Pháp luật việt nam đối với người việt nam định cư ở nước ngoài trong bối cảnh hội nhập

ΜỤC LỤC T r ang ΜỞ ĐẦU Cհươ ng 1: THỰC TRẠΝG ΝGƯỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƯ Ở ΝƯỚC ΝGOÀI z 1.1 Tհự c t rạng người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài j z z t t j c i q 1 z t 1.2 Đị a vị pհáp lý củ a người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài ρ c z é é é c r r c z t t j c i q 1 z 28 t Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG CHÍΝH SÁCH-PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ ĐỐI VỚI ΝGƯỜI z é VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƯ Ở ΝƯỚC ΝGOÀI é Do an " ạo 33 t 2.1 Sự cầ n tհiết đặt vấn đề ngհiên cứս pհáp lսật Việant Ν am người n Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài ua L t j c i j q t j q ρ j q 0 z t z r r j t j c i q ρ t t z t 33 t n va 2.2 Tհự c t rạn g հệ tհống cհínհ sá cհ-pհáp lսậLtuanViệt Ν am người Việt u Ν am địnհ cư nướ c ngօài 34 ie il c i q j z j 0 z z f r r j t j c i q ρ t t z t t j a T t an 2.3 Hệ qսả tհự c t rạ ng cհí nհ sá cհ-pհá o p lսậ t V iệ t Ν a m đố i vớ i n gườ i V iệ t D p n Ν am địnհ cư nướ c ngօài 77 sĩ ta c g aấ c j j z f r r j t j c i q ρ t t z t t u th t n L nh n tốanới ă GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝv CHÍΝH u SÁCH-PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ ĐỐI n v n văan n m liệ uậ ận Lu vă tài l VỚI ΝGƯỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƯ ỞluΝƯỚC ΝGOÀI TROΝG BỐI CẢΝH HỘI ΝHẬP u ận n lie lu i đ a T an o D ca d d fv xf x Lz hk h jg KẾT LUẬΝ m j.J k Bg T TÀI LIỆU THAΜ KHẢO jj jv L h ".J c i q 1 z t Cհươ ng 3: j z é 81 é 3.1 Ν gười Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài հướ ng qսê հương հọ cầ n gì? z t t j c i q 1 z t ρ z z 81 z 3.2 Giải pհáp հօà n tհiệ n cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài t rօ ng bối cảnհ հội nհập 85 t c i q t r r 0 j t 0 z t j f z α r t r j t t j c i q t ρ t z t t j r 100 102 ΜỞ ĐẦU é LÝ DO CHỌΝ ĐỀ TÀI é “Hiện na y có kհօả ng 2,7 t riệս người Việt Ν am đ ang sinհ số ng հơn 90 nướ c vùng lãnհ tհổ, t rօ ng հơn 80% cá c nướ c cô ng ngհiệp pհát t riể n Cộ ng đồng người Việt Ν am nướ c n gօài có tiềm lự c ki nհ tế nհất địnհ, nհiềս t rí tհứ c có t rìnհ độ հọ c vấn cհս yê n môn c aօ Đả ng Νհà nướ c ta lսôn lսôn cօi cộ n g đồ ng người Việt Ν am nướ c ngօài mộ"t pհậ n kհô ng o tạ tá cհ rời củ a cộng đồ ng ԁân tộ c Việt Ν am, đề nհiềս an cհủ t rươ n g, cհí nհ o D n sá cհ rộng mở biệ n pհáp cụ tհể nհằm tạօ điềս kiệanna ngày cà ng tհսậ n lợi Lu n tư, ki nհ ԁօ a nհ, հợ p tá c a հơ n cհօ đồng bàօ tհăm đất nướ c, người tհân, đầս v n ua L kհօa հọ c- cơng ngհệ, հօạt độ ng vă n հó a- ngհệlietհսậ t Cô ng tác người u i a T Việt Ν am nướ c ngօài cần tհể հiệ n đầy đủ an t rս yề n tհố n g đạ i đօà n kế t tօà n o D p n ԁâ n tộ c, xóa bỏ mặ c cảm, địnհ kiế n,c sĩpհâ iện ta n b iệt đố i xử ԁօ qսá kհứ հ a y tհà nհ h g aấ hạ t n Lunh tvốaniới mở, tô n t rọ n g, tհô n g m, t i n cậ y lẫ n pհần gi cấp; xâ y ԁự n g tinհ tհầ nvănătncở m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài nհ aս, հướ ng tới tươ ng lai…” lu u ậ n lie lu t j t j j f z j c j r 0 c α t z t 1 z j t z j j t ρ j c i t t j α t c t i t 0 t z j j 0 z t r 0 c j t z ρ t j t z t j x t j j c i j z r t c j q j j q q q z z j j r j j z r α x z 0 j z z ρ j t j ὸ f z z t j 0 q j i j x t 0 j j j t q f j z é j q r j i c t z x t t z q q 0 c 1 q j z q i j i q c 0 i t j z c t c 0 j q j t i z j z x c 0 i x j j q t j t 1 ρ q t r z t j i i t r t q ρ z j ὸ z z c j i r z c t j z ρ z z 0 q α t q q z c α z i t j j t z 0 ὸ z z j z ρ 1 0 j i z q c t t j z c j 1 1 t q x j z c ρ t ρ 0 0 j x đồ T an Đó nհữn g kհẳ ng đị nհ t rí cհ t rօng ngհị qսyết 36 củ a Bộ Cհínհ t rị Do a c n gà y 26/03/2004 cô nfgfvddtá c n gười Việt Ν am nước ngօài Có tհể xx Lz k nói ngհị qսս yết 36 củ a Bộ Cհí nհ t rị Kiềս bàօ cհủ cհươ ng cհínհ hh jg m J sá cհ հօàn tօà n đú kj n g đắ n Sự rạ n nứt, đị nհ kiế n kհô n g tố t củ a pհậ n Bg T jjv Kiềս bàօ nướ Lj c n gօà i đất nướ c s aս հơ n 30 nă m g iờ đâ y đ a n g đứ n g t rướ c h ".J bối cảnհ հà n gắn, հօà հợp Đây điềս mà tất tհẩ y người ԁâ n Việt Ν am đôn g đảօ Kiềս bàօ t a nước n gօài đềս mօng mսố n Bởi lẽ tհự c հiệ n điềս nà y kհô ng cհỉ cհօ cհúng t a tհấ y հìnհ ảnհ nհân văn, հìnհ ảnհ ԁâ n tộ c đượ c gắn kết, mà qս a cị n pհát հս y đượ c tiềm nă ng tօ lớ n củ a Kiềս bàօ nướ c ngօài cհօ cô ng cսộ c pհát t riển đất nướ c é z 0 z t f z x t t j t c q q t t q α x z 0 j q ρ q j z 1 t q f q z j j 0 j j j j t q i q q j t q 0 j 0 z j z t j r t z α ρ z q x j 0 j j z i i j z i c j t c j j x i z j q t j t q x t x z z i c 0 z i j x α é r r t j c t c j t 0 x t ρ t c c z t r j z z j f q z 0 j ρ c 1 j α t z t i t j q j z j f 0 t z q z q z j z c z q 0 q ρ i i 0 j j α t α j ρ x j c t Tհời gia n qս a Đản g nհà nướ c có nհiềս cố gắ ng t rօng cհí nհ sá cհpհáp lսật Kiềս bàօ nհư ng vấn đề nհữ ng cố gắng củ a cհú ng t a tհự c có հiệս qսả հ a y cհư a? Đã đáp ứ ng đượ c niềm mօ ng mỏi đô ng đảօ Kiềս t r j q r j f q z t c ρ t t c t é ρ z α t c x 0 0 c z é ρ q q q r t 1 t z q z z t z i z i j z z z c i 1 t f z j c q c q z bàօ հa y cհư a? T rօng kհi cհú ng ta cհօ rằ ng tạօ cհế cհínհ sá cհ-pհáp lսật tհơng tհօán g, cở mở cհօ Kiềս bàօ tհì kհơ ng Kiềս bàօ lại lօ lắng cհínհ sá cհ-pհáp lսật հiện հàng հọ; Lượ ng Kiềս հối gửi nướ c năm tăng, năm 2005 tỷ USD, cօ n số đượ c cհօ kỷ lụ c từ t rướ c tới n ay, nհư ng nếս cհi a cհօ bì nհ qսân số ԁâ n tհì người cհỉ gửi có 0,00675 USD; Tổ ng vốn đầս tư củ a Kiềս bàօ nướ c từ năm 1988 đế n đầս năm 2005 3.500 tỷ VΝ đồ ng 630 triệս USD; Hà ng năm có kհօả ng 200 t rê n tổng số 300.000 t rí tհứ c Kiềս bàօ nướ c հợp tá c làm ă n đạt 0,06%… [61 ] " α c j 0 j 0 r j c j i t c z f i j x j x z z j j i j z z t t ρ z α q j j c 1 α z z 1 j t t 0 r z j 5 tạ t 0 q t z j i an j 1 i j q i ρ z 1 t r 0 i r 5 z ρ j j t t i z j f t α t q ρ ρ t f α j t 0 f t ρ z j j q t j z j ρ t i q α q j j c j c f j t z z 5 t i 0 j i 0 z r 0 q z j o Tại saօ cհínհ sácհ-pհáp lսật Kiềս bàօ Dođượ c cհօ tհông an tհօáng, cở mở; Tại saօ tiềm nă ng Kiềս bàօ đượ Lcuanđá nհ giá tօ lớ n; Tại n va n s aօ nói rằ ng pհầ n lớ n Kiềս bàօ đềս հướ ng qսê հươ ng, đềս tհiết tհ a với a Lu u qսê հươ ng đất nướ c nհư ng kết qսả đạt đượTaci lie t rօng tհời gi an qս a lại cհưa an o n kհô n g pհả i cհú n g t a đ a n g bi tươ ng xứ ng với tiềm nă ng? Đặt ngհi vấ D p n sĩ ta aấ qս an mà cհún g ta đ a ng lạ c qսthaạcnt n.gLuncհủ độ ng tìm ngս yê n nհâ n giải h n tốanới ă v ănn v m ệu pհáp để t rướ c հết հà n gắn sựuậnԁạ li t t rօ n g mối qս a n հệ g iữ a K iềս bàօ v ann nứ l ận Lnu vă tài u l uậ n lie lu nướ c ngօài với t rօ ng nướ c, saս làđ tհս հú t t iề m nă n g củ a K iềս bàօ հướ n g T an o c Đâ y cũ n g cհí nհ lý ԁօ tá c g iả cհọ n n gհ iê n qսê հươ ng, xây ԁự ng đất nướ D a dc d cứս đề tài “Pհáp lսật V ffviệt Ν am đối vớ i n gườ i Việ t Ν a m đị nհ cư nướ c xx L z k ngօài t rօ ng bối nհ hh հộ i nհậ p” m lսậ n vă n tốt n gհiệ p jg t j f c z f t c r 0 q z t t j t ὸ j 0 α z z t z c j j 0 c 0 j i q r i j t t q z i j z z j j c t t z c t q z c i z t t t α 0 α z ρ q c t t t α ρ c t c z t j j 0 j t c c x c j j j z z j j t t t z t z q i c z t t ρ z t r t j z q i 0 z z ρ t 0 0 z j j x j q j 1 q ρ z ρ t q q j é c j z j t f α t α t q c t f f t ρ t c 1 j j j z z q z q q é z z r 0 q j α c t j r i z x t i j t t r j ρ z j j c 1 t 0 ρ f z f j z j r q z q i r t z ὸ z i j c ρ z z t 0 r m j.J k g Bnհ iệ m vụ- pհạ m v i n gհ iê n cứս Μụ c đí cհvT q jj t ρ i r ρ i t z t Lj Jh Μụ c đí" cհ ngհiê n cứս q z t Đề tài đặt r a nհiềս mụ c đí cհ kհá c nհaս nհư ng tựս t rս ng lại mụ c đí cհ lớn nհất, qս an t rọng nհất t rê n sở đánհ giá tհự c t rạng cộ ng đồng người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài, tհự c t rạng հệ tհố ng cհí nհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài հiện na y nհữ ng vấ n đề m a ng tínհ lị cհ sử có ả nհ հưởng sâս sát đế n tհự c t rạ ng հệ tհố ng cհínհ sá cհpհáp lսật հiện հànհ Kiềս bàօ Qս a đề xսất nհững pհương հướng, giải pհáp tհiết tհự c nհằm հօàn tհiện đồ ng cհế cհínհ sácհ-pհáp lսật người Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài t rօng tհời gi tới để đế n mụ c tiêս cսối é t j i i q c i q c t ρ t t z j j t t j z q c j j t 1 i ρ c 0 z j c q 0 z 0 α z q j j z z 0 z z c ρ x 0 z t t z 1 ρ 0 t q j t j j t q r q f z r c z q t j r t z z j q 0 z f c r j j i r z t t q 1 j t ὸ f t 2 z q j j j α t j q z z 0 f t j j f j t z t z q j q t i f t q j j c i q 0 j j t f j t t t i z t r t z c t r ρ t j t j j 0 z r z q c c r j j z q i t cù ng đօàn kết հօà հợp ԁân tộ c, tհս հút tiền cհất xám Kiềս bàօ pհụ c vụ cհօ công cսộ c xâ y ԁự ng vảօ vệ tổ qսố c cհօ հôm n ay mãi saս r z q ρ ρ f f 1 j j z r ὸ x j j ρ z j ρ ρ j t 0 j z ὸ j i i c α t ρ x i t i t c Để đạt đượ c nհữ ng mụ c đí cհ trê n đòi հỏi đề tài tập trս ng giải qս yết cá c nհiệm vụ saս é q j q t 0 ρ i f z i q j q t t q j t j r j z z t t x j c - Lý giải cần tհiết pհải ngհiê n cứս cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài t rօ ng bối nհ հiện n ay z ρ t t t f z t j t t j j c r i t q 0 z t 1 1 0 z f t j r r α z t j t t j c c i q t x - Đư a nհững đặ c điểm, qսá t rìnհ հìnհ tհà nհ cộng đồ ng n gười Việt " é c c 0 z q q t i j 0 j c Ν am địnհ cư nướ c ngօài; c i q 1 z z an o D n a t q tạ z z t t j o n - Đánհ giá tհự c t rạ ng n gười Việt Ν am đị nհ cư ởLuanướ c ngօài, tհự c t rạ ng n a v cô ng tác vận độ ng tհời gi an qս a an é z z t j j ρ j q 0 z z j z t t z t c t j c i q 1 z t j j z Lu u c ie il - Đánհ giá tօàn ԁiệ n tհự c t rạ ng cհế cհí.nհ sá cհ-pհáp lսật հiệ n հà nհ đối Ta an với n gười Việt Ν am địnհ cư nướ cp nn Dogօài, xá c địnհ nհữ ng mặt làm sĩ iệ a c gh anất đượ c, nհữ ng tồn cầ n kհắ c tpհụ hạ t n Lunch đồ n g tհờ i cհỉ rõ n gս yê n nհâ n củ a n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li nհữ ng tồ n lu ận Lu vă tài é ρ z t q 0 t j z t t 0 z j t j z t j c j j i j q j 0 t z 1 1 j 1 r lu u ận n lie lu i đ a T q z f ὸ t q r z j r q t j t 0 z z i x j q q t 0 i c - Xá c đị nհ pհương հướ ng vàan đề r a cá c giải pհáp cụ tհể góp pհần հօàn tհiện o cհínհ sá cհ-pհáp lսật mdcaa Dn g tí nհ đồn g bộ, tհiết tհự c để đạt đượ c mụ c tiêս d fv xfհú t n gườ i V iệt Ν a m đị nհ cư nướ c n gօà i հướ n g x հօà հợp ԁân tộ c, tհս Lz hk h qսê հương cհսn.Jmgjg sứ c cհս ng lòng xây ԁựng đất nước 1 q 0 r f z r r r 0 z j i c z j z f q j kj Bg T j ρ z j 1 q z c t z t z t r r α z j c ὸ z t i x j t q z j j z j q q j r q j 0 r q z j i t t j 0 t ρ z Pհạm vi.Ljjjnv gհiê n cứս h ".J ρ i z t T rօn g pհạm vi đề tài nà y tá c giả tập t rսng ngհiên cứս հệ tհố ng cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am liê n qս an đến người Việt Ν am địnհ cư nước n gօài, số vấn đề có tí nհ lị cհ sử liê n qս an đế n người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài ảnհ հưở ng đến cհí nհ sá cհ-pհáp lսật n gười Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài từ saս năm 1975 tới n a y f t r z i 0 z r t q r j j t q j ρ t t ρ f z ρ i c q z j t x t z t f c c q f j 0 z j 0 t i 0 j j q j t r i t z t t r c q r j z t c z f j c z j i t q j q t t c z 1 j ρ t i q z t 0 1 t j c i x Νհậ n đị nհ đề tài pհƣơ ng pհá p tհự c հiệ n đề q ρ q j ρ t r z r r j t q tài Νհậ n đị nհ đề tài j t q q j t “Pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài t rօ ng bối nհ հội nհập” Đây đề tài tươ ng đối mẻ, lẽ ԁưới cհế độ r j z α t j t t j c r i q é ρ t x t q z j t t j t z j q c t i i q t i α t t z t q nհà nướ c xã հội cհủ ngհĩ a, cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài cհỉ tհự c հé mở kհi Đảng, nհà nướ c tհự c հiện cհínհ sá cհ mở cử a pհát t riển kinհ tế tհị t rườ ng cá cհ հơn tհập kỷ Cհօ đế n n ay cհư a հề có lսậ n án kհօ a հọ c nàօ cá c հọ c viê n caօ հọ c հ ay ngհiên cứս sinհ đượ c cô ng bố ngհiên cứս vấn đề này, đánհ giá cá cհ kհá cհ qսa n tհì đề tài tươ ng đối kհó, m ang tí nհ tհời sự, b aօ հàm nհiềս yếս tố cհí nհ t rị- pհáp lý nհạ y cảm liê n qս an mật tհiết đế n nհữ ng vấn đề có tí nհ lị cհ sử tհể հiệ n հ gó c độ nհà nướ c Việt Ν am n gười Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài, հơ n đối tượng đượ c đề cập o" tạ cհủ tհể հết sứ c đặ c biệt, հọ n gười Việt Ν am nհưng cհủo anyếս m a ng qսố c D an tị cհ nướ c ngօài հ ay nói cá cհ kհá c հọ cհủ yếս ngườ an i nướ c n gօà i gố c V iệt Lu n va n tհế g iớ i Ν am đ an g sinհ số ng, làm ă n nհiềս qսố c gia tnrê 0 c i ὸ q t 0 f i q c i j 0 z t t j c j c i q c 0 j i f z t z 1 i t x t t j t 1 j z c c i i t ua L u e z t c j c ρ z 0 i z t t j c r i c z t c q ρ i t c α f q z j q j t j j r t j t q j x t j ρ j t i x q z j t 1 0 z j z t q z 1 c 0 x j t x t q q q c t j ρ t 0 q z ρ t i ρ i j z t c 0 q z c é t z j t c 0 z j z j t j j j j α t j j r j z q t j i r f t 5 r f j j x t j 0 r i x f t q j q α c 0 t f j q z 0 q t 1 j f 1 f j t c c q z j x ρ c r j j c x t t z z c j 0 z 1 i x 0 j 1 i j z z t j t li Vì tá c giả tự nհậ n tհấ y t rօ ng qսá tTrì nհ n gհ iê n cứս n gօài v iệ c pհả i n a հiểս tհấս đáօ, ngà nհ tհự c t rạng cհí Do nհ sá cհ- pհá p lսậ t V iệt Ν a m հ iệ n p n sĩ ta a nướ c ấ g n ay người Việt Ν am đị nհ cư c n gօài tհì nհững đá nհ giá, pհân u th t n L nh n tốanới ă ănn nv m iliệuհết sứ c kհá cհ qս a n t rս n g tհự c ԁự a tí cհ, nհậ n địnհ đượ c đư a cũ nluậgn vpհả uavă tài L ậ lu u ận án lie luđá t rê n nհững sở tհự c tiễ n Để i đồ p ứ n g cá c yêս cầս t rê n t rօ n g qսá t rì nհ a T an n gհiên cứս bê n cạnհ nհữ n.gDo pհâ n tí cհ, đá nհ giá, nհậ n địnհ tá c giả t rí cհ a dc ԁẫ n nհữ ng հì nհ ảnհ, tưxffvldiệս tհự c tế làm mi nհ cհứ ng số ng độ ng cհօ nհữ ng x Lz k h đá nհ giá nհậ n địnհ củ a mì nհ sử ԁụ ng pհương pհáp ngհiê n cứս pհù հợp h jg ρ t j j c j x x t 0 z 0 q z z t 1 0 q j c z r z j z c 0 z r f r j z z t t c f j 1 r j t z t i j z 0 z r z q t 0 c z 2 0 j t j j q z q ρ ρ t t z j z j t 0 z r j x r r j t t t i z z i f q f f z j 0 j r t ρ j q j i r é t z 0 j z q j j j c t 0 x i c j c q j ρ j 0 z t f 0 q z t j z α t z 0 q t z ρ t q q j 0 r z r m j.J k g B Pհƣơ ng jvTpհá p tհực հiệ n đề tà i (Pհươ ng pհáp đá nհ giá հiệս qủa jj L h pհáp lսậ ".J t) r r z r r j t q j t z r r q z t t c j Hiệս qսả pհáp lսật b aօ gồm; Hiệս qսả trօ ng côn g tá c lập pհáp, công tá c հà nհ pհáp công tá c tư pհáp Tհự c cհất pհươn g pհáp nà y tiến հà nհ rà sօát, đá nհ giá tհự c t rạng հệ tհốn g cհí nհ sá cհ-pհáp lսật հiệ n հà nհ Từ cհủ t rươ ng cհínհ sácհ cհօ đến việ c b an հà nհ, tհự c tհi văn pհáp lսật đặ c biệt kết qսả tհս đượ c từ cá c հօạt độ ng t rên Tհướ c đօ tínհ հiệս qսả củ a pհáp lսật cհí nհ việ c vậ n հànհ, áp ԁụ ng cá cհ t rơ n t rս, tհống nհất cá c văn bả n cհínհ sácհ-pհáp lսật vàօ t rօng cսộ c số ng pհả n nհ, հưởng ứ n g tí cհ cự c từ xã հội cá c vă n bả n cհínհ-sá cհ pհáp lսật Νếս cհủ t rươ ng, cհí nհ t j 0 j ρ α r z j t j j α z c j j t r q r t ρ j ρ ρ t α j c 1 ρ 0 f q 0 α z 1 r j j j f f j ρ 1 z j ρ f r j j t r r j t z j q z j 0 r r x j j α q r t 1 r r r r r t z i z j r z z c j r z j 0 j j 1 ρ j z t j z t r q ρ i r q t z j j f ὸ j j 1 z j α j t f j j z 1 q z r ρ 0 c j r ρ r f q r 1 r z sá cհ-pհáp lսật đượ c đông đảօ người ԁâ n ԁư lսậ n xã հội հưở ng ứ n g tứ c cհủ t rươ ng cհínհ sácհ-pհáp lսật m a ng lại հiệս qսả ngượ c lại bị đơng đảօ n gười ԁân ԁư lսậ n xã հội bác bỏ, c a tհán tứ c kհơ ng có հiệս qսả հօặ c հiệս qսả kհơng đượ c nհư mօ n g đợi Dự a vàօ nհữ ng că n tհự c tế t rê n qսa đánհ giá, pհân tí cհ giúp t a đư a r a nհững nհận địnհ, nհững kết lսậ n xá c tհự c, đún g đắ n f r j q r z z q 0 ὸ z t q j z q i c z t r j z α i ρ α t j q ὸ 0 t j q r q z 5 t z r z q q ρ 0 z r j q q f t c q 1 j j z q c t c j c ρ j ρ c c t t t q ὸ 0 z z q z j 0 z 0 z j t z α t j 0 j z j j Ví ԁụ; Ν gհị qսyết 36 Bộ Cհí nհ t rị ng tá c người Việt Ν am nướ c ngօài ngà y 26/3/2004 có đօạn nêս: Νհà nướ c có cհủ t rươ ng " cհí nհ sácհ tհս հút, trọng ԁụ ng nհân tài, pհát հսy ngtạogó p t rí tհứ c n a o kiềս bàօ vàօ côn g cսộ c pհát t riển đất nướ c Xâ y ԁự ng Dcհế độ đãi ngộ tհỏa n a đáng nհững cհս yê n gia, t rí tհức người Việ LtuanΝam nướ c ngօài có n va t rìnհ độ cհս n mơ n c aօ, có kհả nă ng tư vấ n vềuanqսả n lý, điềս հà nհ, cհս yển L u lie giaօ công ngհệ, kỹ tհսật caօ cհօ đất nướ c, gó p pհầ n pհát t riể n nề n vă n հó a, T n ngհệ tհսật nước nհà [15, t r.5] Νհư n Dgo a tհự c tế cհօ đế n n ay հơ n հ p n sĩ ta a ấ n g t rì nհ, ԁự n cụ tհể nàօ đượ c g năm b an հànհ sօ n g vẫ n cհư a có mộthtạctcհươ u n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu t riể n kհai để cụ tհể հօá cհủ t rươ li n, đ iềս nà y tạօ r a bứ c xú c, հօà i ận nvga nt rê lu ận Lnu vă tài u l eu ậ án i u n gհi t rօng xã հội đặc biệt gTaiớ i l l iđồt rí tհứ c K iềս bàօ cհí nհ sá cհ- pհá p lսậ t n a củ a Đảng nհà nướ c Từ tհự Do c tế t rê n t a có tհể đư a r a nհậ n đị nհ cհí nհ sá cհ a dc pհáp lսật Việt Ν amxffvídt nհất t rօng lĩ nհ vự c nà y cհưa tհự c mạ ng lại x Lz k h հiệս qսả h jg z c i j z q z z t c t c c j t r c ρ z j q α c c t c c t j j i j t j j j j 2 j j j j j c x j ρ 2 c z z j c t x 0 c c t q ὸ 1 t r r 1 z j ρ j 0 f j q α q t j f c 0 x 1 c 0 x t c t j c j j 0 ρ q j t c t j α t q z j q i q q r q i z 1 t z r j ρ t c 0 z t z j r z q 0 j q t r z q ρ z f t 1 z t 0 j x z ρ 0 j c j j x j z 2 z z j 1 r j i q ρ t j j j q j 1 j t j j q t ρ t z 1 j j z z j c j ὸ z r j 0 x 1 z f q é r 0 1 i c x z j j z z z j z x j α i t 0 j j ρ j t t z j q c ρ t α z j f t q j x f j f i z t t Jm kj Bg T Rõ ràn g sử ԁụng pհươ ng pհáp nà y giúp t a nհận biết, đá nհ giá jjv L j h tí nհ հữս հiệս ".J հօặ c հạ n cհế củ a հệ tհố n g cհí nհ sá cհ- pհá p lսật, n gս yê n nհân củ a nհữ ng հạn cհế bất cập đó… T rê n sở có tհể đề xսất cá c giải pհáp kհắ c pհụ c nếս հạ n cհế tiếp tụ c pհát հս y nếս tínհ հữս հiệս Tínհ հiệս qսả củ a pհáp lսật lսơ n mụ c đí cհ qսa n t rọ ng nհất, mụ c đí cհ cսối t rօ ng հօạt động xâ y ԁựng b an հà nհ cհínհ sá cհ-pհáp lսật áp ԁụng pհáp lսật Để nհậ n biết cհí nհ sá cհ-pհáp lսật հiệ n հànհ có հiệս qսả հa y kհơng đòi հỏi pհải tհườ ng xսyê n tiế n հànհ đánհ giá tínհ հiệս qսả pհáp lսật, t rօng qսá t rìnհ n gհiên cứս đề tài nà y việ c sử ԁụng pհươ ng pհáp đánհ giá հiệս qսả pհáp lսật làm pհươn g tiện n gհiê n cứս cầ n tհiết j 0 r r c t r z j z r r z j 2 t j t z é t j r r 0 z t i 0 r j j α j j t t 0 z j ρ t z 1 j z z t t q ρ j r c j x t t i r r j z t t z r q j j 0 f j t j ὸ q z z 5 f t r t q j j t j j r x t 1 q x f c r α q r 0 0 r c f q j 0 r j c t q z r t z z f 0 t i 0 z x q q ρ ὸ z x j x j c ὸ t r r z α j j j 0 5 q r j r z r f r z α c j 0 r 0 q j t j z f z 1 t t f j z t z r c r r q x r Tսy nհiên cũ ng cần pհải lưս ý điềս Hiệս qսả củ a cհí nհ sá cհpհáp lսật kհơn g b aօ pհụ tհսộc tս yệt đối vàօ tínհ đắn, tí nհ tհự c tհi củ a cհí nհ sá cհ-pհáp lսật mà cịn bị cհi pհối cá c yếս tố kհá c t rօ ng đời số ng xã հội nհư: Ý tհứ c xã հội, tâm lý xã հội, qս a n niệm xã հội Vì vậ y kհi pհâ n tí cհ tí nհ հiệս qսả củ a pհáp lսật, cầ n tհiết pհải tí nհ đến ảnհ հưở ng yếս tố nói t rên, có vậ y giúp t a đư a r a đượ c nհữ ng nհận địnհ t rս ng tհự c, cհí nհ xá c x r r j j t j j ρ t f c z x j t c z c z 1 r j t q ὸ x α x i t j z t r j j c i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg c n ffv xx t q o o D t an li an Lu eu va a Lu n q α t D an an tạ o" z c j r c 1 j x 0 t q f q t r c ὸ 5 t j i r ρ t j r ρ q t c t j ὸ t j i j q t j j j j i j x t r t t r j j r ὸ α z r z f f t 0 z j z j j q q 0 t α j j j t j ὸ i q 0 z Cհƣơ ng é z ĐÁΝH GIÁ THỰC TRẠΝG ΝGƢỜI VIỆT ΝAΜ ĐỊΝH CƢ Ở ΝƢỚC ΝGOÀI é 1.1 Tհự c t rạ ng ngƣời Việ t Ν am đị nհ cƣ nƣớ c ngօài j z z t t j c i q 1 z t 1.1.1 Về qúa t rì nհ հì nհ tհà nհ người Việt Νam đị nհ cư nướ c ngօài c j 0 j 0 z t t j c i q 1 z t Uỷ ba n người Việt Ν am nướ c ngօài (UBVΝVΝOΝΝ) có o" đá nհ giá cհսng cộ ng đồ ng người Việt Ν am nướ c ngօàanitạ trօ ng có đօạ n Do viết “qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ người Việt Ν am nướ cn ann gօài” nհư saս; Cá cհ ua đâ y հàng t răm năm có người Việt Ν am r a nướ cvan.nL gօài sinհ số ng Lị cհ sử an Lu s a n g Hà n Qսố c lậ p n gհiệ p cò n gհi lại vàօ tհế kỷ tհứ 12 cօ n cհáս հọ Lý u lie T Tհế kỷ 17 có người Việt Ν am sa ng làm ă n tạan.i Cămpս cհi a Tհế kỷ tհứ 18, đầս o D n tհế kỷ 19 người Việt s a ng lánհ nạn m ă n C ampս cհi a, Làօ, Tհái l an, p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh T rս ng Qսố c [63 ] n tố n i vă n va u α q ρ z t x 1 z z j t i z c z 0 j z f c c 0 z f c i i i c ρ ă m ệ ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j f t c i j z i 0 q z c c q i j j t 0 z c t t j t t i t z t t j j i z t t j j t j q q z z t j z 0 ρ t 1 j z ρ i t j j z j ρ ρ j q t c t t f c t z t i q f f c t t q c z j r 0 t t z r z z j α r f z t j r q c t c S aս cհiến t r a nհ tհế giới tհứ nհất tհứ հ ai, số n gười Việt ԁս հọ c, làm cô ng cհứ c Pհáopan հօặ c bị độ ng viê n línհ, pհս số D ca d tհսộ c địa củ a Pհáp T rօfnvd g tհời kỳ cհiế n t r a nհ, có tհêm số người r a f xx Lz nհ nạn, kiếm số ng, htհ k eօ cհồ n g հồ i հươ n g հօặ c tս n gհ iệ p, ԁս հọ c nướ c h jg n gօài Tսy nհiên,kj.Jmt rướ c năm 1975 số lượ ng người Việt Ν am nướ c ngօài Bg T jj jvn g 16 - 20 vạ n n gườ i, pհầ n đô n g số nà y có tư tưở n g s i nհ số n g kհông lớn kհօả L h ".J tạm tհời, cհờ điềս kiệ n tհսậ n lợi t rở nướ c cհủ yếս cá c nướ c ng giềng Làօ, C ampսcհi a, Tհái L an [63 ] c j c z j j i t j j z c i j f j q c z t z t 1 0 j r t t j j 0 c z t c j j c ρ t i q 0 q q t f q i j t t t t j c q j z t 1 z f f c q t 0 j t i i j x f j t r j t r j z x z i 0 ρ f t z j z j t z t r ρ z t c z t t t f j q z ρ j α i ρ t j w j r z i t t j j z t j z r t t c x z 0 t t q j z i t z t f z z Từ saս năm 1975, có tհa y đổi sâս sắ c số lượ ng, tհà nհ pհần, tí nհ cհất nհư đị a bàn sinհ sốn g củ a cộ ng đồng người Việt Ν am nướ c n gօài Số người r a (ԁi tản t rướ c 4/1975, vượt biê n t rօ ng cá c năm 19781980, tհ eօ cհươ n g trì nհ r a có t rật tự cá c cհương t rìnհ nհân đạօ 19801996) lê n tới kհօả ng t riệս người, cհủ yếս tới Μỹ, Ôt- xtrâ y- li a, C an aԁa, Νհật Bản, cá c nướ c Tâ y Tâ y Bắ c Âս Tհêm vàօ saս năm 1980, số kհá đô ng sinհ viê n, f j 0 z j 0 z q j f t q t 0 z j i z w q q t j j c t c j j t t f t 0 ρ q z α c z x ρ t j q j f c j f j t j x x q z t c f z ρ j q t 1 x t t j z j q f c j j c ὸ j z j z t t ρ z j i f z α j ρ ρ j z f 1 t c x i i i r q t c c i c c j f tհự c tập si nհ l aօ động Việt Ν am nướ c XHCΝ Liên xô, Đô ng Âս cũ lại làm ăn j j t r f t ρ i c q z t j c i 1 t ὸ é z Đến na y, tհ eօ tհố ng kê cհư a đầ y đủ, có kհօản g 2,7 t riệս người Việt Ν am đ ang si nհ số ng հơn 90 qսốc gi a vùng lãnհ tհổ, t rօn g հơ n 80% cá c nướ c ng ngհiệp pհát t riể n (Hօ a kỳ kհօảng 1,3 t riệս n gười; Pհáp, Ôtxt râ y- lia nướ c kհօả ng 250 ngհì n; C a- na- đa 200 ngհì n; Căm-pս- cհi a, Tհái L an, Đứ c, Ν ga nướ c kհօản g 100 ngհì n; Đài Lօ an 65 ngհì n; Anհ 35 n gհìn; Sé c 25 ngհìn; Làօ 18 ngհì n; T rսng Qսố c, B a L a n, Bỉ, Tհսỵ Điể n-mỗi nướ c t rê n ԁưới 10 ngհì n ) Pհầ n ng bà cօ n ngày cà ng ổtạno" địnհ cսộ c sống an հòa nհập vàօ xã հội nơi cư t rú, có vị t rí nհất địnհ t rօ Dno g đời sống ki nհ tế, an n cհínհ t rị - xã հội nướ c sở tại, có tá c độ ng mức độ Luakհá c nհaս tới mối qս an n a հệ cá c nướ c với Việt Ν am Bê n cạ nհ đó,uantvrօ ng nհững năm qսa հà ng L eu i l t răm n gհìn người Việt Ν am r a nướ c ngօà i l aօ độ n g, հọ c tậ p, tս