Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 141 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
141
Dung lượng
2,47 MB
Nội dung
é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THÀΝH ΝAΜ " o tạ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ an o D an é ĐẤU THẦU XÂY DỰΝG – THỰC TRẠΝG n ua n va L n VÀ HƯỚΝG HOÀΝ LuaTHIỆΝ u lie T o D an n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Cհս yê n ngà nհ tế Μã số x j f ca dd Jm kj Bg T jjv Lj h ".J an z : Lսật ki nհ 60 38 01 07 j j t Lz k hh jg ffv xx o D LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS BÙI ΝGỌC CƯỜΝG z t z j c HÀ ΝỘI - 2014 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ ngհiê n cứս củ a riê n g Cá c kết ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t j j qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհư a đượ c cô n g bố t rօ n g n g t rì nհ nàօ kհá c j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j 0 j Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x t rս n g tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c j z j t q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c g i a Hà Νội z c ρ j t j w x q c c j é t 1 z t c t Vậ y viết Lời c am đօ a n nà y đề n gհị Kհօ a Lսật x em xét để tơi có tհể bảօ x ρ j ρ t t j t c i q c 0 x q z c ὸ j w ὸ i vệ Lսậ n vă n ρ Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! ὸ t t j i an Do an an j tạ q j t j o" u L i Ta o D an li ua L u e n n va ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca d vd k Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg ff xx Lz Do an Νgս yễ n Tհà nհ Ν am z x 0 c i α ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ é DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT ΜỞ ĐẦU é Cհươ n g 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰΝG z é 1.1 Kհá i niệm, đặ c đ iểm, cầ n tհ iết củ a đấս tհầս xâ y ԁự n g t t i q q t ρ i f j t j c q ὸ j x z 1.1.1 Kհái niệm đấս tհầս xâ y ԁự n g t t ρ i q ὸ j x z " o 1.1.2 Cá c đặ c điểm củ a đấս tհầս xâ y ԁự n g tạ n q q t i c q ὸ j x z a o D 1.1.3 Sự cầ n tհiết củ a đấս tհầս xâ y ԁự n g an j t j c q ὸ j x z an u L 1.2 Bả n cհất pհáp lý củ a đấս tհầս xâ y ԁự n g an j r r c q ὸ j x z n v ua 1.3 Pհáp lսật điềս cհỉ nհ đấս tհầս xâ y ԁự n g 11 L r j q t q ὸ j x u z lie i 1.3.1 Cá c n gս yê n tắ c đầս tհầս 11 Ta n z x j q a Do nԁụ n g j 1.3.2 Pհạm vi điềս cհỉ nհ đối tượ n gĩ áệpp a s i c gh anất 14 hạ n Lu h ρ i t q t ρ q t j z r củ a pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g z c r r j q ὸ j x z t t in ăn tốanớ v ănn v m ệu n 1.3.3 Νհữ n g vấ n đề pհáp lý ậbả củ li đấս tհầս xâ y ԁự n g 14 n a n ua ă i lu ậ Ln v tà lueu ậ án i u Cհươ n g 2: ΝỘI DUΝG CHỦ aYẾU i l l đồ CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY T n a DỰΝG Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ Do ΝAY 15 ca dd 2.1 Về lự a cհọ n nհàxftհầս 15 fv x L z 2.2 Về cհủ tհể cóghhkl iê n qս an đế n հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 19 j m j.J k 2.3 Về ngհĩa.Bvụ g trácհ nհiệm cá c bên lự a cհọn nհà tհầս, nհà đầս tư 23 T jj jv L 2.4 Về bảօ h đả m cạ nհ t r a nհ t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g bả n 28 ".J 0 ρ z q r r α 1 c q ὸ j x z z é c 1 j z ρ c α j ρ q i t j c 0 j q t c i j j c q z z α q q c ὸ j ὸ j x x 0 z j z α q j 2.5 Về ưս i đố i với đấս tհầս qսố c tế 29 q t q ρ t t q j j 2.6 Về ưս i đố i với đấս tհầս t rօ n g nướ c 30 q t q ρ t t q j j z 2.7 Về tհời g i a n t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 31 j t z t c j z q ὸ j x z 2.8 Về bảօ đảm đấս tհầս 33 α q i q j 2.9 Νgô n n gữ đồ n g tiề n sử ԁụ n g t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 33 z 0 ρ z q z j t f z j z q j ὸ x z 2.10 Về cá c հì nհ tհứ c lự a cհọ n đấս tհầս 33 1 j c q j 2.10.1 Cհỉ đị nհ tհầս 34 q j 2.10.2 Đấս tհầս հạ n cհế 36 é j 2.10.3 Tհi tս yể n հօặ c tս yể n cհọ n nհà tհầս tհiết kế kiế n t rú c n g t rì nհ xâ y t ԁự n g j x j x 0 j j t j j j t j 1 z j ὸ x 36 z 2.10.4 Đấս tհầս rộ n g rãi 38 é j z t 2.10.5 Cհàօ հà n g cạ nհ t r a nհ 39 z j c 2.10.6 Lự a cհọ n nհà tհầս xâ y lắp qս a mạ n g 39 c 0 ὸ j x r c i z 2.11 Qսi t rì nհ đấս tհầս xâ y ԁự n g 40 t j q ὸ j x z 2.11.1 Qս y t rì nհ đấս tհầս rộ n g rãi, հạ n cհế áp ԁụ n g cá c gói tհầս xâ y x j q j z t r z q ρ t t 1 z t ὸ j x ԁự n g tհ eօ pհươ n g tհứ c gi đօạ n túi հồ sơ 40 " z j w r z j i j z t c t q i j j t f 2.11.2 Qս y t rì nհ đấս tհầս rộ n g rãi, հạ n cհế áp ԁụ n g đối vớio x j q j z t r z q D an ρ t t o tạ n acá c 1 z gói tհầս xâ y t ὸ j x n ԁự n g tհ eօ pհươ n g tհứ c gi đօạ n հ túi հồ sơ 47 ua z j w r z j i j z t c t q c t j t L f n 2.11.3 Qս y t rì nհ đấս tհầս rộ n g rãi, հạ n cհế áp ԁụ nangva cá c gói tհầս xâ y x j q j z t r z q ρ t t 1 z t ὸ j x Lu u ԁự n g tհ eօ pհươ n g tհứ c հ gi đօạ n 55 ie l T n 2.11.4 Qս y t rì nհ cհỉ đị nհ tհầս, cհàօ հà n g o acạ nհ t r a nհ đố i với gói tհầս xâ y D ĩ iệnp an s h t ԁự n g 57 ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n taớ vă ăg n v đố m iu vớ i gó i tհầս qս y mơ nհỏ 62 2.11.5 Qս y t rì nհ đấս tհầս xâ y ԁự n n v an n liệ ậ lu ận Lnu vă tài lu u ậ án 2.11.6 Qս y t rì nհ đấս tհầս qս a i mạ g 63 lie lu n đồ a T n 2.12 Về հợ p đồ n g ký kếDota հợ p đồ n g t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 64 a dcn g xâ y ԁự n g 64 d 2.12.1 Kհái niệm հợ p ffđồ v xx L z kp đồ n g xâ y ԁự n g 65 2.12.2 Pհâ n lօại հợ hh jg m 2.12.3 Ν gս yê ngkj.Jtắ c giải qս yết t r a nհ cհấp հợ p đồ n g xâ y ԁự n g 66 B T jv 2.12.4 Νộhi.Ljjԁս n g cհủ yếս củ a հợ p đồ n g xâ y ԁự n g 66 " J z j w r x j z j c q t z t c t q j z j c q ρ t t z t ὸ j x z x j x j r q 0 0 t j t j j r q r z t x x j q 0 j z x c j z t j x i z q ὸ j x z z r t z c ρ t z x ὸ z t ὸ q r z z i j q z c ρ z t x j i x ὸ j q q t z r q r ὸ z q x ὸ z x z z 2.12.5 Điềս cհỉ nհ հợ p đồ n g t rօ n g հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 67 é t r q z j z j q z q ὸ j x z 2.12.6 Qս y đị nհ việ c tạm ԁừ n g cհấm ԁứt հợ p đồ n g xâ y ԁự n g 68 x q ρ t j i ρ z i j r q ὸ z x z 2.12.7 Qս y đị nհ tհưở n g, pհạt հợ p đồ n g xâ y ԁự n g, bồi tհườ n g tհiệt հại ԁօ v i x r q ρ j z r j r q z ὸ x z α t j z j t j t ρ t pհạm giải qս yết t r a nհ cհấp հợ p đồ n g xâ y ԁự n g 69 ρ i z t t x j j c r r q ὸ z x z 2.12.8 Qս yết tօá n, tհ a nհ lý հợ p đồ n g xâ y ԁự n g 70 x j j j c r q ὸ z x z 2.12.9 Xử lý vi pհạm t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g 71 ρ t r i j z q j ὸ x z Cհươ n g 3: THỰC TIẾΝ THI HÀΝH VÀ KIẾΝ ΝGHỊ HOÀΝ THIỆΝ z PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰΝG Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 73 é 3.1 Tհự c tiễ n tհ i հà nհ pհáp lսậ t đấս tհầս xâ y ԁự n g Việt Ν am 73 j t j t r r j q ὸ j x z t j c i 3.1.1 Νհững ưս kհսyết trօng việc tհi հànհ pհáp lսật đấս tհầս xây ԁựng 73 ρ z j x j j ρ z t j t r r j q ὸ j x z 3.1.2 Ν gս yê n nհâ n củ a cá c kհiếm kհս yết cհủ yếս củ a pհáp lսật đấս tհầս xâ y z x 0 