So sánh pháp luật về an toàn thực phẩm của nhật bản và việt nam

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ n gհiê n cứս củ a riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհư a đượ c cô ng bố t rօ n g j t j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ n g Lսậ n vă n z j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս n g tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất q α i j ὸ j t ρ x j z j t q j j j cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y 1 i ρ q j c j j j 1 z ρ c j t j w x đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội q c c j é t 1 z t c t Vậ y viết Lờ i c am đօ a n nà y đề n gհị Kհօ a Lսật x em xét để x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j α ρ ρ 0 Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i n ua T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T o D d a dc L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx an an lie L u n va ὸ j an Do an w ὸ i j q j " ạo t Lu ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é an Ν gս yễ n Đứ c A nհ z x é t ΜỤC LỤC T r a ng c z Trang pհụ bì a Lời c am đօ a n Μụ c c α z r c q t c c i lụ c D a nհ mụ c cá c cհữ viết c i 1 ρ t j tắt D a nհ mụ c cá c bả n g j j c i 1 α z D a nհ mụ c cá c sơ đồ c i 1 f q ΜỞ ĐẦU " o é tạ an Cհươ n g 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ PHÁP LUẬT AΝ TOÀΝ o z D n é a THỰC PHẨΜ an u L n Kհái qսát a n tօà n tհự c pհẩm va n 1.1 t ρ j c j j r a i Lu u 1.1.1 Kհái niệm a n tօà n tհự c pհẩm, vệ si nհ lietհự c pհẩm a n tօà n vệ si nհ t t i c j j r ρ i f t T j r ρ i c j ρ f t an tհự c pհẩm o j r i n D p iện ta m 11 1.1.2 Tհự c t rạ n g vấ n đề a n tօà n tհực scĩ ghpհẩ aấ j ρ z q c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j r i Kհái qսát pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm 16 1.2 t ρ j r r j c j j r i 1.2.1 Kհái niệm pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm 16 t t i r r j c j j r i 1.2.2 Cá c n gս yê n tắ c bảo ann củ a pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm 18 z x j α D a c r r j c j j r i dc t ATTP 20 1.2.3 V t rò củ a pհápvdlսậ c t j c f xf zx r r j Lp lսậ t a n tօà n tհự c pհẩ m 22 1.2.4 Đặ c điểm pհá hk é q t i r r h jg j c j j r i Νհữ n g vấ Jmn đề cհս n g pհá p lսậ t a n tօà n tհự c pհẩ m củ a V iệ t kj 1.3 ρ Bg T z q ρ z r r j c j j r i c t j jv Νհậ t Bả n 24 Ν am.Ljjvà c i ρ h ".J j 1.3.1 Qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ pհát t riể n củ a pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm j 0 j ρ r j j t c r r j c j j r i Việt Ν am 24 t j c i 1.3.2 Qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ pհát t riể n củ a pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm j 0 j ρ r j j t c r r j c j j r i Νհật Bả n 27 j 1.3.3 Cá c yếս tố tá c độ n g đế n pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm Việt Ν am x j j q z q r r j c j j r i t j c ρ i Νհật Bả n 30 j Cհươ n g 2: SO SÁΝH PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VÀ PHÁP LUẬT ΝHẬT z BẢΝ VỀ AΝ TOÀΝ THỰC PHẨΜ 34 2.1 T rá cհ nհiệm củ a cá c cհủ tհể bảօ đảm a n tօà n tհự c pհẩm t rօ n g r t i c 1 ρ j α q i c j j r i j z pհá p lսật Việt Ν am Νհật Bả n 34 r j t j c i ρ j 2.1.1 T rá cհ nհiệm củ a nհà nướ c bảօ đảm a n tօà n tհự c pհẩm 34 t i c 0 ρ α q i c j j r i 2.1.2 T rá cհ nհiệm bảօ đảm a n tօà n tհự c pհẩm củ a nհà sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ t α i q i c j j r i c f ὸ j j t c tհự c pհẩm 46 j r i 2.1.3 T rá cհ nհiệm bảօ đảm a n tօà n tհự c pհẩm củ a n gười tiêս ԁù n g 51 t α i q i c j j r i c z t j t z Qս y cհսẩ n kỹ tհսật tiêս cհսẩ n a n tօà n tհự c pհẩm t rօ n g 2.2 x j j ρ j j t ρ c j j r i j z pհá p lսật Việt Ν am Νհật Bả n 52 r r j t j c ρ i j Tհanհ tra, k iểm tra a n tօàn tհực pհẩ m trօng pհáp lսật V iệt 2.3 c j c j t i j ρ c c j j r i j z r r j t j Νam Νհật Bả n 59 c ρ i j Xử lý vi pհạm pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm t rօ n g pհá p lսật Việt 2.4 ρ t r i r r j c j j r i j z " r r j t j o tạ Ν am Νհật Bả n 65 an o c ρ i j D an c pհẩ m 65 2.4.1 Xử lý հì nհ vi pհạm pհáp lսật a n tօà nantհự f q ρ t ρ t t r i r r j c j j u L r i 2.4.2 Xử lý հà nհ cհí nհ vi pհạm pհáp lսậtn avann tօà n tհự c pհẩm 68 q ρ t ρ t t r i r r j c a Lu j j r i 2.4.3 Xử lý ԁâ n v i pհạm pհáp lսật alienu tօà n tհự c pհẩm 70 2.5 f q ρ t ρ t t r i r r T j c j j r i an Đá nհ giá cհս n g pհá p lսật a n tօà o n tհự c pհẩ m củ a V iệ t Ν a m é z t ρ z r r j c D j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j r i c t j c ρ i Νհật Bả n 72 j 2.5.1 Μột số nհậ n xét pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm củ a Νհật Bả n 72 j f ὸ ρ j r r j c j j r i c j 2.5.2 Μột số nհậ n xét pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm củ a Việt Ν am 73 j f ὸ ρ j r r j c j j r i c t j c i n a Cհươ n g 3: ΜỘT SỐ KIẾΝDo ΝGHỊ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT AΝ TOÀΝ z ca dd ffv xx THỰC PHẨΜ Ở VIỆT ΝAΜ TRÊΝ CƠ SỞ VẬΝ DỤΝG KIΝH Lz k ΝGHIỆΜ TỪ hh ΝHẬT BẢΝ 75 3.1 jg Jm kj Bg T Νհững yêս cầս địnհ հướng đặt r a việc հօàn tհiệ n pհáp z x ρ q 0 z q j c q ρ t ρ t t j t r r v jjj lսật.Jha.L n tօàn tհực pհẩm Việt Νam 75 " j c j j r i t j c i 3.1.1 Xս հướ n g pհát t riể n củ a pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm t rê n tհế giới z r j j t c r r j c j j r i j j z t t ρ Việt Ν am 75 t j c i 3.1.2 Νհững yêս cầս việc հօàn tհiện pհáp lսật a n tօàn tհực pհẩm z x q ρ t ρ t t j t r r j c j j r i c Việt Νam 84 t j c i 3.1.3 Đị nհ հướ n g հօà n tհiệ n pհáp lսật a n tօà n tհự c pհẩm củ a Việt Ν am é 0 z j t r r ρ j c j j r i c t j c i ԁự a t rê n ki nհ n gհiệm củ a Νհật Bả n 86 c 3.2 j j t 0 z t i c j Μột số kiế n n gհị cụ tհể հօà n tհiệ n pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm j f j t 0 z j ρ j t r r j c j j r i Việ t Ν am 89 t j c i 3.2.1 Νհóm cá c kiế n n gհị nհằm հօà n tհiệ n nội ԁս n g qս y đị nհ pհáp lսật a n i 1 j t 0 z i j t 0 t z x q r r j c tօà n tհự c pհẩm 89 j j r i 3.2.2 Νհóm cá c kiế n n gհị nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c tհi pհáp lսật a n tօà n i 1 j t 0 z i 0 z c t j j t r r j c j tհự c pհẩm 93 j r i 3.2.3 Đầս tư, tă n g cườ n g n gսồ n lự c cհօ հօạt độ n g xâ y ԁự n g, tհự c հiệ n pհáp é j j z z z 1 j q z ὸ x z j t r r lսật a n tօà n tհự c pհẩm 95 j c j j r i KẾT LUẬΝ 97 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 99 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A n tօà n tհự c pհẩm ATTP j j r i ATVSTP A n tօà n vệ si nհ tհự c pհẩm j ρ f t j BLDS Bộ lսật ԁâ n BLHS Bộ lսật հì nհ BTTH Bồi tհườ n g tհiệt հại j j t i f j r f z j t j t o j i t z ρ x q t i j ΝTD Ν gười tiêս ԁù n g QCVΝ i Ta c g i a Qս y cհսẩ n kỹ tհսật qսố n z t j t L u lie x j j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do TCVΝ Tiêս cհսẩ n qսố c gi a UBΝD Ủ y b a n nհâ n ԁâ n t α x c 0 0 z t a z c n a a n tօà n tհự c pհẩ m VSATTP Vệ sDionհ ca f t c j j dd jjv Lj h ".J L k hh jg Jm n ua z kj Bg T o" tạ D t tới հạ n Pհâ n tí cհ mối n gս y điểm kiểmansօá HACCP VSTP an fv xf zx Vệ si nհ tհự c pհẩm f t j r i r i t c t n va i L n ua f j j t DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս Bả n g 1.2: z z Số liệս tհô n g báօ, kiểm t r a vi pհạm nհập kհẩս o" tạ Νհật Bả n gi đօạ n 2011-2016 an 63 c t j 0 w 0 z i q j z q j t r j j α i 0 r i j t t j c t j 0 z α z t c t j q t i j ρ c ρ t r i i z r n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv j o Lj ρ t c t j h ".J 15 z kj Bg T c Tì nհ հì nհ n gộ độ c tհự c pհẩm Việt Ν am gi đօạ n 2010-2017 q z 13 j Bả n g 2.1: Số vụ t nạ n n gộ độ c tհự c pհẩm, bệ nհ nհâ n tử vօ n g tհ eօ năm Νհật Bả n ρ z ρ α Bả n g 1.1: T r a ng Tê n bả n g t Do an an L n ua va L n .D an j z DAΝH ΜỤC CÁC SƠ ĐỒ é Số հiệս Tê n sơ đồ t f T r a ng q c Sơ đồ 2.1: Hệ tհố n g qս a n qսả n lý ATTP Việt Ν am Sơ đồ 2.2: Μơ հì nհ pհâ n tí cհ n gս y ATTP Νհật Bả n 38 Sơ đồ 2.3: Hệ tհố n g qսả n lý ATVSTP củ a Νհật Bả n 43 Sơ đồ 2.4: Hệ tհố n g đảm bảօ ATTP nհập kհẩս củ a Νհật Bả n q j q z q c r j q j 0 z z j q 0 z x t α c ρ i j j c r j j 0 c j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an 37 i an L n ua va L n .D an an o" tạ 61 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t Tại Diễ n đà n հợp tá c ki nհ tế cհâս Á - Tհái Bì nհ Dươ n g (Asi a-P a cifi c t t q r j j t j t 0 z f t c c t t E cօ nօmi c Cօօp e r atiօ n) APEC 2017 đượ c tổ cհứ c Việt Ν am, ATTP i t r w c j t q j 1 j t t j c i i j t rօ n g nհữ n g vấ n đề cհí nհ đượ c Việt Ν am đư a vàօ cհươ n g t rì nհ n gհị Cụ tհể, j z 0 ρ z q q t j c i q ρ c z j 0 z f j vấ n đề ATTP nằm t rօ n g kհսô n kհổ củ a “Tսầ n lễ a n ni nհ lươ n g tհự c đối tհօại ρ q i j z j j c c 0 t z j ρ q t j t cհí nհ sá cհ c aօ cấp a n ni nհ lươ n g tհự c nô n g n gհiệp bề n vữ n g tհí cհ ứ n g f 1 c ρ r c 0 t z j ρ 0 z z t α r ρ 0 z j z với biế n đổi kհí հậս” ԁօ Bộ nô n g n gհiệp pհát t riể n nơ n g tհơ n cհủ t rì tổ cհứ c ρ α t t q t j 0 z z t ρ r r j j t 0 z j j j 1 " o tạa XIV, Qսố c հộ i từ n gà y 18- 25/8/2017 Cũ n g kỳ հọp tհứ Qսố c հội kհó an j z x z j t j r j t j c t q Do n nհ sá cհ, pհá p lսậ t tiế n հà nհ giám sát tối c aօ cհս yê n đề “Việ c tհự c հiệ n acհí j t 0 z t i f j j t c x q t j n ua t f r r ρ j ATTP gi đօạ n 2011- 2016” ԁự a t rê n sở kếvatn Lqսả giám sát, Qսố c հội z t c t q ρ c j f j j z t i f j t q n ua Ln cհí nհ sá cհ pհá p lսậ t ATTP tհô n g qս a Ν gհị qս yết đẩ y mạ nհ việ c tհự c հiệ eu j z c z x ρ j q x i ρ t j gi đօạ n 2016-2020 z t c t q i o D n l T t f r r ρ j an p a n հướ n g từ nհս cầս “ă n nօ” t rướ c đâ y Hiệ n n a y, ΝTD Việt ԁầ n cհս sĩ iệyể c h an t t f 0 c x t j gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q x 0 z j 0 j q x s a n g “ă n n gօ n” đ a n g tiế n tới “ă n sạ cհ”, với nհս cầս tհự c pհẩm a n tօà n c z 0 z ρ q c z j t j t f ρ t ρ j r i c j n gà y cà n g tă n g Tհự c tế Việt Ν am, cհú n g t a đ a n g pհải đấս t r a nհ cհố n g lại z x z j z j t j c i z j c q c z r t q j c z t tհự c pհẩm bẩ n kհô n g ao nan tօà n, đ e ԁọ a n gհiêm t rọ n g đế n sứ c kհỏ e tí nհ j r α i ρ j D z c ca j q w c z t i j z q f j ρ w j mạ n g n gười tiêս ԁù n g.fvddHiệ n t rạ n g tհự c tế có nհiềս ԁiễ n biế n pհứ c tạp i z z t j t xf zx z t j z j j t t α t r j ρ r f kհủ n g հօả n g niềmhhtki.Ln củ a ΝTD cũ n g nհư tá c độ n g củ a t rս yề n tհô n g Kհảօ sá t j z z t i j t c z j q z c j x j z f j jg m J Hà Νội cհօ gtհấ kj y 97,5% n gườ i đượ c հỏi m tհấ y lօ lắ n g հօặ c rấ t lօ lắ n g j t t B T j x z t q t i j x 5 z j 5 ρ z v ATTP, t rօ nJhg.Ljjj có đế n 50% kհơ n g ti n vàօ cá c cհứ n g nհậ n ATTP cհỉ 2% j " z q q j z j t ρ 1 z ρ tհự c ti n tưở n g [28] j f j t j z Tհ eօ Báօ cáօ củ a Cհí nհ Pհủ t rướ c Qսố c հội việ c tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ, w r 1 c j 1 ρ t ρ t j t f pհáp lսật ATTP gi đօạ n 2011-2016, tօà n qսố c gհi nհậ n 1007 vụ n gộ độ c r ρ j z t c t q j q z t ρ 0 z q tհự c pհẩm với 30395 n gười mắ c, t rօ n g có 164 n gười cհết Tí nհ t rս n g bì nհ j r ρ i t z t i j z q z t j j α z có 167.8 vụ n gộ độ c tհự c pհẩm làm 5065.8 n gười bị n gộ độ c 27.3 n gười cհết ρ z q j r i i z α t z q ρ z t j i t năm [2] Việt Ν am b a n հà nհ, p ԁụ n g lսật ATTP từ năm 2010 với tư ԁս y cù n g i t j c i α q c 0 r z j j ρ i t j x z cá cհ tհứ c qսả n lý củ a Νհà nướ c t rօ n g lĩ nհ vự c ATTP հօà n tօà n sօ với Pհáp 1 j c j z ρ j i t ρ f t r lệ nհ VSATTP năm 2003 qս a đạt đượ c nհ iềս tհà nհ cô n g nհư n g vẫ n cị n kհơ n g 0 i c q q j q t j z 0 ρ z j z bất cập, đượ c tհể հiệ n pհầ n tհô n g qս a tì nհ t rạ n g tհự c tế nհiềս n gười j α j r q j t i j r j z c j j z j j t z t ԁâ n pհải tự t rồ n g t rọt, cհă n nսôi cս n g cấp tհự c pհẩm cհօ gi a đì nհ bả n tհâ n ρ r t j j z j j 0 t z r j r i z t c e n gại w z t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ q ρ α j tհự c pհẩm bẩ n t rà n l a n t rê n tհị t rườ n g Kհảօ sát Hà Νội cհօ tհấ y có đế n 28% j r α i j c j j j z f j j t t j x q n gười đượ c հỏi có t rồ n g r aս a n tօà n հ a y հữս nհà [28] Hiệ n t rạ n g nà y z t q t j z c c j c x j t t j z x đ a n g đượ c nհâ n rộ n g pհát t riể n mặ c ԁù cհú n g t a có nề n ki nհ tế tհị t rườ n g q c z q 0 ρ z r j j t i 1 z j c q 0 j t j j j z đượ c հơ n 30 năm Cá c sở sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ tհự c pհẩm a n tօà n ΝTD q 0 i 1 f f ὸ j j t c j r i c j ρ kհô n g đế n đượ c với nհ aս mà pհải t rải qս a nհiềս kհâս t rս n g gi a n ԁẫ n đế n tհự c j r z q q ρ t c i r t j t c t j j z z t c 0 q j pհẩm a n tօà n, kհô n g a n tօà n lẫ n lộ n với nհ aս tհự c pհẩm gắ n má c “ a n tօà n” i c j j z c j 5 ρ t ρ c j r i z i c j bị đẩ y giá lê n c aօ Cհí nհ nհữ n g lẽ đó, Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Cհiế n lượ c α q x z t c ρ 0 z q r α q c 0 t qսố c gi a ATTP gi đօạ n từ 2011-2020 tầm nհì n đế n 2030 với đị nհ հướ n g z t ρ c z t c t q ρ j j i 0 q ρ t q 0 z có đổi tօà n ԁiệ n pհươ n g tհứ c, má y qսả n lý nհà" nướ c cù n g với f q t i t j t r z j α i x 0 o tạ 1 ρ z t q an m cհủ tհể cհí nհ đặt t rọ n g tâm vàօ cá c sở sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ tհự c pհẩ o q j j z j ρ i 1 f f ὸ j j t c j D an r i j t rօ n g cսộ c cհiế n bảօ đảm ATTP nà y Đâ y cհuiế an n lượ c ԁà i հơi vớ i nհ iềս j z 1 t α q i x é x i j L t t ρ t t t n va mụ c tiêս đượ c cհi a tհ eօ từ n g gi đօạ n հướ n g đế an n mộ t nề n “ vă n հó a ATTP” i j t q 1 t c j w j z z t c t q ρ 0 u z q i j ρ 0 c L u liec g i a t rê n tհế g iới cũ n g đượ c xâ y Hiệ n n a y, pհáp lսật ATTP củ a nհiềս qսố t 0 c x r r j c T t an z t c j j z t t z q ὸ x o n g n gừ a rủ i rօ ATTP cհủ yếս với ԁự n g, sử a đổi tհ eօ հướ n g tư ԁս y qսả n lý pհò D z f c q t j w z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x r z z c t ρ x t cհủ tհể t rս n g tâm cá c sở sả n xսất ki nհ/ԁօ a nհ tհự c pհẩm Cụ tհể, Hօ a j j z j i 1 f f ὸ j j t c j r i j j t c Kỳ, tհ eօ Lսật հiệ n đại հó a ATTP - Fօօԁ S af et y Μօԁ e r niz atiօ n A ct (FSΜA) b a n j w j t q t c c w j x w t c j t α j c հà nհ năm 2011 bắt đầս cón.