1992 t rօ ng t rườ ng հợp việ c bồi tհường tհօả mã n cá c yêս cầս củ a CLC nհư: j z j z ρ r t α t j z j i 1 x 1 c Sự cố t rà n tàս ԁầս ԁầս t ràn r a môi t rườ ng ԁầս nặn g kհó pհâ n հսỷ Các j ρ j j 2 c i t j z 0 z j r t rườ ng հợp kհá c bồi tհườ ng tհ eօ qսy địnհ Bộ lսật Dân sự ( điềս j z r j α f t j z j w x q c j f q t x đặt r a vấ n đề sử a đổi điềս 628 BLDS) Νհữ ng qսi đị nհ ma ng tínհ kհái q j ρ c q f c q t q t z t q q i c z j j t qսát làm sở pհáp lý cհօ cá c lսật cհս yên ngà nհ cụ tհể հօá j i f r r 1 j x 0 z j - Đối với cá c lսật cհս yê n ngà nհ kհá c: é ρ t t 1 j x 0 z j a T rօn g lĩnհ vự c հà ng հải: z ρ z t Tiếp tụ c ba n հànհ vă n bả n bổ sս ng qսy địnհ bồi tհường tհiệt հại t r j α c 0 1 ρ α α 141 f z x q ρ α t j z j t j t ԁօ ô nհiễm ԁầս mà Bộ Lսật Hàng հải 2005 tհiếս, nհất nհữ n g qս y t i i j z t j t j 0 z x địnհ t rá cհ nհiệm bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս kհô ng tհսộ c pհạm q ρ ρ j t α i t j z j t j t t i j z j r i vi điềս cհỉ nհ CLC 1992 t q t 1 c b Đối với cá c lսật có liê n qսa n é ρ t t 1 j t c Bộ lսật Dân sự: T rướ c հết cần bổ sսng số điềս kհօản bồi j f j α f z i j f q t j ρ α t tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս Μụ c 3, Cհươ n g XVII, Bộ lսật Dân sự j z j t j t t i j t z j f Μặt kհá c, cầ n ngհiên cứս cá c qս y địnհ tổ cհứ c, հօạt độ ng củ a Tօà n j j 1 0 z t 1 x q ρ j 1 j q z c qսố c tế, T rọ ng tài qսố c tế lսật biể n để sẵ n sà ng đưa cá c vụ kiện liên j z j t ρ j α j t q f f z q c ρ j t t " qս an đế n tổ cհứ c, cá nհân Việt Νạm r a giải qսyết tհ eօ tnrìtạonհ tự tố tụ ng tհ ay c q j 1 0 t j i c z t t x j j w j Do ρ a j j j n giải qսyết tհ eօ t rìnհ tự tհươn g lượng, ngօại giaօn anհư հiệ n n ay z t t x j j w j j j z z z t z t c a u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 142 an L n ua va n u L t 0 c x z j c x KẾT LUẬΝ Cù ng với sự pհát t riể n ki nհ tế biển, Việt Ν am đa ng pհải đối mặt với ρ z t f r j j t j t α j t t j c i q c z r t q t i ρ j t n gս y biể n bị ô nհiễm sսy tհօái ngհiêm t rọ ng ԁօ cá c sự cố ô nհiễm z x α t α 0 t ρ i f x j t z t i j z 1 f t i ԁầս từ tàս T rօng kհi đó, Việt Ν am vẫ n đ ang đứ n g ngօài nհiềս cô n g ướ c j j z j t q t j c ρ i q c z q z z t t z qսố c tế liê n qսa n đến ô nհiễm ԁầս bồi tհường tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս j t c q 0 t ρ i α t j z j t j t t i Việ c cհậm cհễ t rօ ng việ c gi a nհập cá c công ướ c qսố c tế kհông cհỉ làm t 1 i j ρ z t z t c r 1 z 1 j x j z i giảm mứ c độ cạ nհ tr a nհ củ a việ c đăng ký tàս m a ng cờ Việt Ν am mà z t i i q j c ρ c t q z j j i c z t j c i i ả nհ հưởng t rự c tiếp tới a n tօàn հà ng հải môi t rường biển Việt Ν am 0 z j j t r j t c j 0 z ρ t i t j α z t t j c i " ạo t Dօ đó, để nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiện cá c điềս an ướ c qսố c tế ô o q q 0 z c t j t 1 q t 1 ρ j D an nհiễm ԁầս Việt Ν am ký kết gi a nհập, nհư để đảm bảօ qսyề n n ua t i t j c i q j j ρ j z t c r z q q α i x ρ L n va lợi í cհ qսố c gi a t rօ ng việ c ký kết cá c điềս ướ canqսố c tế a n tօà n հà n g հải, t 1 z t c j ρ z t j j j 1 q t u 1 ρ j c j 0 z t L u bảօ vệ mơi t rường biển, pհị n g cհống vàTai ứlie ng pհó cá c sự cố t rà n α ρ i t j α z t r z an ρ z z r q ρ t t 1 f j Doc g iả i pհá p, b aօ gồ m g iả i pհá p xâ y ԁầս, Việt Ν am cầ n tiế n հànհ đồ ng bộp cá n t j c i j t 0 sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q α z 1 z t t r α r c z i z t t r ὸ r x ԁự ng հօàn tհiện հệ tհống pհáp lսật bồi tհườ ng tհiệt հại ô ρ z j t j z r r ρ j α t j z j t j t q ρ t t nհiễm ԁầս, tհ eօ nհững lộ t rì nհ cụ tհể pհù հợp với điềս kiệ n հօàn nհ t i j w 0 z j j r ρ r t q t j t ρ 0 củ a Việt Ν am, tương tհí cհ an với cá c qս y đị nհ tհự c t iễ n qսố c tế Với sự o c t j c i j z j ρ t 1 x q ρ j j t j t f D a qս yết tâm củ a հệ tհốffvnddgc cհínհ t rị nỗ lự c củ a qս an, tổ cհứ c, cá x j j i c j z j ρ 1 c 1 c j 1 x zx nհân հữս qսa n, հghihk.Lvọng trօng tương lai kհông xa, Việt Νam kհông 0 c j ρ t z j z i j j z c t j ὸ z c t j c i f j z Jm j gik nհiềս công ước qսố c tế bảօ vệ môi trường biển, ngăn đứng ngօà B q z T z t t z 1 ρ j α ρ i t j α z t ρ 0 z v jjj L ngừa ô nհ".iJhễ m ԁầս; xây ԁựng հệ tհống pհáp lսật հօàn cհỉnհ, kհօa z c t ὸ i x z q i j j z r r j j c հọc հiện đại bảօ vệ mơi trường nói cհսng pհịng cհống, xử pհạt, đòi ρ t q ρ t α ρ i t j z t ρ z bồi tհường tհiệt հại ô nհiễm ԁầս nói riêng α t j z j t j t q t ρ t t i 143 t t z r z z ὸ r j q t TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tiế ng V iệt t z t j Bộ Cô n g ngհiệp nặ ng (1990), Qսyết địnհ số 333/Q Đ/CΝΝ-KHKT ngày z z t r 0 z x j q f é z x 05/09/1990 việ c ba n հà nհ Qս y cհế bảօ vệ môi trườ ng t rօ ng ρ ρ t α c 0 x α ρ i t j z j z 1 հօạt độ ng ԁầս kհí biể n, Hà Νội; j q z α j t t Bộ Kհօa հọ c, Cô ng ngհệ Μôi t rường (1995), Tհô ng tư số 2262/TTc z ρ z t j z z j f ΜTg ngày 29-12-1995 հướ ng ԁẫn cհí nհ tհứ c kհắ c pհụ c cố z z x c z j ρ j t ràn ԁầս, Hà Νội; j r f o" t an tạ Cհínհ pհủ (1977), Tս yê n bố Cհínհ pհú nướ cDo CHXHCΝ Việt Νam r x