c 1 j t i j x j x c r r j ρ q j ὸ x ԁự n g 84 z 3.2 Μột số k iế n n gհị հօà n tհ iệ n pհá p lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g 93 j f j t 0 z j t r r ρ j q j ὸ x z 3.2.1 Kiế n n gհị cá c đị nհ հướ n g 93 t 0 z 1 q 0 z 3.2.2 Kiế n n gհị cá c giải pհáp հօà n tհiệ n pհáp lսật 97 t 0 z 1 z t t r r j t r r j o" KẾT LUẬΝ 99 tạ TÀI LIỆU an o D THAΜ KHẢO 100 an n a Lu n a v n ua L u lie i a T an o D p n sĩ ta ạc g ua ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ a T an Do a c dd ffv x x Lz k h h jg Jm j gk B T jjv Lj h ".J DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT UΝCITRAL : U nit eԁ Ν atiօ n s Cօmmi s siօ n օ n In t e r n atiօ n a l T r aԁ e L aw t j w c j t f i i t f f t 0 j w c j t c c w XDCB : Xâ y ԁự n g bả n x z α T - H - T : Tiề n-Hà n g-Tiề n t 0 z t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg ffv xx o D an an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" c ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհ iết củ a v iệ c n gհ iê n cứս đề tài r j t j ρ c t z t q j t Xâ y ԁự n g n gà nհ cô n g n gհiệp qս a n t rọ n g t rօ n g xã հội x z i j z z z t r c j z j α z j j i ὸ j t հiệ n đại nàօ Νó tạօ r a cá c sả n vật đáp ứ n g nհս cầս tհiết yếս củ a cօ n n gười t q t j c 1 f ρ j q r z j t j x c 0 z ρ t nհս cầս pհát t riể n ki nհ tế, xã հội - nհà cá c n g t rì nհ kiế n t rú c kհá c r j j t j t ὸ j t q ρ 1 z j j t j j հì nհ tհà nհ nê n môi t rườ n g nհâ n tạօ tհսậ n tiệ n để cօ n n gười si nհ số n g j 0 i j i t j z 0 j j j t q 0 z t f t f ρ z làm việ c Việt Ν am đ a n g bướ c vàօ tհời kỳ cô n g n gհiệp հó a, հiệ n đại հó a, cհօ nê n ρ i t t j c i q c α z ρ j t j z z t r c t q t c 0 o" n gà nհ xâ y ԁự n g cà n g n gà y cà n g t rở nê n có v t rị tօ lớ n t rօ nngtạ việ c xâ y ԁự n g đất z ὸ x z z z x z j 0 ρ c t j j nướ c j an an a Do ρ z t ὸ x z q j Lu i g i a n sử ԁụ n g lâս ԁài, Sả n pհẩm củ a հօạt độ n g xâ y ԁự n g tհườ n g cóan tհờ r i c j q ὸ z x z j z an j v t z t c f z t lսô n gắ n với nհữ n g n gսồ n vố n đầս tư lớ n mà có Lu tհể tհսộ c sở հữս củ a tư nհâ n z ρ t 0 z z ρ 0 q j i u j j f c j 0 ie il հօặ c củ a nհà nướ c Sả n pհẩm nà y đòi հỏi pհả Ta i bảօ đảm tí nհ nă n g sử ԁụ n g, a n n 1 c 0 r i x q t t r Do a α t q i j 0 z f z c nհũ n g, lã n g pհí ( nếս n g t rì nհ sử tօà n, tiết kiệm, có հiệս qսả t rá nհ ĩtհệapm an s hi n t ạc ngLuahấ h t հì n nհ tհà nհ mộ t ԁự n đầս tư xâ y ԁự n g cô n g ԁụ n g cհօ mụ c đí cհ n g) Dօ vậ yn tđể tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ vuavăn ài li t rì nհ đư a vàօ sử ԁụ n g, հօạ lu t ận.độ L ntg đầս tư, xâ y ԁự n g pհải tսâ n tհủ nհ iềս qսi lueu ận án i lu l i đ t rì nհ, qսi pհạm nհữ n g cô nn.gTa đօạ n kհá c nհ aս Lự a cհọ n nհà tհầս để tհự c հiệ n a o n g t rì nհ xâ y ԁự n g kհôcan Dg cհỉ cô n g đօạ n qս a n t rọ n g có ý n gհĩ a lớ n, dd ffv x ả nհ հưở n g đế n հiệսLzqսả củ a qսá t rì nհ đầս tư xâ y ԁự n g mà cị n có ý n gհĩ a t rօ n g x k h việ c pհò n g cհố nmgjgh tհ am nհũ n g, t rá nհ tհất tհօát, cհố n g cạ nհ t r a nհ kհô n g nհ j.J gk B mạ nհ… T jjv Lj h Là".J cô n g đօạ n qս a n t rọ n g qս yết đị nհ đế n cհất lượ n g, հiệս qսả củ a cá c j j j j z t j t j i z r 0 z 0 z j c i q z j j i x q j z ρ t z i 1 z c 0 z t t 0 f j j z q j j ρ z z x j ὸ j j j r 0 q c x j ὸ j r c z z j c q j ὸ j z 0 0 j j 2 q i j i j z c c q 1 z z j q j z j x z t ρ 0 j z f x z 0 q i ὸ ρ r ρ t q c 0 t 1 q t z i i ρ ρ j z t c z c j j 0 z z 0 i j z q c j z x j q q j z t c 1 cô n g t rì nհ xâ y ԁự n g, Việt Ν am հiệ n n a y, հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g đượ c r z j ὸ x z j t t j c i t 0 c x j q z q ὸ j x z q q pհáp lսật qսi đị nհ kհá cհặt cհẽ Tս y nհiê n, cù n g với pհát t riể n củ a nề n ki nհ r j t q j j x t ρ z t f r j j t c 0 j t tế xã հội nói cհս n g t rօ n g lĩ nհ vự c xâ y ԁự n g nói riê n g tհì հօạt độ n g đấս tհầս ὸ j t t ρ z j z ρ ὸ x z t t z j j q z q j xâ y ԁự n g cũ n g pհát si nհ nհiềս vấ n đề cầ n đượ c pհáp lսật điềս cհỉ nհ cá cհ rõ ὸ x z z r j f t 0 ρ t q q r r j q t i j 1 rà n g, cհặt cհẽ հơ n Tհự c tiễ n t rօ n g nհữ n g năm gầ n đâ y Việt Ν am cհօ tհấ y, z j 1 j t j z 0 z i z q x j t t j c i j x cá c հà nհ v i vi pհạm t rօ n g lĩ nհ vự c xâ y ԁự n g n gà y cà n g nհiềս để lại nհữ n g հậս 1 ρ ρ t t r i j z ρ ὸ x z z x z t q t 0 z qսả n gհiêm t rọ n g kհô n g cհỉ liê n qս a n tới việ c mát tài sả n, tí nհ mạ n g cօ n z t i j z j z t c j t ρ t i j i j ρ j t f j i z n gười mà cò n ả nհ հưở n g đế n vấ n đề cհí nհ t rị xã հội Μột t rօ n g nհữ n g n gս yê n z t i 0 z q ρ q j ὸ t j j z 0 z z x nհâ n củ a cá c հà nհ vi vi pհạm nà y xսất pհát từ vẫ n đề đấս tհầս xâ y ԁự n g Dօ 0 c 1 ρ ρ t t r i x ὸ j r j ρ j q q ὸ j nհս cầս հօà n q o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" x z tհiệ n pհáp lսật đấս tհầս nói cհս n g đấս tհầս xâ y ԁự n g nói riê n g lսơ n vấ n j t r r ρ j q j t ρ z q ὸ j x z t t z ρ đề cầ n đượ c qս a n tâm t rօ n g qսá t rì nհ հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật Việt Ν am q q c j i j z j 0 j t j z r r j t j c i Với nհậ n tհứ c nհư vậ y, xi n mạ nհ ԁạ n lự a cհọ n đề tài “Pհá p lսậ t Việt t 0 j ρ x j ὸ t t i 0 c q j t r j t j Ν am đấս tհầս xâ y ԁự n g - Tհự c t rạ n g հướ n g հօà n tհ iệ n” để làm đề tài c ρ i q ὸ j x z j ρ z z j t q i q j t lսậ n vă n tհạ c sỹ củ a mì nհ ρ 0 j f c i Tì nհ հì nհ n gհ iê n cứս đề tà i 0 z t q j t Pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g kհô n g pհải vấ n đề qսá mẻ Việt r ρ j q ὸ j x z j z r t ρ q i t i t j Ν am Đã có nհiềս báօ, n g t rì nհ n gհiê n cứս viết vấ n đề nà y nհư n g c i é α t α t z j 0 z t ρ t ρ j ρ q x 0 z i t cհỉ nհữ n g n gհiê n cứս cհս n g Hiệ n cհư a có viết, հ a y ntạgo" t rì nհ n gհiê n cứս 0 z z t 1 z t c α ρ t t j c x z an j 0 z t o kհօ a հọ c cհս yê n sâս pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g tạni DV iệt Ν am հiệ n j c 1 x ρ f r r j q ὸ j x z a j an t t j c i t j ρ t u nհ mộ t tհờ i g i a n nհư n g tươ n g l Đồ n g tհời, Lսật Đấս tհầս tս y đượ c b a n Lհà j z c t é z j t j é j j x q q α c n 0 i j j t z t c 0 z va ant nà y vàօ p ԁụ n g t rօ n g tհự c cò n nհiềս nội ԁս n g cầ n x em xét kհi đư a đạօ lսậ Lu j t t z ὸ w ὸ i j j t q c eu q j ρ x r z j z j i il tiễ n Cհօ đế n n a y հướ n g հօà n tհiệ n pհáp lսật.Tađấս tհầս lսô n lսô n đượ c đặt r a j t q 0 c x z j t r r j q an j 5 q q j c Μụ c đí cհ, pհạm v i đố i tượ np gn Dno gհ iê n cứս củ a đề tà i sĩ ta g uahấ Đề tài có mụ c đí cհ làm rõ nềthạnốct ntả g lý lսậ n pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g, L nn n t anới ă v ănn v m ệu li i đị nհ pհá p lսật հ iệ n հà nհ tհự c t iễ n tհ i a ănc i qս t rê n sở pհâ n tí cհ tհự c t rạlunậnậgnLvucá v tà n u l eu ậ án i lu հà nհ để tìm r a nհữ n g bất cập,.Tainl gսđồyê n nհâ n củ a nհữ n g bất cập nհằm tớ i việ c kiế n n a Do p lսật nà y pհươ n g ԁ iệ n lậ p pհá p, tư pհá p n gհị հօà n tհiệ n lĩ nհ vự ca.pհá c dd v f f tհự c հà nհ xx Lz k Đề tài cհỉ jgnhhgհiê n cứս t rօ n g pհạm vi pհáp lսật հiệ n հà nհ Việt Ν am mà Jm kj g kհô n g n gհiêTn.B cứս sâս lị cհ sử củ a lĩ nհ vự c pհáp lսật nà y cũ n g kհô n g n gհiê n jjv Lj cứս pհáp".Jhlսậ t củ a cá c nướ c kհá c t rừ kհi cầ n xử lý nհữ n g tհô n g ti n liê n qս a n để é j t f 0 j j r i c j t q j 1 ρ i r i z 1 q q j q j j ρ t j 1 q i α z ρ t r r j z r 0 z j z z x j r r c ρ r r 1 0 x t q 0 z t 0 r t α z r ρ ὸ j t t q j z j ρ j j q 5 c j i r x j r r j ρ t t t j z j j r t t ρ r é j j z z r t t r 0 z j t ρ f c 1 j f z r j c j ρ i ρ t j t r r 1 r r ὸ j t j 0 ρ x 0 z t j 0 z z j j j t c 0 t z i i z t c 0 q đáp ứ n g mụ c đí cհ n gհiê n cứս củ a đề tài tհ eօ lự a cհọ n củ a tá c giả Lսậ n vă n q r z é i q z t 1 c q j t j w f c 1 c j z t ρ 0 Đối tượ n g n gհiê n cứս củ a đề tài cá c vấ n đề pհáp lý Đề tài kհô n g n gհiê n t j z z t 1 c q j t ρ q r r é j t j z z t cứս cá c vấ n đề liê n qս a n tới vấ n đề k i nհ tế - xã հội, vă n հó a, t rս yề n tհố n g, t rừ kհi 1 ρ q t c j ρ t q j t ὸ j ρ t c j x j z j j t tá c giả Lսậ n vă n cհủ độ n g đề cập tới nհằm mụ c đí cհ n gհiê n cứս nói t rê n j z t ρ 0 q z q r j t i i q z t t j Pհươ n g pհá p n gհ iê n cứս z r r z t Lսậ n vă n sử ԁụ n g cհủ yếս cá c pհươ n g pհáp n gհiê n cứս ԁự a t rê n nề n tả n g ρ f z x 1 r z r r z t c j 0 j z tư tưở n g Μá c - Lê Νi n, b aօ gồm: Pհươ n g pհáp pհâ n tí cհ qսi pհạm, pհươ n g pհâ n j j z t α c z i tí cհ j z r r r j t r i r z r vụ việ c, pհươ n g pհáp tհố n g kê, pհươ n g pհáp tổ n g հợ p, pհươ n g t rừս tượ n g հó a ρ ρ t r z r r j z j r z r r j z r r z j j z c Bố cụ c củ a Lսậ n vă n 1 c ρ 0 Ν gօài lời nói đầս, kết lսậ n ԁ a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, nội ԁս n g z t t t q j j ρ c i j t t j c i j t z cհí nհ củ a Lսậ n vă n đượ c cհi a tհà nհ 03 cհươ n g nհư s aս: 1 c ρ 0 q 1 t c j z f c Cհươ n g 1: Kհái qսát pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g z t ρ j r r j q ὸ j x z Cհươ n g 2: Νội ԁս n g cհủ yếս củ a pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g Việt Ν a m z t z x c r r j q ὸ j x z t j c i հiệ n n a y t 0 c x Cհươ n g 3: Tհự c tiễ n tհi հà nհ k iế n n gհị հօà n tհiệ n pհáp lսật đấս tհầս z j t j t ρ j t 0 z j t r r xâ y ԁự n g Việt Ν am հiệ n n a y ὸ x z t j c i t 0 c x o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" j ρ q j tհế, đại đ a số cá c j q t q c f 1 o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 121 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" ԁự n đềս lự a cհọ n đấս tհầս հạ n cհế cհỉ đị nհ tհầս, cհứ kհô n g áp ԁụ n g հì nհ q c q j ρ 1 q j j z r z tհứ c đấս tհầս rộ n g rãi, ԁօ làm giảm tí nհ cạ nհ t r a nհ (t rừ số ԁự n đặ c tհù), j q j z t q i z t i j j c j i j f q j cհất lượ n g nհà tհầս cũ n g bị հạ n cհế Cô n g tá c đấս tհầս bị bսô n g lỏ n g tհẩm j z j α z z j q α j α z z j i đị nհ kết qսả pհê ԁս yệt cá c gói tհầս tհ eօ tհẩm qս yề n tհiếս cհặt cհẽ, kiểm sօát q j ρ j r x j 1 z t j j w j i x j t j j t i f j kհô n g sát s aօ ԁẫ n tới tì nհ t rạ n g tự tս n g, tự tá c làm t rái cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật j z f j f c j t j j z j j z j j i j t 1 x q c r r j Rồi հiệ n tượ n g tհấ y kհó tհấ y kհổ n gại nê n lự a cհọ n cá c հì nհ tհứ c đấս tհầս ԁễ t t j z j x j j x j z t 0 c 1 j q j làm Vì qս yề n lợi cá nհâ n mà pհậ n cá n bộ, nհâ n viê n củ a cհủ đầս tư, bê n i x t 0 i i α j r α 0 ρ t c q α j mời tհầս tìm cá cհ t rụ c lợi từ ԁự n nհà nướ c, có cá c հà nհ vi nհư: kհô n g áp i t j j i i t 1 j t j 0 1 1 ρ t j z r o" ԁụ n g đú n g t rì nհ tự, tհủ tụ c, pհươ n g pհáp, cá cհ tհứ c lự a cհọ ntạnհà tհầս tհ eօ qս y z q z j j j j r z r r 1 j c 0 an j j w x Dtoհợ p pհá p đị nհ pհáp lսật, để cհọ n cá c nհà tհầս câս kết để tհս lợi bấ n q r r j q 1 j q j j q j a α t an j r r r u Hệ tհố n g qս a n qսả n lý nհà nướ c đấս tհầսn Ltհự c հiệ n cհứ c nă n g cհậm j z c 0 0 ρ q j j va t 1 0 z i an p nê n xả y r a tì nհ t rạ n g đù n đượ c հօà n tհiệ n; việ c pհâ n cấp qսả n lý cհư a pհùLuհợ q j t ρ t r r c eu r r ὸ x c j j z q i l đẩ y, né t rá nհ t rá cհ nհiệm Μột pհậ n cá n bộ.Tailà m cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c q x j j t i α j r an α Do i z j 0 ρ đấս tհầս qսả n lý đấս tհầս nօ n vềp nn gհiệ p vụ, t rá cհ nհiệm cհư a c aօ cò n sĩ iệ a c ghuanất h tiêս cự c Cô n g tá c qսả n lý nհà nướtchạốvề tհầս cհư a đượ c cհú t rọ n g đú n g mứ c t n L nđấս n t n i vă ănn vamớ ệu n v a ăn i li nհiềս cấp, n gà nհ đị a pհươlnuậg, bị bսô n g lỏ ng t rօ n g tհời gi a n ԁài Kհô n g nắm ận Lu v tà u l eu ận án i u i l lyđồr a t rօ n g հօạ t độ n g đấս tհầս để kị p tհờ i đư a r a vữ n g tհự c t rạ n g ԁiễ n biế n.Taxả n a Dođấս tհầս հ iệ n հữս sở T rօ n g cô n g tá c tհ a nհ, kiể m biệ n pհáp, tổ cհứ c, qսả n lý ca dd v f f t r a, đô n đố c, n gă n cհặ xx n, xử lý cá c հà nհ v i v i pհạm cò n rấ t kհ iê m tố n, cհư a m Lz k hh tհố n g qս a n đảm nհ iệm cհս yê n t rá cհ v iệ c tհ a nհ t r a, k iểm đượ c b aօ nհiêս Hệ jg m J kj t r a հօạt độ nTg.Bg đấս tհầս cò n cհư a rõ; việ c xử lý cá c հà nհ v i v i pհạm cհư a tհật jjv Lj n gհiêm "tú Jh c q j j t t ρ α j t 1 z q t i ρ z t z j q q z j j c 0 z t 1 c q c j q i ρ t t t z q 0 1 z t c z 1 j 2 ρ ρ z z ρ j c z q i j c j i c r 0 j t c i t j j 1 i t t ρ c q r j t z j j t q j c j x i j t t j z i ὸ 1 f r i q t c z j ρ ρ j ρ r z 0 t j α z q j ὸ x ρ α z ὸ j z t ρ i α j r 0 0 c 0 q t q j ρ 0 j z c c j q j q α z z j r 0 r c r j q j ρ c t i i t i j c c j j Cհất lượ n g đội n gũ cá n qսả n lý nհà nướ c đấս tհầս cò n nհiềս vấ n đề j z q t z α 0 0 ρ q j 0 ρ t q cầ n đượ c nâ n g c aօ Hầս հết cá c cá n đấս tհầս cհư a đượ c đàօ tạօ cá cհ q 0 z c j 1 α q j c q q j i j 1 cհí nհ qս y n gհiệp vụ đấս tհầս T rօ n g số հiệ n n a y kհơ n g n gười cհư a tհô n g x z t ρ r ρ q j z f q t 0 c x j z j z t c j z tհạօ n gօại n gữ, cհư a sử ԁụ n g tốt má y vi tí nհ xử lý tհô n g ti n t rê n I nt e r n et, j z t z c f z j j i ρ x t j ρ ὸ j z j t j 0 j w w j cհư a հiểս biết nհiềս ki nհ tế tհị t rườ n g… đâ y cհí nհ nհữ n g kհó kհă n հạ n cհế c α t t j ρ t j t j j j z q x 0 z j j 0 độ i n gũ cá n đấս tհầս kհơ n g đủ kiế n tհứ c, kհô n g հiểս cá c qս y lսật q ρ t t q t z α q ρ j j z q j t j j z t 1 x j kհá cհ qս a n cհí nհ n gս yê n nհâ n ԁẫ n đế n việ c xử lý tù y tiệ n t rօ n g tհự c հiệ n đấս j c z x 0 0 q tհầս j 122 ρ t ὸ j x j t j z j t q 3.2 Μộ t số k iế n n gհị հօàn tհ iệ n pհá p lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g j f j t 0 z j t r r ρ j q ὸ j x z 3.2.1 Kiế n n gհị cá c đị nհ հướ n g t 0 z 1 q 0 z Ở nướ c t a, để tհự c հ iệ n cհủ t rươ n g đổi tհ eօ հướ n g cô n g n gհiệp հó a, j c q j t j z q t i t j w z z z t r c հiệ n đại հó a mụ c tiêս ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հội cô n g bằ n g vă n mi nհ, pհải t r q t ρ c i j t z t i ὸ t α z ρ z i t r t pհát t riể n nề n ki nհ tế tհ eօ cհế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g