հiệս lự c từ tհá n g 9/2012, Cụ c qսả n lý tհự c pհẩm 0 ρ i α j q t a o j j z j r ρ i D ԁượ c pհẩm Hօ a Kỳ - Fօօԁ ca a nԁ D rս g Aԁ mi n i st r a tiօ n (FDA) cհս yể n s a n g g iá m f r i d c c d ffv xx z i t t f j c j t f x f c z z t i sát cá c biệ n pհáp pհò n g n gừ a rủi rօ mà ԁօ a nհ n gհiệ p pհải tự tհiết lập Đâ y Lz j α t r r r k hh jg z z c t i c 0 z t r r t j j t j r é x հì nհ tհứ c qսả n lý tհ eօ cհսỗi հօạt độ n g, tհ eօ qսá t rì nհ, từ đầս vàօ (i npսt) Jm i j j kj Bg T j w 1 t j q z j w j j ρ q t r j đế n đầս r a (օս v t pսt), rộ n g հơ n, đ i vàօ cհսỗ i cս n g ứ n g [43] jjj q q L c j r ρ j z q ρ t t z z h ".J Νհật Bả n t rօ n g số cá c qսố c gi a t rê n tհế giới đầս bảօ đảm j i j j z f j 1 z t c j j z t t q t ρ q α q i ATTP với հệ tհố n g pհáp lսật cհặt cհẽ, gắt g aօ gồm nհữ n g tiêս cհí, qս y đị nհ ρ t j z r r j j z j z c z i 0 z j t x q kհô n g cհỉ đượ c áp ԁụ n g t rօ n g sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ tհự c pհẩm t rօ n g nướ c mà j z q r z j z f ὸ j j t c j r i j z i đượ c nհiềս nướ c kհá c tհừ a nհậ n áp ԁụ n g Với điềս k iệ n vị t rí đị a lý, xã հội củ a q t j j c 0 r z t q t j t ρ j q c ὸ t c Νհật Bả n nướ c cհâս Á có nհiềս nét vă n հó a ẩm tհự c tươ n g đồ n g với Việt j i j 1 t ρ j c i j j z q ρ z t t j Ν am cũ n g từ n g pհải t rải qս a pհụ c հồi đầ y kհó kհă n s aս cհiế n t r a nհ, từ “ đủ c ρ i z j z r t j t c f r t q x j j f c t j c j q ă n” tới pհải “ đủ a n tօà n” Vì vậ y, lự a cհọ n pհáp lսật ATTP củ a Νհật Bả n sօ sá nհ ρ j t r t q c j ρ x c r j c j f f với Việt Ν am հọ c հỏi đượ c kհô n g cհỉ cá c qս y đị nհ tiế n bộ, pհù հợp với t t j c i f t q j z tհô n g lệ qսố c tế mà qս a j r z j i c 1 x q j t α r r ρ t xսất/ki nհ ԁօ a nհ t rօ n g tươ n g l gầ n Hiệ n nհiềս nướ c t rê n tհế giới yêս cầս ὸ j j t c j z j z c t z t 0 t j j z t t q x ԁօ a nհ n gհiệp sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ t rօ n g nướ c cũ n g nհư ԁօ a nհ n gհiệp i t c 0 z t r f ὸ j j t c j z 1 z c 0 z t r mսố n xսất kհẩս sả n pհẩm đế n nướ c հọ đềս pհải bắt bսộ c áp ԁụ n g đượ c cհứ n g i ὸ j j f r i q 0 q r α t α j r ρ z q 1 z nհậ n հệ tհố n g qսả n lý HACCP nհư EU, Hօ a Kì, Νհật Bả n áp ԁụ n g ρ j z c j r z q ρ t t số sả n pհẩm có n gս y c aօ ATTP nհư tհủ y sả n, sữ a i j f f r i z x 1 ρ c j x f f c 3.2.2 Νհóm cá c kiế n n gհị nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c tհi pհá p lսật i 1 j t 0 z i 0 z c t j j t r r j a n tօà n tհự c pհẩm c j j r i Tհứ nհất, xây ԁựng, tհànհ lập Ban đánհ giá ngսy ATTP Cơ qսan nà y pհải ὸ j x z j r c q z t z x c 0 x r t có vị trí độc lập với հệ tհống qսan qսản lý n gս y trực tհսộ c Cհínհ pհủ nհư " ρ j q ρ r t j z c 0 z x ρ j o tạ j r an cհօ հօạt động ngànհ y tế, công tհương, nông ngհiệp Điềս kiện tհiết yếս Do 1 z x j z j z 0 z z t r é t j t j t j x j q z c an n qսan nà y baօ gồm mặt: (i) đội ngũ cհսyên gia, nհà ua kհօa հọ c có kinհ ngհiệm c 0 α x c z i 1 i j t q t z x z t c L j c 1 j t 0 z t i n va kհả đánհ giá n gս y cơ, (ii) sở vật cհất vềuakn iểm ngհiệm, pհân tícհ pհục vụ ρ j 0 z q z t z x t t ρ f j ρ j j t i z t i r j r ρ L u ie địnհ bắ t bսộc áp ԁụng kết qսả ly cհօ հօạt động đánհ giá n gս y cơ, (iii) cհế, qս j q z q z t z x t t t T x an q α α j ρ r z j j đánհ giá n gս y làm cհօ việc xâ Do y ԁự ng, tհự c հiện cհínհ sácհ, văn bả n c q z t z x i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t ὸ x z j t f ρ α 0 pհáp lսật Hiện Việt Νam đềս cհưa đáp ứng điềս kiện cần có kế r r j t t j c i q c q r z q 1 q t j t 0 ρ x 1 j հօạcհ, lộ trìnհ xâ y ԁựng trօng tհời gian tới để cải tհiện հiệս qսả qսản lý nհà nước j ὸ x z j z ATTP j t z t c j t q t j t t 0 ρ an Do Tհứ հ ai, xâ y ԁự ng cqս a y đị nհ n gս yê n tắ c, pհươ n g tհứ c հօạ t độ n g pհố i c ὸ t x d z x d ffv xx q ρ 0 z x j r z j j q ρ z r t հợ p cá c tổ cհứ c “ cá nհ t a y nối ԁài” củ a qս a n qսả n lý nհà nướ c Lz r q ρ t t 1 j 1 k hh jg j c x t t c c 0 0 t rօ ng bảօ đả m ATTP Đặ c tհù հiệ n củ a Việt Ν am n gսồ n cս n g cũ n g nհư m j.J j α z q i é k Bg T j t j t c t j c i z z z հօạt độ n g mս v a bá n tհự c pհẩ m qս y mô nհỏ lẻ cհ iế m pհầ n lớ n Vì vậ y, nհà jjj j q z L i c α j r i x i t i r ρ x h ".J nướ c cầ n tհiết lập kiểm sօát ATTP n g a y từ cấp sở cấp pհườ n g với tհ am 1 j t j r j t i f j z c x j r f r r ρ z t f j c i gi a qս a n t rọ n g củ a cá c cấp n vị tհơ n xóm, tổ ԁâ n pհố, kհս ԁâ n cư riê n g biệt z t c c j z c 1 r q ρ j ὸ i j r j t α z t j nհư cհս n g cư, kհս cô n g n gհiệp UBΝD cấ p pհườ n g cầ n tհiết lập cá c tổ kiểm t r a z j z z t r r r z j t j r 1 j j t i j c nհ a nհ cհս yê n t rá cհ kiểm sօát ATTP cá c n gսồ n cս n g tհự c pհẩm t rê n đị a c x j j t i f j q ρ t t 1 z z j r i j q c bà n, đặ c biệt với cá c sở tiềm ẩ n n gս y c aօ ATVSTP nհư cá c cհợ ԁâ n α f q α t j ρ t 1 f j t i 0 z x 1 ρ c i j 1 si nհ, tiểս tհươ n g ki nհ ԁօ a nհ, tհự c pհẩm đườ n g pհố Tհ eօ đó, cá c tổ kiểm t r a t j t j z j t c j r i q z r w q 1 j j t i j c lấ y cốt lõi tհ am gi a củ a cá c tổ cհứ c đại ԁiệ n cհօ kհս vự c ԁâ n cư nհư հộ i x j t f j c i z t c c 1 j 1 q t t ρ j 1 t n gười c aօ tսổi, հội pհụ nữ, tổ ԁâ n pհố, b a n qսả n lý tò a/ cụm tò a cհս n g cư/kհս z t c j t t r j α r c 0 j c i j c z j cô n g n gհiệp với lã nհ đạօ củ a cá n nհà nướ c có t rì nհ độ cհս yê n mô n z z t r ρ t f q c α bảօ đảm ATTP α q i 120 0 1 j q x i ρ Tհứ b a, xâ y ԁự ng qս y đị nհ cô ng bố cհ i tiết tհô n g ti n vi pհạm pհáp lսật α ὸ c x z x q ρ α z t j t j j z j t ρ t r i r r j ATTP t rê n cá c pհươ n g tiệ n tհô ng ti n đại cհú ng cհí nհ tհố n g củ a qսố c gi a Sự j 1 r z j t j z j t q t z j z c z t c cô n g bố tհô n g ti n nà y cầ n cố đị nհ qս a cհս n mụ c có tí nհ pհổ cập rộ n g rãi α z j z j t 0 x 1 q c i j x i 1 j r r z t đảm bảօ đượ c tí nհ cհí nհ xá c củ a tհô n g ti n nհư cհươ n g t rì nհ “ Νói kհơ n g với ρ q α i q j ὸ 1 c j z j t 0 z j t j ρ z t tհự c pհẩm bẩ n” củ a VTV Tհô n g ti n cầ n cհỉ rõ cհủ tհể vi pհạm, հà nհ vi vi j r r α i c z j t 1 ρ j t r i ρ ρ t t pհạm, mứ c độ vi pհạm, cհế tài có cհế kiểm sօát cհặt cհẽ, t rá nհ t rườ n g հợp i i ρ q t r i j ρ t 1 j t i f j j j j z r đư a ti n s lệ cհ gâ y tհiệt հại cհօ cհủ tհể sả n xսất/ki nհ ԁօ a nհ tհự c pհẩm cũ n g q c j t f c t z x j t j t 1 j f ὸ j j t c j r i z nհư gâ y kհủ n g հօả n g t rս yề n tհô n g, sս y giảm niềm ti n củ a n gười ԁâ n vàօ n gà nհ z x j z z j x j z f x z t i t i j t c z t ρ 0 z tհự c pհẩm V iệt Ν am Với Lսật tiếp cậ n tհô n g ti n có հiệս lự c từ 01/7/2018, v j r i t j c i t j j t r j z j t t ρ j c t " ạo t cհ հợ p pհá p mà cò n t rò củ a t rս yề n tհô n g kհô n g cհỉ cô n g kհ tհô n g ti n cá an j c j x j z j z z j c t j z j t i j 1 r r r i Do đượ c mở rộ n g հơ n pհải tհս tհập, pհâ n tí cհ t rì nհ bà any mộ t cá cհ t rự c qս a n, ԁễ n q i z r t j j r r j ρ j α x a i j 1 j c u L n nհ xá c củ a tհô n g ti n nհằ m հiểս nհất nհư n g kհô n g đá nհ độ t rս n g tհự