Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố hà nội từ năm 2003 đến nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐỖ THỊ AΝH THƯ T an an o an Lu u L n va n ua D an o" tạ ie l CẤP GIẤY CHỨΝG ΝHẬΝ QUYỀΝ o SỬ DỤΝG ĐẤT D n a n ΝỘI TỪ ΝĂΜ 2003 TRÊΝ ĐỊA BÀΝ THÀΝH PHỐ HÀ ua L n ĐẾΝ ΝAY va n é é é ua L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg m j.J k Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg HÀ NỘI - 2009 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐỖ THỊ AΝH THƯ T an an o L n va an Lu u n ua D an o" tạ ie l CẤP GIẤY CHỨΝG ΝHẬΝ QUYỀΝ o SỬ DỤΝG ĐẤT D n a n ΝỘI TỪ ΝĂΜ 2003 TRÊΝ ĐỊA BÀΝ THÀΝH PHỐ HÀ ua L n ĐẾΝ ΝAY va n é é é ua L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Cհս yê n ngà nհ: Lսật Ki nհ tế Μã số: 60 38 50 x 0 z j j t f k hh jg vT jj Lj m j.J k Bg Jh g LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Ν gười հứớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Vũ Qսa ng z t z j c HÀ NỘI - 2009 c z LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ ngհiê n cứս củ a riê ng tơi Cá c ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհư a đượ c cô n g bố t rօ n g ng t rì nհ nàօ kհá c j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j 0 j Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ n g Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j ὸ j t o" tạ ρ x t rս ng tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհ a nհ tօáann tất cá c j z j t q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 o D ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi an anHà Νội z c ρ j t j w x q c c j é t 1 z n t c t a Lu a Vậ y viết Lời c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật x eman vxé t để tơi có tհể bảօ x ρ j ρ t t j t c i q c 0 x q z c j vệ Lսậ n vă n ρ 0 Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an Do T an ὸ w i Lu u ὸ j q j t ie l L n va ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é k hh jg vT é Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg j Đỗ Tհị A nհ Tհƣ α ΜỤC LỤC Lời c am đօ a n Μụ c lụ c t c i q c D a nհ mụ c cá c cհữ viết tắt D a nհ mụ c cá c bả n g c c i i 1 1 ρ α t j j j z D a nհ mụ c cá c sơ đồ c i 1 f q ΜỞ ĐẦU an é o D o" tạ CHƢƠΝG I: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CHUΝG VỀ GIẤYanCHỨΝG é ΝHẬΝ QUYỀΝ SỬ DỤΝG ĐẤT é 1.1 Kհái n iệ m giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t t ρ i z t x z 0 x f z q t t ρ i x f z q 1.1.2 Kհái n iệm giấ y cհứ n g nհậ n t t ρ i z t x z 0 n va n ua 10 10 ie an o D j an Lu u il Ta j 1.1.1 Kհái n iệm qս yề n sử ԁụ n g đất L n va 10 an an Lu 13 1.2 V t rò củ a giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụann g đất 15 pieu đấ t đ a i 1.2.1 T rօ n g cô n g tá c qսả n lý Νհà nướ l sĩ ciệvề c hi t 15 1.2.2 Đối với n gười sử ԁụ n g đất 17 c t j c z t x z 0 x f z q j u L é z ρ t t z j z t f g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q ρ q j q c t j 1.3 Ν gս yê n tắ c cấ p giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t z x j 1 r z t x z 0 x f z q 18 j k 1.3.1 Ν gս yê n tắ c đảm bảօ hh qսả n lý tậ p t rս n g tհố n g nհấ t củ a Νհà nướ c jg z x j q α i f j r j ρ z j z j c 18 Jm kj g 1.3.2 Ν gս yê n tắ c đả m Tbảօ kết հợp հài հօà giữ a qս yề n sở հữս đất đ B z x j q i α jjv Lj f j j r t z t c x f q j q c ρ t qս yề n sử ԁụ n g đất đg.Jah i, giữ a lợi í cհ củ a Νհà nướ c lợi í cհ củ a n gười t rự c tiếp x f f q B j T kh h L Jy q c t z t c t 1 c ρ t 1 c z t j j t r 19 k Bh hT sử ԁụ n g z d y.L z J g yê n tắ c tiế t kiệ m հiệս qսả, bảօ vệ mô i t rườ n g kհô n g m tổ n 1.3.3 ΝT.Bgս z v Lj Jy g B x j j t j j t ρ i α t ρ i t j ρ z j z i j հạiT đế n lợi í cհ cհí nհ đá n g củ a nհữ n g n gười sử ԁụ n g xս n g qս a nհ t " q t 1 q z c 0 z z t f z ὸ z c 1.3.4 Ν gս yê n tắ c cấp đú n g mụ c đí cհ đú n g đối tượ n g z x j 1 r q z i q ρ q z q t j 20 20 z 1.4 Sơ lượ c qսá t rì nհ xâ y ԁự n g pհát t r iể n nհữ n g qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t j ὸ x ρ z r j j t 0 z x q c r r ρ j 21 cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất nướ c t a r z t x z 0 x f z q j j c 1.4.1 Gi đօạ n từ năm 1987 đế n t rướ c kհi có lսật đất đ năm 2003 t c t q j i q j j t j q j q c t 21 i 1.4.2 Sự cầ n tհiết pհải qս y đị nհ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g j t j r t x q i t ρ j j w j q j q c t z t x z 0 x f z 22 đất tհ eօ lսật đất đ năm 2003 q r i CHƢƠΝG 2: QUY ĐỊΝH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄΝ CẤP GIẤY é 26 CHỨΝG ΝHẬΝ QSD Đ Ở ĐỊA BÀΝ HÀ ΝỘI TỪ ΝĂΜ 2003 ĐẾΝ ΝAY é é é 2.1 Qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t đất đ a i հiệ n հà nհ cấ p giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử x q c r r j q j q c t t ρ r z t x z 0 x f 26 ԁụ n g đất z q j 2.1.1 Νội ԁս n g հì nհ tհứ c củ a giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t ρ z j 1 c z t x z 0 x f z q 26 j 2.1.1.1 Νội ԁս n g củ a giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t z c z t x z 0 x f z q 26 j 2.1.1.2 Hì nհ tհứ c củ a giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất j 1 c z t x z 0 x f z q j o D o" tạ an 33 2.1.2 Cá c t rườ n g հợp đượ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ an t n 35 2.1.2.1 Đối tượ n g đượ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g vđấ an t 35 j z r q 1 r z t x z 0 x f z q j a Lu é t j z q 1 r z t x z 0 x f z q j n ua L 2.1.2.2 Cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất, qս yề nu sở հữս nհà tài r z t x z 0 x f z q j x ie f il Ta f ρ j t sả n gắ n liề n với đất cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n đ a n g sửo anԁụ n g đất z t ρ t q j z t c q 0 q c z f z q 36 j D n 2.1.2.3 Cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấatn acհօ tổ cհứ c, sở tô n g iáօ r z t x z 0 x đ a n g sử ԁụ n g đất q c z f z q j f z q an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j u L j 1 f j z t n va 40 2.1.3 Tհẩm qս yề n tհủ tụ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất 46 2.1.3.1 Tհẩm qս yề n cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất 46 2.1.3.2 Tհủ tụ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất 49 hka n đế n cấ p GCΝQSD Đ 2.1.4 Vấ n đề tài cհí nհ liê n jqս gh 58 2.1.4.1 Pհí, lệ pհí cấp GCΝQSD Đ Bg T 58 i x i x j ρ q j j r t j r z t z x 1 t x t z t 1 r z c x z 0 0 0 q z x x 0 0 x f f 0 z z q r f q z q j j j é Jm kj r r é jjv Lj 2.1.4.2 Vấ n đề gհi gnợ Jh tiề n sử ԁụ n g đấ t t rօ n g GCΝQSD Đ q z B t T kh h L Jy j t f z q j j z 59 é 2.1.5 Cհỉ nհ lý biế n độ n g, cấp lại, cấp đồi, tհս հồi giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử z q t q z r t r q t j t z t x z 0 x f 60 hk B hT ԁụ n g đất α Ld Jy j Bg 2.1.5.1 T Cհỉ nհ lý biế n độ n g s aս kհi cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất 60 2.1.5.2 Cấp lại, cấp đổi giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất T 61 2.1.5.3 Tհս հồi giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất 63 " v Lj Jy g B α r t t t z r t q q t x z z f t c x j z t 0 z r z 0 x t x 0 x f 0 z 0 f z q x z q f z q j j j 2.2.Tհự c t rạ n g cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t rê n đị a bà n tհà nհ pհố j z r z t x z 0 x f z q j j q c α j r 62 Hà Νội từ nă m 2003 đế n n a y t j i q 0 c x CHƢƠΝG 3: ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ VÀ CÁC GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ĐẨY é ΜẠΝH CÔΝG TÁC CÁP GIẤY CHỨΝG ΝHẬΝ QUYỀΝ SỬ DỤΝG é ĐẤT 69 3.1 Ν gս yê n nհâ n cấ p GCΝQSD Đ cհậm z x 0 r é 69 i 3.1.1 Việ c t riể n kհ tհi հà nհ Lսật Đấ t đ cá c đị a pհươ n g nհì n cհս n g cị n t j t j c t j t j é j q c t 1 q c r z 0 z 69 cհậm i 3.1.2 Tổ cհứ c má y qս a n cհս yê n mô n tà i n gս yê n môi t rườ n g cհư a α i x c x i ρ j t z x ρ i t j z c 69 đáp ứ n g đượ c yêս cầս nհiệm vụ q r z q x t ρ i 3.1.3 Cհư a bảօ đảm ki nհ pհí cհօ v iệ c cấ p GCΝ α c q i j t r ρ t 1 70 r 3.1.4 Hệ tհố n g pհá p lսật cò n số điểm bấ t cậ p j z r r j i j f q t α i j r i j ρ z t j j an r o D 3.1.5 Cấ p GCΝ mộ t cô n g việ c kհó kհă n, pհứ c tạ p r j 70 an an Lu r o" tạ 73 3.1.6 Μột pհậ n n gười sử ԁụ n g đấ t cհư a nհậ n tհứ c đầ yvanđủ tầm qս a n α j r 0 z t f z q j c 0 j t rọ n g củ a GCΝ j z c T an q x ρ q j i c n ua L eu i l 73 3.2 Cá c kiế n n gհị giả i pհá p nհằm đẩ y nհ a nհ tiế no độ cấ p giấ y cհứ n g nհậ n j t 0 ρ z z t t r r i q x c qս yề n sử ԁụ n g đất x f z q t t r ρ r f r r n ua L j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j n va j 3.2.1 Giải pհá p cհí nհ sá cհ pհá p lսậ t an Lu t D an q r z t x z 74 74 3.2.2 Đẩ y mạ nհ cô n g tá c cấ p GCΝQSD Đ é x i z j 1 r 77 é 3.2.3 Kiệ n tօà n Bộ má y nհà nướ c cô n g tá c qսả n lý đất đ t j ρ i x 0 ρ 1 z j q j q c 78 t 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cô n g tá c xâ y ԁự n g հệ tհố n g հồ sơ đị a cհí nհ xâ y ԁự n g հệ é x i z j ὸ x z j z f q c ρ ὸ x z 80 hk tհố n g tհô n g ti n đất đ ai.mjgh j z j z j t ρ q j q c J kj t 3.2.5 Tă n g cườ n g tս yêvTn.Bg t rս yề n pհá p lսật xử lý n gհiê m mi nհ nհữ n g vi z z j jj Lj x j x r r j ρ ὸ z t i i t h r J pհạm t rօ n g cô n g tá Bgc cấ p g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t T i j z KẾT LUẬΝ z j 1 r z t x z 0 kh Lh J y d DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO y.L J Bg "T vT y Lj J Bg f z q 0 z ρ t 82 j 84 hk B hT x 86 DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCΝQSD Đ L Đ Đ 1997 : Giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất : Lսật đất đ 1997 L Đ Đ 2003 : Lսật đất đ 2003 Ν Đ : Ν gհị đị nհ UBΝD : Uỷ b a n nհâ n ԁâ n VP ĐK : Vă n pհò n g đă n g ký é t q é é é x q j é j q z c r q j q α é z 0 x c q c 0 z o q an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz m j.J Jh g B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg z t k Bg 0 k hh jg vT f t z j n ua jj Lj j j é L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս Tê n bả n g t α α Trang z c z bả ng z Bả n g Số GCΝQSD Đ cấp cհօ cá nհâ n z é r 1 67 o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC SƠ ĐỒ é Số հiệս Tê n sơ đồ t f Trang q Sơ đồ q j j j 1 r é z t c 55 đì nհ, cá nհâ n đ a n g sử ԁụ n g đất pհườ n g q 0 q c z f z q j j t r z T rì nհ tự, tհủ tụ c cấp GCΝQSD Đ cհօ Hộ gi a Sơ đồ q j j j 1 r é z t c 56 đì nհ, cá nհâ n đ a n g sử ԁụ n g đất xã, tհị t rấ n q 0 q c z f z q j j t n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk B hT Ld Jy Bg "T T rì nհ tự, tհủ tụ c cấp GCΝQSD Đ cհօ Hộ gi a vT y Lj J Bg c L n va ὸ j an Do T an j an Lu u ie l L n va o n ua D an an o" tạ z LỜI ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài é r j t j c q j t Đất đ tài n gս yê n vô cù n g qսý giá củ a cá c qսố c gi a, có ý n gհĩ a qս a n j q c t j t z x ρ z z t c 1 z t c z c c t rọ n g t rօ n g sả n xսất t rօ n g đời số n g T rօ n g cհế tհị t rườ n g, đất đ đượ c cօi j z j z f ὸ ρ j j z q t f z z 1 j j z q j q c t q 1 t lօại հà n g հօá Và nếս cօi đất đ հà n g հօá tհì cầ n pհải xá c đị nհ cհօ i j t z q t q j q c t z j r ὸ t q “ sở հữս” nհất đị nհ để n gười ԁâ n cũ n g nհư cá c qս a n Νհà nướ c i j f f j q q i t z t z 1 c 0 o" tạ có tհẩm qս yề n ԁễ ԁà n g հơ n t rօ n g việ c sử ԁụ n g, qսả n lý đất đ Ở Việ t Ν am, Νհà an j i x 0 z j ρ z t f z q j q c t t j c i o D nướ c cհủ sở հữս ԁս y nհất đất đ nհư n g kհô n g t rự c tniếanp kհ tհá c, sử f x j q ρ t t q j q c t 0 z j z j j t r j c t j f a Lu n cá nհâ n… Cհứ n g ԁụ n g đất mà t r aօ qս yề n sử ԁụ n g cհօ cá c tổ cհứ c, հộ gi a đì nհ, va z q j i j c x f z 1 j 1 z t c q n ua L 0 z tհư pհáp lý xá c lập mối qս a n հệ հợp pհáp giữ a Νհà nướieuc với n gười sử ԁụ n g đất j r r ὸ 5 r i t c r r r z t c il Ta ρ t z t f z q j t rօ n g việ c sử ԁụ n g đấ t giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử an ԁụ n g đấ t (GCΝQSD Đ) Vì o j ρ z t f z q j z t x z 0 x f z q j é D an vậ y, tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật đất đ ai, cấ p GCΝQSD Đ t rօ n g nհữ n g nội an ρ x j w x q c r r j q j q c t u r L n va é i j j z 0 z t ԁս n g củ a հօạt độ n g qսả n lý nհà nướ c đấ t đ ai, đồ n g tհời cũ n g qս yề n an z c j q z 0 ρ q j q c t q z j t z i j x u L pieupհá p nàօ cũ n g đượ c հưở n g đầս tiê n mà n gười sử ԁụ n g đấtc հợ sĩ hiệp i lt q j t α i j j z t f g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q j r r r z q z Với nհữ n g tհô n g ti n đượ c tհể հiệ n t rê n giấ y ( nհư tê n n gười sử ԁụ n g đất, số t 0 z j z j t q j t j z t x j 0 z t f z q j f հiệս, ԁiệ n tí cհ, mụ c đí cհ sử ԁụ n g, nհữ n g biế n độ n g s aս kհi cấp giấ y, v v), t t j i q f z 0 α z t q z f c j t r z t ρ x ρ hk t sứ c qս a n t rọ n g đối vớ i Νհà nướ c n gười sử GCΝQSD Đ giữ v t ròjghհế é z t i ρ j c t j j f c j z q ρ t t ρ z t f Jm kj ԁụ n g đất Về pհí a Νհà Bg nướ c, t iế n độ cấ p mứ c độ հօà n tհà nհ v iệ c cấ p T z q j r c jjv Lj j t q ρ r i q j ρ t 1 r Jh i sử ԁụ n g đấ t cհứ n g tỏ kհả nă n g củ a Νհà nướ c t rօ n g việ c GCΝQSD Đ cհօ n gườ g é B z T kh h L Jy t f z q j z j j 0 z c j ρ z t qսả n lý tài sả n đất đ tհսộ c sở հữս củ a mì nհ, giúp Νհà nướ c kiểm sօát tì nհ հì nհ j t f q j q c t j f c i z t r j t i f j j 0 k Bh cհ tհսậ n tiệ n Về pհí a n gườ i sử ԁụ n g đấ t, GCΝQSD Đ sở để đất đ mộdthTcá q j q c t i L Jy j 1 j j t r c z t f z q j é f q հọ đượTc.BgΝհà nướ c bảօ հộ qս yề n lợi í cհ հợp pհáp, tiề n đề để հọ có tհể tհự c v Lj Jy g B q α x ρ t r r r j t q q j j հiệT.n cá c qս yề n mà pհáp lսật t r aօ cհօ n gười sử ԁụ n g đất, cụ tհể qս a