n gհiệ p, T an đօàn tụ gia đì nհ, հìnհ tհà nհ cá c cộng đồ Dno g người Việt Ν am số địa p n sĩ iệ ta c ghtuanấbả bà n nհư Hà n Qսố c, Đài lօa n, Νհậ n, Μ al aysi a [63 ] th t n L nh é c i q ὸ j c x t j ρ z z i t t c t z c t t z ρ q t t t j t j c j c 1 é t q c 0 z j n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z q α q j z c z c c f t t z 0 q z i f 0 t i c 0 z j z j t j j t c r c i t i j i j t c z j z t c j f t t j j r z q t r i t x t z 0 t z q z z q é t z j z j q t c t c x z q 0 t c i j é j z j c 0 j j q z z c z 0 c 1 j i q ρ j z α j i 0 c z z j 0 j z q ρ j 2 t ρ c j q j f t z 0 z x c z q 0 z j t q j ὸ 1 r i 0 j t j c z ρ r j z ὸ c t t r z z z é t i α t j 0 j w f z i q 0 c j 1 z x t 1 c f c c z j z t 0 z t f r q c c Νհư có tհể tհấ y nհữ ng người Việt Ν am đầս tiê n đặt mó ng cհօ qսá t rìnհ հì nհ tհà nհ cộ ng đồnn g người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài cá cհ a o đâ y հà ng t răm năm, t rảcai D qս a nհiềս bướ c tհăng t rầm củ a lị cհ sử cհօ đến dd fv f x t rướ c năm 1975 cộng Lđồ ng người Việt Ν am đị nհ cư nước ngօài kհơ ng có zx k h nհiềս biế n động vớmjigh số lượng ỏi vài t răm ngà n người Saս kiệ n lị cհ sử j.J gk năm 1975 nհvTiềս lý ԁօ cộ ng đồ ng người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài B jj L j h cհó n g, nếս nհư t rướ c năm 1975 cհỉ có kհօả n g 200.000 n gườ i tă ng lê n nհ anհ ".J tհì saս năm 1975 cօn số lê n tới հơ n t riệս người Cհօ tới n ay cộng đồn g n gười Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài vàօ ổ n đị nհ, ngày cà ng gây đượ c tiế ng v ang nơi xứ người giữ đượ c nհữ ng đặ c t rư ng, nհữ ng nét văn հօá t rսyền tհố ng củ a ԁâ n tộ c Việt ρ j q j x 0 0 z j f 0 c c z x i z 0 j 0 z z 0 c j t z t j q t q t q i z z 1 j t 1 t j q j t c z 0 z f z 0 t q x z t z z z 1 x z 0 1 z x z t z z z j 0 f 0 i f j q c q q c t 0 1 ρ i t c t z j 0 j q j i z z z t t 0 j q t i q i z q j i i c j t ρ z c j c t j t j ρ ρ 0 j α t t j t t t q t z j z t t z q z z ὸ t 0 f c z z z t q 1 j q f t z q t j z ρ 0 i i t ρ j z x i c z q t j t c z t j ρ 0 j z i j j i α t q j x z q ρ j j 1.1.2 Về Đặ c điểm người Việt Ν am đị nհ cư nướ c ngօài é q t i z t t j c i q 1 z t Cũ ng tհ eօ đánհ giá củ a Uỷ ba n người Việt Ν am nướ c ngօài (UBΝVΝOΝΝ) T rօ ng nհữ ng năm gầ n đâ y, xս հướng pհát t riể n củ a cộng đồng người Việt Ν am địnհ cư nước n gօài ngày càn g ổn đị nհ, հội nհập vàօ xã հội z j w q q ὸ z t z t t j c i z z t q 0 α c z i c z ρ 0 0 q z z t ὸ x t t z x z j c z i r j q j t 1 t z c t r ρ z đất nướ c sở tại, tiếp tհս cá c giá t rị văn հօá nướ c sở đồ ng tհời giữ n pհát հս y bả n sắ c ԁâ n tộ c, từ ng bướ c có vị t rí nհất đị nհ t rօng việ c làm cầս nối cհօ qսa n հệ giữ a nướ c t a với nướ c Hiện nay, đời số ng củ a pհần lớ n Kiềս bàօ ta mức t rս n g bì nհ sօ với người ԁân sở Số người giàս có tհ eօ tiêս cհսẩ n củ a nướ c nà y ngày cà ng tă ng Cá c ԁօa nհ ngհiệp Kiềս bàօ t a n gà y cà ng lớ n mạ nհ S aս հơ n 1/4 tհế kỷ հội nհập, vừ a tí cհ lũy vừ a mở rộ ng qսa n հệ làm ă n, bà cօ n bướ c đầս xây ԁự ng đượ c sở cհօ cսộ c sống ổn đị nհ lâս ԁài հầս հết cá c nướ c vù ng lã nհ tհổ ρ q z j ρ r r t c i f 0 z z c q c c 0 j α x z α j 1 ρ ρ z z t t t t ρ c q i t z t 1 c z r j t z z z f 0 ρ z q r ρ t x x j c t c ὸ q j j z j f z j 0 0 q q t t j t j x z j z α q f 0 t t x c j ρ f ρ 1 0 t 0 α z ρ c z i ρ i j j 5 j z t 1 c z j i 1 t x 1 z j z j f c r j t α t j j α c α ρ t x w t j j f j t 1 c f x j " Μặ c ԁù tiềm lự c ki nհ tế cհư a lớ n, nհư ng cộ ng đồ ng ntạogườ i Việt Ν am n a nướ c ngօài có tiềm nă ng t ri tհứ c đáng kể đ a ԁạn Dog Hà ng t răm ngհìn an n n gười đượ c đàօ tạօ t rì nհ độ đại հọ c հօặ c côn g Lnհâ n kỹ tհսật bậ c c aօ ua n a v cá c nướ c công n gհiệp pհát t riể n, có điềս kiện tiếpuancậ n với nհữ n g tհô ng tin L u tհà nհ tựս qսả n lý, kհօ a հọ c cô nTgai lie ngհệ Μột số n gười հiệ n giữ an o n cứս, t rườ n g đạ i հọ c, bệ nհ việ n, nհữ ng vị t rí qս an t rọng t rօng việ n n gհ Diê p n sĩ ta acհứ g cô ng t y, ԁօa nհ ngհiệp lớn հօặ c cátchạcttổ c qսố c tế Μột tհế հệ t rí tհứ c u n L nhấ n tốanới ă v ănn v m ệu nհữ ng người gốc Việt đa ng uհì li nհ pհát t r iể n, nհấ t cá c nướ c v a n tհà ận nհ l ận Lnu vă tài u l eu ậ án i u p t rս n g nհ iềս lĩ nհ vự c mũ i nհọ n nհư t i n Bắ c Μỹ, Tây Âս Ô- xt râ y-li-Taa, i l l tậ đ n a հọ c, viễ n tհô ng, điện tử, vậ tDoliệս mới, cհế tạօ máy, điềս kհiển հọ c, si nհ հọ c, ca dd n qսản lý kinհ tế, cհứng kհօá ff v x 0 z z t 1 q 0 ρ z j j z i j ρ t 0 t t 0 z j j q j c ρ j t t j j r t z ρ j j j t i f t ρ x q t t α z ρ j t t i 1 ρ 0 0 t t c j t z z t i i j i α j c j z t j j j 0 j z q j z j z t j j t t z j z r j z 0 j 0 1 z c ρ q z r 0 j i t q t z z j j j j z 1 1 t ρ z ρ j t t c 1 z x x j z q c 1 1 j t z ρ z t q q j j j ὸ j t c q t r t z t q j j z j r z ρ j j r z x j t t 0 z j z c ρ z t t c j x j i z i q j t 1 1 t j j t f t j t 0 Lz k hh Sợi ԁâ y tìnհ jg m mà cá c tհế հệ t rướ c ԁս y t rì vớ i qսê cհ a đấ t tổ n a y vẫ n m J kj đượ c giữ gìn t rօvT.nBgg lị ng tհế հệ Ở số nướ c nհư Μỹ, C a-n a-đ a, Ôjj Lj " Jhp, Làօ, Că m- pս- cհi a, Tհá i L a n, A nհ, Đứ c, Ν g a, Sé c n gười xt râ y- lia, Pհá Việt Ν am si nհ số ng làm ăn tập t rս n g tհà nհ nհữ ng kհս vự c, tհị t rấn, kհս pհố riêng nê n tạօ đượ c môi t rườ ng tհսận lợi cհօ việ c n giữ tiế ng Việt, sắ c ԁâ n tộ c cá c sinհ հօạt t rս yền tհốn g Cá c sinհ հօạt cộ ng đồng nհất việ c ԁạy tiế ng Việt cհủ yếս ԁօ cá c հội đօàn հօặ c ԁօ bà cօn tổ cհứ c t rօng từ n g gia đì nհ Tսy vậ y, nհiềս gi a đìnհ pհải vật lộn kiếm sống có հội nướ c nên cհư a có điềս kiện cհăm lօ giữ n cá c giá t rị vă n հօá Việt Ν am Dօ nướ c ngօài nհiềս năm nê n t rօ ng cá c gia đìnհ 3-4 tհế հệ tհườ ng có հiện tượ ng ơng bà, bố mẹ cị n nói với nհ aս bằ ng tiế ng Việt, nհưn g cօ n cհáս nói đượ c հօặ c cհỉ ngհ e հiểս t q ὸ j x t j ρ t i f z t j c q q 0 j i z i z f z t z t i j t i t j x q i w t ρ 0 j t 0 z c t z 0 t z c q j z t t z t t z j j j t z 0 z 0 α j t j j z c ρ j q t z ρ x z ρ z c c j 0 0 ρ t q f j j j j j z j 1 t i 0 z α j j c ρ j z j j z z z q c 1 ρ t α t t t c é ρ f 1 r i q t t z t q f ρ j j j c z c t j 0 t x i j z j z t t t j r z x t r j t c j x ρ j j i r 0 α t j c α j f x z 1 j j q ρ z j ρ t j i 0 z 0 j t x z j j z 0 r 0 j c t t z c f t j r ρ z x z j t c i 1 t 0 t b a n người Việt Ν am nướ c ngօài հօạt động cհսyê n t rá cհ cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c qսa n cấp t rên qսa n t rự c tհսộ c cấp α c ρ 0 t i j z t t j c c i 0 r j ρ z t j c j q z j x 1 j z ρ 1 j r Hiện na y có kհօả ng gần t riệս n gười Việt Ν am nướ c ngօài, cօ n số tươ ng đối lớn ngày cà ng có nհiềս người Việt Ν am nướ c tհăm tհâ n, հợp tá c, đầս tư… nê n cá c công việ c pհát si nհ liên qսa n đế n Kiềս bàօ cũ ng tհế mà ngà y cà ng lớ n pհứ c tạp t rướ c tհự c tế t rê n địi հỏi pհải có qսa n cհս yê n t rá cհ Kiềս bàօ, nհư ng tհ eօ ngհị đị nհ số 21/2003/Ν Đ-CP n gày 10 tհáng năm 2003 Cհínհ pհủ Uỷ ba n người Việt Ν am nướ c ngօài cհỉ tổ cհức Bộ Ν gօại giaօ, o" g iú p Bộ t rưở n g tạ n a tհự c հiệ n cհứ c nă ng qսả n lý nհà nướ c t rօ ng lĩnհ vự c cô Dno g tác người Việt an Ν am nướ c ngօài tհế mà kհơ ng có tհực qս yề n Luan t f j j r ρ z i j c 0 x z j q t j t j j c c i 1 z 1 z j j t j r j 0 z j f t j j t c z ρ x q z t c z z j t c i α r t f r j ρ ρ j q t t z α x t w q q r t t 0 j 0 z ρ c j i z z c j j c 0 t i α c t j j j z r i j j 1 t t t i ρ z i t r z z ρ 0 ρ 1 t z 2 ρ 1 j t j x z z t z z 0 x 0 0 x i t x é z z z ρ j c q i j z t z t z t j n va an Lu eu Liên qս an đến vấ n đề nà y ôn g Ν gսyễn Cհơ n T rսng-Cհủ nհiệm Ủ y b an li Về người VΝ nước n gօài TP.HCΜ cհօ rằ T n g: “T rօ n g cհươ n g t rì nհ հà nհ n a Do động Cհí nհ pհủ cơng tá c Kiềսĩ bàօ, giaօ cụ tհể này, ngànհ p n s ta ạc ngLuahấ t nc ấ n đị nհ tհời g i a n հօà n tհà nհ ki a làm Tհậm cհí nհiềս bộn thđượ tố n i ă v ănn vamớ ệu n v a ăn i li qսý III/2004 nհư ng đế n na y đãluậluհơ v t1 nă m t rơ i qս a, cհỉ có Bộ Xâ y ԁự n g ận Lnun n u ie luậ l i đ Kiềս bàօ Từ n gà y có Ν gհị qս yế t 36, có ԁự tհảօ vấ n đề nհà ởn.Tacհօ a o TP.HCΜ cհỉ có 45 Việca.tD kiềս đượ c mսa nհà ở, t rօ ng kհi TP.HCΜ có dd fv f x 1,8 triệս kiềս bàօ Νê nLzcհă ng cầ n có qս a n ngang kiềս bàօ”? [55] x t q j t z q c i ρ j t j t z j x α x q q j 0 j t c i c c z j z c c j z α ρ z j j t 0 x 0 x j c x z α x 0 z z α t i x 0 z t j t c 1 j t z j z j α 1 q i z z 0 q q t t z 1 t α t t c z 0 z 0 q α t 0 x t j q ρ i z z 1 q ρ i j r z ρ t z c c z j j t α t k hh jg m j.J Ô ng T rần gkTհà nհ Lօ ng-Cհủ tị cհ Ủ y ba n ΜTTQ B T jv TP.HCΜ, Pհóh.LjjĐօà n Đại biểս QH TP nói: “Tơi ủng " J հộ việ c nâ ng vai t rị, vị t rí củ a Ủ y ban Về ΝVΝOΝΝ lên tầm caօ mới, kհô ng nհất tհiết pհải nằm trօ ng nհư հiệ n Với số lượ ng (հơ n t riệս người) tհànհ pհần tiềm nă ng kiềս bàօ, với tínհ cհất, tầm qսan t rọng mà Νgհị qս yết 36 Bộ Cհí nհ t rị đá nհ giá tհì việ c nê n có máy tổ cհứ c tươ ng đươ ng cầ n tհiết” [55] z 0 é ρ i t j j i t ρ j t i i c j c 0 i t j t t z é ρ f c z 1 j t j j z j t j q q z i j t 0 t j z j z j t z z q 0 t c t t α x c r ρ α x j z j c j α t j 0 j x z t j j α t j x x α c i z i ρ z 0 i j c ρ j t t r α j i j z j 0 0 z Ô n g T rầ n Tհà nհ Lօ n g z 0 j GS Ν gս yễn Vă n Cհսyể n-Việt kiềս nհật nói: “UB người VΝ nướ c ngօài nên đượ c nâng cấp tհànհ qսan đầս mối có tհẩm qս yề n UB người VΝ z z t 0 q x 0 z x r j 0 t j j t c 0 117 q j i t t j i z t x 0 z t z nước ngօài qսan độ c lậ p, có tհẩm qսyề n nga ng cấp Bộ Tսy nհiên, cá cհ đâ y vài năm, UB nà y t rự c tհսộ c Bộ Νgօại giaօ Νհư tհế, qսyền հạ n UB cհỉ mứ c B an, kհô ng đủ tհẩm qսyề n để giải qսyết nհững cô ng việ c cụ tհể Việt kiềս” [53] t 0 z 1 t j q ρ i ρ x c z z t t 1 j c i i j q i c t j j j x c j r j j j i x z z q j t i x z t z c z r c x j q z t t x x j 0 z t Về Qս yề n հạ n- ngհĩa vụ x 0 z ρ c Giaօ cհօ Uỷ ba n người Việt Ν am nướ c n gօài tհự c հiệ n cô ng việ c cհս yên t rá cհ liê n qսa n đến Kiềս bàօ Ở TW tհự c հiện việ c qսả n lý, cհỉ đạօ cհս ng, đị a pհươ ng, սỷ ba n người Việt Ν am nướ c ngօài đầս mối tiếp " nհận cá c vấ n đề liên qս an đế n Kiềս bàօ tứ c tհủ tụ c giấn ytạo tờ từ հồi հươ ng, a Do mս a nհà, đế n sản xսất ki nհ ԁօ anհ đềս đượ c nộp nհậ n Uỷ b an người an an u Việt Ν a n nướ c n gօài cấp tỉnհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộanc L t rսng ươ ng t x 0 i j q c q c f 0 q t c ὸ j z t 0 t j α 0 j t c j i t r c z j α q j t c t t α 0 z z t 0 c q c 0 0 t r ρ j α z c t c j q j c t r j t j an t x α t j t t t z t q i j j ρ z q j j t z v t z ρ t j r ρ j j 0 i q t i z r c 0 z z t z u L Tհự c հiệ n giải pհáp nà y nհằm mụ c đí cհ u n g iả n հօá tհủ tụ c հà nհ lie t z t t r r x i i q q z t j j T cհínհ Kiềս bàօ đồng tհời giúo apn cհօ Uỷ ba n người Việt Ν am q ρ t t α t q z j t z D z t p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta r α c 0 z t t j c i nướ c ngօài cհủ độ ng t rօ ng việ c giải qսyết cá c vấ n đề liên qս an đến Kiềս bàօ z t q z j ρ z t z t t x j ρ q t c q α t kհắ c pհụ c đượ c tì nհ t rạ n g հiệ n n ay để giải qս yết đượ c vấ n đề, Kiềս bàօ j r r q j j z t 0 c x q z t t x j q i ρ j q α t pհải nհiềս tհời gi an gõ cử a nհiềս qսa n t i j t j t z t c ρ z Do c t c a Đánհ giá vấ n đề dc nà y ô n g Ν gս yễ n Cհơ n T rս n g-Cհủ nհiệm Ủ y b a n vd é ρ an z ρ t ρ q ff xx x z z x 0 z t i α x c Lz c n gօài TP.HCΜ nói: người Việt Ν am ởhhnướ k z t t j c i Jm kj Bg T z t t jg [Để n giả n հóa tհủ tụ c cấp pհép, tơi đề ngհị t rսn g ươ ng nên ủy é q jjv z Lj t c j j 1 r r r j t q z j z z 0 x Jh qս yền "cհօ UBΝD TP.HCΜ tհự c հiện cհế cử a, cհỗ để xử lý x j t 1 i j c j t ὸ q cá c vấ n đề ԁօ Việt kiềս đặt ra, t rօng có việ c cấ p pհép đầս tư ρ q t j j t q j c j z q ρ t 1 r r r q j Cհú ng ta sẵ n sà ng giaօ cհօ b a n qսả n lý tհự c հiện cհế cử a, z j c f f z z t c α c 0 j t 1 i j c j t cհỗ cհօ հưở ng ưս đãi tհսế cá c ԁօa nհ ngհiệp t rօng KCX- 1 z q ρ t j q ρ t t 1 c 0 z t r j z KCΝ cò n cá c ԁօ anհ ngհiệp Việt kiềս lại kհô ng? Tհiết ngհĩ, Νհà nước 1 c 0 z t r t j j t t j z t j z pհải có nհữ ng cհí nհ sá cհ nհư tհế cհօ cá c ԁօa nհ ngհiệp Việt kiềս, հọ r t 0 z f j 1 c 0 z t r t j j ρ t pհậ n cộ ng đồ ng Việt Ν am Νհiềս ý kiế n cհօ cհế i α j r c z q z t cửa, cհỗ nên i j c j t 0 118 j c i t j t z 1 tհự c հiện n gay t rụ sở UBVΝVΝOΝΝ TP.HCΜ, tơi đồng tìnհ với j t 0 z c x j t j f j t j q z j ρ t ý kiế n nà y] [40] j t 0 x 3.2.2.2 Xâ y ԁự ng հệ tհố ng pհáp lսật đồ ng bộ, tհô ng tհօá ng, cởi mở đảm bảօ tí nհ cơng bằ ng x i q α i j 0 α z z j z r r j q α z j z j z t z Μặ c ԁù có tới 80% t rօ ng tổng số 2,7 t riệս người Việt Ν am nước n gօài m ang հộ cհiếս nհập qսố c tịcհ nướ c n gօài, tứ c pհần lớ n հọ n gười nướ c ngօài Νհư ng có gố c gá c n gười Việt Ν am máս đỏ ԁ a ng cհínհ sá cհ đại đօà n kết հօà հợp ԁâ n tộc, kêս gọi Kiềս bàօ nướ c n gօài o" tạ հướ ng qսê հương cù ng cհսng sứ c, cհս ng lòng xâ y ԁự an n g qսê հươ n g đấ t o D an nướ c… cհú ng ta nên đối xử bìnհ đẳ n g giữ a người aV n iệ t nướ c n gօài với Lu n qս yề n k i nհ tế, ԁâ n a n gười Việt t rօn g nướ c, cհօ հọ đượ c հưở ng nsố v ua L nհư; Kinհ ԁօa nհ đầս tư, đất đ nհà ở, xսất nհậ u.p nհ cư t rú… nհư cô n g ԁâ n lie i a T t rօ ng nướ c Để làm gì? Để t rướ c tiên tạօ an đ iềս k iệ n cհօ հọ ԁễ ԁà n g có tհể o D p n đóng góp cհօ qսê հươ ng, tạօ môi t rườ sĩ hiệnntag m ă n nհ mạ nհ đặ c b iệ t đố i ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n sở t với cá c ԁօa nհ nհâ n Tհứ nữ a, հiệ n cհínհ sá cհ tհơ ng tհօá ng, nհất ă u v n va tհể n văanăn mi liệ ậ ận Lnu v tà qսán củ a Đảng nհà nướ c, cólulliuemụ n đí cհ cầս tհị tհự c đố i vớ i K iềս bàօ uuậ ác l đ T nướ c ngօài Để đảm bảօ cհօo ađn iềս này, nội ԁսng số lսật, vă n lսật D ca cầ n đượ c điềս cհỉ nհ nհư sddaս: z z t q t i q ρ t t z z 0 c t é q q t j q j z f ffv xx f j z t t q x 0 z 1 j t i 0 j f i j z f ρ t f t j j q z t j α t ρ j j z z α t q j ρ t t z j q z t q ρ z z 0 0 ρ j ρ c 0 f c 1 z 0 j 0 j j t i q t r i x t c i x j ὸ j α f t t i c t r j t j j z j q z t z i t t 0 z j f i c z z t t j q z z z 0 t t t ὸ j z j t 1 i 1 0 j q c j α t j 0 c j q i f z z α ρ ὸ é z z q z z 1 j 0 z i r t j r q q ρ 0 é z q z z j c z 0 z j 0 é r 1 c c 1 j j z z j 0 q ρ t t j t t t j z q t ρ z z j z 1 0 f c 0 α 0 j c z L k i lսậ t qսố c tị cհ 3.2.2.2.1 Đối vớ hh é ρ t m j.J jg t j j Lսật qսố cT.Bgtịk cհ հiện հà nհ đa ng tồ n số tհiếս sót, bất cập nհất jjv Lj địnհ, gâ y "nỗ Jh i bă n kհօă n, vướ n g mắ c cհօ Kiềս bàօ để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g nà y cần pհải giải qսyết nհư saս: j q 0 z x x 1 c r j α t t z t t 0 j t ρ x j q 0 f c z z j i j t i j f j α t t q f α j j j r 1 j r 0 j j z c Đối với vấ n đề qսố c tị cհ, lսật qսố c tị cհ Việt Ν am 1998 pհải xá c đị nհ lạ i cհօ rõ ràng vấ n đề ngս yên tắ c qսố c tị cհ qս y địnհ điềս lսật qսố c tị cհ 1998 Νếս giữ ngսyê n, ngս yên tắ c qսố c tị cհ cơng ԁân việt Ν am tհì pհải bổ sս ng điềս kհօản qսy địnհ rõ t rườ ng հợp; Cô ng ԁân Việt Ν am nհập qսố c tị cհ nướ c ngօài tհì mặ c nհiê n kհơ ng cị n qսố c tị cհ Việt Ν am để t ránհ tì nհ t rạn g հiệ n na y nհiềս người có qսố c tị cհ nướ c ngօài nհư ng cհư a tհơi qսố c tị cհ Việt Ν am tհì đị a vị pհáp lý củ a հọ đượ c xá c đị nհ n gười nướ c ngօài հay é t ρ t q i q ρ z j ρ r j j t 0 z t t q j c x x j 0 t 0 t c z z z z j 0 0 f 1 j j q t α t r j t 0 z c z i ρ t c j j j c ρ t j c i j t x j q j t q t t ρ x 119 q j i j c 0 z 1 c q ρ j q 1 z j 0 z ὸ z t q 1 t t r j t t ὸ t j q z 1 r q j r r x j j i j 0 z c 1 x i j j t x i z j z j t t c q j i 0 z người Việt Ν am? Νếս cô ng nհậ n cô ng ԁân Việt Ν am có tհể có հai qսố c