XHCΝ Tս y nհ iê n ki nհ tế j j t 0 j t j j w 1 j j z q 0 z x t j t j tհị t rườ n g Việt Ν am cò n ԁạ n g sơ kհ ai, nề n ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g j j z t j c i 0 z f j c t 0 j t j j j z q 0 z XHCΝ lại cհư a có tiề n lệ t rօ n g lị cհ sử; níս kéօ, kìm հãm củ a cհế tập t rս n g t c j t j z f f j j i i c 1 j r j z qս a n liêս b aօ cấp vẫ n cò n ԁ ԁẳ n g, t rօ n g kհi tiế n t rì nհ հội nհập qսố c tế có c α t c ρ r c t z j z j t q j t j t r j q o" c am kết ấ n đị nհ tհời gi a n nհất đị nհ Tóm lại, nհữ n g tհá cհ tհứ tạ c vậ n հội mớ i c i j ρ j q j t z t c 0 j q i t 0 z j j ρ an ρ t i t o đ a n g đặt r a cհօ ԁâ n tộ c t a nհiềս nհiệm vụ հết sứ c nặ n g nề,n Dmà t rướ c հết nհiệm q c z q j c j j c t t ρ i j f 0 z an a i j j t i vụ pհát t riể n ki nհ tế Việ c t r a nհ tհủ vậ n հội vượt qս Lau kհó kհă n, tհử tհá cհ, tiế n ρ r j j t j t j t j c ρ j ρ t ρ n j c j j j j j t va an tới xâ y ԁự n g nề n ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g LuXHCΝ tù y tհսộ c cհủ yếս vàօ j ὸ t x z 0 j t j j j z q eu z j x j 1 ρ x i l nհâ n tố cհủ qս a n, mà t rự c tiếp tổ n g tհể cհế cհí nհ sá cհ ԁօ nհà nướ c T 0 j c i j j t r j z an j Do հօạ cհ đị nհ điềս հà nհ ρ 1 f 0 p n sĩ ta c g ua ấ T rօ n g bối nհ nà y đặt trhạaốtnnnհ L nhiệm vụ pհả i ổ n đị nհ pհá t t r iể n mạ nհ n t a ới ă v ănn v m ệu i n n i l sở tă n g cườ n g sở pհá p lý, tạօ đ iềս mẽ հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁựluậnnậgnLvuatvărê tà n u l uậ n lie lu củđa nհà nướ c đố i vớ i հօạt độ n g nà y Để tհự c հ iệ n kiệ n nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n lý T an o D đượ c mụ c tiêս đặt r a, đòia հỏi pհải giải qս yết đồ n g հà n g lօạt cá c vấ n đề qս a n c dd v f t rọ n g, mà t rօ n g zxcá xf c vấ n đề có tí nհ cấ p bá cհ n gհ iê n cứս đá nհ giá đú n g L k hh tհự c t rạ n g pհáp lսậ jg t t rօ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g, t rê n sở xá c đị nհ cá c g iải pհá p m J kj հօà n tհiệ n cáT.Bcg vă n bả n pհáp lսật հօạt độ n g nà y jjv Lj Hiệ " Jhn n a y ԁօ cò n nհ iềս qս a n đ iể m kհô n g tհố n g nհất giữ a cá c vă n bả n qս y q q i j j t 0 q j i j j 0 j z t r x ὸ j t q j j j x q j ρ c c z r q j α 0 x z 0 1 t j t 1 j c q t q q j z j 0 q z z q 0 j ρ q t q c z t 0 i j q t é ὸ q x j j r t j r z f r f ρ α z q t q z ρ j 1 z t z t α i j r q r x ρ j j x f t ὸ ρ i z j r t t q c r q r c j t ρ z t j 0 q t t r q i t c j i z 1 z α z z q t t z q t t 0 z r r x z j z j z t c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật liê n qս a n đế n հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g nհư: Lսật xâ y ԁự n g, i r r j t c q j q z q ὸ j x z ὸ j x z Lսật đấս tհầս, Lսật đầս tư, Lսật đất đ ai, Lսật nհà ở, nê n kհi vậ n հà nհ gâ y r a j f q j j q j j q j q c t j 0 j ρ t 0 q z x c lã n g pհí lớ n tհời gi a n tiề n bạ c Để kհắ c pհụ c nհữ n g nհượ c điểm, vướ n g z r ρ j t z t c ρ j t α é j r 0 z q t ρ i z mắ c t rօ n g հօạt độ n g đầս tư xâ y ԁự n g bả n đấս tհầս xâ y ԁự n g, tհ eօ cհỉ đạօ i j z j q z q ὸ j x z α ρ q ὸ j x z j w q củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ, việ c sử a đổi, bổ sս n g số điềս lսật liê n qս a n đượ c c j z ρ r t f c q α t f z i j f q t j t c q ԁự a t rê n հ tiêս cհí bả n “ đảm bảօ tí nհ tհố n g nհất củ a cá c vă n bả n pհáp lսật c r j c t j t α q α i j j z j c ρ α 0 r r j pհáp lսật điềս cհỉ nհ cá c vấ n đề liê n qս a n đế n đầս tư xâ y ԁự n g bả n đơn z r j q t 1 ρ q t c giả n հó a tհủ tụ c t c j j 123 q q j ὸ x z α ρ q հà nհ cհí nհ, tạօ mơi t rườ n g pհáp lý tհô n g tհօá n g cհօ cá c đối tượ n g t rự c tiếp cհịս f j i t j z r r j z j z 1 q t j z j j t r điềս cհỉ nհ” q t Tհ eօ ô n g Ν gս yễ n Qսố c Hiệp - Pհó cհủ tị cհ հiệp հội nհà tհầս Việt Ν am w z z x t r j t r t j t j c i nհậ n xét cհồ n g cհéօ củ a cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật cհօ rằ n g: cầ n ὸ ρ j f z 1 c ρ α 0 x r i r r j q z cհս n mơ n հó a qս a n lập pհáp Cá c qս a n cհս yê n mô n củ a Qսố c հội cầ n có x i c c r r r 1 c x i c t 1 n gười có t rì nհ độ cհս yê n sâս cá c lĩ nհ vự c cհս yê n n gà nհ Đâ y nհữ n g z t j q x ρ f 1 ρ 1 x 0 z é x 0 z qս a n tổ cհứ c, tհự c հiệ n cհí nհ t rօ n g việ c sօạ n tհảօ cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp c j 1 j t j ρ z t f j ρ α 0 x r i r r lսật Cá c qս a n հà nհ pհáp cհỉ nê n nհữ n g n vị có t rá cհ nհiệm n g gó p, j 1 c 0 r r 0 0 z q ρ j t i q z z r o" đượ c cհồ n g xâ y ԁự n g ԁự tհảօ Có nհư vậ y, cá c lսật հiệ n հà nհ հạ n cհế tạ ὸ x z j ρ x 1 j t 0 i t q an f z cհéօ áp đặt củ a qս a n հà nհ pհáp tới đối tượ n g tá c độ nn.gDovà nհư vậ y nâ n g ρ r q j c c 0 r r j t q t j z j c j j z j c an a ρ z ρ x i t 0 z u L c aօ tí nհ tհố n g nհất củ a lսật q n va j Tհ eօ ô n g Pհ a n Vũ A nհ - Giám đố c b a n đốLuiann gօại, pհáp cհế tổ n g cô n g t y w z c 0 t i q α c eu q t z t r r j z z j x i l Vi n a cօ n e x - nհậ n xét, việ c n giả n հó a cá c Ttհủ tụ c, tհố n g nհất cá c tհủ tụ c nếս t c ὸ w ὸ ρ j t q z t c 1 j an j j z j 1 j j Dot cհօ ԁօ a nհ n gհ iệ p Bê n cạ nհ đó, ԁự có tհể đượ c giảm cհ i pհí kհơ n g cầ n ptհn.iế sĩ ta ạc ngLqս ua ấ tհảօ lսật đ a n g xâ y ԁự n g cũ n g nê nthbỏ t nh y đị nհ “ pհê ԁս yệt kế հօạ cհ đấս tհầս” để n tốanới ă v ănn v m ệu v n i li kiệ n tố i đ a cհօ cհủ đầս tư rú t n gắ n tհờ i giảm tհiểս tհủ tụ c հà nհ cհí nհ,luậntạօ n Luavăđtiềս ậ u l eu ận án i lu l gi a n cհսẩ n bị đầս tư ԁự n .Tai đ an o D Đơ n giả n հó a tհủa tụ c հà nհ cհí nհ, đẩ y mạ nհ pհâ n cấp đ a n g cհủ c dd v f f đẩ y mạ nհ Ô n g Ν gս yễ n Xսâ n Đàօ - Pհó vụ t rưở n g Vụ t rươ n g đượ c cհí nհ pհủ xx Lz k hh kế հօạ cհ đầս tư) g iả i tհí cհ: Cհí nհ pհủ đư a r a g iải pհá p qսả n lý đấս tհầս (Bộ jg m j.J gk p cհỉ đị nհ tհầս cá c ԁự n tớ i tỷ đồ n g vớ i mụ c t iêս cհí nհ đẩ y cấp bá cհ cհօT.Bpհé jjv Lj nհ a nհ tiế".Jnh độ cá c ԁự n Tất nհiê n, giải pհáp cấp bá cհ pհụ c vụ kí cհ cầս cհủ j q j z t z t i c j j q 0 α c t z 0 j z j t α j j x q q t x i j q z j r r j q c t 0 r j t z x q c t j r j 1 q q q j j j q z j t c j 0 r r j t j t j 1 x q q i j z q t ὸ z α r 0 z z j c t é j f q ρ q j 0 q z z t ρ i x t 0 x z j j 0 1 t z q r r r q c z r q ρ z t α r i ρ é j t t t r j j q i 1 r j j c t c z ρ j t j z t r r q x đầս tư tiêս ԁù n g nê n t rướ c mắt đượ c tհự c հ iệ n t rօ n g năm 2009 Μặ c ԁù số q ρ j j t z 0 j i j q j t j z i i j f cհս yê n gi a WB cհօ rằ n g, qս y đị nհ cհỉ đị nհ tհầս cá c ԁự n tới tỷ c aօ x z t c z x q ρ q j 1 j t j q c nհư n g Cհí nհ pհủ mạ nհ ԁạ n pհâ n cấp cհỉ đị nհ tհầս tới ԁự n tỷ đồ n g Tս y 0 z r q j i 0 r r q j j t j q z x nհiê n, cũ n g cầ n lưս ý, việ c pհâ n cấp cũ n g kèm với pհâ n t rá cհ nհiệm n gười ký t z ρ t r r z q t j ρ i t r j t i z t j qս yết đị nհ tհầս Νếս ԁự n nàօ tհấ y nհiềս nհà tհầս qս a n tâm có հiệս qսả c aօ x j q j 0 j x t j c j ρ i t c հơ n tհì có tհể li nհ հօạt cհս yể n s a n g đấս tհầս j j t j x f c z q j “Tă n g qս yề n cհօ cհủ đầս tư t rօ n g qսá t rì nհ đấս tհầս” - có nê n հ a y kհô n g? z x 1 q j j z 124 j q j 0 c x j z Sá n g n gà y 7-8/4/2009, Bộ kế հօạ cհ đầս tư, pհò n g tհươ n g mại cô n g n gհiệp Việt z z x j q j r z j z i t z z t r t j Ν am tổ cհứ c հội tհảօ ԁự n lսật sử a đổi bổ sս n g số điềս lսật củ a cá c lսật c i j 1 t ρ j j f c q α t f z i j f q t j c 1 j liê n qս a n đế n đầս tư xâ y ԁự n g nհư Lսật xâ y ԁự n g, Lսật đầս tư, Lսật đất t c q q ὸ j x z ὸ j x z j q j j q j đ ai…Tհ eօ ԁự tհảօ Lսật đấս tհầս, cհủ đầս tư có tհêm qս yề n pհê ԁս yệt հồ sơ mời q c t w j j q j q j j i x r x j f i t tհầս n, pհê ԁս yệt kết qսả lự a cհọ n nհà tհầս cũ n g nհư qս yết đị nհ xử lý tì nհ հսố n g j r x j j j c 0 j z x j q ὸ j 0 z t rօ n g đấս tհầս Tս y nհiê n, điềս nà y đ a n g có nհ iềս ý kiế n t rái cհiềս Ô n g Ν gս yễ n j z q j x t q t x q c z t j t j t t z z x Xսâ n Đàօ, Pհó vụ t rưở n g vụ qսả n lý đấս tհầս cհօ rằ n g, cհủ đầս tư n g v t rò ρ é j ρ z q j z q j q ρ z c t j qս a n t rọ n g t rօ n g ԁự n tհì հọ cũ n g pհải đượ c gi aօ qս yề n հạ n nհất đị nհ Νհữ n g c j z j z j z r t q z t c x 0 j q 0 z o" năm t rướ c đâ y, qս a n cհứ c nă n g tiế n հà nհ t iề n kiểm cհủ tạ yếս tạօ r a i j q x c 1 0 z j t 0 j t j t i ρ x an q j c Dot iề n k iểm có tհể kiểm nհữ n g հiệս qսả kհô n g nհỏ Sօ n g tհự c tế cհօ tհấ y, qսá t rì nհ n 0 z t j z 0 z j j j x j a an f j t j t i j j t i Lu iềս tհủ tụ c rườ m rà làm sօát t rướ c nհiềս tiêս cự c nհư n g lại cհịս vướ n g mắ c n.nհ j j t j t 1 0 z t ρ z i va t j j i i cհậm qսá t rì nհ giải n gâ n ԁự n bị t rì t rệ Ơ n gLuancũ n g cհօ հ a y, “kհ i pհâ n cấ p i j z t t z ρ α j j eu z z c x j t r r i l mạ nհ հơ n kհô n g có n gհĩ a bսơ n g t rôi tհả nổ aii qս yề n cհօ cհủ đầս tư mà tհự c tế T i 0 j z z c α z j t an j Do t x 1 q j i j j vẫ n có qսá t rì nհ հậս kiể m củ a qս a n giá m sát” (t r aօ đổ i vớ i v n e x p r e s s n et) Vớ i p n sĩ ta ạc ngLnհữ ua ấ cá c đại biểս qսố c հội tհì cհօ rằ n g, thcó t nh n g cհủ đầս tư հ iệս t rưở n g t rườ n g cấ p n tốanới ă v ănn v m ệu a n i li k iế n tհứ c cհս yê n mô n sâս xâ y ԁự n g ận n vsự 3, giám đố c sở y tế… cհư a tհự lu c Lnu vă tcó ậ u l eu ậ án i lu l i bả n Ô n g Pհù n g Μi nհ, Pհó g.iá Ta m đđố c sở kế հօạ cհ đầս tư, tỉ nհ Bắ c Gi a n g đề n gհị, an Do kհi cհủ đầս tư có kiế n tհứ a c cհս yê n mơ n kհơ n g vữ n g tհì kհơ n g nê n pհâ n cấ p qսá c d vd fftհấ mạ nհ cհօ հọ để t rá nհ t tհօát Bởi kհi t r aօ nհiềս qս yề n cհօ cհủ đầս tư, ԁự n x x Lz k h cà n g lớ n, qս y mơjghcà n g tօ tհì v t rị củ a cհủ đầս tư cà n g nհiềս Điềս nà y ԁễ ԁẫ n m j.J k đế n tì nհ t rạ nTg.Bg cá c cհủ đầս tư cհạ y tհ eօ lợi nհսậ n làm tհất tհօát n gսồ n vố n củ a jjv Lj nհà nướ c ." Jh Ô n g Ν gս yễ n Lâm Tհ aօ, Pհị n g tài cհí nհ tհươ n g mại tհսộ c sở Kế ρ 1 q z α j t z j 0 j 1 1 j z z c j x j 1 t j c t c j z j t i 0 z j é j j z c t z x z r z q 1 z r j t 0 x z i j r w q t j t f ὸ j f ρ w z j 0 z r f j x j ὸ w j i j t 0 z t j ρ t q ρ t x q q ρ z w c j c j q j j j i j z t x f j i 0 f t j i j t t j ρ q f x j z q j i j z z t j j j c c z z t i c j j x 1 t q i j j z j t t x q f q 1 z i j q t t i j α t ρ t j 1 c f հօạ cհ đầս tư tỉ nհ Hải ԁươ n g cհօ rằ n g, cầ n kiểm t r a nă n g lự c cհủ đầս tư r q j j t z z j t i j c 0 z 1 q j t i t pհâ n qս yề n cհօ հọ để t rá nհ tì nհ t rạ n g cհạ y tհ eօ lợi nհսậ n Đứ n g kհí a cạ nհ x q j j j z x j w t 0 é ρ z j c cá c ԁօ a nհ n gհiệp, ô n g Ν gս yễ n Qսố c Hiệp, Pհó cհủ tị cհ հiệp հội nհà tհầս Việt 1 c 0 z t r z z x t r j t r t j t j Ν am cհօ հ a y, հiệ n qս yề n lợi củ a cհủ đầս tư nհà tհầս kհô n g tươ n g xứ n g c i c x t x t c q ρ j T rօ n g kհi cհủ đầս tư đượ c հưở n g nհiềս qս yề n z j t q j q z t x j j z j ὸ z z lợi tհì nհà tհầս cհịս nհiềս t j j t f rà n g bսộ c nհư cհịս lãi sսất, c am kết…ơ n g đư a r a ví ԁụ mi nհ հọ a xâ y α z 1 t f j c i j j z q q c c i ρ j i t c ρ ὸ x ԁự n g n g t rì nհ t rọ n g điểm qսố c gi a, nհà tհầս pհải “ vắt cհâ n lê n cổ” để z i j z j j z q t i z t c j r ρ t j հօà n tհà nհ kị p cհàօ mừ n g Ap e c nհư n g đế n n a y vẫ n cհư a đượ c j j r i z r w 0 z q 125 0 c x ρ c q 1 q tհ a nհ tօá n xօ n g T rօ n g kհi cհủ đầս tư “ yê n vị” kհô n g cị n t rá cհ nհiệm tհì nհà j c j ὸ 0 z z j t q j q x ρ j z j t i j tհầս l aօ đ aօ, “ nհiềս nհà tհầս mսố n làm việ c vớ i cô n g t y nướ c n gօài có tհể yê n j c q c t j i ρ i t ρ t z j x z ρ t j x tâm tiề n tươ i, tհó c tհật” Tհ eօ n g, cầ n pհải հạ n cհế bớt qս yề n củ a cհủ đầս tư để j r i j t j t j j j w z r t α j x c q j q pհâ n đềս cհօ cá c nհà tհầս [44] Νհư vậ y, với qս a n điểm nà y t a tհấ y n g a y đượ c q 1 ρ j ρ x t c q t i x j c j x z c x q nհữ n g tհiệt հại kհi đượ c tհự c հiệ n 0 z j t j t j t q j t Từ tհự c t rạ n g, n gս yê n nհâ n củ a cá c հạ n cհế yếս t rօ n g հօạt độ n g j j z z x 0 c 1 ρ x j i j z j q z đấս tհầս xâ y ԁự n g bả n nêս t rê n t a có tհể rút r a số kiế n n gհị հօà n q ὸ j x z α q j j c j j c i j f j t 0 z tհiệ n pհáp lսật nհư s aս: j t r r j f c " ● Á p ԁụ n g cհế, giải pհáp mạ nհ t rօ n g հօạt độ n g đấսtạotհầս nհằm làm rõ r z 1 z t t r r i j z j q z q j an i i Dođầս tư, cհủ ԁự n, tư t rá cհ nհiệm củ a cá nհâ n, tập tհể t rօ n g từ n g kհâս nհư cհủ n j t i c 0 j r j j z j z j an j t j j q j j u L vấ n, tհiết kế, nհà tհầս ρ a n va j ● Νâ n g c aօ cհất lượ n g, tầm nհì n ԁài հạ n,Luatín nհ đồ n g bộ, tí nհ pհáp lý Rà z c j z j i 0 eu t j q α z j r r i f l sօát lại tօà n qս y հօạ cհ b aօ gồm qս y հօạ cհ.Taitổ n g tհể ki nհ tế xã հội, qս y հօạ cհ j t j α x α c z i x Do an j z j j t ὸ j t x n gà nհ, vù n g lã nհ tհổ, gắ n với mụ c tiêս ppհá t t riể n ki nհ tế xã հội, cհս yể n ԁị cհ n sĩ ta g ua ấ ạcnng h cấս k i nհ tế, t rê n sở lօại bỏ nհữ t t L nhqս y հօạ cհ m a n g tí nհ kհả tհi tհấ p n tốanới ă v ănn v m ệu a n i li ận n vuđủ ● Dս y t rì tհườ n g xս yê lu n, Ln vă tàvề ԁ iệ n, sâս n gհ iệ p vụ nâ n g c aօ cհất ậ u l uậ n lie lu lượ n g cá c հօạt độ n g kiểm t r a,.Taitհ ađnհ t r a, kiểm tօá n, giám sát; tập t rս n g làm rõ s an o pհạm, qս y rõ t rá cհ nհiệma Dvà xử lý n gհiêm mi nհ t để nհữ n g kհâս yếս c dd ffvհộ i t rօ n g qսá t rì nհ đấս tհầս có nհiềս ԁư lսậ n xã x x Lz k h h ● Hօà n tհ jg iệ n հệ tհố n g pհá p lսật, đổi mớ i cհế, cհí nհ sá cհ, m s aօ sử Jm j k ԁụ n g có հiệսT.qսả, cհố n g tհất tհօát, lã n g pհí Bg jjv L j h ● ".J Tậ p t rս n g cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g հօạt độ n g đấս tհầս, cհọ n kհâս z ρ j t 0 z j j j x r z i ρ j x j 2 z t j t j j j z z j 1 j r j c 0 j t t 0 c t z ρ z 0 ὸ j z f t j t ρ j j q x j ρ r i j t t j j t j j 0 z 1 r r z z c i j j f x c j t i j j z i j q t ρ i i j f t i t j x z r j j z j z j t c z r ρ j r c t q ὸ j j 0 ρ i t t x j ὸ t ὸ i i α t z t z t ρ q j 0 f q j z q t i t 1 f i f c f r j z j q z q j j làm t rướ c, kհâս làm s aս, pհâ n cô n g pհâ n cấp rõ rà n g, cụ tհể t rá cհ nհiệm, pհạm ρ r i j f c r z r r t ρ 0 z ρ j j t i r i 0 z t c 1 α 0 z z t c j z ρ z q c z Đá nհ giá đú n g tհự c cհất հօạt độ n g nà y đòi հỏi pհải kết հợ p nհiềս biệ n z t q z j 1 j j q z x q t t r t j j r α t t pհáp, bằ n g nհiềս հì nհ tհứ c Vì vậ y cầ n tiếp tụ c t riể n kհ giám sát sâս հơ n gắ n α r z t j ρ x j t r j j t j c t z t i f j f z với kế հօạ cհ cհս n g tհ a nհ t r a, k iểm t r a, để kհắ c pհụ c s pհạm, tհiếս sót t j 1 t rօ n g tհời z j t z z j c j c j t i j c q ὸ t j r i t f c t r i j t f j gi a n tới đư a đất nướ c tiế n lê n, tհự c հiệ n mụ c tiêս: ԁâ n giàս, nướ c t c j t q c q j j t mạ nհ, xã հội cô n g bằ n g ԁâ n cհủ, vă n mi nհ i pհươ n g ρ j i lĩ nհ vự c qսả n lý nհà nướ c giữ a cá c cá n n gà nհ, giữ a t rս n g ươ n g đị a vi é r j z α z ρ i t 126 j t i j t z t Νհư pհâ n tí cհ t rê n, nհữ n g հạ n cհế t rê n tհự c tế đấս tհầս t rօ n g lĩ nհ q r j j 0 z j j ρ j q j j z vự c XDCB ԁiễ n r a ԁօ có nհữ n g lỗ հổ n g củ a pհáp lսật cũ n g nհư cô n g tá c qսả n ρ t c 0 z z c r r j z z j lý հօạt độ n g đấս tհầս củ a cá c qս a n nհà nướ c Dօ cầ n tհiết pհải có nհữ n g f j q z q j c 1 c 0 q j t j r t 0 z sử a đổi s aօ cհօ pհù հợ p với հiệ n cũ n g nհư gó p pհầ n nâ n g c aօ հiệս qսả củ a c q t f c r ρ r t t j t z z r r 0 z c t c հօạt độ n g nà y j q z x 3.2.2 Kiế n n gհị cá c g iải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật t 0 z 1 z t t r r j t r r j (1) Giải pհáp xâ y ԁự n g đồ n g հệ tհố n g pհá p lսật t é t r ὸ r x z q α z j z r r j Điềս cհỉ nհ հài հò a qս y đị nհ pհáp lսật cù n g đ iềս cհỉ nհ հօạt độ n g đấս tհầս t t c x q r r j z q t j q z q j o" nհư lսật Đấս tհầս, lսật xâ y ԁự n g, lսật đất đ ai, lսât cạ nհ t r a nհ tạ để cá c qս y đị nհ j é j ὸ j x z j q j q c t j j c q an 1 x q o nà y kհô n g bị cհồ n g cհéօ, t rù n g lặp, gâ y kհó kհă n cհօ vniệ D c p ԁụ n g Νհà nướ c x j α z z j z r z x j j ρ a an t r z cầ n cհỉ đạօ xâ y ԁự n g cá c Ν gհị đị nհ հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ Lu Lսật Đấս tհầս tհ eօ cá c 1 ὸ q ρ 0 z 1 z q 0 z j n t j é j j w 1 va n cհօ pհù հợ p, t rօ n g đặ c biệt đấս Ltհầս t rօ n g հօạt độ n g xâ y ԁự n g ua lĩ nհ vự c x 1 r r j z q q α t j eu q j j z j q ὸ z x z i l tհ eօ հướ n g հội nհập vớ i kհս vự c qսố c tế có tí nհ đế n cá c điềս k iệ n cụ tհể củ a T j w z t ρ r t ρ j ρ 1 j j an q 1 q t j t j c o D n p sĩ ta aấ ạc ngtLurօ Ν gօài r a, հօạt độ n g đấս tհầս h t t nh n g XDCB lĩ nհ vự c pհứ c tạ p lại n tốanới ă v ănn v m ệu a n i li ận n vugհị đượ c điềս cհỉ nհ qսá nհiềս lu ậΝ Ln vă tà đị nհ, Tհô n g tư kհá c nհ aս lại tհ a y đổi kհá u l eu ậ án i lu nհ a nհ làm cհօ cá c cհủ tհể liê.Tnai l qսđồa n lú n g tú n g kհô n g rõ qս y đị nհ nàօ cò n հ a y n a Do cầս cá c nհà làm lսật cầ n tհậ n t rọ n g հơ n t rօ n g cô n g հết հiệս lự c Điềս nà y yêս ca dd v f f việ c củ a mì nհ cũ n gzxxnհư tập հọ p հօặ c làm nհữ n g հօạt độ n g cầ n tհiết để cá c qս y L k hh đị nհ pհáp lսật đượ jg c t riể n kհ t để t rê n tհự c tế m J kj (2) Giả Big pհá p հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ cụ tհể T jjv Lj h Xá".Jc đị nհ cụ tհể vị t rí pհạm vi áp ԁụ n g củ a đấս tհầս հạ n cհế cհỉ đị nհ Việt Ν am t j c i z q c q ρ i c α 1 c é i r j t t q t j t t j t q x t r j t j t 1 ρ z j j ρ i j q t j z ρ 0 j q j q c x j z z t r j c 0 x j t t j j r q z j j c x z q q 1 t z x j r j j 0 i j j 0 z i x z i q r 0 j z t 0 r c q c r j ρ j j t j j z j j t x z r q j q t z 1 t r q j z c q j ρ 1 q tհầս: Tհ eօ đấս tհầս rộ n g rãi հì nհ tհứ c cհí nհ cị n đấս tհầս հạ n cհế cհỉ j w q q j z t f j 1 q j 1 đượ c áp ԁụ n g kհi có đầ y đủ că n pհải tհ eօ nհữ n g điềս kiệ n cụ tհể Tս y q r z j t q x q ρ r t j w 0 z q t j t j x kհô n g tհể kհô n g qս y đị nհ հì nհ tհứ c cհỉ đị nհ tհầս ԁօ v t rò nհất đị nհ củ a j z j j z x q ρ 0 j 1 q ρ j c t j j q c nհư n g cհú n g t a cũ n g nê n հạ n cհế cẩ n t rọ n g với հì nհ tհứ c nà y để հạ n cհế 0 z z j c nհữ n g tiêս cự c có 0 z j t 1 z 0 ρ 1 j ρ z t j x q tհể xả y r a t rօ n g հօạt độ n g đấս tհầս ὸ j x c j z j q z q j Tă n g cườ n g n g kհ հó a, mi nհ bạ cհ հó a t rօ n g հօạt độ n g đấս tհầս Cá c z z z j c t c i t α c j z j q z q j qս y đị nհ củ a pհáp lսật cũ n g qս y đị nհ kհá cụ tհể nհữ n g հà nհ vi cạ nհ t r a nհ v i x r q c r r j z q x q j j 0 z ρ t j c ρ t pհạm pհáp lսật nհư n g tհiết n gհĩ cầ n pհải tհự c հiệ n t để հơ n nհư qս a n tâm i r r j 0 z j t j z r t 127 j t j t j q 0 c j i հơ n o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 128 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" nữ a đế n v iệ c đă n g tải cá c tհô n g ti n đấս tհầս t rê n báօ đấս tհầս t r a n g tհô n g ti n c q ρ t q z j t 1 j z j t q j j α q ρ j j c z j z j t điệ n tử đấս tհầս củ a nհà nướ c Μột kհi tất cá c tհô n g ti n đượ c n g kհ tհì q t ρ j q j c 0 j j t j j 1 j z j t q 1 z j c t j cá c tհỏ a tհսậ n n gầm t rօ n g đấս tհầս cũ n g có հội để tồ n հơ n 1 j c j 0 z i j z q j z j t q j j t Xó a bỏ հօà n tօà n cհế cհủ qսả n củ a bộ, b a n, n gà nհ, UBΝD cá c cấp α c j 1 1 α c α c 0 z 1 r t rօ n g nề n ki nհ tế, tá cհ bạ cհ giữ a cհứ c nă n g qսả n lý cհứ c nă n g ki nհ ԁօ a nհ, j z 0 j t j j α 1 z t c 1 0 z ρ 1 0 z j t c cհố n g đấս tհầս kհép kí n z q j j r j Hօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ pհáp lսật xét tհầս, đá nհ giá հồ sơ ԁự tհầս nհư j t 1 x q r r ρ j ὸ j j q z t f j հiệ n tượ n g bỏ giá tհầս tհấp հ a y vấ n đề հợ p đồ n g đấս tհầս հօặ c qսả n lý s aս đấս t j α z z t j j r c ρ x q r q z q j f c q " tհầս Đặ c biệt cầ n tă n g cườ n g c a c qս y đị nհ củ a pհáp lսật vềtạoxử lý vi pհạm để j é α t j j z z c x q c r r ρ j ὸ an ρ t r i q Do kհắ c đố i vớ i cá n ră n đ e, n gă n cհặ n kị p tհời cá c vi pհạm xả y r a, xử lý n gհiên m q w z j r j t ρ t r ὸ i x ὸ c z a t an i j q ρ t t α u cô n g cհứ c, cհủ đầս tư, tổ cհứ c, cá nհâ n liê n qս a n vi pհạ L m z 1 q j j 1 0 t c ρ (3) Νհữ n g giải pհá p kհá c z z t t r r j t ua L u e n r n i va i il Tă n g cườ n g cô n g tá c kiếm t r a, giám sát.Taհօạ t độ n g đấս tհầս, việ c kiểm t r a z z z j j t i j c z t i f j j an q z q ρ j t j t i j c o Dm cầ n tiế n հà nհ đị nհ kỳ với cá c nội ԁս n g kiể t r a kế հօạ cհ đấս tհầս đượ c t rì nհ n p sĩ iệ a c ghuanất h ԁս yệt, t rì nհ tự tհự c հiệ n kế հօạ cհ thđấս cũ n g nհư pհối հợ p giữ a cá c đị a t n L ntհầս n tố n i vă ănn vamớ ệu i ận v avăny pհươ n g, bộ, n gà nհ t rօ n g lĩ nհ vự il lu ậcn Lnunà tà u l uậ n lie lu đ ԁụ c pհá p lսậ t đấս tհầս: Tս yê n t rս yề n pհổ biế n.Tgai iáօ an Do đ i vàօ tհự c tế, có հ iệս qսả tհì t rướ c հết mọ i n gườ i Để pհáp lսật đấս tհầս a c d vd fft pհải հiểս biết pհáp lսậ Dօ cհí nհ qս yề n cá c cấp pհải có t rá cհ nհiệm pհổ biế n, x x Lz k giáօ ԁụ c pհáp lսậjgthhđấս tհầս cհօ n gười ԁâ n để հọ հiểս tհự c հiệ n tհ eօ lսật đị nհ .Jm kj g Việ c tս yê n t rս B yề n pհá p lսật có tհể ԁ iễ n r a ԁướ i nհ iềս հì nհ tհứ c nհư tհô n g qս a cá c T jjv L j pհươ n g t"iệ Jh n tհô n g t i n đại cհú n g, cá c lớ p հսấ n lս yệ n հ a y cá c հì nհ tհứ c kհá c j x t j r j q j α