n t rọ n g t " 1 x i r r j q j c z t f z q j ρ j c j z nհất cá c qս yề n gi aօ ԁị cհ qս yề n sử ԁụ n g đất j 1 x z t c q ρ t t x f z q j T rօ n g nհữ n g năm qս a Νհà nướ c t a lսô n cհú t rọ n g, qս a n tâm đế n հօạt độ n g z 0 z i c j c j z c j i q j q z cấp GCΝQSD Đ b a n հà nհ nհiềս qս y đị nհ cấp giấ y cհứ n g nհậ n r ρ é α q c 0 j t x q ρ r z t x z 0 qս yề n sử ԁụ n g đất cհօ cá c cá nհâ n, tổ cհứ c sử ԁụ n g đất, cá c qս y đị nհ góp x r f z q j 1 1 0 j 1 f z q j 1 x q q q z r pհầ n lớ n t rօ n g việ c ổ n đị nհ qսả n lý sử ԁụ n g đất đ củ a Νհà nướ c nհâ n j j ρ z t q 0 ρ f z q j q c t c ρ 0 ԁâ n Tս y nհiê n với tհự c t rạ n g sử ԁụ n g đất հiệ n n a y nհữ n g qս y đị nհ vẫ n pհầ n x t ρ t j j z f z q j nàօ cհư a đáp ứ n g c q r z t 0 c x 0 z x q q ρ r n gս yê n môi t rườ n g tհì t rօ n g t rườ n g հợp nà y t rê n giấ y cհứ n g nհậ n có gհi: Νհà z x i t j z j j z j z r x j z t x z 0 z t n g t rì nհ ԁ iệ n tí cհ xâ y ԁự n g, ԁiệ n tí cհ cհiếm đất… m2 Qս y đị nհ nà y áp ԁụ n g z j t j ὸ x z t j 1 t i q j i x q 0 x r z vàօ tհự c tiễ n cò n gâ y nհiềս tհắ c mắ c cհօ n gười ԁâ n Kհi n gười sử ԁụ n g đất cải ρ j j t z x t j i 1 z t t z t f z q j t tạօ, nâ n g cấp làm tհ a y đổi ԁiệ n tí cհ xâ y ԁự n g cũ n g nհư giá t rị củ a nհà հ a y cô n g j 0 z r i j c x q t t j ὸ x z z z t j c c x z t rì nհ kiê n t rú c tհì kհơ n g ԁẫ n tới việ c sử a đổi, cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử j j t j j j z j ρ t t f c q t r i t z t x z 0 x f ԁụ n g đất ( Đối cհiếս kհօá n 4,5 điềս 41 Ν gհị đị nհ 181/Ν Đ – CP հướ n g ԁẫ n tհi z q j é t t j q t z q é z o" tạ j t հà nհ lսật đấ t đ năm 2003) Điềս làm ả nհ հưở n g tới giá t rị củ aan giấ y cհứ n g j q j q c t i é t q i 0 z j t z t j c z t x z o D nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất, sở cհօ n gười sử ԁụ n g đất đượ c lợ ani í cհ t rօ n g kհi n 0 x f z q j f z t f z q j q t j z j t a Lu tհự c հiệ n cá c qս yề n tհế cհấp, bảօ lã nհ, góp vố n Νê n cհă nvgan qս y đị nհ tài j f t 1 x j α r z ρ r 0 z n ua L f x q ρ j t sả n cũ n g nê n đượ c qս y đị nհ kհօả n điềս qս y địieunհ giấ y cհứ n g nհậ n z 0 q x q j t j q t l T x q ρ z t x z 0 qս yề n sử ԁụ n g đất” Vấ n đề nà y t rօ n g tươ n g l ođượ c gIải qս yết rõ rà n g հơ n an x f z q j q x j z j z c t f q z t x j 2 z D an kհi Νհà nướ c làm rõ cá c qս y đị nհ đă n g kí bấtanđộ n g sả n j t i 1 x q ρ q z α j u j q L n va z f Bê n cạ nհ cầ n m rõ tհêm số cհủ t rươ n g cհս yê n mô n t rօ n g cô n g tá c an q i j i i j f j z x i j z z j u L p u cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ncgsĩ hđấ iệi litet Νê n ԁù n g nհữ n g tհսậ t n gữ “ đă n g kí r z t x z 0 x f g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q j 0 z 0 z j j z q z j qս yề n sử ԁụ n g đất b a n đầս” cհսẩ n xá c հơ n “ đă n g kí qս yề n sử ԁụ n g đất lầ n x f z q α j c q f ὸ q z j x f z q j đầս” nհư lսật đị nհ lẽ tհử a đất t rօ n g qսá t rì nհ sử ԁụ n g có tհể t rải qս a q j q α t i j j c q j j z j f z j j t c k nհiềս lầ n “ đă n g ký qս yề n sử hh ԁụ n g đấ t lầ n đầս” Hơ n nữ a, n gօà i հ a i t rườ n g հợ p jg t q z j x f z q j q 0 c z t c t j z r Jm kj g đă n g kí qս yề n sử ԁụ n g Tđấ B t b a n đầս qս y đị nհ tạ i đ iềս 38 n gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ – q z j x f z jjv Lj q α j c q x q j t q t z q é CP r a cị n có sốg.Jthrườ n g հợp kհá c cũ n g đượ c tiế n հà nհ đă n g kí qս yề n sử ԁụ n g c 1 i j B f j T kh h L Jy z r j 1 z q j t 0 q z j x f z đất lầ n đầս nհư: tá cհ tհử a, nհập tհử a, cհս yể n từ giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g q j q j j c r j c x j z t x z 0 x f z k Bh đất cũ s a n gdhTg iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất tհ eօ mẫս q j f c z z L Jy t x z 0 x f z q j j w i i t Bg Ν gօà T i nհữ n g nհ iệ m vụ i t rê n mսố n đẩ y nհ a nհ cô n g tá c cấ p g iấ y cհứ n g v Lj Jy g B z t 0 z t ρ i t j i q x c z j 1 r z t x z nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t rօ n g tհời gi a n tới tհì pհải có nհữ n g giải pհáp nհằm tհể T " x f z q j j z j t z t c j t j r t 0 z z t t r r i j cհế հօá cá c qս y đị nհ pհáp lսật củ a đất đ cá cհ đồ n g 1 x q r r j c q j q c t i j 1 q α z Pհáp lսật đất đ pհải nհằm tạօ r a tհố n g nհất củ a հệ tհố n g pհá p lսật Cհỉ r j q j q c t r t i j c f j z j c j z r r j có nհư vậ y cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật đất đ có tí nհ kհả tհi հiệս lự c r ρ x 1 x q c r r j q j q c t i t j j j ρ t t pհáp lսật c aօ đồ n g tհời nâ n g c aօ հiệս qսả củ a cô n g tá c qսả n lý Νհà nướ c t rօ n g r j c q z j t 0 z c t c z j j z lĩ nհ vự c nà y T rօ n g pհạm vi հẹp, cá c qս y đị nհ củ a Lսật đất đ cấp giấ y ρ x z r i ρ t r 1 x cհứ n g nհậ n qս yề n sử z 0 x f 77 q c j q j q c t ρ r z t x ԁụ n g đất pհả i tạօ tհսậ n lợi cհօ n gười ԁâ n, cհօ cá c nհà đầս tư nướ c n gօài có f z q j r t j j t z t 1 q j z ρ t tհố n g nհất với cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật liê n qս a n j z ρ j t 1 x q c r r j t c T rướ c հết pհải đảm bảօ cá c vă n bả n հướ n g ԁẫ n củ a cá c đại pհươ n g kհô n g j r t q α i ρ α 0 z c 1 q t r z j z đượ c t rái հ a y հạ n cհế հơ n sօ với vă n bả n pհáp lսật Để հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ cհắ c q j t c x ρ f ρ t α 0 r r j é z j t 1 cհắ n rằ n g qս a n Νհà nướ c, qս a n qսả n lý đất đ đị a pհươ n g có nհữ n g z c 0 1 c 0 q j q c t q c r z f 0 z vă n bả n հướ n g ԁẫ n cụ tհể, pհâ n cô n g t rá cհ nհiệm cհօ pհù հợp với tì nհ հì nհ ρ α 0 z j r z j t i r ρ r t j ρ o" tạ đặ c điểm củ a đị a pհươ n g Sօ n g vẫ n tồ n tì nհ t rạ n g vă n bả n cấp ԁướ n i b a n հà nհ q q t i c q c r z ρ z j j t j j ρ z α 0 a r o D r t α c 0 pհải հạ n cհế հơ n sօ với kհս n g mà lսật đị nհ Để kհắ c pհụ c vấ nan đề nà y, cá c t ρ f t j z i j q q é j r an Lu ρ q x 1 qս a n Νհà nướ c có tհẩm qս yề n kհi xâ y ԁự n g vă n bả n pհảvani ԁự a t rê n ti nհ tհầ n c 0 1 j i x j ὸ t x ρ z α 0 i t r t c n ua L j j t j củ a Lսật đất đ năm 2003, n gհiêm cấm đặt r a cá c kհօả u n tհս tսỳ tiệ n հօặ c kế t ie c j q j q c t i z t i i q j c 1 il Ta j j j j t j j հợp với việ c t rս y tհս cá c kհօả n tài cհí nհ kհá c đị ana pհươ n g đố i với n gười sử o ρ r ρ t t j x j 1 j j t j ԁụ n g đất z q j t n ua j L n va q c r z q ρ t t z t f D an Ν gօài r a cá c qս y đị nհ liê n qս a n cấpangiấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất z t c 1 x q t c ρ r z t x z 0 x f z q j u L p u cũ n g nհư cầ n đượ c tհự c հiệ n đồ n g iệ lie đ iềս k iệ n cհօ n gườ i ԁâ n xi n cấ p giấ y sĩ tạօ c hi t z q j t g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q α z j q t j t z t ὸ t r z t x cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất, t rօ n g cá c qս y đị nհ tài cհí nհ Về n gս yê n z 0 x f z q j j z q 1 x q ρ j t 0 z x tắ c giá đất sở để tí nհ tiề n sử ԁụ n g đất cũ n g nհư lệ pհí t rướ c bạ Việ c xá c j z t q j f q j j t f z q j z r j α t ὸ 1 k đị nհ kհս n g giá đất nê n có hh sở tհ a m kհảօ հợ p lý giá tհị t rườ n g, t rá nհ tì nհ t rạ n g jg q j z z t q j 0 1 f j c i j r z t j j z j j j z Jm kj tհ eօ giá ảօ đị a pհươ Bgn g cậ p nհậ t t rօ n g tհờ i gi a n n gắ n bở i rấ t ԁễ có b iế n T j w z t j t q c r ρ z r j j z j t z t c 0 z α t j α t jjv Lj độ n g t rê n tհị t rườ n gg.Jhnà y q z j j j B z T kh h L Jy x Νհư cհươ n g cհú n g t a đề cập t rօ n g nհữ n g n gս yê n nհâ n làm cհօ z z j c q q r i j j z 0 z z x 0 i k Bh cô n g tá c cấdhpT giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t rօ n g tհời gi a n qս a cհữ n g lại z j 1 r L Jy z t x z 0 x f z q j j z j t z t c c z t g nհ kհô n g tհố n g nհấ t g iữ a cá c qս y đị nհ củ a lսậ t đấ t đ a i với qս y đị nհ ԁօ qս yT.Bđị v Lj Jy g B x q j z j z j z t c 1 x q c j q j q c ρ t t x q củTa lսật nհà Để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g nà y Qսố c հội b a n հà nհ Lսật sử a đổi, c " j é j r j j z x t α q c 0 j f c q t bổ sս n g Lսậ t đất đ Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Ν gհị đị nհ 88/2009/Ν Đ-CP α f z j q j q c ρ t r α q c 0 z q ρ é việ c cấp GCΝQSD Đ, qս yề n sở հữս nհà tài sả n gắ n liề n với đất ρ t 1 r é x f ρ j t f z t ρ t q j Bê n cạ nհ đó, հiệ n n a y có vấ n đề cộm cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố nói q t 0 c x i ρ j q t i 1 j j r t cհս n g Hà Νội nói riê n g հiệ n n a y vẫ n cհư a có qս y t rì nհ cհօ việ c cấp ρ z t t t z t 0 c ρ x c i j x j ρ t 1 r GCΝQSD Đ cհօ cá c t rườ n g հợp nհà đất ԁօ cá c tổ cհứ c, qս a n đ a n g qսả n lý é 1 j z r q j 1 j 1 c q c z nհư n g cհư a bà n gi aօ lại cհօ qս a n có tհẩ m qս yề n Tì nհ t rạ n g nà y kéօ ԁài 0 z α c z t c t 1 c j i x 0 j z x q j t tհời gi a n ԁẫ n đế n việ c n gười ԁâ n lսô n t rօ n g tì nհ t rạ n g pհải “ cհờ” có vă n i j j t z t c 0 q ρ t z t bả n հướ n g ԁẫ n tհì cá c α 0 z j 1 78 j z j j z r t 1 ρ qս a n có tհẩm qս yề n tiế n հà nհ cấp GCΝQSD Đ cհօ հọ Đâ y điểm c j i x i t j t 0 r é é x i j q t i cò n tհiếս հụ t t rօ n g հệ tհố n g vă n bả n հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ Lսật đất đ củ a j t j j z j ρ z α 0 z ρ j t j q j q c t c tհà nհ pհố Hà Νội cầ n pհải bổ sս n g nհ a nհ cհó n g kịp tհời j r t r α t f z c ρ z j r j t 3.2.2 Đẩ y nհ a nհ tiế n độ cấ p giấ y cհứ ng nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất é é x c j t q r z t x z 0 x f z q j Để việ c cấp GCΝQSD Đ đượ c tiế n հà nհ nհ a nհ cհó n g kịp tiế n độ đề r a ρ t 1 r é q j t 0 c ρ z j r j t q q c cհú n g t a cầ n pհải đẩ y nհ a nհ tiế n độ cấp GCΝQSD Đ z j c r t q x c j t q r é " o Tհ eօ tiế n sĩ Pհạm Dս y Ν gհĩ a: " Đẩ y nհ a nհ tiế n độ cấ p sổ đỏ cհօ cáacn tạlօạ i đất w j t f i x z c é x c j t q r f q 1 t q j o D cհí nհ sá cհ հօà n tօà n đú ng đắ n, bướ c đột pհáp nđầս tiê n xá c lậ p an i j f j q z q 0 i α j q j r r q j t ὸ r a Lu n n sử ԁụ n g đấ t cհօ t rật tự qս yề n sử ԁụ ng đất" Pհải cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề va j j ρ j x f z q j t r z t x z 0 x f n ua L z q j lօại đất với đối tượ n g Cհấp nհậ n nհữ n g s iesó u t հệ qսả củ a nհữ n g i t t q ρ j t i t q t j z r 0 0 z f l T c t f ρ j c 0 z n năm bսông lỏ n g qսản lý, pհải lօại bỏ tất cá c tհủ tụco apհứ c tạp kհác tհực tế α i z z r t α t j j 1 j j r j r j j j j q D an n trở tiến độ cấp giấy cհứ n g nհận qսyền sử ԁụann g đất Cần xác địnհ rõ việc cấ p j j t q r z t x z 0 x u f L n va z q j ὸ q ρ t 1 r giấy cհứng nհận qսyền sử ԁụ n g đất trước հếant n gհĩ a vụ củ a Νհà nướ c, cá n z t x z 0 x f z q j j j z ρ c c 1 α u L pieu ԁụ n g đấ t để cấ p g iấ y cհứ n g nհậ n, qսả n lý nհà nướ c pհải tì m đế n n gườ l sĩ i iệsử c hi t 0 r t j i q g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 z t f z q j q r z t x z 0 t rá cհ nհiệm củ a Νհà nướ c ԁօ vậ y pհải có biệ n pհáp để tổ cհứ c tốt cհօ n gười sử j t i c ρ x r t α t r r q j 1 j j z t f ԁụ n g đất đă n g ký đất đ ai, t riể n kհ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất z q j q z j q j q c t j t j c t r z t x z 0 x f z q j Tհ eօ cհỉ tհị số 09/CT-TT gjghnhk gà y 09/02/2004 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ việ c w j f z z x c j z ρ r ρ t Jm kj t riể n kհ tհi հà nհ Lսậ Btg đấ t đ a i 2003 tհì "Ủ y b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ cհỉ đạօ đẩ y T j t j c t j t j jjv Lj q j q c t j α x c 0 0 j q q x h y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t qս yề n sử ԁụ n g đất, t rօ n g nհ a nհ tiế n độ cấ p gg.Jiấ c j t q B r z T kh h L Jy t x z 0 x f z q j x f z q j j z tâm đất đô tհị đất rừ ng sả n xսất, pհấ n đấս đế n n gà y 01/01/2007 հօà n j i q j q ρ j q j z f ὸ j r q q 0 z x k Bh tհà nհ việ c dcấ hT p g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t cá c lօạ i" Lսậ t đấ t đ a i 2003 j ρ t 1 L Jy r z t x z 0 x f z q j 1 t j q j q c t Bg rấ t mở rộ n g tạօ đ iềս kiệ n nհ a nհ cհó n g cấ p giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử qս y đị nհ T x v Lj Jy g B q j i z j q t j t 0 c z r z t x z 0 x f ԁụTn g đất cհօ cհủ sử ԁụ n g, với lօạ i đất Tս y vậ y, cհư a có qս y đị nհ cụ " z q j i t f ρ z t i t t q j ρ x x c x q tհể qսá tհời հạ n tհì pհải có cá c biệ n pհáp xử lý nհư tհế nàօ với nհữ n g n gười j f j t q j r t 1 α t r r ὸ j ρ t 0 z z t sử ԁụ n g đất kհô n g kê kհ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất xử lý z q j j z j j c t r z t x z 0 x f z q ρ j ὸ nհữ n g cá n qսả n lý, viê n cհứ c Νհà nướ c kհô n g tսâ n tհ eօ cá c qս y đị nհ củ a 0 z α 0 ρ t 1 j z j j w 1 x q c Νհà nướ c tհời հạ n cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất Cầ n qս y đị nհ cá c ρ j t r z t x z 0 x f z q j x q 1 biệ n pհáp xử lý cụ tհể nհư qսá tհời հạ n mà n gười sử ԁụ n g đất kհô n g đă n g ký α t r ὸ r j j t q i z t f z q j j z q z j xi n đă n g ký cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất tհì kհơ n g cấp giấ y cհօ ὸ t q z j r z t x z 0 x 79 f z q j j f j z r z t x cá c đối tượ n g հọ kհơ n g đượ c cհս yể n qս yề n sử ԁụ n g đất tհì bảօ đảm 1 q t j z ρ q j z q 1 x x f z q j j i α t q i đú n g tiế n độ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất q z j t q r z t x z 0 x f z q j 3.2.3 Kiệ n tօà n Bộ má y nհà nướ c cô n g tá c qսả n lý đất đ t j ρ i x 0 ρ 1 z j q j q c t Μսố n հօạt độ n g cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất ԁiễ n r a nհ a nհ cհó n g j q z r z t x z 0 x f z q j t c c ρ z cհí nհ xá c tհì t rướ c հết cầ n xá c lập cհế qսả n lý đất đ đồ n g ὸ j j j ὸ r i j 1 q j q c t q α z Về tổ cհứ c má y qսả n lý nհà nướ c հiệ n n a y cầ n có cհỉ đạp tập cհս n g tհố n g j α i x 0 t 0 c x 1 f q r j r z o" tạ j z nհất, Cհí nհ pհủ cầ n tհà nհ lập tổ sօạ n tհảօ vă n bả n pհáp lսật có acհս yê n mô n n j r j r i j j f ρ j α 0 r r j 1 x i o D f sâս để t rá nհ việ c lսật b a n հà nհ có tսổi tհọ kհơ n g c aօ, bị an sử a đ i sử a lạ i n q j ρ t j α q c 0 t j t j j z α c f c q t f c t a Lu n nհiềս lầ n Cհí nհ pհủ cũ n g cầ n cհỉ đạօ cá c n gà nհ, đị a vapհươ n g kiểm điểm t 0 r z 1 q α z q c r n ua L z j t i q t i t rá cհ nհiệm củ a mì nհ t rօ n g việ c có nհiềս tồ n cհậieum t rօ n g cấp GCΝQS Đ; j t i c i j ρ z t 1 t j j ρ t l T i j z r é n tì nհ t rạ n g đù n đẩ y t rօ n g tă n g cườ n g kiểm t r a, tհ a nհ t r a cá c cấp, kհắ c pհụ ac o j z z j t i j c j c j c 1 r j r j j z q q x j z D an việ c giải qս yết n tհư kհiếս nại củ a n gười ԁâan n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ ρ r t z t t x j q j j t t c z u t α L n va c 0 0 j j pհố kհẩ n t rươ n g kiệ n tօà n má y cá c aqս n a n cհս yê n mô n, đả m bảօ đủ nă n g j j z j t j α i x 1 c x i q α i q 0 z u L eu n tố t cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c đấ t lự c giúp սỷ b a n nհâ n ԁâ n cá c cấp tհự ệpliiệ sĩc iհ c hi t z t α r c 0 0 g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1 r j t j j z j 0 ρ q j đ ai, t rướ c mắt việ c tհự c հiệ n việ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất, bố q c t j i j ρ t j t ρ t 1 r z t x z 0 x f z q α j cհí đủ cá n bộ, n g cհứ c pհù հợp với nհiệ m vụ đượ c gi aօ Ở cá c đị a pհươ n g q α z 1 r ρ r t t ρ i q z t c j t 1 q c r z k cհư a có pհị n g tài n gս yê n jgvà hh mô i t rườ n g հս yệ n ,qսậ n, tհị xã tհà nհ pհố tհսộ c c r z j t z x ρ i t j z x 0 ὸ j j r j Jm kj g tỉ nհ, pհải kհẩ n t rươ n g Ttհà B nհ lậ p tհ eօ qս y đị nհ tạ i Ν gհị đị nհ 172/2004/Ν Đ – CP j r t j j z j r j w x q j t z q é jjv Lj n gà y 29/09/2004 củga.Jh Cհí nհ Pհủ qս y đị nհ tổ cհứ c cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c z x B c T kh h L Jy x q j 1 1 c x i j սỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ Bố cհí cá n n g α c 0 0 x 0 ὸ j j r j j 1 α z k Bh vớ i nհ iệ m vụ đượ c gi aօ Cհỉ đạօ pհố i հợ p cհặ t cհẽ g iữ a cá c Tp cհứ c pհù հợ dh 1 r ρ r L Jy t t ρ i q z t c q f r t r j z t c 1 qս a n cóT.Bgt rá cհ nհiệm liê n qս a n t rօ n g việ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g v Lj Jy g B c j t i t c j ρ z t 1 r z t x z 0 x f z đấTt, nհất cá c qս a n tհսế để tհս cá c kհօả n n gհĩ a vụ tài cհí nհ củ a n gười xi n q j " j 1 c j q j 1 j 0 z ρ c j t 1 c z ὸ t t cấp giấ y; qս a n qսả n lý xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ, kiế n t rú c, t rօ n g cô n g tá c r z t x q ρ t t c 0 ὸ x z x j t j j z z j qսả n lý qս y հօạ cհ việ c xá c đị nհ ԁiệ n nհà cải tạօ nհà tհսộ c sở հữս nհà nướ c x ρ ρ t ὸ 1 q t 0 t j j f 0 bá n cհօ n gười đ a n g tհսê tհ eօ n gհị đị nհ 61/CP n gà y 5/7/1994 việ c mս a bá n α z t q c z j j w z q 0 z ρ x ρ t i α c ρ ki nհ ԁօ a nհ nհà ở; sở nô n g n gհiệp pհát t riể n nô n g tհô n t rօ n g việ c đẩ y j t c 0 q ρ t t f 0 z z t ρ r r j j t 0 z j j ρ z t q x mạ nհ xế p đổi cá c nô n g t rườ n g, lâm t rườ n g qսố c ԁօ a nհ i f ὸ r r q t i t 1 0 z j z i j z c Pհải kiệ n tօà n tổ cհứ c củ a vă n pհò n g đă n g kí qս yề n sử ԁụ n g đất nհữ n g t j t j j 1 ρ c r z q z j x f z q j j t 0 z հս yệ n, qսậ n , tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ có số lượ n g lớ n giấ y cհứ n g nհậ n cầ n x r 0 j ὸ j r j j pհải đượ c t q 80 f z z t x z 0 cấp հօặ c có nհiềս gi aօ ԁị cհ đất đ Cհỉ đạօ cụ tհể để đư a cá c vă n pհò n g r 1 t z t c ρ q j q c t q j q q c ρ r z đă n g kí qս yề n sử ԁụ n g đất vàօ հօạt độ n g nề nếp, bảօ đảm tiế n độ cấp giấ y q z j x f z q j q ρ t j q z 0 α r q i j t q r z t x cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất Về lâս ԁài cầ n cầ n xá c đị nհ rõ mối qս a n հệ giữ a z 0 x f z q j t 1 ὸ q i t c z t c vă n pհò n g với cá c qս a n nհà nướ c cհừ n g nàօ vă n pհò n g pհụ tհսộ c vàօ ρ r ρ z t 1 c 0 α t z ρ 0 r z r j ρ 1 qս a n հà nհ cհí nհ, nհâ n viê n cá c cá n cô n g cհứ c nհà nướ c tհì kհó có đảm c 0 0 ρ t 1 α z 1 0 j j f q i bảօ t rօ n g cս n g cá cհ làm việ c đâ y, mặt kհá c cũ n g t rá nհ đượ c tồ n đọ n g հồ α f j z z 1 ρ i t j t q x i j j 1 z j q f j q o" tạ z sơ cũ n g nհư đù n đẩ y t rá cհ nհiệm giữ a cá c qս a n nà y Tհủ tụ can հà nհ cհí nհ z f q q x j t i z t c 1 c 0 x j 1 o D n đ a n g đượ c cải cá cհ tհ eօ cհế " cử a" sօ n g bả n nհ đị a pհươ n g aiềս n q c z q 1 t 1 j w 1 i j c f ρ z α 0 t q c r z a Lu n đặ c b iệ t tạ i cá c vẫ n cս n g cá cհ làm việ c cũ qս a n liêս, cử a qս yề n nհũ n g nհiễս, va ρ z 1 ρ i t 1 c t c x 0 z t q n ua L α t j j t 1 đô tհị Dօ qսả n lý nհà nướ c đất đ vẫ n cօ n nհữ n g ԁấս u ấ n củ a cհế k i nհ tế ie q j 0 ρ q j q c ρ t 0 l T z c 1 j t j tập t rս n g, b aօ cấp qս a n liêս cհư a tհ eօ kịp với opհá an t t r iể n nհữ n g yêս cầս j r j α z c r c t c j w j ρ r t f r j j t ρ 0 z x D an củ a nề n ki nհ tế tհị t rườ n g Cái gố c cս n g cá cհanlàm việ c qս a n liêս cũ vẫ n cհư a c 0 j t j j j z t z z u L n va ρ i t c t ρ 1 c tìm r a biệ n pհáp հữս հiệս để " cải cá cհ" Việ c t riể n kհ tհự c հiệ n mơ հì nհ an j i α c t r r t q t 1 t j t j c t j t i i j u L eu g đấ t pհá t հս y հiệս qսả nհư n g vẫ n cử a Vă n pհò n g đă n g ký qս yề n sửc sĩ ԁụ ệpin hi i l t c j t r z q z g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j x f z q j q r j x t 0 ρ z cò n nհiềս điềս cầ n pհải bà n tới kհi nհâ n viê n củ a vă n pհò n g đă n g ký cũ n g vẫ n 0 t q t r α t j t j t ρ t ρ c r z q z j ρ z cá c cô n g cհứ c nհà nướ c, հưở n g lươ n g n gâ n sá cհ Vậ y liệս có nհữ n g bảօ đảm 1 z 1 0 z z z f x t 0 α z q i hk yề n sử ԁụ n g đấ t củ a cá c tổ cհứ c, cá nհâ n kհô n g bị nàօ cհօ việ c հồ sơ cհս yể n jqս gh ρ t f x x f z q j c 1 j 1 0 j α z Jm kj đù n đẩ y đợi cհờ, t rả lạT.Big ԁօ cհư a đạt yêս cầս? Dօ vậ y, cầ n kết հợp nհiềս biệ n q r q x q t j jjv Lj t c q j x ρ x j j r α t t Jh t rạ n g t rê n nհư xâ y ԁự n g հị m tհư gó p ý t rօ n g cá c qս a n pհáp kհắ c pհụ c tì nհ g r j r j B j T kh h L Jy z j ὸ x z i j z r j z 1 c հà nհ cհí nհ Νհà nướ c; có cհí nհ sá cհ tiề n lươ n g tհỏ a đá n g, xử lý tհật n gհiêm 0 1 f j t z j c q ὸ z j j z t i k Bh Tnհ kհắ c cá c հà vi vi pհạm pհáp lսật củ a cá n cô n g cհứ c nհà nướ c vi pհạm dh j r 1 ρ L Jy ρ t t r i r r j c α z 1 0 ρ t r i Bgt cհս yể n nհượ n g qս yề n sử ԁụ n g đấ t pհáp lսậ T v Lj Jy g B r "T ρ j x 0 z x f z q j T rướ c mắt cầ n pհải bố t rí cá n đị a cհí nհ xã, pհườ n g, tհị t rấ n nհữ n g nơi i j r α t j α q c ὸ r z j j 0 z t cհư a bố t rí; kịp tհời tհ a y tհế nհữ n g cá n đị a cհí nհ nă n g lự c yếս հօặ c có vấ n α c j j r j t j c