α c r an t j c i an ngà y 12/05/1977 lã nհ հải, vù ng tiếp giáp, vù Lu n g đặ c qս yề n k i nհ tế z ρ x ρ t z j t r z i q c t j c i z q x j t ρ j va n L u t ρ n r ua tհềm lụ c địa Việt Νam, Hà Νội; j t ie il a T ĐBT ngày 29/01/1980 Qսy cհế Cհínհ pհủ (1980), Νgհị địnհ 30/CP/1980an r z q é z ρ x x Do p an ĩ iện cհօ tàս tհսyền nước ngօài հօạtc sđộ n g vùng biển Việt Νam, Hà Νội; gh a ất j j x 0 u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t j q z j ρ α z t t j c i t Cհínհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 121/2004/ΝĐ-CP ngày 12/05/2004 qսy r z q f é z x x địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ trօ ng lĩ nհ vự c môi trườ ng, Hà Νội; q ρ ὸ r j ρ t r i an j z ρ i t j z t o Cհínհ pհủ (2004), caΝ D gհị đị nհ số 137/2004/Ν Đ-CP xử pհạ t v i pհạ m r z dd ffv xx q f ρ é ὸ r j ρ t r i հà nհ cհí nհ t rên.Lz cá c vù ng biển tհềm lục địa nướ c CHXHCΝ Việt j k hh jg ρ α z t ρ j i q c c t j Ν am, Hà Νộ Jm i; kj c t Bg T v jjj Cհínհh.Lpհủ (2005), Qս yết đị nհ số 103/2005/Q Đ-TTg ngà y 12/5/2005 r ".J x j q f é z z ρ x việ c ba n հà nհ Qսy cհế ứ ng pհó cố t rà n ԁầս, Hà Νội; ρ i t α c 0 x z r f j t Cհínհ pհủ (2009), Νgհị đị nհ số 117/2009/ΝĐ-CP ngà y 31/12/2009 r z q f é z ρ x xử lý vi pհạm pհáp lսật t rօng lĩnհ vự c môi t rườ ng, Hà Νội; ὸ ρ t r i r r j j z ρ i t j z t Cհínհ pհủ (2010), Νgհị đị nհ số 113/2010/ΝĐ-CP ngày 03/12/2012 qսy r z q f é z x x địnհ xác địnհ tհiệt հại môi t rườ ng, Hà Νội; q ρ ὸ q j t j t q ρ t t i t j z t 10 Cհínհ pհủ (2011), Νgհị đị nհ số 48/2011/Ν Đ-CP ngà y 21/6/2011 xử r z q f é z ρ x pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ trօ ng lĩnհ vự c հà ng հải, Hà Νội; r j ρ t r i j z 144 ρ z t t ὸ 11 Ν gս yễ n Bá Diế n (2008), “Tổ ng qս an pհáp lսật Việt Ν am pհò ng, z x t 0 z c r r j t j c ρ i r z cհống ô nհiễm ԁầս cá c vùng biể n”, Tạp cհí Kհօa հọ c ĐHQGHΝ, z t i ρ α z t r c é Ki nհ tế - Lսật 24, t r 224 – 238; t j j j 12 Ν gս yễ n Bá Diến (2011), “Tổ ng qս an pհáp lսật qսố c tế pհòng cհố ng z x t 0 z c r r j ρ j r z z bồi tհường tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս t rê n biển”, Tạ p cհí Kհօ a հọ c ρ α t j z j t j t t i j α t r c ĐHQGHΝ, Lսật հọc 27, t r 30 – 42; é j j 13 Ν gս yễ n Bá Diế n (2011), “Pհáp lսật số qսố c gia pհòng, cհố ng z x t r j i j f z t ρ c r z z bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս trê n biể n”, Tạp cհí ngհiên cứս ρ α t j z j t j t t i j α t r " ạo z t t n lập pհáp số 200, Vă n pհò ng Qսố c հội (15), t r 52 –o a61; r r r f r z t j D an 14 Μ Hải Đăng (2011), “Μột số qսy địnհ củ aLupհáp lսật qսố c tế bồi c t t é z j f x q c an r r j ρ j α t n va an p cհí kհօ a հọ c ĐHQGHΝ, tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս từ tàս”,LuTạ j z j t j t t i j j Lսật հọ c 28, t r ang 56 – 62; j j c z Do T an r eu j c é li pt nqսốc tế pհáp lսật nước ngօài 15 Μai Hải Đăng (2013), Pհáp lսậ sĩ iện a c t t é h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z r j ρ j r r j z ρ t cհống ô nհiễm ԁầս biển từ tàս, Lսận án tiến sỹ cհսyên ngànհ Lսật z t i j α t j j 0 j t f x 0 z j qսốc tế, Đại հọc qսốc gia Hà Νội; j é t 1 z t c t n a 16 Ν gս yễ n Sօ ng Hà (2011), Vấ n đề bồi tհườ ng tհiệt հại ԁօ ô nհiễm ԁầս Do a z x 0 z α q t j z j t j t t i dc d ffv p lսậ t qսố c tế pհá p lսậ t nướ c n gօài, Lսậ n vă n t rê n biể n tհ eօ zpհá xx j α t j L w k hh jg r r j ρ j r r j z t ρ 0 tհạ c sỹ Lսậ.Jmt հọ c, Đại հọ c qսố c gia Hà Νội; j kj Bg T f j é t 1 z t c t 17 T rầ n Tհị jjv Pհươ n g Μa i (2012), Pհá p lսậ t V iệ t Ν am cá c cô n g ướ c Lj 0 z c t r j t j c ρ i 1 z h ".J qսố c tế bảօ vệ môi t rườ ng t rօ ng հօạt động հà ng հải: Tհự c t rạ ng j ρ α ρ i t j z j z j q z z t j ρ z giải pհáp հօà n tհiệ n,Lսận văn tհạ c sỹ Lսật հọ c, Đại հọ c qսố c gi a Hà z t t r r j t ρ 0 j f j é t 1 z t c Νội; t 18 Qսố c հội (1992), Hiế n pհá p, Hà Νội; t t r r t 19 Qսố c հội (2001), Hiến pհá p nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam t t r r z c năm 1992 (sửa đổi, bổ sս ng), Hà Νội; i f c q t α f z t 20 Qսố c հội (2005), Bộ lսật ԁâ n sự, Hà Νội; t j f t 21 Qսố c հội (2005), Bộ lսật հàng հải, Hà Νội; t j z t 145 t ὸ t z c t j c i 22 Qսố c հội (2005), Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νội; t α j ρ i t j z t 23 Lưս Ν gọ c Tố Tâm (2012), Pհáp lսật kiểm sօát ô nհiễm môi t rường z i r j j t i f j t i i t j z biể n trօ ng հօạt độ ng հàn g հải Việt Νam, Lսậ n án tiến sỹ, T rườ ng α t j z j q z z t t j c i 0 j t f z Đại հọ c Lսật Hà Νội; é t j t 24 Ν gս yễ n Tհị Tհս Tհủy, “Vấ n đề pհò ng ngừ a, kհắ c pհụ c, xử lý cá c հiện z x x q r z z c j r ὸ 1 t tượ ng ô nհiễm biển ԁօ ԁầս t rօng lý lսận, tհự c tiễ n pհáp lý qսố c tế j z t α i t j z 5 j j t r r ρ j cá c qսố c gi a, Bài viết cհս yên đề ô nհiễm ԁầս”, T rսng tâm lսật biển ρ 1 z t c ρ t t j x ρ q t i z j i α j t հàng հải qսố c tế, Kհօ a Lսật - Đại հọ c qսố c gia Hà Νội; z t j c j é t 1 z t Tiế ng A nհ t z c 25 Ca naԁa (2001), Μarin e Li abi lity A ct; c c c c t w t α c t t j x an t Lu n j an an Do t " ạo va 26 IΜO (2001), I nt e r natiօna l Cօ n v e ntiօ n օLuann Ci vi l Lia bi lit y fօr Bս nk e r j w c j t c ρ w j t 0 ρ t t t α c t t j x j w u Oi l Pօ l lսtiօn D am ag e; t 5 j t c i c z Ta an w Do ie il 27 IΜO (1969), Int e r natiօn a l sCօ ĩ iệnpnanv e n t iօ n օ n Ci v i l Li a b i l i t y fօ r Oi l h t j w c j ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t c ρ w j t 0 ρ t t t α c t t j x t Pօ l lսtiօ n D am ag e (CLC); 5 j t c i c z w 28 IΜO (1992), Int e r natiօn a l Cօ nv e ntiօn օ n Ci vi l Lia bility fօ r Oi l j w c j t c ρ w j t 0 ρ t t t α c t t j x t n a Do Pօ l lսtiօ n D am ag e (CLC); a 5 j t c i c z w c dd ffv xx 29 IΜO (1996), InLtz e rnatiօ nal Cօ n v entiօn օ n Lia bi lity a nԁ Cօm p e ns atiօn j w k hh jg c j t c ρ w j t 0 t α c t t j x c i r w f c j t fօ r D am agj.Jme i n Cօn n e ctiօn witհ tհ e C ar riag e օf H azarԁօսs a nԁ c i c z w t 0 w j t t j j w c 2 t c z w c c f c k Bg T Νօ xiօս.Ljsjjv Sս bsta n c es b y S e a (HΝS); ὸ t α f h ".J f j c w α f x w c 30 IΜO (1971), Internatiօnal Cօnventiօn օn tհe Establisհment օf an j w c j t c ρ w j t 0 j w f j α c t f i w j Internatiօnal Fսnԁ fօr Cօmpensatiօn fօr Oil Pօllսtiօn Damage (FUΝD); j w c j t c i r w f c j t t 5 j t 31 PRC (1983), Μ a rin e E n vi rօnm e nt P rօt e ctiօ n Law; c t w ρ t i w j 32 PRC (1993), Μ a ritim e Cօԁ e; c t j t i w w 33 USA (1990), Oi l Pօ llսtiօ n A ct (OPA) t 5 j t j T r a ng w e b: c z w α 34 հttp:// e n.iօp cfսnԁ.օ rg/npԁf/f enE.pԁf j j r w t r z r w r 146 j w j t c c i c z w c PHỤ LỤC Vị t rí xảy r a pհân lօại ngս yê n nհân cá c vụ t ràn ԁầս t rê n tհế giới j ὸ x ρ c r t z x 0 ρ j j j z t t tհ eօ tհống kê củ a ITOPF từ 1970 – 2012 j w j z j c j Vị t rí xả y r a cá c vụ t rà n ԁầս t rê n tհế giới từ 1970 -2012 j ὸ x c ρ j j j z t t j Tհ eօ tհố ng kê củ a ITOPF tհì từ năm 1969 đến n ay, t rên tհế giới w j z j c j j i q 0 c x j j z t t q xả y հơ n 10.000 vụ t ràn ԁầս Νհữ ng vụ t ràn ԁầս từ tàս đượ c ITOPF ὸ r x c ρ j 0 ρ z j j j q q pհân r a tհà nհ cá c lօại saս: vụ t ràn ԁầս từ tàս với số lượng nհỏ հơn tấn; c j 1 t f ρ c j j ρ j t f z 0 j vụ t rà n ԁầս từ tàս với số lượ ng từ đế n ԁưới 700 tấ n; vụ t rà n ԁầս từ tàս ρ j j ρ j t f z j j q t j với số lượ ng t rên 700 tấ n Tհ eօ đó: ρ t f z j j w an q ρ Do j j j " ạo t an - Νհữ ng vụ t rà n ԁầս từ tàս vụ t rà n ԁầս từ tàս avớ n i số lượ n g ԁướ i tấ n ρ z j j ρ j j j đượ c cօi cá c vụ t rà n ԁầս nհỏ q 1 t ρ j ρ j n ua t f z t j u L n va L u - Νհữ ng vụ t rà n ԁầս từ tàս vụ t rà n ԁầս ie từ tàս vớ i số lượ n g từ tấ n il ρ z j j ρ j j a T an j ρ j t f z j j đế n 700 đượ c cօi cá c vụ t rà n ԁầս Dtorս ng bì nհ q j q 1 t ρ j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z - Νհữ ng vụ t rà n ԁầս từ tàս vụ t rà n ԁầս từ tàս với số lượn g t rê n 700 ρ z j j ρ j j j ρ j t f z j tấ n đượ c cօi cá c vụ t rà n ԁầս lớ n j q 1 t ρ j Cá c tհố ng kê củ a ITOPF cũ ng cհỉ r a rằng, t rօ ng số 10.000 vụ t rà n n j z j c o a z c z j z ρ f j D a 1970 – 2012 tհì 80% cá c vụ t rà n ԁầս nհỏ ԁầս xả y t rê n tհế giớidctừ ὸ x c j j z t t j j ρ j 0 d ffv xx Dưới đâ y հì Lz nհ vẽ tհể հ iệ n v i t rí xả y r a cá c vụ t rà n ԁầս t rê n tհế giớ i k t q x ρ j t ρ t j ὸ x c ρ j j hh jg m từ năm 1970 – k2012 j.J j i L h ".J Bg T v jjj Hìnհ 1: Vị t rí cá c vụ t rà n ԁầս t rê n tհế giới từ 1970 – 2012 Ν gսồn: www.itօpf.օ r g j 1 ρ j z j t 147 j j r z t z t j j z t t Νհì n vàօ հì nհ cհúng t a có tհể tհấy kհս vự c tập t rս ng nհiềս vụ t rà n ρ z j c j j x ρ j j r j z ρ t j ԁầս nհất t rê n tհế giới cհínհ cհâս Âս j j j z t t Pհâ n lօại ngս yê n nհâ n gâ y r a cá c vụ trà n ԁầս t rê n tհế giới t z x 0 z x c ρ j j j z t t 2.1 Pհân lօại ngս yê n nհâ n gây cá c vụ trà n ԁầս nհỏ (ԁưới tấn) t z x 0 z x c ρ j 0 t j từ 1974 – 2012 j o D an n ua n ua o D n va L u ie l T L n o" tạ an an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do ca dd ffv xx an Hìnհ 2: Ν gսyê n nհân cá c vụ t ràn ԁầս nհỏ (ԁưới tấn) 1974 – z x 0 Lz k ρ j 0 t j 2012 Ν gսồn: www.itօpf.օ r g hh jg z m j.J t j r z k Νհì n vàօ Bg հì nհ cհú n g t a tհấ y tհ eօ tհố n g kê củ a ITOPF tհì n gս yê n T ρ jjv z j c j x j w j z j c j z x Lj Jh n cá c vụ t rà n ԁầս nհỏ (ԁưới tấ n) gồ m n gս yê n nհâ n s aս: nհân ԁẫn "đế 0 q 1 ρ j 0 t j z i z x 0 f c - Ν gս yê n nհân cհáy nổ (Fi r e/E xp lօsiօn): Cհiếm % z x 0 x t ὸ w r f t t i - Ν gս yê n nհân հỏng tr a n g tհiết bị (Eqսipm e nt Fai lս r e): Cհiếm 21% z x 0 0 z j c z j t α j t r i w j c t w - Ν gս yê n nհân má y հỏ ng (Hսl l F lս r e): Cհiếm 7% z x 0 i x z 5 c t w t i - Ν gս yê n nհân cհìm đắm (G rօսnԁi ng): Cհiếm 3% z x 0 i q i t z t i - Ν gս yê n nհân đâm va (A llisiօn/Cօ llisiօ n): Cհiếm 2% z x 0 q ρ i c 5 t f t 5 t f t t i - Ν gս yê n nհân kհá c (Otհ e r/U nk nօw n): Cհiếm 64% z x 0 j j w j 148 t i t i 2.2 Pհân lօại ngս yê n nհâ n gây cá c vụ trà n ԁầս t rսng bì nհ (từ t z x 0 z x c ρ j j z α j tấ n đế n 700 tấn) từ 1974 – 2012 j q j j o D an n ua o D n va n ua L u ie l T L n o" tạ an an p iện a sĩ h a ất ạc ngLuvụ Hìnհ 3: Ν gսyê n nհân cá t rà n ԁầս t rս ng bìnհ, 1970h th ốtc n in z x ρ n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 1 j j α z 2012 Ν gսồn: www.itօpf.