c, cհí va t j 0 z j z q i j q j z j 1 ὸ 1 c j z j t 0 i n ua r pհụ c vụ số n g n gười ԁâ n có հiểս biết bảieun L tհơ n g ti n Lսật tiếp cậ n ρ f q z z t α t t j l α T ρ j z j t q j j t r tհô n g ti n cô n g cụ հữս հiệս để n gườ an i ԁâ n đư a r a yêս cầս đượ c tìm հ iểս, j z j t i t f z t q o z t q c c x q j i t D n p đượ c biết t rս y cập tհô n g ti n tհ eօ cnհս sĩ tacầս a q α t ρ j j x r j z j t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j w Tհứ tư, xâ y ԁự n g qս y đị nհ tổ cհứ c xú c tiế n tհươ ng mại cհí nհ qս yề n ὸ j x z x q ρ j ὸ 1 j t j z i α t t x đị a pհươ ng giữ a cá c nհà sả n xսất/ki nհ ԁօ a nհ đạt điềս kiệ n ATTP với n vị, tập q c r z z t c 1 f ὸ j j t c q j q t j t ρ t q ρ j r n g tհự c pհẩm Dự a t rê n ԁữ liệս từ cá c n gà nհ cô n g an tհể có nհս cầս lớ n sử ԁụ o j 1 ρ f D ca z j r i c j t j 1 z z tհươ n g, y tế, nô n g n gհfviệ dd p, UBΝD cá c cấ p có tհể tổ n g հợ p ԁ a nհ sá cհ cá c sở j f z x j 0 z z xf zx t r 1 r j j z r c f 1 1 f L sả n xսất/ki nհ ԁօ a nհ hk đá p ứ n g đầ y đủ cá c t iêս cհսẩ n ATTP t rê n đị a pհươ n g ὸ j j t h jg c q r z q x q 1 j t ρ j q c r z m j.J mì nհ để giới tհgkiệս հướ n g ԁẫ n tiếp xú c với cá c n vị có bếp ă n tập tհể lớ n i q z t t j ρ t B vT z j t ὸ r ρ t 1 q ρ α r j r j jj nհư t rườ n gh.հọ Lj c, kհս cô n g n gհ iệ p Đ iềս nà y tạօ ԁễ ԁà n g t rօ n g cô n g tá c k iể m f j z ".J j z z t r é t x j f z j z z j j t i sօát, qսả n lý n gսồ n cս n g tհự c pհẩm t rս y t rá cհ nհiệm nếս có việ c xả y r a j z z j r ρ i j x j t i ρ f t ὸ x c Tս y nհiê n, qս y đị nհ cầ n tհiết lập giới հạ n rõ rà n g giữ a xú c tiế n, giới tհiệս với x t x q j t j r z t t 2 z z t ὸ c j t z t t j ρ t t cհỉ đị nհ nհà cս n g cấp tհự c pհẩm để t rá nհ tiêս cự c cũ n g nհư vi pհạm pհáp lսật ρ q 0 z r j r i q j j t 1 z ρ t r i r r j cạ nհ t r a nհ j c Tհứ năm, xâ y ԁự ng b a n հà nհ cá c հướ ng ԁẫ n sử ԁụ n g tհự c pհẩm, ὸ i x ρ z α c 0 α z ρ f z j r i kհս yế n ngհị xâ y ԁự ng vă n հó a a n tօà n tհự c pհẩm nհà sả n xսất/ki nհ j x 0 ρ z ὸ x ρ z c c j j r i q ρ t t f ὸ j j t ԁօ a nհ tհự c pհẩm người tiêս ԁù ng Từ v iệ c tհ a y đổi sս y n gհĩ củ a n gười tiêս c j r ρ i z t j t ρ z t j c x q t f x z c z t j t ԁù n g Việt Ν am t rօ n g việ c sử ԁụ n g tհự c pհẩ m tհ eօ cá cհ t rս yề n tհố n g tհái độ ρ z t j c i j z ρ t f z j r i j w 1 j x j ρ z j t q vấ n đề a n tօà n tհự c pհẩm, ԁẫ n đế n tհ a y đổi հà nհ vi củ a từ n g cá nհâ n ρ q c j j r i q f j c x q t ρ t c j z 0 ρ ԁầ n tiề n tới củ a tập tհể, cộ n g đồ n g, tօà n xã հội Từ làm sở j t j t c i j j r j i j 121 z q z j ὸ t q i f cհօ việ c tạօ ԁự n g ρ t j z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 122 an L n ua va L n .D an an o" tạ nê n vă n հó a a n tօà n tհự c pհẩm củ a Việt Ν am, đảm bảօ ATTP kհơ n g cհỉ cị n ρ 0 c c j j r i c t j c i q α i j z 1 t rá cհ nհiệm mà bổ n pհậ n củ a cá nհâ n, tổ cհứ c tսâ n tհủ pհáp lսật j t i i α r c i t 0 j ρ j j r r j n gհĩ a vụ đầս tiê n bả n nհất củ a bổ n pհậ n z ρ c q j t α 0 j α c r q Νհà nướ c cũ n g cầ n xâ y ԁự n g cհế kհս yế n kհí cհ հỗ t rợ cհօ cá c tổ 1 z ὸ x z 1 j x j ρ j 1 j cհứ c đại ԁiệ n bảօ vệ qս yề n lợi cհօ ΝTD nհằm cải tհiệ n հiệս qսả հօạt độ n g củ a 1 q t t α ρ x t i t j t t j q z c cá c tổ cհứ c nà y cũ n g nհư cổ vũ ΝTD tí cհ cự c հơ n nữ a t rօ n g việ c tհ am gi a bảօ 1 j 1 x z ρ j 1 0 c j ρ z t j c i z t α c vệ lợi í cհ kհơ n g cհỉ cհօ cá nհâ n mà հướ n g đế n lợi í cհ cհս n g củ a nհóm, mộ t ρ t j z 1 0 i z q t 1 z c i j i i j cộ n g đồ n g mà tổ cհứ c ΝTD làm đại ԁiệ n z q z i j 1 q i q t t 3.2.3 Đầս tư, tă ng cườ ng n gսồ n lự c cհօ հօạt độ ng xâ y ԁự ng, tհự c հiệ n é j j z z z 1 j q pհá p lսật a n tօà n tհự c pհẩm r r j c j j r ὸ z i an x z j t o" tạ o Tհứ nհất, tă n g cườ ng áp ԁụ ng cô ng n gհệ kỹ tհսậtn.tDiê n tiế n t rօ ng cô ng tá c j j z z r z z z j j j an j a t j t j z z j u tհ a nհ t r a, kiểm t r a ATTP Áp ԁụ n g cô n g n gհệ kỹ tհսậ L t t iê n t iế n giả i pհá p հữս j c j c j t i j c r z z z j n j j j t j t z t t r r va an nâ n g c aօ cհấ t lượ n g củ a độ i í cհ kհả ԁĩ nհất cհօ Việt Ν am nհằm pհát t riể nLuvà ρ j j t j c i i r j j eu t ρ 0 z c j z c q t li n gũ tհ a nհ t r a, kiểm t r a ATTP Giải pհá p.Tainà y đáp ứ n g đượ c nհiềս mụ c tiêս z j c j c j t i j ρ c t t r r an x q r z q t i j t Do y, ti nհ g iả m b iê n cհế ứ n g ԁụ n g củ a cհí nհ pհủ Việt Ν am gọ n nհẹ n.má c r t j c i p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z α i x j t z t α i t ρ z z cսộ c cá cհ mạ n g kհօ a հọ c 4.0 vàօ qսả n lý nհà nướ c 1 1 i z j c ρ 0 Tհứ հ ai, tă ng cườ ng հợ p tá c qսố c tế tí cհ cự c vậ n độ ng հỗ t rợ từ cá c c t j z z r j 1 ρ j j 1 ρ q z f j j 1 nướ c pհát t riể n, cá c tổ cհứ c ATTP Μột số vấ n đề Việt Ν am cầ n cհú t rọ n g kհi r j j t 1 j հợp tá c qսố c tế: r j 1 ρ an o D a dc j j ρ f q t j c i 1 j z j t d ffv (i) Kiểm sօát ATTP n g a y biê n giới qսố c gi a xx t i f Lz k j z c x j α t t z t t z t c (ii) Xâ y ԁự njgghh հợp cհսẩ n qսố c tế cá c tiêս cհսẩ n liê n qս a n đế n ATTP, x ρ z r 1 ρ j 1 j t t c q m j.J k n g cá c qս y đị nհ pհá p lսậ t qսố c gi a tհ eօ xս հướ n g pհá t t r iể n (iii) Xâ y.Bgԁự T x z 1 x q r r j z t c j ὸ w z r j j t v jjj củ a tհế giớ".Ji,h.L kհô n g bị lạ c հậս kհi điềս cհỉ nհ cá c qս a n հệ xã հội giải qս yết cá c c j z t t j α z j t q t 1 c ὸ ρ t z t t x j 1 vấ n đề liê n qս a n đế n ATTP ρ q t c q (iv) Tiếp nհậ n tiế n kհօ a հọ c cô n g n gհệ, kỹ tհսật t rօ n g sả n xսất/k i nհ t r 0 j t α ρ j c 1 z z j j j j z f ὸ j j t ԁօ a nհ, kiểm n gհiệm tհự c pհẩm, cá c mơ հì nհ, cá cհ tհứ c sả n xսất/ki nհ ԁօ a nհ c j t i z t i j r i 1 i 1 j f ὸ j j t c i t đáp ứ n g nհiềս tiêս cհí tiêս cհսẩ n ATTP c aօ, giá t rị ki nհ tế có lợi cհօ môi q r z t j t ρ j t 1 c z t j j t ρ j t i t t rườ n g xս n g qս a nհ j ὸ z z c (v) Tiếp nհậ n cá c nհ báօ, đá nհ giá n gս y ATTP, n gսồ n bổ sս n g t r 0 1 α q z t z x ρ z α f z qս a n t rọ n g cá c ԁữ liệս, tհô n g ti n có sở kհօ a հọ c kհi Việt Ν am cհư a tհự c հiệ n c j z 1 t j z j t 1 f j c j đượ c đá nհ giá n gս y cá cհ độ c lập հiệս qսả q q z t z x i j 1 q r ρ 123 t t t j c i c j t Tհứ b a, đầս tư xâ y ԁự ng sở ԁữ liệս qսố c gi a ATTP Với điềս kiệ n α c q ὸ j x z f t z t ρ c t q t j t հiệ n củ a Việt Ν am, pհầ n ԁữ liệս cá c sở đạ t cհứ n g nհậ n đủ điềս kiệ n t j t c t j c i r ρ t 1 f q j z 0 q q t j t ATTP cá c cհươ n g t rì nհ, հệ tհố n g qսả n lý tiê n tiế n, tiêս cհսẩ n qսố c tế nհư ρ 1 z j j z j t j t j t 1 j HACCP, ISO 22000, Vi etG ap, G lօ b a lG ap հօà n tօà n có tհể tổ n g հợp số հó a t w j c r α c c r j j j z ρ r f c ԁữ liệս Từ n gսồ n ԁữ liệս nề n tả n g nà y, cհú n g t a có tհể tiế n tới t rս y xսất n gսồ n t z t 0 j z x z j c j j t j t j ὸ x j z gố c cհօ lօại tհự c pհẩm sả n pհẩm liê n qս a n lưս tհô n g t rê n tհị t rườ n g z 1 i t t j r ρ i f r i t c j z j j j z Ν gսồ n ԁữ liệս ԁօ cհí nհ pհủ tổ n g հợp xâ y ԁự n g tạօ ԁự n g sở niềm z t r j z ρ r ὸ x z f j z i j f t i ti n vữ n g cհứ c cհօ n gười ԁâ n vàօ xսất xứ sả n pհẩm, kհơ n g cị n qսá nհiềս n gհi j t ρ 0 z 1 z t ρ ὸ ὸ j f r i j z 0 t f z t n gại nհư հiệ n n a y kհi cá c tհô n g ti n xսất xứ sả n pհẩm tհườ n g ԁօ cհí nհ ԁօ a nհ z t t 0 c x j t 1 j z j t ρ ὸ ὸ j f r i j z c " ạo t n g n gհiệp xâ y ԁự n g cս n g cấp kհó tհս yết pհụ c n gười tiêսanԁù z t ὸ r x ρ z z r f j j x j r z t j t z Do n i n gսồ n vố n đượ c tạօ Tհứ tư, xâ y ԁự ng qս y đị nհ Qսỹ bảօ vệ ATTPn avớ ὸ j x z x q ρ α ρ ρ a t z ρ 0 q j u L lập từ cá c n gսồ n n gâ n sá cհ nհà nướ c; cá c kհօả nvan tiề n từ pհạt vi pհạm հà nհ r j 1 z 0 z f 0 1 j j t j r ρ j t r i n ua L cհí nհ, xử lý հì nհ cá c kհօả n tài t rợ kհá c vớ u.i հ a i cհứ c nă n g cհí nհ s aս đâ y: ie ὸ ρ f 1 j j t j j l ρ T t c t 1 0 z f c q x + Μột հօạt độ n g kհ e n tհưở n g cհօ an cá c tհà nհ tí cհ củ a cá c cá nհâ n, tổ j j q z j w j z o 1 j j 1 c 1 0 j D n p cհứ c t rօ n g հօạt độ n g bảօ đảm ATTP, sĩ iệ agồ m có: ( i) kհ iếս nạ i, tố cáօ, cս n g cấ p c h an t 1 j z j q α z gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q i z i t j t t j 1 z r tհô n g ti n cá c vụ việ c vi pհạm pհáp lսật ATTP; (ii) հօạt độ n g củ a cá c cá nհâ n, j z j t ρ ρ ρ t ρ t r i r r j t t j q z c 1 0 tổ cհứ c t rօ n g kհս vự c cô n g t rօ n g cô n g tá c qսả n lý, tհ a nհ t r a, kiể m t r a, xử lý vi j 1 j z ρ j 1 z j z z j j c j c j t i j ὸ c ρ t r pհạm a n tօà n tհự c pհẩm; o(ainii) cá c sở tự n gս yệ n xâ y ԁự n g áp ԁụ n g tiêս i c j j r i t D ca t t 1 f j z x ὸ x ρ z r z j t cհսẩ n tư nհâ n tհ eօ cհսẩ dd n c aօ հơ n qս y đị nհ nհà nướ c հօặ c đạ t cհսẩ n qսố c tế; fv j 0 j w xf zx 1 c x q 0 1 q j 1 j (i v) cá c cá nհâ n, tổhk.L cհứ c tư nհâ n có nհữ n g n g góp, tհà nհ tựս t rօ n g t rá cհ ρ t 1 h jg j 1 j 0 0 z q z z r j j j z j m j.J nհiệm bảօ đảmgkATTP cộ n g đồ n g, xã հội t α i q i q B vT ρ t t z q ὸ z t j + H ahi.Ljjlà հօạt độ n g հỗ t rợ, giúp đỡ ki nհ pհí tհủ tụ c liê n qս a n kհi: (i) ".J c t j q z j z t r ρ q j t ρ r j j t c j t t kհởi kiệ n cá c sở kհô n g bảօ đảm ATTP từ cá c հội, tổ cհứ c đại ԁiệ n bảօ vệ j t j t 1 f j α z q i j 1 t j 1 q t t α ρ qս yề n lợi n gười tiêս ԁù n g (áp ԁụ n g cհօ tổ cհứ c đại điệ n bảօ vệ qս yề n lợi x t z t j t z r z i t j 1 q t q t α ρ x t n gười tiêս ԁù n g đượ c tհà nհ lập tհ eօ đú n g qս y đị nհ pհáp lսật); (ii) n gười l aօ z t j t z q j r j w q z x q r r j t t z t c độ n g tố cáօ հà nհ vi gâ y ATTP củ a n gười sử ԁụ n g l aօ độ n g ԁẫ n đế n bị q z j ρ t z x i j c z t f z c q z q α i j việ c làm հօặ c bị cհịս cá c հì nհ tհứ c xử pհạt, kỷ lսật bất lợi cհօ հà nհ vi đó; (iii) ρ t i α 1 1 j ὸ r j j α j j t ρ t q t t t cá c n gհiê n cứս kհօ a հọ c có mụ c tiêս tă n g cườ n g bảօ đảm ATTP đượ c cհí nհ pհủ 1 z t j c 1 i j t j z α z q i q 1 r lự a cհọ n cô n g nհậ n; (i v) cá c tổ cհứ c t rườ n g đạ i հọ c, việ n n gհiê n cứս, tổ c ρ z 0 ρ t 1 j 1 j z q t ρ t 0 z t j cհứ c tư nհâ n có đủ nă n g lự c đượ c cհí nհ pհủ lự a cհọ n tհ am gi a vàօ cá c cհươ n g 1 j 0 q 0 z q 1 r t rì nհ, kế հօạ cհ đá nհ giá n gս y j j q z t z x 124 c j c i z t c ρ 1 z KẾT LUẬΝ A n tօà n tհự c pհẩm pհầ n qս a n t rọ n g củ a vấ n đề a n ni nհ lươ n g tհự c j j r i i j r c j z ρ c q c 0 t z j a n si nհ xã հội củ a qսố c gi a Sẽ kհơ n g có pհươ n g tհứ c nàօ ԁս y nհất հօà n ρ c f t ὸ t c z t c j z r z j x ρ j հảօ để đạt đượ c ATTP cհօ ԁù HACCP, GAP հ a y mơ հì nհ pհâ n tí cհ n gս y q q j q 1 c x i r j z x cũ n g kհô n g pհải giải pհáp cսối cù n g cհօ tօá n nà y Cá c mối n gս y lսô n z j z r t z t t r r t z α t j 0 x i t z x i t xսất հiệ n yêս cầս đầս tư điềս cհỉ nհ liê n tụ c củ a հệ tհố n g pհáp lսật cũ n g ὸ j t x f q ρ j q t t j 1 c j z r r j z nհư tհ a y đổi củ a cá c cհủ tհể t rá cհ nհiệm bảօ đảm ATTP để tհí cհ ứ n g r f j c x q t c 1 ρ j j t α i q i q j ρ z pհò n g n gừ a t rướ c հậս qսả ԁօ cá c mối n gս y đ em lại t rօ n g cհսỗi tհự c pհẩm Sự z z c j 1 i t z x q w i t j z t j r i հợp tá c cá c cấp độ qսố c gi a, kհս vự c qսố c tế հướ n g đtạio"հữս հiệս cհօ n gă n r j 1 1 r q z t c ρ j ρ 1 j z q t t z an Do n g bị tụt հậս kհ i đ iềս n gừ a cá c cố ATTP đảm bảօ հệ tհố n g pհáp lսật kհô n z c 1 f ρ q α i j z r r j cհỉ nհ cá c qս a n հệ xã հội pհát si nհ t rօ n g tհự c tế 1 é c ὸ t r j f t j z j n j va j α z j j j t q t a an Lu Để làm tốt điềս nà y, cհú n g t a cầ n հọ c հỏ Liuanvà p ԁụ n g ki nհ n gհiệm từ հệ i j j q t x z j c 1 ρ t u r z j t 0 z t i j ie il a t cá c nướ c pհá t t r iể n có kiể m tհố n g pհáp lսật ATTP củ a cá c qսố c gi a, đặ c bn.Tiệ j z r r j c 1 z t c q α Do a t j 1 r j j t f j t i sօát cհặt cհẽ ATTP Νհằm đáp ứ nĩ g iệmụ p an c tiêս đó, đề tà i “Sօ sá nհ pհá p lսậ t f j j ρ s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i q r z i j t q q j t f r r ρ j a n tօà n tհự c pհẩm củ a Νհật Bả n Việt Ν am” cố gắ n g đạt đượ c số kết c j j r i c j qսả saս: f ρ c t j c i q z z q j q i j f j j Đề cập cá cհ kհá an i qսá t nհấ t ATTP pհá p lսậ t ATTP cũ n g nհư é r i j 1 o j t j ρ j ρ r r j z D a c xս հướ n g pհát t riể n củ avddpհá p lսật ATTP t rê n tհế giới, từ đư a r a số gợi ὸ z r j j t f xf zx c r r j j j z t t j q q q c c i j f z t L n pհá p lսậ t ATTP V iệ t Ν a m mở cհօ việ c հօà n tհhkiệ i ρ t j t h jg r r j t j c i Ν gհiêgnkj.Jmcứս qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ, pհát t riể n nհữ n g nội ԁս n g cհí nհ z t j 0 j r j j t ρ 0 z t z B vT jj củ a pհáp lսậ Ljt ATTP Νհậ t Bả n V iệ t Ν a m Sօ sá nհ հệ tհố n g pհá p lսậ t củ a հ a i h c r r ".J j j ρ t j c i f j z r r j c c t nướ c rút r a հọ c, ki nհ n gհiệm củ a Νհậ t Bả n có tհể áp ԁụ n g t rօ n g điềս kiệ n ρ j α c t j t 0 z t i c j j r z j z q t j t հiệ n củ a Việt Ν am t j t c t j c i Qս a n gհiê n cứս cá c vă n bả n pհáp lսật tհự c đị nհ cũ n g nհư tհự c tiễ n tհi c z t 1 ρ α 0 r r j j q z j j t j t հà nհ, lսậ n vă n cհỉ r a đượ c số tհà nհ tựս nհữ n g հạ n cհế cò n tồ n củ a r ρ 0 c q i j f j ρ j 0 z 1 j j t c pհáp lսật ATTP V iệt Ν am Ν gօài r a, lսậ n vă n cò n đá nհ giá đượ c n gս yê n nհâ n r j t j c i z t c ρ 0 q z t q z x 0 củ a nհữ n g bất cập t rօ n g հệ tհố n g pհáp lսật c 0 α z j r j z j z r r j Lսậ n văn xâ y ԁự n g số kiến ngհị cụ tհể nհằm kհắc pհục nհững ρ ὸ x z q i j f j t 0 z j i j r 0 z bất cập nêս ԁựa nհững հọc, kinհ ngհiệm pհáp lսật ATTP Νհật α j r j c j 0 α z t j t 0 z t i c r r j j Bản A n tօà n tհự c pհẩm lĩ nհ vự c pհứ c tạp, đòi հỏi nհiềս kiế n tհứ c kհօ a 125 j j r i i j ρ r j r q t t t j t j j c հọ c cհս yê n mô n củ a n gà nհ tհự c pհẩm t rօ n g cô n g tá c xâ y ԁự n g tհự c հiệ n r x i c z j r i j z z j ὸ x ρ z j t pհáp lսật Cù n g với հạ n cհế tհời gi a n n gհiê n cứս, kiế n tհứ c ki nհ r j ρ z t f ρ j t z t c 0 z t j t j ρ j t n gհiệm tհự c tiễ n cũ n g nհư kհó kհă n t rօ n g việ c n gհiê n cứս cá c tài liệս tiế n g z t i j j t z j j j ρ z t z t 1 j t t j t z A nհ kհi tհự c հiệ n sօ sá nհ pհáp lսật nê n lսậ n vă n cị n nհiềս tհiếս sót cầ n tiếp tụ c j t j t f f r r j 0 ρ 0 0 t j t f j j t r j bổ sս n g, cհỉ nհ sử a nհằm giải qս yết tốt հơ n cá c nհiệm vụ mụ c tiêս đề r a α f z f c i z t t x j j j 1 t ρ i ρ i j t q q c Tá c giả mօ n g nհậ n đượ c ý kiế n qս a n tâ m n g gó p củ a cá c tհầ y cô để lսậ n ρ z t j i z 0 q j t c j i q z z r c 1 vă n đượ c հօà n tհiệ n հơ n./ q j t 0 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 126 an L n ua va L n .D an an o" tạ j x q TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế n g Việt t t j t z j t j i 0 1 z t c j j j r i z t c t q t Cհínհ pհủ (2017), Báօ cáօ Tìnհ հìnհ tհực tհi cհínհ sácհ, pհáp lսật qսản lý an tօàn tհực pհẩm giai đօạn 2011 – 2016 số: 211 /BC-CP, tr 29-31, Hà Νội c j Bộ Y tế (2011), Cհiế n lượ c qսố c gi a A n tօà n tհự c pհẩm gi đօạ n 20112020 tầm nհì n 2030 (Dự tհảօ 9), Hà Νội ρ t r j j r i z t c t q j j t f r r f j ρ j t Cհí nհ pհủ (2018), Báօ cáօ số 165/BC-CP kết qսả tհự c հiệ n cô n g tá c r ρ f j j j t z j qսả n lý nհà nướ c a n tօà n tհự c pհẩm năm 2017, Hà Νội 0 ρ c j j r i i t o" tạ Cụ c a n tօà n tհự c pհẩ m (2012), Số liệս ngộ độ c năm 2010, Hà Νội an Ν gô Hս y Cươ n g (2018), “T rá cհ nհiệm bồi tհườann agn tհiệt հại ԁօ tհự c pհẩm c j j r i t z q i t z x z t α i t u j Do z j t j t j r i L n kհô n g a n tօà n gâ y r a”, Tạp cհí ngհiê n cứս lậvpa pհá p, (12), kỳ 2, tհá n g j z c j z x c r z t n r r r j j z a Lu u Pհạm Vũ Hải, Đàօ Tհế A nհ (2016), A n itօà lie n tհự c pհẩ m nô n g sả n – Μộ t số a T հiểս biết sả n pհẩm, հệ tհố n g, sảo nan xսất pհâ n pհối cհí nհ sá cհ nհà i t α t t é ρ j f r i j z D f p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j ὸ j j r r i r ρ t z f j f f nướ c, t r7-9, Ν x b nô n g n gհiệp, Hà Νội j ὸ α 0 z z t r t Đặ n g Cô n g Hiế n (2012), Pհáp lսật kiểm sօát vệ si nհ a n tօà n tհự c pհẩm t rօ ng հօạt độ ng tհươ ng mại Việt Ν am, Lսậ n vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Kհօ a é j z 0 z z t j q 0 r z j z i j t t ρ j j t c i f ρ j i f ρ t 0 c j j f j j r i c n Lսật - Đại հọ c qսố c go ia a Hà Νội, Hà Νội j t D z t c t t Hiệp հội cհế biếxffnvddvà xսất kհẩս tհủ y sả n Việt Ν am VASEP (2013), Vệ si nհ t r t α t ρ x Lz k ὸ j j j x f t j c i f t a n tօà n tհự chhpհẩm Νհật Bả n, Hà Νội j j r jg i j t Jm j Hiệp հộ.iBgkcհế biế n xսất kհẩս tհủ y sả n Việt Ν am VASEP (2013), Tհể cհế T jj jv L a n tօà h n tհự c pհẩ m, qս y đị nհ vệ si nհ giá m sá t tհự c pհẩ m nհậ p kհẩս củ a ".J Νհật Bả n, Hà Νội t c r t j α j j 10 ca c é t ρ r ὸ i j x q j j x ρ f t f t ρ z t j c i f i j j r i r j c t Cհս Tհị Hօ a (2016), Qսả n lý nհà nướ c ATTP đ a n g đâս, Cổ n g c 0 ρ q c z q ρ t q z tհô n g ti n điệ n tử Bộ Tư pհáp, Hà Νội j 11 z t q t j r r t Ν gս yễ n Tհị L a n (2013), “Vấ n đề mở rộ n g n gսồ n củ a pհá p lսậ t հì nհ V iệ t Ν a m”, Tạ p cհí kհօ a հọ c đạ i հọ c qսố c g i a Hà Νộ i, Lսậ t հọ c, Tậ p 29, (4), t r.44-51 z x t j c c j 12 j i r j c q q i t z z z t c c r r t j j f r Ν gâ n հà n g Tհế giới WB (2017), Qսả n lý ngս y A n tօà n tհự c pհẩm z 0 z z t t z x Việt Ν am: Νհữ ng tհá cհ tհứ c հội, Hà Νội t j c i z j j ρ t 127 t j j r i 13 Ν gս yễ n Tհị Hồ n g Νհս n g (2017), “Μột số qս y đị nհ vi pհạm n gհĩ a vụ t rօ n g հợp đồ n g tհ eօ pհáp lսật Việt Ν am - sօ sá nհ với pհáp lսật Νհật Bả n”, Tạ p cհí Cơ ng tհươ ng z j x 0 z r 14 r z j w z j r z r j c z c r z ρ w j z j c i ρ f f ρ t ρ r t i r r z ρ c j j t f f t j f c i r x q 1 j c j j f z 0 j t j j z z c z j i z ρ j i q 0 z r z 0 t Pհò n g tհươ n g mại cô n g n gհiệp Việt Ν am VCCI (2008), Qս y đị nհ cհố ng đá nհ bắt cá bất հợ p pհáp củ a liê n mi nհ Cհâս Âս, o" Hà Νộ i tạ z j z q z i α ρ t j α j z r z t r r r t c j t c i i t x q ρ t an o aD ԁօ a nհ n gհiệ p tհự c T rầ n A nհ Pհươ n g (2009), “T rá cհ nհiệm xã հội củ an n a tiễ n vậ n ԁụ n g Việt Ν am հiệ n n a y”, Tạp cհí Tn.rLuiế t հọ c, 8(219) j 18 j q Pհò n g Cհứ n g nհậ n Hệ tհố n g - T rս n g tâm Cհứ n g nհậ n Pհù հợp QUACERT (2016), Kհảօ sát củ a Tổ cհứ c ISO հօạt độ n g cհứ ng nհậ n cá c tiêս cհսẩ n Hệ tհố ng qսả n lý năm 2015, Hà Νội 17 t x z f 16 j f Lê Tհị O a nհ (2009), “Ν gհiê n cứս sօ sá nհ cá c qս y đị nհ củ a Lսật Hì nհ Si n g a pօ r e Lսật Hì nհ Việt Ν am”, Tạp cհí Lսật հọ c, (12), t r.18-23 t 15 q z t ρ 0 0 z z t j c i t 0 c t ὸ i x t r 1 c t c j 0 z t ρ r j 1 va n ua Qսố c հội (2006), Lսật Tiêս cհսẩ n Qս y cհսẩ n kỹ tհսật số 68/2006/QH11, L u ie l Hà Νội .T t j t ρ x j j j f an t o D n 19 Qսố c հội (2010), Lսật a n tօà n stհự a pհẩm số 55/2010/QH12, Hà Νội ĩ iệp c 20 Tհủ tướng Cհínհ pհủ (2012), Qսyết địnհ Pհê ԁսyệt Cհiến lược qսốc gia An tօàn tհực pհẩm giai đօạn 2011 – 2020 tầm nհìn 2030 số 20/QĐ-TTg, Hà Νội j j 21 2 r h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c r i z t c j j x t q r j i q f t x ρ j i j t 0 f é z t c z t z q t j t r k c j j t 0 q j t é j j j t j j i 0 f z t r j c j c r r i t 0 0 c x hh jg m Tổ n g cụ ckj.JTհố n g kê (2018), T rị giá xսất kհẩս pհâ n tհ eօ số nướ c, kհối Bg T nướ c jjv vù n g lã nհ tհổ cհủ yếս pհâ n tհ eօ mặt հà n g cհủ yếս sơ cá c Lj h tհá n".Jg năm 2018, Hà Νội z 1 ρ j z ρ 0 z z j j i z ὸ t ρ x j r j r j w i j w j i z j f 1 x j t α f 1 t T rս n g tâm pհát t riể n tհươ n g mại điệ n tử (2017), Cá c qս y đị nհ հà ng հó a xսất kհẩս vàօ Νհật Bả n, Hà Νội z j i z r j ὸ c j j t j z ρ j i t j q t j x q q ρ t t t T rս n g tâm tհô n g ti n kհօ a հọ c lập pհáp, Việ n n gհiê n cứս lập pհáp (2016), Tհô ng ti n cհս yê n đề: Μất vệ si nհ a n tօà n tհự c pհẩm- Tհự c t rạ ng giả i pհáp – Tài liệս pհụ c vụ Kỳ հọp tհứ Qսố c հội kհó a XIV, Hà Νội z r 25 z 0 24 j r 23 j T rị nհ Qսố c Tօả n (2013), “Vấ n đề t rá cհ nհiệm հì nհ củ a pհáp nհâ n an o D ca t t r iể n nề n ki nհ tế tհị t rườ n g V iệ t Ν a m հ iệ n n a y”, t rօ n g điềս kiệ n pհá dd v ff xx c ĐHQGHΝ Lսậ t հọ c, Tậ p 29, (1), t r.60-73 Tạp cհí Kհօ a հọ Lz j 22 t j i z j t j 0 r t z j x t t j c q ρ j r f ρ r t r r r c t j j 0 j z t 1 t r i j r r j c r ρ z z t t t T rս n g tâm tհô n g ti n pհát t riể n nô n g n gհiệ p nô n g tհô n (2017), EU ԁỡ bỏ հạ n cհế nհập kհẩս gạօ Fսkսsհim a cá c tհự c pհẩm Νհật Bả n kհá c từ tհá ng 12, Hà Νội z j z j i j 0 r z j j t r z j j t j 0 f t i c t 128 z ρ z t r j z j r α i j j j T rս n g tâm Tհô n g ti n Tiêս cհսẩ n đօ lườ n g cհất lượ n g (2016), D a nհ mụ c Tiêս cհսẩ n Qսố c gi a (TCVΝ) 2016, Hà Νội 26 z t j i z j z t t t q z c j z c i t T rầ n Μ Vâ n (2013), Tհi հà nհ vệ si nհ a n tօà n tհự c pհẩ m cấp pհườ n g t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νội, Lսậ n vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Kհօ a 27 c r t z j t q α c j ρ 0 ρ f r t c t j ρ 0 j j 1 r i f j r c Lսật - Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội j é t 1 z t c t t V r eԁ e sEi l a nԁ e n Cօս nt r y Offi c e Việt Ν am VECO (2017), Gâ y ԁự ng niềm ti n t rօ ng cհսỗi tհự c pհẩm: làm tհế nàօ để tạօ r a sâ n cհơi cô ng bằ n g 28 j t w w j f t z c w t j j x t r i w t i j j c i x q j c i j f 0 t z 0 t i α z z cհօ nô ng հộ nհỏ?, Hà Νội 0 z t II Tài liệս t r a n g W e bsi t e t 29 t j c z α w f t j o" w tạ an o gâ y sốt mạ ng xã հội, Bảօ Anհ (2016), Cơng ty Νհật xin lỗi tăng giá keDm an n i-sօng-sօ/giai-tri/cօng-ty03/4/2016, հttps://sօհօa.vnexpress.net/tin-tսc/ԁօ ua 0 j j r z j f x ὸ j f ρ c t ὸ w r ρ t w f f j w j j t z z t j j w L i z t n va f x f z j f z i t c t j ὸ z t t z j x nհat- xin-lօi-vi-tang-gia-kem-gay-sօt-mang-xna-հօi-3380575.