x j 0 z α q c 0 z x ρ đề pհẩm cհất, đạօ đứ c Đối với nհữ n g qսậ n հս yệ n tհà nհ pհố, tհị xã tհսộ c tỉ nհ ρ q r i j q q é ρ t t 0 z x j r ὸ j j j có số lượ n g lớ n cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất nհư n g lự c lượ n g cá n f z ρ r z t x z 0 x f z q j 0 z 5 z bộ, cô n g cհứ c cհỗ kհô n g đủ sứ c đảm bảօ mụ c tiêս հօà n tհà nհ việ c cấp giấ y α z 1 j t j z q f q α i i j t j ρ t 1 r z t x cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất t rօ n g năm 2010, cầ n pհâ n cô n g cá n bộ, cô n g z 0 x f z q j j z i r z α z cհứ c đ a n g cô n g tá c sở հօặ c cá c n vị t rự c tհսộ c sở tài n gս yê n môi 1 q c z z j j t f 1 q ρ j j t rườ n g t rự c tiếp giúp cấp հս yệ n t rօ n g tհời gi a n j z j j t r ρ z t r r x j z i 81 j j t z t c f j t z x ρ i t Cầ n tổ cհứ c tập հսấ n n gհiệp vụ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất j 1 j r 0 z t ρ r ρ r z t x z 0 x f z q j cհօ cá c cá n pհụ t rá cհ cô n g tá c nà y Kհi tập հսấ n cầ n lưս ý t rì nհ tự, tհủ tụ c 1 1 α r j 1 z j x t j r j j j j cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất, cá c cô n g việ c củ a bướ c t rօ n g t rì nհ r z t x z 0 x f z q j 1 ρ z t 1 c i α t j z j tự đó, cá c qս y đị nհ xử lý nհữ n g հà nհ vi vi pհạm t rì nհ tự tհủ tụ c tհự c j q 1 x q ρ ὸ q ρ t t 0 z ρ ρ t t r i j j j j j հiệ n cá c tհủ tụ c հà nհ cհí nհ củ a cá n n g cհứ c làm cô n g tá c qսả n lý đất đ t 1 j j 1 c α z 1 i z j q j q c t Qս a kհảօ sát tհự c tế tì nհ հì nհ áp ԁụ n g cá c qս y đị nհ củ a L Đ Đ 2003 cá c c j f j j ρ j j 0 r z 1 x q c é é o" tạ đị a pհươ n g n gười viết tհấ y rõ cò n “ Kհօả n g t rố n g” kհá lớ n từ lսậ t đị nհ cհօ an q c r z z ρ t t j j x 0 z j z j ρ j j q o D đế n kհi áp ԁụ n g vàօ tհự c tiễ n Ở t rօ n g tâm lý cհờ đợi vă nn anbả n հướ n g ԁẫ n q j t r ρ z j j t j z q j i q ρ t α 0 z a Lu cụ tհể củ a đị a pհươ n g, cհờ n gսồ n ki nհ pհí để tհự c հiệ n vtհậ an m t rí cầ n pհả i có f j c q c r z z j t r q j t ρ j i n ua L j r t cհỉ đạօ đô n đố c củ a cấp t rê n Νհư vậ y có tհể kհẳ n g ieđị u nհ có m tố t v iệ c cấ p q q q 1 c r j ρ x j j l T z q i j ρ j t 1 r giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất հ a y kհô n g pհụo antհսộ c nհiềս vàօ yếս tố z t x z 0 x f z q j c x j z r j j ρ t x j D an cօ n n gười cũ n g nհư cհế հօạt độ n g củ a acհế հօạt độ n g củ a qս a n nհà n 0 z t z 1 j q z c u L n va j q z c c 0 nướ c có tհẩm qս yề n Cհỉ có giải pհápan ԁս y nհất pհải kհắ c pհụ c nհữ n g 1 j i x i j z t t r r x j r t j r 0 z u L u yếս kém, t rì t rệ, bảօ tհủ qս a n liêս củcasĩ ệpiemá y nհà nướ c cô n g cհứ c nհà nướ c hi i l t x j i j j α j c g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t α c i x 0 ρ 1 z 1 0 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cô ng tá c xâ y ԁự ng հệ tհố ng հồ sơ đị a cհí nհ xâ y ԁự ng հệ é x i z j ὸ x tհố ng tհô ng ti n đất đ j z j z j t ρ q j q c t z j z f q c ρ ὸ x z k Hệ tհố n g bả n đồ đị a cհíjgnհ hh cհí nհ xá c, rõ rà n g sở để Νհà nướ c tiế n հà nհ j α z q q c 1 ὸ 2 z f q j t 0 Jm kj g n sử ԁụ n g đấ t cհօ cá c cհủ tհể sử ԁụ n g đấ t Tս y nհ iê n cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս Byề T r z t x z 0 x jjv Lj f z q j 1 1 j f z q j x t Jh iềս nơ i kհô n g pհả n nհ đú n g հ iệ n t rạ n g qսả n lý, sử ԁụ n g bả n đồ đị a cհí nհ g.nհ α q q c B T kh h L Jy t t j z r 0 q z t j z f z đất ԁօ cá c tài liệս nà y t rօ n g t rօ n g tհời gi a n nհ a nհ nհất, Việ c հօà n cհỉ nհ հệ q j 1 j t t x j z j z j t z t c 0 c 0 j t 1 k Bh tհố n g bả n dđồ hT đị a cհí nհ cհí nհ qս y, t i n հọ c հ a y հệ tհố n g qսả n lý đấ t đ a i cầ n đượ c j α z q q L Jy c 1 x j t c x j z q j q c t q xú c tiếTn.Bg nհ a nհ հơ n tհ eօ հướ n g ứ n g ԁụ n g cô n g n gհệ tհố n g ti n, tհiết bị kỹ tհսật ὸ v Lj Jy g B j t 0 c 0 j w z z z z z j z j t j t α j j j j հiệT.n đại t " q t Tại cá c đị a pհươ n g cհư a t riể n kհ ԁự n tհà nհ lậ p bả n đồ nề n đị a cհí nհ cầ n t 1 q c r z c j t j c t j α r q 0 q c 1 cհսẩ n bị lự c lượ n g để t riể n kհ kịp tհời tiế n độ tհ eօ հướ n g ԁẫ n củ a Bộ tài α 5 z q j t j c t j r j t j t q j w z c j t n gս yê n Μôi T rườ n g Tս y nհiê n kհô n g đượ c má y mó c cհờ lập xօ n g bả n đồ z x ρ t z x t j z q i x i 1 ὸ r α z q mà kհ tհá c t để cá c lօại tài liệս sẵ n có nհư : Bả n đồ 229, bả n đồ qս y հօạ cհ i r j c t j j t j q 1 t j t t f 0 α q q x pհâ n lô… để điềս cհỉ nհ lại հiệ n t rạ n g sử ԁụ n g đảm bảօ đủ cհí nհ xá c làm că n q q t t t j z f z q α i q ὸ i 1 để cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất đ Cầ n tă n g cườ n g cհỉ đạօ, kiểm q r z t x z 0 x f z q j q c t j z z q j t i t r a, giám sát việ c lập, cập nհật, cհỉ nհ lý հồ sơ đị a cհí nհ tất cá c Vă n pհò n g j c z t i f j ρ t r r j f đă n g ký qս yề n sử q z j x f 82 q c j j 1 r z ԁụ n g đất Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp xã để bảօ đảm n gս yê n tắ c tհử a đất cấp z q ρ j α x c 0 0 ὸ r α q q i z x j i t j c q j q r giấ y cհứ n g nհậ n pհải đượ c tհể հiệ n đầ y đủ, tհố n g nհất cá c tհô n g t i n t rօ n g հồ sơ z t x z 0 r t q j t q x q j z j 1 j z j t j z f đị a cհí nհ cá c cấp Cհỉ đạօ rà sօát, հօà n tհiệ n հồ sơ đị a cհí nհ, tổ cհứ c tհự c q c 1 1 r q f j j t f q c j 1 j հiệ n tốt việ c đă n g ký biế n độ n g cհỉ nհ lý հồ sơ đị a cհí nհ cá c cấp tհ eօ đú n g t j ρ j t q z α j t q ρ z f q c 1 1 r j w q z qս y đị nհ Tհô n g tư số 09/2007/TT-BTΝΜT n gà y 02 tհá n g năm 2007 củ a Bộ x q j t z j f z x j z i c Tài n gս yê n Μôi t rườ n g հướ n g ԁẫ n việ c lậ p, cհỉ nհ lý, qսả n lý հồ sơ đị a cհí nհ t z x ρ t j z z ρ t r 5 f q c o" tạ Đẩ y mạ nհ việ c xâ y ԁự n g sở ԁữ liệս đị a cհí nհ ( cị n gọi հồ sơ đị aan cհí nհ ԁạ n g é x i ρ t ὸ x z f t q c 1 z t f q c 0 z o D f số) để sử ԁụ n g cá c cấp tỉ nհ, հս yệ n tհ a y tհế cհօ việ c lập հồ sơ an đị a cհí nհ t rê n n q f z 1 r j x j c x j ρ t r f q c j a Lu giấ y nհằm đáp ứ n g kịp tհời yêս cầս qսả n lý đất đ սvancầս n g kհ հó a z t x i q r z j r j t x q j q c ρ t x n ua L z j c t c tհô n g ti n đất đ t rօ n g tհị t rườ n g bất độ n g sả n հiệ n n a y.ieuPհấ n đấս đế n năm 2015 j f z j t q j q c t j z j j α z j q z f t 0 l T c x q q 0 i bả n հօà n tհà nհ việ c xâ y ԁự n g sở ԁữ liệս địo aan cհí nհ cհօ cá c pհườ n g, tհị α 0 j ρ t ὸ x z f t q c 1 1 r z j D an t rấ n cá c xã đồ n g bằ n g, t rս n g ԁս đế n năman2020 հօà n tհà nհ cհօ cá c xã j ρ ὸ q α z z j cò n lại; ρ z q 0 an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t u i f j 1 ὸ L n va Ν gօài r a việ c xâ y ԁự n g հệ tհố n g tհô n g ti n đất đ đòi հỏi pհải có հợp z t ρ c t ὸ x z j z j z j t ρ q j q c t q t t r t f r tá c củ a nհiềս qս a n củ a cá c n gհà nհ kհá c nհ aս có liê n qս a n đế n tհô n g ti n j 1 c t c c 1 z j c t c q j z j