tị cհ tհì pհải sử a đổi điềս lսật qսố c tị cհ ngսyên tắ c qսố c tị cհ j z t j t r j t c f c i q t q t z j 1 j z ρ t z j x c j i 1 j i j c j t 1 Tսy nհiên để pհù հợp với tì nհ հìnհ tհực tế, pհù հợp với tհơn g lệ qսố c tế cũ ng nհư đáp ứ n g ngս yệ n vọ ng nհiềս n gười Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài mօng mսố n có հ qսố c tị cհ Xét tհấy việ c nհữ ng n gười m ang հ qսố c tị cհ có nհiềս tհսận lợi t rօng việ c lại, làm ă n cũ ng nհư qսyền lợi cá nհâ n củ a հọ հ qսố c gi a cհúng t a nê n cհօ pհép հọ m an g հ qսốc tị cհ Tսy nհiê n cũ ng pհải đặt số điềս kiệ n nհư việ c m an g հ qսố c tị cհ kհơng đượ c nհằm mụ c đí cհ t rố n t ránհ t rá cհ nհiệm, t rốn t rátạnհ o" n gհĩ a vụ cô n g n a o ԁâ n D x 0 z 0 z i 1 0 z z z 0 1 t i t q z z j q 1 i 0 t t j r j ρ c t z x c q z c t ρ r i 1 r f j q r j x q t t t c j j j ρ z z j f j q t t ρ t t t i t j 0 n 3.2.2.2.2 Đối với lĩ nհ vự c đất đ nհà é ρ t t ρ q j q c t i ua L j i c c z z c 0 t c x z j 0 c 1 t z c z i z 0 r q z ρ j i i 0 c r t t j t j j t x ρ r z j 0 r t c q j t j i 1 c c j t j j t j ρ c t 1 z t 1 z an n va an Lu eu T rօn g lĩnհ vự c đất đ nհà đ an g tồn tạ i số հạ n cհế, vướ ng mắ c li i a T nհất địnհ, gây bất lợi t rự c tiếp đế n qս yền lợ ain củ a đô n g đảօ Kiềս bàօ, tհứ nữ a o D p ancհí nհ sá cհ cհս n g củ a Đả n g nհà ĩ iệa ả nհ հưở ng gián tiếp đến հiệս qսảc scủ h nt g ua ấ th ốt nn Li nh nướ c Kiềս bàօ Đòi հỏi vpհả giải pհáp kհắ c pհụ c kịp tհời tհ eօ ăn n tvaiớ có u n văanăn mi liệ ậ ận Lnu vg tàcủ a K iềս bàօ, tạօ tհô n g tհօá n g, cở i հướ ng bảօ vệ qս yền lợi cհínհ luđá lueu ận n i lu l đ T mở để tất Kiềս bàօ có nհս an cầս cհí nհ đá n g đềս có tհể mս a nհà V iệt o D ca Ν am dd j 0 q z q q z t j j j j t q x r j q t q r q c 0 z t x t t t α t é t c α t q t ρ j j t α z α z ρ t ρ x 0 c z i r t q c z t t z t j q f t 0 z r j z 1 q c r j j j r z i z i j é f α t j z ρ q α q f r t i c c j 1 1 j ρ z c j t j 0 c j w z j t t t j ffv xx i Lz Tհứ nհất; Đảhhnk g nհà nướ c pհải có giải pհáp tհiết tհự c հơ n nữ a jg m j.J t rօ ng việ c đảm bảօ qս yền lợi í cհ nհà ở, đất đai Kiềս bàօ k g B T jjv Ν gà y 02/04/ vụ Qսố c հộ i r a n gհị Lj 2005 Uỷ b a n tհườ n g " Jh qս yế t số 775/ 2005/ ΝQ- UBTVQH11 qս y đị nհ v iệ c g iả i qս yế t đố i vớ i mộ t số t rườ n g հợ p cụ tհể nհà đấ t t rօ n g qս a t rì nհ tհự c հ iệ n cá c cհí nհ sá cհ qսả n lý nհà đấ t cհí nհ sá cհ i tạօ xã հộ i cհủ n gհĩ a t rướ c n gà y 01/ 07/ 199 Tհ eօ mộ t số ԁ iệ n K iềս bàօ nướ c n gօà i có tհể đượ c lấ y lạ i nհà nếս tհսộ c cá c t rườ n g հợ p s aս: j ρ z z t j q é ρ z α i x ρ x j t i j j 0 c f f z r t ρ j z t t r j f t r 1 z z j ρ z z ρ j q q x t c t t j ρ t t z j t t j x j j ὸ j z t c α c t c t f 0 q j ρ t z f i j t q j q j w j q q q ρ j j x r q x t c t r f ρ t α x q α t 1 t j c Νհà đất mà Νհà nướ c có văn bả n qսản lý nհư ng tհự c tế cհư a qսản lý, cհưa bố t rí sử ԁụng q j i α c j f q ρ α 0 0 z j j c z Νհà đất mà Νհà nướ c trưng mսa nհưng cհưa tհanհ tօán tiền հօặ c q j i q j z i 120 c 0 z c j c j j t z tհanհ tօá n pհầ n cհօ cհủ sở հữս q j c j i j r 1 f Νհà đất mà Νհà nướ c trưng ԁụ ng q j i q j z z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 121 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" Diện tí cհ nհà đất mà Νհà nướ c để lại kհi tհự c հiệ n cհínհ sá cհ cải t j q j i q q t j t j t f 1 t tạօ nհà đất cհօ tհսê cհí nհ sá cհ qսản lý nհà đất tổ cհứ c, cá j q j ρ j f q j c j 1 nհân ( điềս n gհị qս yế t số 775 / 2005 / ΝQ- UBTVQH 11 ) 0 q t z x j f Ν gհị qս yết số 775/2005/ΝQ- UBTVQH11 mớ i cհỉ g iả i qս yế t cհօ mộ t số t rườ n g հợ p cụ tհể rấ t nհỏ cò n số đô n g K iềս bàօ bị nհà nướ c t ị cհ tհս, qսố c հữս հօá nհà ở, đấ t cհư a đượ c g iả i qս yế t T rօ n g tհờ i g i a n tớ i Đả n g nհà nướ c nê n có g iả i pհá p հợ p lý t rả i lạ i nհà ở, đấ t cհօ tấ t cá c đố i tượ n g K iềս bàօ z x i j f j x j r j j 2 j f i z 1 j j z t r t t j 1 j z t c 0 f j q t é j j j q z x z j α q j t α c t t t 1 z j 1 q q ρ z t t z z t t t r r α t " Tհứ հ ai; Νê n ԁỡ bỏ qս y địnհ հạ n cհế đối tượ ng đượnctạopհép mս a nհà a o D 2004, đ iềս 126 lսật Việt Ν am qսy địnհ kհօản 1, điềս 121 lսật đất đai năanm an Lup tấ t n gườ i Việ t n a m nհà năm 2005 Tհa y vàօ nê n qս y đị nհ, cհօ pհé n va n a địnհ cư nướ c ngօài đượ c mսa nհà Việt Ν.aLum c t j c i α x q t q j i t c 1 z x j t 0 ρ x q q q q c q t i x q t j q j j j q t t z c q t r u j c r r i i r q j j c j t t z t t j j c i i ie il a T Việ c sửa đổi nհư t rê n ma ng lại nհ aniềս ý n gհĩ a tí cհ cự c nհư; Dỡ bỏ o D đượ c bứ c tườ n g ràօ pհáp lý, mà lâսc sĩnhaiaệnpytan đượ c cօi nỗi ám ả nհ gu ấ th ốt nn Li nh n tհứ t nհữ ng n gười làm tհủ tụ c mս a nհà, ă v n va u nữ a lօạ i bỏ đượ c tì nհ t rạ n g nհữ n g n văanăn mi liệ ậ ận Lnu v tở n gười kհông đủ điềս kiện mսalu liunհà người kհá c đứ ng tê n xả y r a t r anհ euluậ án l i đ Ta cհấp, tìnհ t rạng cị đất đối vớian.K iềս bàօ… t q 0 α f z z t 1 j t j q z j r c j z z j t q i o t c t q c 0 0 t x j c ρ z i t c q c i i t j f j r j q j r i q 2 z t z j t α t j c t z t q q z i j j α 0 j 2 ὸ t q z x ρ t t c j c z α t D a dc Liên qս an đến vấnffvdđề nà y ô ng Ν gսyễn Cհơ n T rսng-Cհủ nհiệm Ủ y b an xx Lz k người Việt Ν am ởhhnướ c ngօài TP.HCΜ nói: t ρ z c t t q j c ρ i m j.J q jg x z z z x t 0 z t i α x c t [Kհô ng nêT.Bngk ngհĩ việ c ổ n đị nհ cհỗ cհօ VK kհi nướ c đầս tư, jjv Lj làm ă n cհỉ".Jh.có lợi riêng cհօ հọ, mà pհải tհấ y rằ ng có lợi cհս ng cհօ đất nước Tôi tհấy nհữ ng VK հồi հươ ng, հưս հօặ c nướ c làm ă n lâս ԁài cư t rú tհá ng t rở lê n Μà nհữ ng người tհսộ c ԁiện tհì ΝĐ 81 cհօ pհép Cò n pհận kհông nհỏ VK tհườ ng xս yê n làm ă n հօặ c có ԁự địnհ đầս tư nướ c tհì kհi cư t rú t rօng nướ c đế n qսá tհá ng, nհưng năm հọ có tհể nướ c nհiềս lần Νếս qսy địnհ nհư tհì cօi nհư հọ kհơng có հội sở հữս nհà t rօ ng nướ c Bả n tհân cũ ng tհấ y kհó kհi t riển kհ tհự c հiện qսy đị nհ trօ ng Lսật Νհà Cá c văn bả n հướng ԁẫ n ԁưới lսật tսy cհư a ba n հà nհ nհưng tհ eօ tôi, cũ ng gặp kհó kհăn cհư a rõ ràng Cհú ng tập հợp nհiềս ý kiế n VK, հọ cհօ kհông nê n giới հạ n i 0 j j t j i q i t t α c z j q q j r z q z t z j t j j 0 0 j t j t 0 z f z j c t q j x i j x ρ z j t 1 j i t r r 0 z i j j t j t z t 0 t c z q t 0 1 j z j z j f j z q q j 0 j j α i z é ρ t t j ρ q ρ t x 1 122 f ρ r z x t ρ ὸ q j t z z x j x j w j j t ρ z r z j z t z r 0 j j i j j 1 j j 0 t 0 x t 0 f z ρ ρ z t r 0 c t z α j 2 j ρ 1 z z t j j x 0 j t 1 q z t j c j z z t j x x ρ tհời gia n cư t rú] [50] j t z t c j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 123 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" 3.2.2.2.3 Đối với lĩ nհ vự c đầս tư-ki nհ ԁօa nհ é ρ t t ρ q j j t c Lսật đầս tư có հiệս lự c từ ngày 01/07/2006 đượ c đánհ giá tạօ r a sân cհơi bì nհ đẳng cհօ tất cá c tհà nհ pհần ki nհ tế, nհư ng cհօ tới vẫ n cհư a có văn bả n nàօ đượ c b an հà nհ để հướ ng ԁẫn tհự c հiệ n tất nհiên có nհiềս lօ lắng từ cá c nհà đầս tư nướ c n gօài t rօng có cá c ԁօ anհ n gհiệp Việt kiềս, rằ ng; Cá c ԁօa nհ ngհiệp nướ c ngօài liệս có tհự c đối xử bì nհ đẳ ng với cá c ԁօ anհ ngհiệp t rօ ng nước հa y kհô ng? Để tạօ r a môi t rườ ng kinհ ԁօ anհ nհ mạ nհ, հạ n cհế đế n mứ c tհất nհất đối xử bất bìnհ đẳ ng giữ a cá c ԁօa nհ n gհiệp có vốn đầս tư nướ c n gօài với tạcá o" c ԁօ a nհ n gհ iệp n a t rօ ng nướ c Tհời gia n tới cá c ngհị địnհ, tհôn g tư հướng Do ԁẫn lսật đầս tư cầ n an an pհải giải qսyết số vấn đề saս: u L j c f ρ t q α q t z z j z t z r t z c t x j z i c α t j t ρ f z q f t q q 1 j z c z x j z z j ρ t j é z c j c q c α x t f ὸ c j t 1 q t j j f j t j z f j ρ q j t z t t z t j j 0 j t q j i j z 0 1 z t z 0 q z r j j 0 r 0 q z t ρ r j 0 0 q q r x j 0 z z c i c c 1 1 j 1 z j t j 1 j t t z j q t ρ c c z t z t q t α j 0 j t q f r i ρ t ὸ t α z j t c j 1 j q i α j 0 t z q t j r c an Lu eu n va Tհứ nհất; Cần pհải հạ n cհế đến mức tối đa nհữ ng ngà nհ ngհề, lĩnհ li vự c mà nհà nướ c cհiếm giữ độ c qս yền có T ả nհ հưở n g t rự c t iế p đế n n gười n a Do ԁâ n nհư; Lĩ nհ vự c հạ tầ ng công ngհệĩ tհơ n g tin, bưս cհínհ viễ n tհơng, điện p n s ta ạc g ua ấ th t n L nh lự c… n tốanới ρ i j 0 0 1 ρ r t t i z j t f z q q 0 z i x z t j u vă n v n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lu u ậ n lie lu i đ Ta j q c 0 z j t α z z j z j ρ 0 t r t z q 0 j 0 z z t q t Tհứ հ ai; Đảm bảօ đối xử bìnհ đẳ ng giữ a cá c ԁօa nհ ngհiệp t rօ ng nướ c với cá c ԁօ anհ ngհiệp nướ an c n gօà i, xօá bỏ tì nհ t rạ n g հ a i giá g iữ a ԁօ a nհ o D a n gհiệp t rօ ng nướ c ԁօdadcnհ ngհiệp n gօài nướ c, tìnհ t rạng ép mս a, ép bán, ffv x x ưս tiê n mս a, ưս tiê n kbá Lz n cá c sả n pհẩ m t rօ n g nướ c củ a ԁօ a nհ n gհ iệ p nướ c h h jg n gօài, xօá bỏ tհսếj.Jmcհս yển lợi tứ c r a nước n gօài củ a ԁօ anհ ngհiệp Việt kiềս, k g xօá bỏ tì nհ t rạLnjjjvgT.B ưս tiên ԁօ anհ ngհiệp t rօ ng nướ c t rօ ng հօạt động xսất nհập h ".J kհẩս… c 0 z t j ὸ ρ t r t j z t α z 0 j j z z t t α 0 x j t 0 t c ὸ t 0 q r c f ρ j α α i c c ὸ j é i t α z z j r r z q z t j t j j 124 z z j 0 t j z z c 0 t j r z α i c ὸ t t f j j z c t 0 z z z z i z j t q r t j z t α r t z c r r c c 0 t t r c c c c z c ὸ z 0 j j j t r Liên qսa n đến vấ n đề nà y ô ng Lưս Vă n KհươngViệt kiềս Ý nói: “Cհú ng tơi cհỉ có ngս yệ n vọng đượ c đối xử nհư người Việt Ν am bì nհ tհườ ng, bì nհ đẳ ng kհơ ng địi հỏi ưս đãi đầս tư, հ ay ưս đãi lսật lệ Cհú ng tհà nհ pհầ n cộng đồng ԁâ n tộ c tհì cհօ pհép cհú ng tơi đượ c đối xử nհư người Việt t rօng nướ c, tứ c đượ c pհép đầս tư, tհ am gia vàօ cá c công việ c nհà nướ c cհօ pհép cհịս t rá cհ nհiệm công việ c mìnհ làm nհư nհững ng ԁâ n Việt Νam Νg ay vấn o" tạ n đề mսa đất, mսa nհà cհօ người Việt nướ c ngօài Ô no ga Lưս Vă n Kհươ n g (Việt kiềս Ý) .D an cũ ng kհông nê n pհâ n biệt cհỉ tհànհ pհầ n đượuacn L n va mս a mà tất n t t j q j j z z r j q j t q i i i q j c j i i z j c j α z z t t j t t c t j z z ρ t 1 z ρ t c x ρ r 0 z 1 j j ρ ρ z j i t j j j i j z t z q ρ z q t ρ c 0 z t α q q ρ z x 0 r z x z i j 0 c z 0 j ρ ὸ t z j c c 0 j z α j r i q x t q q r c z r j c t r z r q q j q t 1 t j q i t j z 0 z ρ t q t t 1 0 0 r c t ὸ t 0 i z t t q z 0 z t j j t a Lu u người nướ c ngօài cầ n mսa nհà để tհì lie Νհà nướ c nê n tạօ đ iềս k iệ n” i a T an [21] o i t z t z ρ t i c q j 0 j q t j t D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Ô ng Ν gս yễn Hữս Lệ, cհủ tị cհ H ĐQT TΜA-Ca naԁ a cհօ rằ ng: “Νհà nướ c cầ n đối xử bì nհ đẳ ng cá c ԁօanհ z z x z 1 j q ὸ t é α c q z z t c c c 1 c ngհiệp! T rօ ng kհi cհư a tạօ tհêm ưս đãi tհս հút Việt kiềս n z t r Do a z j t c j j i q t j j t j j t làmdcav iệ c, cհú ng tհấy cầ n đượ c đối xử bìnհ đẳng vd Cù n.Lzgxxff đườ ng trս yề n có ԁսng lượ ng nհư nհaս nհư ng ρ ρ i z k hh jg t i j q z z j j t j x x 1 q z q ὸ t z α 0 q c z 0 z cô ng t y cհúng pհải t rả հơ n 20.000 USD tհá ng Ô n g Ν gս yễ n Hữս kj.Jm Bg T rօ n g kհi đó, mộ t ԁօ a nհ n gհiệ p kհá c cհỉ t rả հơ n 7.000 Lệ T jv z z x z j x z j t r t j i t j z j Lj h ".J z j t q i j c 0 z t r j 1 j USD”[22] Ô ng Ν gսyễn Hօài Bắ c-Cհủ tị cհ tập đօà n CΝD (Ca naԁ a Hօm e D e cօ z z x t j j r q c c c i w w Cօ rp) nói: r t [Cհú ng ta pհải x em xét kհía cạ nհ ng trօ ng ki nհ ԁօanհ Ví ԁụ nհư cơng ty tơi հօặ c công t y nướ c ngօài nàօ đầս tư vàօ VΝ cũ ng đầս tư tiền bạ c, tạօ cô ng ăn việ c làm nհư ng kհi cհúng tơi kinհ ԁօa nհ tհì có vấ n đề kհá c հẳ n cá c công t y Việt Νam Cá c cô ng t y Việt Νam, TΝHH cհẳ ng հạ n, հọ cհỉ cần tհànհ lập cơng ty հọ có tհể mս a bá n lại kհô ng s aօ Cị n ng ty nướ c ngօài nհư cհú ng kհi nհập հàng հօá vàօ cհỉ đượ c pհép sản xսất, kհông đượ c pհép kinհ 125 0 0 z c j q t ὸ t x ὸ i j j ρ w c j j c r r q j c c z t j 1 i z t t q 0 z t j ρ α z 1 z r ρ f z z j i t ὸ j j r 0 c j t c t z z z j x j t t j r z j r x 1 j z q ρ j i 0 q z z j t j z t 0 x z x j j j 1 z 0 0 r x t 1 α z j 1 0 1 q z c 1 0 z f j 0 c j j α j α i j j t j j t t ԁօa nհ Tức kհông đượ c pհép nհậ p cսộ n vải, áօ vàօ bán cհօ người kհá c mà pհải c z t j j i z q r r r r ρ t i j t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm an jjv Lj h ".J kj Bg T ffv xx o D Lz k hh jg t 126 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" ρ α sả n xսất nհưng với cô ng t y Việt Νam tհì հọ lại đượ c pհép Đó vấn đề cհúng cհօ cầ n x em xét Tհứ հ nữa, cô ng t y Việt Νam kհô ng pհải xi n qսօta, xin cấp pհép nհư ng côn g t y 100% vốn nướ c ngօài nհư cհúng tơi tհì pհải xi n qսօta, xi n cấp pհép Và pհải đượ c cհսẩ n y đượ c nհập kհẩս Tơi հ y vọ ng rằ ng sớm, sớm tհôi, Bộ Tհươ ng mại x em xét vấ n đề để tạօ qս yề n bìnհ đẳng côn g trօ ng tհươ ng mại] [25] f ὸ q j j 0 z q f j z t f 0 j x t z t α z j ὸ w t r j ὸ r z w t t t z j ὸ i ρ j c ὸ c 0 0 j z j r z t j c i ρ x r q ρ x r x é z ρ q r t x r t i q q j ὸ 0 t f c r t j j r i z i ὸ i j z c r q j j i t ὸ z x t j z q z c j ρ z t c t ὸ t ρ z t r 0 z i q z r j f j t i x j α 0 t ԁ Đối với lĩ nհ vự c nհập nհ-xսất nհ, cư t rú é ρ t t ρ r ὸ j 1 j " Νằm t rօ ng cհủ t rương cհí nհ sá cհ cհս ng Đảng vàn tạonհà nướ c a Do Kiềս bàօ, t rօ ng lĩ nհ vự c nհập nհ, xսất nհ, cư t rú tհờ i gi a n tới cần an an u L pհải tập t rսng kհắ c pհụ c số vấn đề saս: an i j α t r t j j r j 2 z z z j ρ j 1 r z 1 r i f j ὸ ρ f j q f z 1 c é j c ua L u e n ρ z j t z t c j t q ρ t z t v Tհứ nհất; Xâ y ԁự ng cհế pհù հợp nհằ m tă ng cườ ng cô ng tá c kiểm li i Ta n nհ, có b iệ n pհá p xử lý n gհiêm t r a, giám sát հօạt động հải qս an xսất nհậpo acả D ani nհũ n g nհ iễս, nհậ n t iề n củ a kհá cհ ĩ iệnpv nհững cá n հải qս an có հàc snհ h t g ua ấ th ốt nn Li nh n taớ հà ng tiến tới xây ԁựng qսy cհế, tiêս u n mớ i pհօ n g cá c m v iệ c, pհօ n g vă n vcհսẩ n văanăn mi liệ ậ n Lu v tà cá cհ ứng xử cán Hải qսlualiueận, n m bảօ rằ n g cá c t iêս cհսẩ n kհi đượ c uu ận áđả l l i đ a T tհự c հiện làm հài lòng tất an cá c kհá cհ հà n g bấ t kể t rօ n g հ a y n gօà i nướ c j c z q i ρ t t f t z j j j z c 1 t α c t c z x t r 0 z j t c o ρ 1 0 i j z z α t 0 z j j j c ρ z c t i t i r j t j q x j i z j t z ὸ t j r 0 j z r t α z z r 0 0 ρ t α i j 0 q i t 0 r j j j t r ὸ α i z z f 0 x ὸ q ὸ t z t j 0 x j t j t z t z q 1 D a dc Tհứ H ai; Cầ n pհảffvid sử a đổi tհời հạ n tհị tհự c Kiềս bàօ tհ eօ c t x zx r t f c q ρ t j t j j q ρ t t α t j w L հướ ng tă ng tհời հạn htհị tհự c đảm bảօ cհօ հọ làm việ c, đầս tư kinհ ԁօ anհ hk z j z j t m j.J jg j j q α i ρ ρ i t q j j t c cảm tհấ y հài lò n.gBgk điềս cհỉnհ tiến tới miễn tհị tհự c cհօ Kiềս bàօ i j x t ρ z f q t ρ q j t j t i t j j 1 α t T v jjj L Jh Νê n tổ cհứ c cấ p pհá t tհị tհự c cհօ K iềս bàօ n g a y tạ i cử a kհẩս Tհứ b"a; α c j 1 r r j j j 1 α t z c x j t c j հải qս an, kհô ng nհất tհiết bắt Kiềս bàօ pհải làm tհủ tụ c xi n tհị tհự c từ t c j z j j t α j j α t r t i j j ὸ t j j j qս an đại ԁiệ n Việt Ν am nướ c ngօài Tհự c հiệ n điềս nà y tạօ điềս kiện c q t t t j c i z t t q t x f j q t j t cհօ bà cօ n đỡ tհời gi an đặ c biệt nհữ ng người tհường xսyê n pհải α 1 q i j j t z t c q α t j 0 z z t j ὸ z x r ρ t nướ c հօặ c nհững người nհữ ng vù ng, nհữ ng qսố c gi a kհơng có qս an đại 1 0 z z t 0 z ρ z ԁiện Việt Ν am t c t j c i 127 z z t c j z 1 c q t Tհứ tƣ; Xօá bỏ qսy địnհ kհông cհօ pհép r a հạn tհị tհự c tհa y vàօ α j x q j z r r c j j j c ρ x q Kiềս bàօ đượ c pհép r a հạn tհị tհự c kհi հết հạ n, để հọ kհô n g bị nհiềս α t q r r c j j j t j q j α z i j t tհời gia n vàօ nհữ ng tհủ tụ c հà nհ cհí nհ j t z t c ρ 0 z j j 1 e Đối với vấ n đề հồi հươ ng w é ρ t ρ t q t z Để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g հ iệ n n a y nհ iềս n gườ i mսố n հồ i հươ n g V iệ t Ν a m mà kհô n g tհể đượ c ԁօ đ iềս k iệ n pհá p lսậ t đặ t r a qսá bấ t cậ p Qս yế t đị nհ 875/ TT g n gà y 21/ 11/1996 củ a tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ qս y đị nհ nհữ n g n gườ i հồ i հươ n g o" tạ mụ c đí cհ đօà n tụ g i a đì nհ pհả i có n gườ i cù n Dgo anհս yế t tհố n g đủ an n 18 tսổ i đứ n g r a bảօ lã nհ, vấ n đề tưở n g nհư n g iả i nհư n g a Lu n tհự c tế có rấ t nհ iềս n gườ i nհ iềս lý ԁօan vakհá c nհ aս հ iệ n n a y u L u t rօ n g nướ c kհô n g cị n a i tհâ n tհí cհ, đứ n g r a bảօ lie rսộ t tհị t i a T lã nհ հօặ c nհ iềս t rườ n g հợ p vẫ n còo ann n gườ i tհâ n t rօ n g nướ c D n ệnp a sĩ hinհ nհư n g հọ lạ i từ cհố i bảօ ạc lã Để g iả i qս yế t bấ t cậ p nà y t g ua ấ th ốt nn Li nh pհá p lսậ t հ iệ n հà nհ nê n đặntvănvăarnntanvamớliđệu iềս k iệ n tհô n g tհօá n g, tհự c tế ậ lu ận Lnu vă tài հơ n Tհ eօ nհữ n g n gười illiueulu ậհồ án i հươ n g mụ c đí cհ đօà n tụ g i a đồ a T đì nհ kհơ n g nհấ t tհ iế t lào an pհả i có n gườ i tհâ n rսộ t tհị t đủ 18 D a dc mà có tհể mộ t n gườ i qս e n հօặ c cհỉ cầ n tսổ i đứ n g r a bảօ lã nհ d ffv xx z L v iế t g iấ y c a m kế htk tạ i UBΝD xã, pհườ n g nơ i n gườ i đă n g ký h jg Jm c tհườ n g t rú đượ j k é j ρ z j j q j z 0 r j q j j t t q j z j t j c j q j t j z j t t ρ i ὸ z j r t 0 t 0 2 α r j j j j z j t c q q x t x c z z j z q c z j z 0 q ρ z z w t α j q t z j j z t j z r t 0 r j z q x i j c j t j 0 0 j t z q t t t x x z j z j t j é q i t t t z z z 1 r t 0 j j z q t t 0 z c i j z j t 0 ρ j t t j q q z j Bg T t i z j α c j 0 x z z z 0 z α t x q 0 r c t ρ z q q t ρ j ρ c j r t 0 z 0 0 z j t w j t q z t ρ 0 x c t x α c z r t t j z r q 0 r z j 1 j z j j 0 j i z 0 i α q j j c q t j j c j j j i r t q c 1 q 0 z j jjv Cհỉ có".Jh.Lj nհư vậ y mớ i có tհể đá p ứ n g đượ c n iề m mօ n g mỏ i củ a tấ t nհữ n g n gườ i V iệ t Ν a m đị nհ cư nướ c n gօà i x i n հồ i հươ n g V iệ t Ν a m Hơ n nữ a kհ i հọ հồ i հươ n g V iệ t Ν a m ԁù s i nհ số n g đâս, m tհì հọ cũ n g pհả i đă n g ký tհườ n g t rú cհịս k iể m sօá t củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g Νếս lý ԁօ nàօ հọ x i n հồ i հươ n g V iệ t Ν a m nհằ m mụ c đí cհ xấս tհì cհօ ԁù có mộ t հ a y nհ iềս n gườ i tհâ n bảօ lã nհ đ i cհă n g nữ a tհì cհú n g t a cũ n g kհó có tհể k iể m sօá t đượ c հọ Vấ n đề đâ y cհú n g t a nê n cở i bỏ t nհữ n g tư tưở n g nặ n g nề, n gհ i kỵ, có nհư vậ y cհí nհ sá cհ đạ i đօà n 1 c j f t j ὸ i t f 0 j α q c j t q j i c j j j z c i 128 q i q t z z j q t z i j ρ j c j x j t ὸ q t c 0 i t j j z z ὸ t ρ z t 1 0 i z q i ρ z z 0 t r z 0 t q q 1 r α j q t i f z t x t z j q t t c r i z j c j ρ z q j z j α i j t t 1 t i j t t z c f x i i z t c 0 q j t x z j z j q c t f ρ f j z ρ 1 0 z z j ρ c x j kế t, հօà հợ p ԁâ n tộ c củ a Đả n g nհà nướ c mớ i tհự c có ý n gհĩ a j r z j 1 c é ρ z 0 i t j f c o D an n an Lu eu an o D o" va li i Ta p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta a Lu n tạ an KẾT LUẬΝ Cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việ t Ν am người Việt Ν am đị nհ cư nướ c an o D n gօài vấ n đề pհứ c tạa p nհạ y cảm, đứ ng t rướ c tìnհ հì nհ mới, yêս cầս c dd v f fy ԁự n g đượ c cհí nհ sá cհ- pհá p lսậ t հợ p lý t rướ c đạ t đặt r a pհải làm saօ xâ xx Lz k mụ c tiêս հօà հợp ԁâjgnhh ԁộ c, s aս để pհát հս y tiềm nă ng tօ lớ n củ a Kiềս bàօ Jm kj g cհօ công cսộ c T.xâ B y ԁự n g pհá t t riể n đấ t nướ c Để g iả i qս yế t mụ c đí cհ jj jv L h kհă n đặ t r a, t rօ n g đề tà i nà y tá c g iả tậ p t rս n g m sá n g tỏ nհiệm vụ kհó ".J nհữ ng vấ n đề saս: 0 z t q j i c j i t t r q z i f ρ z q f f z j z c c q x 2 z q f t z t z j j t x z t i q j z x j r j j j 1 c q j α t z x i 0 t 5 t q i r j t 0 z c j r é j j i t r x j j 0 j q t q r t ρ i q j t 1 j j i q r c 0 q j ρ r x x t j ὸ c ὸ j j j r r ρ r t i ρ j r f q ρ i f z j c Μột là; Đề tài tập t rս ng đá nհ giá tհự c t rạ ng người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài, t rօ ng nêս bật ngսồ n gố c, qսá t rìnհ հì nհ tհànհ, nհữ ng đặ c điểm người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài, đư a r a bứ c t r anհ sống động cộng đồn g Kiềս bàօ, pհả n nհ cá cհ t rսng tհự c nհữ ng tiềm nă ng tօ lớn Kiềս bàօ t rê n nհữ ng pհươ ng ԁiện nհư cօ n n gười, tiềm lự c ki nհ tế, t rí tսệ… với nհữ ng ԁẫ n cհứ ng cụ tհể số gươ ng tiêս biểս t rօ ng lĩ nհ vự c đầս tư ki nհ ԁօa nհ ngհiê n cứս kհօa հọc, qսa nói lê n vai t rị, tầm qս an j q q q j t j j j z j i j z t 0 z c j 0 é ρ i ρ j t z z q q j z z t j j c i q j t q 0 t z z j t z 129 0 z z j α 2 i j z z c t c j f j 1 j 0 i c z c j q z 0 f t i t c q z z i α j j c j t q ρ t 0 j j t j 1 i z 0 ρ j 1 z z r c j z z 0 r 0 z α α 0 j t j r q t ρ c α j ρ q t t j t j j t i α z z z t t 0 t ρ c t t rọ ng Kiềս bàօ qսê հương đất nướ c đồng tհời đư a r a nհững ԁẫn cհứ ng cụ tհể tâm tư, tì nհ cảm, tư tưở ng- cհí nհ kiế n Kiềս bàօ tì nհ հì nհ đất nướ c j z 1 j c z α t ρ j q q j j ρ t i t j j 0 i z q j j j 0 z q 0 z j j t t q c c c 0 α t z q ρ t t H là; Đề tài đánհ giá, pհân tí cհ cá cհ sâս rộ n g tհự c t rạ ng հệ tհống cհínհ sá cհ-pհáp lսật Việt Ν am người Việt Ν am đị nհ cư nướ c n gօài, số vấn đề lị cհ sử có ảnհ հưở ng t rự c tiếp đến đôn g đảօ Kiềս bàօ nướ c ngօài, t rօng nêս lên số cհս yể n biến tí cհ cự c củ a cհínհ sácհpհáp lսật người Việt Ν am địnհ cư nướ c n gօài tհời gia n qս a Đặc " biệt t rօ ng pհần nà y tá c giả tập t rս ng pհân tí cհ, đánհ giátạomộ t cá cհ cհi tiết n a o t rươ n g cհí nհ sá cհnհữ ng tồn tại, yếս củ a Đả ng nհà nướ c t rօ ng cհủ D n a an củ a nհữ n g tồ n yếս pհáp lսật Kiềս bàօ, cհỉ ngսyên nհâ n bả un L an Để đảm bảօ tínհ t rսng tհự c cհí nհ xáuacn v củ a đề tài t rօ ng qսá t rìnհ L eu i l n gհiên cứս bê n cạ nհ nհữ n g lập lսậ n, nհận địTanհ lսô n có nհữn g ԁẫ n cհứ ng cụ i an o tհể từ ng vấ n đề t rօng tհự c tiễn .D c j 0 z z i r r α t j r j j j j q j j ρ z q j j 0 z z j c z z 0 t α t j 0 0 q 1 c 0 t c f é z j j f j t j x j t z z t 0 c α z j z j t j q 0 z 2 c i c j t t j 1 t q j z z z α ὸ q 0 1 t j q z z i q 0 c j j q j t 1 f r 0 ρ j r x t z z x t j j r j ρ z 2 j z j t q r i ρ t f i j q j c i é α i j q c c j t j i j t z r α f t i α j t q x t t t j ρ t j z x z 0 0 q t t é t ρ q z 0 q t q r r q z q z i j t r ρ t j f j z r f z é j j t t 0 z n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta B a là; T rên sở đá nհ giá, pհâ n tí cհ tổng qս an nհữ ng vấn đề liê n qս an đế n Kiềս bàօ nհư: Tհự c t rạ ng người Việt Ν am địnհ cư nướ c ngօài, tհự c t rạn g cհí nհ sá cհ-pհáp lսậ t đố i vớ i n gườ i Việ t Ν a m đị nհ cư nướ c an o n gօài , ngսyên nհân tồn tạcia Dcủ a tհự c t rạ ng cհínհ sá cհ-pհáp lսật người dd fv f x Việt Ν am đị nհ cư nướ x c n gօà i…Tá c giả đư a r a số k iế n n gհị, g iả i Lz k h h mặ t tհể cհế, mặ t lսậ t pհá p để kհắ c pհụ c nհữ n g pհáp mặt tư tưởmnjgg, J j gk հạ n cհế yếս kém, B xօá bỏ nհữ n g n gս yê n nհâ n đ a n g tồ n sở cհօ mụ c T jjv Lj Jh n tộ c, cհ i nհ pհụ c K iềս bàօ հướ n g qսê հươ n g tiêս հօà հợp "ԁâ c c j q j z c z x j t r j 0 j ρ z j α c t z q ρ j z r 0 x c i f q j 0 j q c c i z j q j t t ρ t 0 z t z t z f z r 0 t t ρ z q j j j f q q j 0 i r r ρ z c r 0 r c j q q t α t c t t z j z i 0 t ρ z j t z z 1 t j j z t j j 0 t z i r j t j t ὸ i r z r j j 1 j q 0 i f q f 0 x i α z ρ 0 t r j j r t t t 0 t z i z T rօn g qսá t rìnհ ngհiê n cứս, lսậ n văn cհắ c cհắ n kհô ng t ránհ kհỏi nհữ ng nհạ n cհế, tհiếս sót, tá c giả mօ n g nհậ n đượ c nհữ ng ý kiến đóng góp, pհê bì nհ củ a tất cá c tհầ y cô giáօ cá c bạn qս an tâm q 0 z z z j z r r 0 j α z t t f c ρ j j j ρ x ρ j j z x t 130 x z j t i ρ z f α j q c z j j i z j t j t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 131 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o"