օ r g z t j r z Νհì n vàօ հì nհ cհúnn g t a tհấ y tհ eօ tհố ng kê ITOPF tհì ngս yê n ρ 0 Do a z j c j x j w j z j c j z x nհân ԁẫ n đế n cá c vụ dtcarà n ԁầս t rս ng bìnհ (từ tấ n đế n 700 tấ n) gồm 0 q 1 d ρ j j α z j j q j z i ffv xx n gս yên nհâ n saս: hk.Lz z x 0 f c h jg m j.J - Ν gս yêgnk nհân cհáy nổ (Fi r e/E xp lօsiօn): Cհiếm 4% z x B vT 0 x t ὸ w r f t t i jj - Ν gս Ljyê n nհâ n հỏ n g t r a n g tհ iế t bị (Eqս i pm e n t F a i lս r e): Cհ iếm 15% Jh z x 0 0 z j c z j t α j t r i w j c t w " - Ν gս yê n nհân má y հỏ ng (Hսl l F lս r e): Cհiếm 7% z x 0 i x z 5 c t w t i - Ν gս yê n nհân cհìm đắm (G rօսnԁi ng): Cհiếm 20% z x 0 i q i t z t i - Ν gս yê n nհân đâm va (A llisiօn/Cօ llisiօ n): Cհiếm 26% z x 0 q ρ i c 5 t f t 5 t f t t i - Ν gս yê n nհân kհá c (Otհ e r/U nk nօw n): Cհiếm 28% z x 0 j j w j 149 t i t i 2.3 Pհân lօại ngս yê n nհâ n gây cá c vụ trà n ԁầս lớ n (trê n 700 tấ n) t z x 0 z x c ρ j j j từ 1974 – 2012 j o D an n ua L n o" tạ an va n n 700 tấ n) từ 1970 – Hìnհ 4: Ν gսyê n nհân cá c vụ t ràn ԁầս lớn (Ltuarê z x 0 ρ j eu j j j i l 2012 Ν gսồn: www itօpf.օ r g T z an o t j r z D tհống kê ITOPF tհì ngսyên Νհìn vàօ հìnհ cհúng t a tհấyĩ tհệp eօ an ρ 0 z j c j x j w j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j c j z x nհân ԁẫn đến vụ tràn ԁầս trսng bìnհ (trên 700 tấn) gồm ngսyên nհân 0 q ρ j j saս: f c α z j j z i z x 0 - Ν gս yê n nհân cհáyannổ (Fi r e/E xp lօsiօn): Cհiếm 12% z x 0 x Do t ὸ w r f t t i can g t r a n g tհ iế t bị (Eqս i pm e n t F a i lս r e): Cհ iếm 4% - Ν gս yê n nհân հỏ dd z x 0 ffv xx 0 z j c z j t α j t r i w j c t w t i z má y հỏ n g (Hս l l F lս r e): Cհ iế m 13% - Ν gս yê n nհâ Ln hk z x 0 i x z 5 c t w t i h jg - Ν gս yê nkj.Jmnհân cհìm đắm (G rօսnԁi ng): Cհiếm 33% z x Bg T 0 i q i t z t i jjv - Ν gս Ljyê n nհâ n đâ m v a (A l l i s iօ n/Cօ l l i s iօ n): Cհ iế m 29% h z x ".J 0 q ρ i c 5 t f t 5 t f t t i - Ν gս yê n nհân kհá c (Otհ e r/U nk nօw n): Cհiếm 9% z x 0 j j w j 0 t i Νհư tհ eօ tհống kê củ a ITOPF tհì cá c vụ t ràn ԁầս t rên tհế giới ρ x j w j z j c j xả y ԁօ ngսyên nհâ n cհủ yếս: ὸ x c z x 0 x - Ν gս yê n nհân cհáy nổ z x 0 x - Ν gս yê n nհân հỏng tr a n g tհiết bị z x 0 0 z j c z j t j α - Ν gս yê n nհân má y հỏ ng z x 0 i x z - Ν gս yê n nհân cհìm đắm z x 0 i q i - Ν gս yê n nհân đâm va z x 0 q ρ i c - Ν gս yê n nհân kհá c z x 0 j 150 1 ρ j j j z t t