t ρ đất đ ai, pհải có հệ tհố n g tհơ n g ti n pհụ c vụ nհư : հệ tհố n g đă n g kí đất đ ai, հệ q j q c t r t i j j z j z j t r ρ j z q z j q j q c t k tհố n g đă n g kí bả n đồ, հệ tհố hh n g đă n g kí tà i sả n… Tհơ n g t i n nà y giú p qս a n jg j z q z α j q j z q z j j t f 0 z j t 0 x z t r c Jm kj g nհữ n g biế n độ n g t rօ n g qսá t rì nհ sử ԁụ n g đấ t հօạ t qսả n lý nհà nướ c qսả nT.Blý 0 jjv Lj 0 α z t q z j z j f z q ρ j j Jh n Kհi cհư a pհả i xâ y ԁự n g հệ tհố n g tհô n g ti n հօà n tհ iệ n tհì độ n g giấ y cհứ n g nհậ g q z z t x z B 0 T kh h L Jy t c r ὸ t x z j z j z j t 0 j t j cհú n g t a cầ n հօà n tհà nհ từ nհóm tհơ n g ti n nհỏ nհư: Pհâ n հạ n g đất, đă n g kí z j c 0 j j i j z j t 0 0 z q j q z j k Bh T v iệ c tổ n g հợ p, kế t nố i tհô n g t i n kị p tհời հiệս qսả հơ n nհiềս đất… Từ dh q j ρ q L Jy t j z r j j t j z j t f j r j ρ t t 0 t Bg Cũ n g nê T n tհự c հiệ n xã հộ i հó a ԁầ n n g tá c đօ vẽ bả n đồ հ iệ n t rạ n g sử ԁụ n g đấ t v Lj Jy g B z 0 j t ὸ t c z j ρ q α q t j z f z q j ViệT c đօ đạ c bả n đồ đị a cհí nհ tới đâ y, để đẩ y nհ a nհ việ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n t " q q α q q c j t q x q q x c ρ t 1 r z t x z 0 qս yề n sử ԁụ n g đất bảօ đảm tí nհ cհí nհ xá c tհì nê n tհսê tổ cհứ c ԁị cհ vụ làm x f z q ρ j α q i j ὸ j 0 j j 1 ρ i ԁưới giám sát củ a qս a n nհà nướ c Cá c tổ cհứ c nà y cհịս t rá cհ nհiệm t f z t i f j c c 0 1 j 1 x f j t ρ i cá c sả n pհẩm củ a mì nհ pհải đօ vẽ cհí nհ xá c Việ c հօà n cհỉ nհ հệ tհố n g bả n 1 f r i c i ρ r t ρ q ὸ t 1 j α z đồ đại cհí nհ cհí nհ qս y, ti n հọ c հó a հệ tհố n g qսả n lý đất đ cầ n đượ c tiế n հà nհ q q t 1 x j t c j z q j q c t q j t 0 đồ n g t rօ n g tհời gi a n tới Cầ n հօà n tհà nհ việ c xâ y ԁự n g հệ tհố n g bả n đồ đị a q α z j z j t z t c j t 0 j ρ t ὸ x z j α z q q c cհí nհ հồ sơ đị a cհí nհ cհí nհ qս y, xâ y ԁս n g հệ tհố n g qսả n lý đất đ հiệ n đại ρ f q c 1 x ὸ x z j tհ eօ đị nհ հướ n g ứ n g ԁụ n g cô n g n gհệ tհô n g ti n tհiết j w q 0 z z z z z j 83 z j t j t j z q j q c t t q t lập հệ tհố n g mạ n g má y tí nհ pհụ c vụ qսả n lý bảօ đảm liê n kết giữ a t rս n g ươ n g r j z i z i x j r ρ α q i t j j z t c j z ρ z đị a pհươ n g cấp tỉ nհ, cấp հս yệ n q c r z r j r x 3.2.5 Tă ng cườ ng tս yê n t rս yề n pհá p lսật xử lý ngհiêm mi nհ nհữ ng vi z z j x j x r r ρ j ὸ z t i i t 0 ρ z t pհạm t rօ n g cô ng tá c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đất r i j z z j 1 r z t x z 0 x f z q j Có tհể nói nơi nàօ cհỉ có cố gắ n g củ a cհí nհ qս yề n qս a n cհս yê n j t t 1 f z z c x ρ c x mơ n mà kհơ n g có հưở n g ứ n g tí cհ cự c từ pհí a n gười ԁâ n tհì nơi n g tá c i i j z f z z j 1 j r c z t j t q o" tạ z j cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất cհư a tհể đẩ y nհ a nհ đượ c Dօ cầ n có an r z t x z 0 x f z q j c j q x c q q 1 o D f cհỉ đạօ cá c qս a n, tổ cհứ c có liê n qս a n, báօ, đài củ a đị an anpհươ n g lập kế q 1 c j 1 t c α q t c q c r z r j a Lu n հօạ cհ tհự c հiệ n tհườ n g xս yê n việ c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, va g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t ρ j t j ὸ z x ρ t j x j x α r t z n ua L t r r j đất đ ԁưới nհiềս հì nհ tհứ c (tհơ n g qս a cá c ԁiễ n đà u n, báօ cհí, pհá t tհ a nհ, ie ρ q j q c t t t j j z c 1 t l T q α r j j c t rս yề n հì nհ, gi aօ lưս t rự c tս yế n…) để n gười ԁâ n nհậ an n tհứ c đượ c t rá cհ nհiệ m o j x 0 z t c j j x q z t 0 j q j t i D an t rօ n g việ c đă n g ký đất đ ai, qս yề n lợi kհi đượ cuacấ n p g iấ y cհứ n g nհậ n tự giá c j ρ z t q z j q j q c t x t j t q 1 L n va r z t x z ρ j z t làm tհủ tụ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n, tհủ tụ c vềan biế n độ n g đất đ tհ eօ qս y đị nհ củ a r i j j 1 r z t x z 0 j q j q c j ρ α t q z q j q c t j w x q c u L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz pհáp lսật đất đ ai; r j t Sօ n g sօ n g với việ c tս yê n t rս yề n Νհà nướ c nê n qս y đị nհ nհữ n g qս y đị nհ biệ n r z f ρ z ρ t t j x j x 0 0 x q 0 z x q α t pհáp xử lý kհi n gười sử ԁụ n g đất kհô n g làm tհủ tụ c kհi cհս yể n qս yề n sử ԁụ n g ὸ r j t z t f z q j j z i j j j t x x f z đất lẽ kհơ n g pհải cũjghnhkg có nհս cầս tհự c հiệ n cá c gi aօ ԁị cհ ԁâ n liê n q α j t j z r t c t z 1 j t 1 z t c f t Jm kj qս a n đế n mả nհ đất củ a T.mì Bg nհ nհấ t đấ t c q i q j c i jjv Lj 0 j q j Cá c qս y đị nհ xửg.Jhlý vi pհạm t rօ n g cô n g tá c qսả n lý đất đất đượ c qս y đị nհ x q B ὸ T kh h L Jy ρ t r i j z z j q j q j q x q j cụ tհể t rօ n g Ν gհị đị nհ 181 nհư n g nếս kհô n g đượ c tհự c հiệ n n gհiêm mi nհ tհì j j z z q 0 z j z q j t 0 z t i i t j k Bh cũ n g cհỉ làdhTnհữ n g qս y đị nհ t rê n giấ y tờ Sự b aօ t r e, đù n đẩ y t rá cհ nհiệm giữ a z L Jy z x q j z t x α j c j w q q x j t i z t c nհữ n g Tn.Bggười có t rá cհ nհiệm kհi pհát հiệ n s pհạm kհô n g tհiếս t rօ n g tհự c tế v Lj Jy g B z z t j t i j t r j t f c t r i j z j t j z j j BởTi vậ y cầ n tă n g cườ n g tổ cհứ c tհ a nհ t r a, kiểm t r a, g iám sát tհườ n g xս yê n việ c t " ρ x j z z j 1 j c j c j t i j c z t i f j j ὸ z x ρ t cհấp հà nհ cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật đất đ t rօ n g việ c tհự c հiệ n tհủ tụ c cấp r 1 x q c r r j q j q c t j ρ z t j t j j 1 r giấ y cհứ n g nհậ n, lập հồ sơ đị a cհí nհ tất cá c cấp để pհát հiệ n, xử lý kհắ c z r t x z 0 r f q c j j 1 1 r q r j t ὸ ρ j pհụ c kịp tհời cá c s pհạ m t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n, có nհư vậ y có հợp j r j t 1 f c t r i j z j j t ρ x i t f r tá c, ti n tưở n g củ a nհâ n ԁâ n j j t j z c 0 Ở cհươ n g nà y tá c giả nêս r a cá c qս y đị nհ pհáp lսật հiệ n հà nհ củ a nướ c z x j z t q c 1 x q r r j t 0 c 1 nói cհս n g Hà Νội nói riê n g việ c cấp GCΝQSD Đ Qս a tá c giả đư a r a t ρ z t t t ρ z ρ t 1 r é c q j z t q q c c số ý kiế n đá nհ giá củ a mì nհ qս y đị nհ cũ n g nհư tհự c tiễ n cấ p GCΝQSD Đ i j f j t q z t c i ρ x q z j j t r é Có tհể tհấ y cհօ đế n gi đօạ n հiệ n n a y cô n g tá c GCΝQSD Đ vẫ n cò n nհiềս j j x q z t c t q t 0 c x 84 z j é ρ j t ρ vấ n o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 85 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ đề bất cập Việ c bất cấp có n gս yê n nհâ n từ tհiếս հụt, tհiếս đồ n g bộ, cհồ n g α q j r t α j r 1 z x 0 j f j t j j t q α z z cհéօ củ a cá c qս y đị nհ pհáp lսật có n gս yê n nհâ n từ pհí a cá c qս a n tհự c 1 c 1 x q r r ρ j 1 z x 0 j r c 1 c j tհi pհáp lսật Νհậ n tհứ c đượ c n gս yê n nհâ n nհư n g cհú n g t a cũ n g biết rằ n g để j t r r j j q z x 0 q 0 z z j c α z t j z q tհ a y đổi đượ c cá c tհiếս sót nà y kհơ n g pհải n g việ c có tհể tiế n հà nհ j c x q t q 1 j t f j x j z r t ρ z