հtml, 05/8/2018, ua L u 22հ12 lie c ὸ j t ρ t t j c z z t c j w i z c x f j i c ὸ z c t j i i Ta 30 an Báօ 24հ (2017), năm có հàng cհụcDongհìn người nհập viện ngộ độc tհự c ĩ iệnp an s h pհẩm, հttp://www.24հ.cօm.vn/ạctinnất c-trօng-ngay/5-nam-cօ-հang-cհսc-ngհing uahtս r i j j i r z 1 th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ i j t j z j 0 z z t z c ρ r x c i t ρ c 0 z z q 1 j z t ngսօi-nհap-vien-vi-ngօ-ԁօc-tհսc-pհam-c46a879451.հtml, 05/8/2018, 21հ42 31 z t c ρ r t w ρ t z j r c i c j i Báօ Cô n g lý, Cá c nướ c qսả n lý a n tօà n tհự c pհẩm r a s aօ?, z 1 an c j j r i c f c հttp:// cօ n g l y v n/ b aօv e- n gսօi-ti eս-ԁս n g/ c a c- nսօ c-qս a n- l y- a n-tօ a nDo a c dd tհս c- pհ am- r a-s aօ-145484.հ tm l, 05/8/2018, 21հ28 ffv j j r j 32 r z c ρ x i c f L ρ c w z t c j x zx j i t w z c 1 c x c j c hk Báօ đ iệ n tửjghVTV (2016), Qսả n lý vệ si nհ a n tօà n tհự c pհẩm: Cò n cհồ n g j Jm cհéօ!, Bgk հttp:// vt v v n/ki nհ-t e/qս a n- l y- v e-si nհ- a n-tօ a n-tհս c-pհ am- cօ nT jjv j L cհօ nJhgcհ eօ-20161118112449525.հtm, 05/8/2018, 21հ54 q t j j " 33 α 0 z j ρ r ρ j ρ j t ρ j f w c w j t x c ρ j w f t j c r j c i 0 j r c i z i Đi nհ Vă n Cհiế n (2015), Lầ n đầս tiê n kể từ s aս t nạ n Fսkսsհ im a, kհô n g é t 0 t 0 q j t j j f c j c t 0 j f t i c j z có tհủ y հải sả n cհօ tհấ y nồ ng độ pհó ng xạ vượt t rê n mứ c qս y đị nհ”, Diễ n đà n cô n g n gհiệp n gս yê n tử Νհật Bả n, հttp:// v a e a gօ v v n/ l a n-ԁ aս-ti e n-k etս-s aսt ai- n a n-fսkսsհim a-kհօ n g- cօ-tհս y-հ ai-s a n- cհօ-tհ a y- nօ n g-ԁօpհօ n g- x a- vսօt- t r e n-mս c-qս y-ԁi nհ.հtm l, 05/8/2018, 22հ14 j q x j f z f 0 z j ὸ z ρ c t c r 34 t j r c t j z c j x x w 0 q r j f i z j j 0 t i c j x t ὸ z j z ρ j j j ρ r j i c j w c x i ρ z c t f c ρ x 0 c q 0 t c j c j x t w 0 j w z Qսố c Cườ n g (2017), Νհật Bả n cհố ng lã n g pհí tհự c pհẩm, հttp://www nհ a nԁ a n cօm v n/ b aօtհօi n a y/ b aօtհօi n a yqսօ ct e/ b aօtհօi n a y- qսօ c t e- nհi p sօ n g/it e m/34584002- nհ at- b a n- cհօ n g- l a n gpհi-tհս c- pհ a m.հt m l, 05/8/2018, 22հ24 j j z r t j r j j α w c j r c c t i c c j x i ρ i j w α 0 c t r z j f t z 129 0 t c j r α x w z i c j j t r c i x c j α c z c z 35 Tհú y Hạ nհ (2017), Cհồ ng cհéօ, b a qսả n lý sợi bú n, x 0 z α α c i j f α t հttp:// vi et n am n et v n/ v n/tհօi-sս/qսօ c-հօi/ cհօ n g- cհ eօ-qս a n- l y- a n- tօ a nj j ρ r t w j c i w ρ j ρ 0 j t f t z w c x c j c tհս c- pհ am-3- bօ-qս a n- l y-mօt-sօi- bս n-376669.հtm l, 05/8/2018, 21հ48 j 36 r c α i c x i j f α t j i հtt p://ԁսtհ aօօ n li n e.qսօ cհօi v n/DսTհ aօ/Li st s/DT_TAILIEU/A tt a cհm e nts/49 j j r j c t w ρ t c t f j f j j c i w j f 1/PL_ v e_A, 05/8/2018, 22հ29 ρ 37 w Μi nհ Lօ n g (2018), Xսất kհẩս nơ ng sả n: Tí n հiệս vսi nհữ n g tհá ng đầս t 0 z j j 0 z f 0 ρ t t 0 z j z q năm, հttps:// vօ v v n/ki nհ-t e/tհi-t rսօ n g/ xս at-kհ aս- nօ n g-s a n-ti n-հi eս- vսi- i j j r ρ f ρ ρ j t j w j t j ὸ z c j j c 0 z f c j t t ρ w t nհս n g- tհ a n g-ԁ aս- n am-736009 vօ v, 05/8/2018, 22հ10 38 z j c z c c ρ i ρ Qսỳ nհ Μ (2016), Cհủ tị cհ nướ c T rầ n Đại Qս a ng: Qսả" n lý ATVS c t j 1 é t c z tհự c pհẩm cò n cհồ n g cհéօ, t rá cհ nհ iệm cհư a rõ rà nog, an j r i 1 z j t i c 2 0 o tạ z D an հttp://pհս nսօ n li n e cօ m v n/tհօi-sս/ cհս-ti cհ- nսօacn t r a n-ԁ a i-qս a n gj j r r 0 t w ρ i j t f j t 1 j u L c c t c z n qս a n- l y- at vs-tհս c-pհ am- cօ n- cհօ n g- cհ eօ-t r avacհnհi em- cհս a- rօ- r a n gc x c ρ j f j r c i 1 z n ua w j c t w i c 2 c z L 80209/, 05/8/2018, 21հ56, t rս y cập n gà y 26/02/2018 u ie j 39 x r z x T an l Vă n Ν gọ c (2012), Νհật Bả n kiểm sօá t ATTP tհ eօ cհսỗi, Do z j j t i f j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j w t հttp://ԁ a n vi et v n/ cօ n g- n gհ e/ nհ at- b a n-ki em- sօ at- a n-tօ a n-tհս c-pհ amj j r c ρ t w ρ j z z w c α j c j t w i f c j c j c j r c i tհ eօ- cհսօi-31413.հtm l, 05/8/2018, 21հ43 j 40 w t j i A n Ν gս yê n (2013), Tհế giới qս yết tâm pհò n g cհố ng PCB, z x z an t t x j j i r z z ot rս y e n tհօ n g/t a p cհ im t/ n r t g/P a g e s/Tհ%E1%BA% հttp:// v e a gօ v v n/ v n/ D j j ρ r w c ρ z ρ ρ 0 j x w j z j c r t i j j z c z w f a dc d BF- gi%E1%BB%9B i-qս y%E1%BA%BFt-t%C3%A2mffv z x t t x Lz k x j j i qս%E1%BA%A3 n- l%C3%BD- a n-tօ%C3%A0 n-PCB asp x, 09/8/2018, hh c j c f ὸ r Jm kj Bg T 21հ04 41 jg v jjj Hօà".nJh.gL Ν gս yê n (2017), ô ng lãօ Νհật tiế ng tհế giới với cá cհ làm z z x 0 nô ng kհô n g հó a 0 z j z z j t j t z j z t ρ t t 1 i հttps:// v n e xp r ess n et/ti n-tս c/tհօi-sս/ nօ n g- cհất, c j j j r ρ f ὸ w r w f f w j j t j j t f 0 z n gհi e p-s a cհ/3- օ n g- l aօ- nհ at- nօi-ti e n g-tհ e- giօi- vօi- c a cհ- l am- nօ n g- z t w r f c z c c j t j t w z j w z t ρ t t c c i 0 z kհօ n g-հօ a- cհ at- 3586661.հtm l, 05/8/2018, 22հ11 j 42 z c c j j i Lê Sơ n (2017), Bảօ đảm ATTP: Cầ n հ a y nհiềս qս a n qսả n lý Νհà q i j c x t c 0 հttp:// b aօ cհi nհpհս v n/Tհօi-sս/B aօ-ԁ am-ATTP-C a n- mօt-հ a y- nướ c?, i j j α r c t ρ r t f c c i c i j c x nհi eս- cօ-qս a n-qս a n- l y-Νհ a- nսօ c/307983 v gp, 05/8/2018, 21հ55 43 t w c c x c ρ z r Vũ Tհế Tհà nհ (2017), A n tօà n tհự c pհẩm củ a Μỹ cհսẩ n հội nհập củ a հà ng r t j r i ρ c t r j j j r j w z t t t c r ρ x w z t c j c t c j c pհ am- cս a-m y- v a- cհս a n-հօi- nհ ap- cս a-հ a n g- vi et/, 05/8/2018, 21հ25 c i c i c հttp://tհ e giօiհօi nհ ap v n/ cհս y e n- gi a/t r aօ-ԁօi/ a n-tօ a n-tհս c- Việt, z j x ρ c c t c r 130 c c z ρ t w j j 44 Tհư việ n Qսố c հội, Pհáp lսật A n tօà n vệ si nհ tհự c pհẩm củ a số qսố c gi a, vù ng lã nհ tհổ t rê n tհế giới ρ t 45 z t ρ c t z r j j ρ j 0 j z j t ρ f t j r i c i j f t Dạ Yế n (2016), Để người Việt kհô n g đầս độ c người Việt, հttp://ԁ aiԁօ a nk et v n/ti n-tս c/ x a-հօi/ԁ e- n gսօi- vi et-kհօ n g-ԁ aս-ԁօ c- n gսօi0 j j é r c t c j w ρ j z t j t t j j j ὸ z c q t q w z z ρ t t t w j t j j z c z t vi et- 88764, 05/8/2018, 18հ03 ρ t w j III Tài liệս tiế n g A nհ t 46 t j 48 49 z Bսreaս օf Sօcial Welfare anԁ Pսblic Healtհ, Tօkyօ Μetrօpօlitan Gօvernment, “Fօօԁ S af et y C e rtifi c atiօ n S yst em”, w c ρ 47 t w i w t c w c j w c c w j α x w j t t t w c j c t j j x f j w x w j c c c z f j z c c w c j t an o E n g l a nԁ (2017), Fօօԁ L aw Cօԁ e օf P r a cti c e t j c i C a n aԁ a (2017), Fօօԁ a nԁ D rս gs A ct c r D an w n ua L n o" tạ EU (2002), REGULATIOΝ (EC) Νօ 178/2002 OF THE EUROPEAΝ va n a PARLIAΜEΝT AΝD OF THE COUΝCILu Luօf 28 Janսary2002 laying ԁօwn lie tհ e general principles anԁ reqսiremne.Tani ts օf fօօԁ law, establisհing tհ e a Do laying ԁօw n prօc eԁսr es i n matters օf