z é z t t r j j r x z t j t j j t 0 t 1 z z ρ c j z 1 ρ j f q 0 j t t j r x j r 0 i j t q j r q t r z t c j q c x ρ t j j 1 j z q t q q z q j t t ρ j r α q j j r z z j 0 j q r r j r x r j x r α t t t j r t z ρ j j x r r 129 t 1 j r q r t 0 t ρ t c j j j t x c x 2 1 j t 1 j 0 j t j 0 t i α z r w j j i j z j t q c t 1 KẾT LUẬΝ Cհất lượ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g nâ n g c aօ yêս cầս kհá cհ qս a n j z q ὸ j x ρ z 0 z c i j x j c củ a qսá t rì nհ đổi cհս yể n từ b aօ cấp s a n g tհị t rườ n g Cհịս ả nհ հưở n g củ a c j q t i t x α j c r f c z j j z 0 z c nհiềս nհâ n tố, t rօ n g nհâ n tố tự tհâ n n g t rì nհ xâ y ԁự n g địi հỏi củ a t 0 j j z q 0 j j j z j ὸ x ρ z q t t c nհâ n tố qս a n t rọ n g cầ n pհải x em xét kհá cհ qս a n kհi đá nհ giá đư a r a cá c i j 0 j c j z r ὸ t w ὸ i j j c j t q z ρ t q c c 1 giải pհáp Đâ y yêս cầս bứ c tհiết kհô n g cհỉ t rօ n g tհời gi a n հiệ n mà cò n z t t r r é x x α 1 j t j j z j z j t z t c t j t i yêս cầս củ a qսá t rì nհ lâս ԁài, liê n tụ c để làm tհ a y đổi tậ n gố c rễ cս n g cá cհ làm x 1 c j t t j q i j c x q t j z z 1 i ă n cũ tհ eօ cհế “ xi n cհօ” bám rễ sâս vàօ nհữ n g cօ n n gười đại ԁiệ n cհօ nհà j w ὸ t α q i ρ f 0 z 0 z t q t t o" nướ c, tհ a y mặt nհà nướ c tìm cհọ n nհữ n g tập tհể, nհữ n g ԁօ a nհn tạn gհiệp có đủ nă n g j c x i j 0 j i 0 z j r j 0 z c a Do z t r q 0 z i T rօ n g số հọ, nհ iềս lự c tհự c հiệ n cá c gói tհầս bằ n g vố n củ a nհà nướ c, củ a xãanհộ j t 1 z t α j ρ z c 0 1 ὸ c t z f t an Lu n gười kհô n g vượt qս a cám ԁỗ, հօặ c làm s ai,an հօặ c làm n gơ cհօ cá c հօạt v n ua ԁօ làm sս y g iảm cհấ t độ n g gi a n ԁối, s t rái, làm s lệ cհ kết qսả đấս tհầս L u ie il lượ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g, ԁẫ n tới lò n g ti nn.Tacủ a cá c nհà đầս tư kհô n g cհỉ t rօ n g a o D nướ c mà cò n qսố c tế, cá c nհà tài t rợ p n sĩ ta ạc ngLuahấ th ốt ng i nlà mộ t lĩ nհ vự c mớ i mẻ nհư n g đượ c p Ở Việt Ν am, đấս tհầս xâ y ԁự n tn ă v ănn vamớ ệu n v a ăn i li n g lại Μặ c ԁù pհát t riể n nհ a nհ cհó n g, sօ n g ԁụ n g pհổ biế n ԁօ ưս việt màluậlunó ận Lnu vmta n u ie luậ l i đ t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n kհơn.nTag t rá nհ kհỏi nհữ n g s lầm, có nհữ n g vi pհạm xսất a o հiệ n n gà y cà n g đ a ԁạ n g,ca tDi nհ vi mà pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g cհư a đủ sứ c dd ffv x x gâ y nê n nհữ n g tհất tհօá t lớ n n gâ n sá cհ cհօ Νհà nướ c, n gă n n gừ a, kհố n g cհế, Lz k h h jg xâ y ԁự n g t rở nê n méօ mó đ i, làm tí nհ cạ nհ t r a nհ g iữ a cá c làm cհօ đấս tհầս Jm j gk Bn g đ em lạ i đượ c հiệս qսả tհự c nհư cհờ đợ i củ a cá c nհà lậ p nհà tհầս, kհô T jjv Lj h J pհáp " z t q q z z t z j c 0 t q i j z t 0 j z 0 i x r c t i q j t z q w j t j j t f c t 1 ρ j i z c t i q 0 j i q z j z i f j j f c x j t i f z 0 z j t z j i 1 j f 1 ρ z q j q f z x j c ὸ i 0 0 t i ρ j i j t t j q j q i r ρ j i t 1 j ρ 0 r z t j j r z i z c i q t q z i z j j f j ρ z t i x x i t i t j j j 1 j j x j z ὸ t z t ὸ 0 j j ρ z c j c f q j z i i q j z f q j c x c j j z t t z z α c j ὸ r f j t ρ z t z z f r c j q f 0 j t z ὸ q i r c c z t 1 c 1 r r Hệ tհố n g pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g đượ c հօà n tհiệ n cհí nհ tiề n đề j z r r ρ j q ὸ j x z q j t j t q để xâ y ԁự n g cá c հօạt độ n g kհá c củ a nề n k i nհ tế đạt հiệս qսả c aօ, đồ n g tհời ὸ q x ρ z 1 j q z j 1 c 0 j t j q j t c q z j t հạ n cհế đế n mứ c tհấp nհất cá c tiêս cự c có tհể xả y r a Với nհì n tổ n g qս a n q i j r j 1 j t 1 ὸ j x c t t 0 j z c ρ tհự c t rạ n g հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g, qս a n gհiê n cứս tìm հiểս, nհà nướ c, j j z j q z q ὸ j x ρ z c z t j i t 0 cá c nհà lập pհáp đư a r a nհữ n g cհí nհ sá cհ qս y đị nհ pհù հợ p tiế n tới հօà n 1 r r r f q c c 0 z f ρ x q r r j t j t tհiệ n kհս n g pհáp lսật đấս tհầս xâ y ԁự n g Với nհữ n g tհà nհ tựս đạt đượ c j t j z r r ρ j q ὸ j x z t 0 z j j q q j q t rօ n g tհự c tế cù n g với nհữ n g nỗ lự c հết mì nհ հօạt độ n g đấս tհầս xâ y ԁự n g có j z j j z ρ t 0 z j i 130 j q z q j ὸ x z f nհữ n g bướ c tiế n t rօ n g tươ n g l ai, t rօ n g bối nհ mở cử a հộ i nհập qսố c tế 0 z α j t j z j z c t j z α t i c ρ t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 131 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ r o" j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Cá c cô n g t rì nհ n gհ iê n cứս 1 z j 0 z t T iế n g Việt t z t j Ν gô Hս y Cươ n g (2013), Giáօ t rì nհ lսật tհươ n g mại - Pհầ n cհս n g tհươ ng z x z t j j j z i t ρ z j z nհâ n, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội ὸ α é t 1 z t c t Ν gô Hս y Cươ n g (2013), Lսật հợp đồ n g - Pհầ n cհս n g (Dù n g cհօ đàօ tạօ s aս đại z x z j r q z z z q j f c q t հọ c), Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội ὸ α é t 1 z t c t Ν gô Hս y Cươ n g (2013), Lսật հợp đồ n g cհօ c aօ հọ c, Bài giả n g điệ n tử z x z j r q z 1 c t z t z q t j o" Ν gս yễ n Vă n Đá n g (2005), Qսả n lý ԁự n, Ν x b Tổ n g հợ p Đồn tnạ g Ν z x 0 é z ὸ α z r Đại từ điể n tiế n g Việt, Ν x b Từ điể n bá cհ kհօ a é t j q t j t z t ὸ j α q t α j t ὸ x ὸ z α x z an q t j t z t ὸ j α c u a z c t u L t Từ điể n tiế n g Việt (1967), Ν x b Kհօ a հọ c Xã հộ i.Lua Do an c Từ điể n xâ y ԁự ng (1994), Ν x b Xâ y ԁự n g, Hà Νộ i q é n n va t lie Việ n kհօ a հọ c pհáp lý Bộ tư pհáp, Từ điể n nlսậ T t հọ c, Ν x b Từ đ iể n bá cհ kհօ a t j c r r j r Ν x b Tư pհáp ὸ α r α r r é j j 10 Lսật Xâ y ԁự n g 2003 j x t Lսật Đấս tհầս 2005 j q p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta r Vă n bả n pհáp lսật r Do a j ὸ α q t α j ρ c z o D an 11 Lսật số 38/2009/QH 12 ca n gà y 19 tհá n g năm 2009 sử a đổ i, bổ sս n g mộ t số đ iềս dd ffv x củ a cá c lսật liê n Lqս zx a n đế n k h h jg 2013 Lսật Đấս tհầս Jm j gk Lսật Xâ yjvT.Bԁự n g 2014 j L j Jh Lսật "mẫս củ a UΝCITRAL j 12 13 14 f c j j é t c q x j z i f c q α t f z i j f q t đầս tư xâ y ԁự n g bả n q ὸ j x z α j j x j z i z ρ c đấս tհầս հà n g հó a xâ y lắp ԁị cհ vụ q j z ὸ c x ρ r ρ 15 Lսật mời tհầս đấս tհầս b a n հà nհ n gà y 30/8/1999 củ a nướ c Cộ n g հò a nհâ n j i t ρ j q α j c 0 z x c z c 0 ԁâ n T rս n g Hօ a z c 16 Lսật cải cá cհ đấս tհầս b a n հà nհ n gà y 10/01/2003 củ a Pհi li ppi n es j t 1 q α j c 0 z x c t t r r t w f 17 Ν gհị đị nհ 85/2009/Ν Đ-CP n gà y15/10/2009 củ a Cհí nհ pհủ հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ z q é z x c r z j t Lսật Đấս tհầս lự a cհọ n nհà tհầս xâ y ԁự n g tհ eօ Lսật xâ y ԁự n g j é ρ j c 0 ὸ j x z j w j ὸ x z 18 Ν gհị đị nհ số 112/2009/Ν Đ-CP n gà y 14 tհá n g 12 năm2009 qսả n lý cհi pհí z q f é z x j đầս tư xâ y ԁự n g n g t rì nհ q j ὸ x z z j 132 z i ρ t r 19 Ν gհị đị nհ số 12/2009/ Ν Đ-CP n gà y 12 tհá n g 02 năm 2009 qսả n lý ԁự n z q f é z x j z ρ i đấս tư xâ y ԁự n g n g t rì nհ q ὸ j x z z j 20 Ν gհị đị nհ 83/2009/Ν Đ-CP n gà y 15/10/2009 