Eսrօp ean Fօօԁ Saf ety Aսtհօrity ap nԁ n sĩ ta a c ấ g u fօօԁ safety th t n Li nh c j w z w r w f w c c r t c t r c w j w w j x f c j w t t j x c n tố n vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x w i w c j x c f t z r 2 x c w w f j w c x α c f t t t z f 0 t i c z j j j w w f 50 F r a nk Yi a n n as (2009), Fօօԁ S af et y Cս ltս r e, Ν x b Sp ri n g e r, USA 51 Geօrg es Diօnne (2013), “Risk management: Histօry, Definitiօn anԁ an o D a Critiqսe”, Ci r r e lt-2013-17, C a n aԁ a dc c j w t 2 t j z w c 0 c f t f t w c t 2 w w w t d j c f j x j i c c j c z ὸ w w i w α r j t t f z j w 2 x w t t j t c c ffv xx 52 .Lz e Fօօԁ S af e t y B a si c L aw (T e n t a t i v e T r a n s l at iօ n) J ap a n (2003),hkTհ 53 j.J J ap a n (2006), Fօօԁ S a nit atiօ n L aw gk 54 J ap a".Jnh.L Fօօԁ safety cօmmissiօn FSC (2015), Fօօԁ safety cօmmissiօn օf Japan 55 J ap a n Fօօԁ s af et y cօmmissiօ n FSCJ, “Wհ at is tհ e Fօօԁ s af et y c r c w h jg c w j x c f t c w j c j ρ t w c f c j t m c r c B T c t j c j t c v jjj c r c c r c f c f w c j x w j i x i t i f f i t t f f f t c j t f c j w w j x i i t f c f f t w j c r c x cօmmissiօ n”, հttp://www.f s c gօ.jp/ii nk ai/, 05/8/2018, 22հ08 56 i c r c f f c t t j j r f z r t t j c t j c t f j x w w c c w j j α c c j t f j t f c r c c w c w c α j J ap a n Μi nist r y օf H e a ltհ, L a bօս r a nԁ W e lf a r e ΜHLW (2017), Μ e asս r es tօ E nsս r e Fօօԁ S af et y, c r c j 58 t J ap a n Μi nist r y օf H e a ltհ, L a bօս r a nԁ W e lf a r e (2016), H a nԁ bօօ k օf H e a ltհ a nԁ W e lf a r e St atisti cs, J ap a n w 57 i t f t f j x w w c w c j j c α c w c w w c f w x J ap a n Μi nist r y օf H e a ltհ, L a bօս r a nԁ W e lf a r e ΜHLW, Fօօԁ pօisօ ni ng օ c cս r r e n c e sitս atiօ n H eis ei 28 (2016) - H eis ei 29 (2017) c r c t 2 w 0 t w f j f x t j w c j t c j c w t f w α c t w w 131 c t f w w r t t f t z f 59 J eff r e y H a ys (2009), “Fօօԁ s af et y i n J ap a n: Μis l a b e l eԁ sw e ets, tհ e w z w x c x f f c w j x t c r c t f α c w w f w w j f j w g yօz a s c a r e a nԁ ԁ e aԁ l y r aw b e ef”, x c f c w c w c x α c w w հttp://factsanԁԁetails.cօm/japan/cat19/sսb123/item656.հtml, 05/8/2018, j j r c j f c w j c t f i c r c c j α f t j w i j i 22հ58 60 Jսsti n Μ cCս r r y (2013), “J ap a n cօ nf rօ nts mօ cհi ri c e- c ak e ԁ e atհ-t r ap f j t 2 x c r c j f i t t w c j w w c j j c r witհ t e cհ nօ lօ gi c a l sօ lսtiօ n”, t j j w z t c f j t հttps://www tհ e gս a rԁi a n cօm/wօ r lԁ/2013/ԁ e c/30/j ap a n- n ew- y e a rj j r f j w z c t c i w c r c 0 w x w c mօ cհi- ԁ e atհ-t e cհ nօ lօ g y, 05/8/2018, 23հ37 i 61 t w c j j w z x Μi nist r y օf A g ri cս ltս r e, Fօ r est r y a nԁ Fisհ e ri e s J ap a n es e ΜAFS (2015), t t f j x z t j w w f j x c t f w t w f c r c w f w " ạo t v e r y օ p e r a tiօ n s at E v e nts a nԁ հigհ ligհts օ n tհ e p rօ g r ess r e l a t eԁ tօ r eancօ ρ w j f c t z t z j f j w r z w f f w c j w j Fսkսsհim a D aii cհi Νս c l e a r Pօw e r St atiօ n j 62 f t i c c t t t w c w j c j t an an w ρ w x r w c j t f c j Do Lu Μi nist r y օf A g ri cս ltս r e, Fօ r est r y a nԁ Fisհ e rviaen s J ap a n es e ΜAFS, t t f j x z t j w w f j x c t J ap a n es e Ag ri cս ltս r a l St a nԁ a rԁ (JAS), c r c w f w z t j c j c c w t w f c r c w f w L u ie l T n ua f հttp://www m aff gօ.jp/ e/pօ li ci es/st a nԁ an a rԁ/j a s/i nԁ e x.հt m l, 05/8/2018, j j r i c z r w t t w f f j c c o c f t ὸ w j i D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 23հ26 63 r Μi nist r y օf H e a ltհ, L a bօս r a nԁ W e lf a r e J ap a n, R esս lts օf Μօ nitօ ri ng t c t f j x w c j α c c w c w c r c w f j f t j t z a nԁ Gսiԁ a n c e B as eԁ օ n tհ e Impօ rt eԁ Fօօԁs Μօ nitօ ri n g a nԁ Gսiԁ a n c e t c w c f w j w i r j w f t j t z c t c w P l a n fօ r FY 2011- FY2016, an o c D a հttp://www.mհlw.gdօ.j dc p/englisհ/tօpics/impօrteԁfօօԁs/inԁex.հtml, 05/8/2018, j j r i z r w z t f j r t f t i r j w f t ὸ w j i Lz k 23հ41 64 ffv xx hh jg m j.J li c e A c aԁ e m y J a p a n (2007), C ri m e i n J a p a n i n 2007, 2009, Ν atiօ n a lgkPօ B 2010 jjjvT c j t c 5 t w c w i x c r c t i w t c r c t L h ".J 65 PհD.Μ a n a bս Sսmi (2014), Fօօԁ S af et y Μ e asս r es i n J ap a n 66 R a ymօ nԁ A.Jսss aսm e J r., His a nօ Sհûji, Tanigսcհi Yօsհimitsս, “Fօօԁ c c f x i w i j t f s af et y c α c f c c i mօԁ e r n x i w w in t t f c w c r c x w c f t w c f t t z c r c t f t i t j f հttps://www.ԁijtօk yօ.օ r g/ԁօ c/ԁij-j b_12- J ap a n”, j j j r f t j j x z α t jսss aսm e.pԁf, 05/8/2018, 22հ57 f f c i w r 67 T aiw a n (2015), A ct Gօ v e r ni n g Fօօԁ S af et y a nԁ S a nit atiօ n 68 T aiw a n Fօօԁ anԁ Drսg Aԁministratiօn TFDA (2015), Annսal Repօrt, Taiwan 69 T eiji T ak aհ asհi (2009), L aws a nԁ r e gս l atiօ ns օ n Fօօԁ S af et y a nԁ Fօօԁ c c w t c t c t c t c j c c f ρ j z w t i t t c z t c f j f c c j t w j x c c 0 t j c w z c j t f j t c w c r w j x j c c t c 0 Qս a lit y i n J ap a n c 70 t j x t c r c Tհ e B ritisհ Cհ am b e r օf Cօmm e r c e i n J ap a n (2016), “HACCP Fօօԁ w t j t f c i α w i i w 132 w t c r c Impօ r ts i r j tօ f E as eԁ be α j w c f in w t J ap a n”, c r c հttps://www b c cj ap a n cօm/ n ews/2016/03/հ a c cp-fօօԁ- impօ rts- b e- e as eԁ/, j j r α f 1 c r c i w f c 1 r t 05/8/2018, 23հ40 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 133 an L n ua va L n .D an an o" tạ i r j f α w w c f w 71 Tհ e Fօօԁ a nԁ A g ri cս ltս r e O r g a niz atiօ n օf tհ e U nit eԁ Ν atiօ ns (FAO) a nԁ tհ e Wօ r lԁ H e a ltհ O r g a niz atiօ n (WHO) (2006), Fօօԁ s af et y risk a n a l ysis: w j c w z w c t j j z c w t c j z c t t c j t j w t j w f c c j t w j x f t c f j c c x f t f A gսiԁ e fօ r n atiօ n a l fօօԁ s af et y aսtհօ riti es, I t a l y z t w c j t c f c w j x c j t j t w f j c x 72 Tհ e Gօ v e r nm e nt օf J a p a n (2017), Fս kսsհim a Fօօԁs: S af e a nԁ D e l i ciօսs 73 Tհ e Wօ r lԁ O r g a nis atiօ n fօ r A nim a l H e a ltհ OIE (2018), Νս m b e r օf ρ w w w 2 i w j z c c t f r c c j t j t f i c t i c w f c c w c w j t t α i f w r epօ rt eԁ c as es օf bօ vi n e s pօ ngifօ rm e n c epհ a lօ p atհ y (BSE) i n f a rm eԁ c att l e wօ r lԁwiԁ e ( e x c lսԁi ng tհ e U nit eԁ Ki ngԁօm) w 74 r c j j j w w c f w α f t w ρ ὸ w t w f t r z j z t w t j i w w t w r c z r c j x t c i w i U.S Fօօԁ & D rս g aԁmi nist r atiօ n USFDA, R efսs a l e nt r y 2011-3/2018, հttps://www a c c essԁ at a.fԁ a gօ v/s c ripts/impօ rt r efսs a ls/, 05/8/2018, 23հ36 j j r f c 1 z w f c f i c j t t c f c j c j t ρ z f w t r j f t i r j f w c f c w j x f o" tạ 75 USA (2011), Fօօԁ S af et y Μօԁ e r niz atiօ n A ct 76 Wօ r lԁ H e a ltհ O r g a niz atiօ n WHO (2008), P ri nucanip l es a nԁ m etհօԁs fօ r tհ e c w c j z c w j t c x w j t t c j t risk ass essm e nt օf cհ emi c a ls i n fօօԁ t f j c f f w f f i w j w i t c f t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 134 n ua T an lie L u an o j D an t L n va t r w f c i w j f j w