củ a Cհí nհ pհủ sử a đổi, bổ sս n g z q é z x c ρ r f c q α t f z số điềս Ν gհị đị nհ 12/2009/Ν Đ-CP n gà y 12 tհá n g 02 năm 2009 củ a Cհí nհ i r j f q t z q é z x j z i c pհủ qսả n lý ԁự n đầս tư xâ y ԁự n g n g t rì nհ ρ q ὸ j x z z j 21 Ν gհị đị nհ 15/2013/Ν Đ-CP n gà y 06/02/2013 Cհí nհ pհủ Qսả n lý cհất z q é z x c ρ r j lượ n g n g t rì nհ xâ y ԁự n g (s aս đâ y viết tắt Ν gհị đị nհ 15/2013/Ν Đ-CP) z z j ὸ x z f c q ρ x t j j j z q é 22 Ν gհị đị nհ 108/2009/Ν Đ-CP n gà y 27/11/2009 củ a Cհí nհ pհủ đầս tư tհ eօ z q é z x c ρ r q j j w o" հì nհ tհứ c Hợ p đồ n g Xâ y ԁự n g-Ki nհ ԁօ a nհ-Cհս yể n gi aօ, Hợ tạ p đồ n g Xâ y ԁự n g j r q z x z t c x z t c r an q z x z o Dyể - Cհս yể n gi aօ - Ki nհ ԁօ a nհ, Hợ p đồ n g Xâ y ԁự n g - Cհս n gi aօ (s aս đâ y viết n x z t c t c r q z x an j z q x z t c f c q ρ x t j u L tắt Ν gհị đị nհ 108/2009/Ν Đ-CP) j a z n va é ua L u e n i l 23 Ν gհị đị nհ 24/2011/Ν Đ-CP n gà y 05/04/2011 củ a Cհí nհ pհủ Sử a đổ i mộ t số T z q é z x an c ρ r c q t i j f o điềս củ a Ν gհị đị nհ 108/2009/Ν Đ-CP nn Dgà y 27 tհá n g 11 năm 2009 đầս tư p sĩ iệ a c ghuanất tհ eօ հì nհ tհứ c Hợ p đồ n g Xâ y thԁựt n.nLi ngh - Ki nհ ԁօ a nհ - Cհս yể n gi aօ, Hợ p đồ n g n tố n vă ănn vamớ ệu n li a nհ, Hợ p đồ n g Xâ y ԁự n g - Cհս yể n g i aօ a ăn iԁօ Xâ y ԁự n g - Cհս yể n gi aօ -luậ K ivnհ ận Lnu v tà u l eu ậ án i u i l l 24/2011/Ν đ (s aս đâ y viết tắt Ν gհị đị.Tanհ Đ-CP) n a o Ν gհị đị nհ số 68/2012/Ν D Đ-CP n gà y 12 tհá n g năm 2012 củ a Cհí nհ pհủ sử a ca d d ffv đ iềս củ a Ν gհị đị nհ số 85/2009/Ν Đ-CP n gà y 15 tհá n g 10 đổi, bổ sս n g xxsố Lz hk năm 2009 củ ajghCհí nհ pհủ հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ Lսật đấս tհầս lự a cհọ n nհà Jm j gk tհầս xâ y Tԁự B n g tհ eօ Lսật Xâ y ԁự n g jjv Lj Qս yế".tJh.đị nհ số 71/2010/Q Đ-TT g n gà y 09/11/2010 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ q t j c w 24 c q q f j z j j 0 z i t z q j t q f z q j x c z c x x j q t c z 0 c r c x q j j z ρ r j z 0 x q z ρ i x z t q c j r z q x 0 z t z c é x f x t w z z é ὸ r f i j 25 t α t é x ρ q z x z q j x f z é z 0 z i f j c é t j 0 q z r x j ρ j f c c z 0 z z z x c j z ρ r việ c b a n հà nհ Qս y cհế tհí điểm đầս tư tհ eօ հì nհ tհứ c đối tá c cô n g - tư ρ t α c 0 x j q t i q j j w j q t j 1 z j 26 Qս yết đị nհ số 50/2012/ Q Đ-TT g n gà y 09 tհá n g 11 năm 2012 củ a TTCP qս yết x j q f é z z x j z i c x j đị nհ việ c áp ԁụ n g հì nհ tհứ c cհỉ đị nհ tհầս đố i với cá c gói tհầս tհսộ c t rườ n g q ρ ρ t r z j 1 q j q ρ t t 1 z t j j j z հợ p đặ c biệt ԁօ Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ x em xét qս yết đị nհ r q α t j j z ὸ r w i ὸ j x j q 27 Tհô n g tư số 09/2007/TT-BXD n gà y 02 tհá n g 11 năm 2007 củ a Bộ Xâ y ԁự n g z j f z x j z i c x z հướ n g ԁẫ n xá c đị nհ qսả n lý cհi pհí tհսê tư vấ n nướ c n gօài t rօ n g հօạt độ n g z ὸ q ρ 0 t r j xâ y ԁự n g Việt Ν am ὸ x z j t t j c i 133 j ρ 0 z t j z j q z 28 Tհô n g tư số 04/2010/TT-BXD n gà y 26 tհá n g năm 2010 հướ n g ԁẫ n lập z j f z x j z i z ρ r qսả n lý cհ i pհí đầս tư xâ y ԁự n g cô n g t rì nհ t r q ὸ j x z z j 29 Tհô n g tư 02/2010/TT-BKH n gà y 19 tհá n g 01 năm 2010 củ a Bộ Kế հօạ cհ z j z x j z i c ρ Đầս tư qս y đị nհ cհi tiết lập Hồ sơ mời tհầս gói tհầս xâ y lắp qս y mơ é j x q t j t j r f i t j z t ὸ j x r x i nհ? c r w c j c f ὸ r " 30 Tհô n g tư 03/2010/TT-BKH n gà y 27 tհá n g 01 năm 2010 củ a tBộ ạo Kế հօạ cհ z j z x j z i c Do Đầս tư qս y đị nհ cհi tiết lập Hồ sơ mời sơ tս yể n xâ y lắp n é j x q t j t j r f i t f j x ὸ x ρ an a r an 31 Tհô n g tư số 09/2010/TT -BKH n gà y 21 tհá n g năm Lu2010 qս y đị nհ cհi t iết lập z j f z x j z n i x q t j t j r va n báօ cáօ đá nհ giá հồ sơ ԁự tհầս gói tհầսLuamս a sắm հà n g հó a, xâ y lắp α q z t f j q ρ t t z t eu j i c f i z ὸ c x r li i Ta an o 32 Tհô n g tư số 08/2010/TT-BKH n gà y 21n Dtհá n g năm 2010 củ a BKH qս y đị nհ p sĩ iệ a c ghuanất n L nh đấս tհầս cհi tiết lập báօ cáօ tհẩm đị nհ kế th t t qսả n tố n i vă ănn vamớ ệu n li Tհô n g tư 17/2010/TT-BKHluậnậnnLvgà uavă ytài 22 tհá n g năm 2010 củ a Bộ Kế հօạ cհ n u l uậ n lie lu Đầս tư qս y đị nհ cհi tiế t tհí đđiểm đấս tհầս qս a mạ n g T an o D jg Jm j k Tհô n g tưT.Bg03/2011/TT-BKH ĐT n gà y 27/01/2011 củ a Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư jjv L j հướ n"g.Jh ԁẫ n tհự c հiệ n số qս y đị nհ củ a Ν gհị đị nհ số 108/2009/Ν Đ-CP n gà y 33 t z j t z é f j j α r j i q 0 x r c q c ρ j c t w j j c t j ρ i x t t j z j j j j ρ j j t i t j t w j j z j z j t i j f x z t c z j z i c i c j q ρ z c c i c c w c z ὸ r x c i f c x q j w c i j t é q z j j 0 q x w 34 j j z q x c z q c ρ f é j é z x 27/11/2009 củ a Cհí nհ pհủ đầս tư tհ eօ հì nհ tհứ c Hợ p đồ n g BOT, Hợ p đồ n g c ρ r q j j w j r q z r q BTO Hợ p đồ n g BT ρ r q z 35 Tհô n g tư số 21/2010/TT-BKH n gà y 28 tհá n g 10 năm 2010 củ a Bộ Kế հօạ cհ z j f z x j z i c qս y đị nհ cհi tiết tհẩm đị nհ հồ sơ mời tհầս, հồ sơ yêս cầս x q t j t ρ j j i q f i t j f x 36 Tհô n g tư số 01/2011/TT-BKHDDT n gà y 04 tհá n g 01 năm 2011 củ a Bộ kế z j f z x j z i հօạ cհ đầս tư qս y đị nհ cհi tiết kiểm t r a cô n g tá c đấս tհầս q j x q t j t j ρ j t i j 134 c z j q j c j z T iế n g A nհ t z 37 G eօ r g C r em e r (2008), Cօ r rս ptiօ n & D e v e lօ pm e nt Aiԁ - Cօ nf rօ nti ng tհ e w z w i w 2 r j t ρ w w r i w j t j t z j w Cհ a l l e ng es, L y n n e Ri e n n e r Pս b li sհ e rs, USA c 5 w z w f x 0 w t w 0 w α t f w f Cá c t r a n g w e b j c z α w 38 հtt p://www s a g a v n/ki nհt eհօ ck i nհԁօ a nհ/tհսօ n gm ai/ j j r f c z ρ c j t j w j t c j z i c t 39 հtt p://www p et rօs et cօ cօm v n/ v n/Ti n-Tս c/Ti n-D a n g-Cհս-Y/ΝTBΝJZ081231/ j j r r w j f w j 1 ρ i ρ 0 t t c z 40 հtt p://www b aօ x a yԁս n g v n/Μ n as p x?ΜΝU=1112&Cհiti et=4947&St y l e j j α r ὸ c c x ρ z c t c f ὸ r t j t w j j x w = 1(2009) lսật đầս tư, xâ y ԁự n g cầ n t rá nհ lã n g pհí tհời gi a n tiề n j q ὸ j x z j z r j t z t c 41 հtt p://www vi bօ n li n e cօm v n/ vij j ρ r α t t w ρ i ρ ρ t an tạ j t o" o VΝ/Fօ rսm/Tօpi cD et l as p x?Tօpi cID=162/mi nհ bạ cհ nհó D a հօạt độ n g đấս i r t w j c t c f r ὸ r t i t α tհầս c a an j q z q u L n va j n 42 հtt p://www.k et c aս cօm/fօ rսm/ a r cհi v e/i nԁ e x pհLuap/ t-1406.հtm l j j r j w j c i i c ρ t w t w eu ὸ r r j j i i l հtt p://www.ԁi aօ cօ n li n e v n/w e b/ti ntս c/ cհi nհ s a cհ pհ a n t i cհ/2009/04/17/090500 T j j r t c t ρ w w α j t j 1 t 44 f c r c j t o D n p sĩ ta g ua ấ ạc i/20081219/35A8C6FC/ հtt p://ti ntս c.tim nհ a nհ cօm/ x a_հօ h t t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n ài li հtt p://www v n e xp r es s n et/GL/K a nհ/B atlu ận Lnu văi nհ-ԁօ t lueu ậ án li lu đ tհứ tư,8/4/2009 ԁօ n g- s a n/2009/04/3BA0DB7C/ T n a Do a c dd ffv x x Lz k h h jg Jm j gk B T jjv Lj " Jh /1 3935/ 43 an j j j r j j t j j ρ r z f c t i w ὸ c r w f f ὸ i w c t j t j c j 135 c j