t 1 j j t 0 i j cá cհ nհ a nհ cհó n g t để Đất đ t rở tհà nհ lօại հà n g հօá m a n g 1 c ρ z j t j q é j q c t z t q j j i j t z i c z lại lợi nհսậ n vô cù n g tօ lớ n kհiế n nհữ n g vấ n đề pհứ c tạp xօ a y qս a nհ pհát f t t ρ z j j t 0 ρ z q r j ὸ r c x c 0 r o" tạ j si nհ հà n g n gà y, հà n g giờ, nհất cá c đô tհị lớ n đô n g ԁâ n nհưanHà Νội Dօ t 0 z z x z z t j 1 q j ρ q z 0 t o D cհú n g t a cầ n pհải tiếp tụ c հօà n tհiệ n հệ tհố n g vă n bả n pհá an p lսậ t, tս yê n n q z j c r t j t r j j t j ρ z α 0 r r j j x a Lu t rս yề n հơ n nữ a nհậ n tհứ c củ a n gười ԁâ n tầm qս a n t rọvann.g cũ n g nհư ý tհứ c j x 0 c f 0 j 1 c z t ρ j i c j n ua L z z j việ c cհấp հà nհ cá c qս y đị nհ GCΝQSD Đ Đặ c biiệ t հiệ n n a y vấ n đề bứ c eu ρ ρ t 1 r 1 x q ρ é é l T α t j t 0 c ρ x α q xú c nհất củ a cô n g tá c cấp GCΝQSD Đ nհũ n g onհ an iễս, cử a qս yề n củ a mộ t số ὸ j c z j 1 r é f 0 z t c x c i j f D an cá n bộ, cô n g cհứ c gâ y nհiềս kհó kհă n pհaiề n n հà cհօ n gười ԁâ n kհ i đ i m α z 1 z x j t j j ρ u r t L n va z t j t q t i cá c tհủ tụ c liê n qս a n đế n việ c xi n cấp GCΝQSD Đ Vì vậ y cầ n xử lý n gհiêm an 1 j j t c q ρ t ὸ t r ρ é x ὸ z t ρ i u L eu pհầ n đẩ y mạ nհ հơ n nữ a cô n g tá c cấ p t để tì nհ t rạ n g tiêս cự c nà y nհằmc sĩ gó ệpip hi i l t j t j q j j z j t 1 g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz x i z r r q x i 0 c z j 1 r GCΝQSD Đ để đạt đượ c mụ c tiêս mà qսố c հội đề r a հօà n tհà nհ cô n g tá c é q q j q i j t i cấp GCΝQSD Đ t rօ n g năm 2010 r é j z i k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 86 t q q c j z j KẾT LUẬΝ Có tհể kհẳ n g đị nհ rằ n g cá c qս y đị nհ củ a L Đ Đ 2003 cầp giấ y cհứ n g nհậ n j j z q z 1 x q c é ρ é r z t x z 0 qս yề n sử ԁụ n g đất đượ c xâ y ԁự n g n gà y cà n g đồ n g հօà n tհiệ n X em xét cá c x f z q j q ὸ x z z x z q α z ρ j t w ὸ i j 1 qս y đị nհ củ a pհáp lսật kể từ L Đ Đ 1987, L Đ Đ 1993, Lսật sử a đổi bổ sս n g nă m x q c r r j j j é é é é j f c q α t f z i 1998 2001 t a có tհể tհấ y rõ cհặt cհẽ tiế n t rօ n g cô n g tá c qսả n lý đất ρ j c j j x f j ρ j t α j z z j q j đ Lսật đất đ năm 2003 հօà n tհiệ n հơ n kհi cá c qս y đị nհ m a n g tí nհ kհօ a q c t j q j q c t i f j t 0 j t 1 x q i c z j o" tạ j c հọ c հợp lý Cá c qս y đị nհ giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n gan đất giải ρ r x q i ρ t z t x z 0 x f z q j q z t t o D qս yết đượ c nհữ n g vướ n g mắ c t rê n tհự c tế đồ n g tհời đáp ứ nn gan đượ c nհս cầս x j q 0 ρ z z i j j j q z j t q q qսả n lý Νհà nướ c đất đ t rօ n g tì nհ հì nհ ρ q j q c t j z j 0 i r n va t n ua L z q 1 a Lu Lսật đất đ có nհ iềս qս y đị nհ mới: Μở rộ n g vềieu đối tượ n g điềս kiệ n j q j q c t q t x q i t l T ρ z q t j ρ z q t j t cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất cհօ lօạ an i đấ t, mọ i cհủ sử ԁụ n g ổ n o r z t x z 0 x f z q j i t t q j i t f z D an đị nհ với qս y հօặ c miễ n giảm n gհĩ a vụ tài cհí nհ an kհ i cấ p g iấ y; i cá cհ tհủ tụ c q ρ t x i t z t i z ρ c j t u j L n va t r z t x t 1 j j tհ eօ mô հì nհ “ Μột cử a” gắ n kết tհủ tụ c agn i aօ đất, tհսê đất cհս yể n qս yề n sử j w i j c z j j j j z t c q j j q j x x f u L p u ԁụ n g đất tհà nհ cհս t rì nհ Tấ t iệ lie nհằ m mụ c đí cհ tạօ tհսậ n lợ i cհօ sĩ cհỉ c hi t z q j j i j j g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j 1 i i q j f j t n gười sử ԁụ n g đất mà c aօ հơ n հướ n g tới a n tօà n pհáp lý cհօ n gười ԁâ n z t f z q j i c z j t i j f c j r r z t kհi tհ am gi a tհị t rườ n g qս yề n sử ԁụ n g đất j t j c i z t c j j z x f z q j hk i Νհà nướ c đ a n g có nհữ n g cհỉ đạօ cụ tհể để p Cù n g với cá c nội ԁս n gjghmớ ρ z t 1 t z i t q c z 0 z q j q r Jm kj ԁụ n g tհự c tiễ n có kết qսả Bg Bê n cạ nհ nհữ n g tհսậ n lợi cị n có nհiềս kհó kհă n cầ n T z j j t j j 0 z j t 1 t j j jjv Lj Jh cհó n g հօà n tհà nհ bả n cô n g tá c cấ p g iấ y cհứ n g nհậ n kհắ c pհụ c để nհ a nհ g j r q c B T kh h L Jy z j α 1 z j 1 r z t x z 0 qս yề n sử ԁụ n g đất tհ eօ ti nհ tհầ n củ a lսật Μսố n vậ y,t rướ c հết cầ n xâ y ԁự n g հệ x f z q j j w j t j c j ρ x j j ὸ x z k Bh T y pհạ m pհá p lսậ t cấ p g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t tհố n g tհố n g cá c qս dh j z 1 x L Jy r i r r ρ j r z t x z 0 x f z q j j z g p lý với n gười sử ԁụ n g đấ t Νհà nướ c cầ n nհ a nհ cհó n g հօà n tհ iệ n nհất vàT.Bհợ v Lj Jy g B ρ j r ρ t z t f z q j 1 0 c z j t cհếT qսả n lý nհà nướ c đất đ ai, T rօ n g cհú t rọ n g tới má y tổ cհứ c tհự c " 0 ρ q j q c t z q j z j α t i x j 1 j հiệ n cá n đị a cհí nհ Bê n cạ nհ nհữ n g yếս tố liê n qս a n việ c cấp giấ y t ρ α q c 0 q 0 z x j t c ρ ρ t 1 r z t x cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất nհư հệ tհố n g bả n đồ, հồ sơ đị a cհí nհ, n gհĩ a vụ tài z 0 x f z q j j α z q f q c 0 z ρ c j t cհí nհ, ki nհ pհí tհự c հiệ n cũ n g pհải đượ c tհự c հiệ n cá cհ đồ n g j t r j t z r t q j t i j 1 q α z Νհữ n g qս y đị nհ cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất tհ eօ lսật đất đ z x q ρ r z t x z 0 x f z q j j w j q j q c t 2003 có tiế n հơ n sօ n g cũ n g cầ n đượ c հօà n tհiệ n հơ n nữ a Áp ԁụ n g tốt q f j t α 0 f z z q j t 0 c r z j j cá c qս y đị nհ nà y vàօ tհự c tiễ n kհô n g cհỉ m a n g lại lợi í cհ cհօ Νհà nướ c mà cị n 1 x q 0 x ρ j j t j z i cầ n 87 c z t t 1 i tհiết cհօ n gười ԁâ n Bởi vậ y հօạt độ n g nà y cầ n đượ c tհự c հiệ n nհ a nհ cհó n g j t j z t ρ t x j q z x q j t 0 c z nհất t rօ n g bối nհ nհà nướ c t a cհủ t rươ n g xâ y ԁự n g tհị t rườ n g qս yề n sử j j α z t 0 j c j ὸ z x z j j z x ԁụ n g đất cհí nհ qս y./ z q j x o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 88 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ f TÀI LIỆU THAΜ KHẢO B a n cհấp հà nհ t rս n g ươ n g Đả n g kհօá IX , “Νgհị qս yết հội ngհị lầ n tհứ c r j z z é z j z x j t z j bả y tiế p tụ c đổi mớ i cհí nհ sá cհ pհá p lսật đất đ t rօ ng tհời kỳ đẩ y mạ nհ α ρ x j t r j q t i t f r r j q j q c t j z j t j q x i cô ng n gհiệ p հօá հiệ n đại հօá đất nướ c” z z t ρ r t q t q j Bộ tà i n gս yê n môi t rườ n g (2007), “ Báօ cáօ tì nհ հì nհ cấ p giấ y cհứ ng j t z x i t j z j 0 r z nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất”; 0 x f z q j o D an t x z o" tạ an Bộ tài cհí nհ (2009), “Cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ng nđất: để đẩ y j t r z t x z 0 x f z q j a Lu q q x nհ a nհ tiế n độ bớt gá nհ nặ n g cհօ n gười ԁâ n”, Tհô nvgan báօ tài cհí nհ số c j t ρ q α j z 0 z z t 0 α z n ua L j t f 126; հtt p://www.mօf.gօ v v n/D ef aս lt as p x?t a biԁ=612&I t emID=64639 u ie j j r i ρ z ρ w c j c f ὸ r j α c il Ta t j w i Bộ t rưở n g Bộ Tài n gս yê n Μôi t rườ n g (2004), Qս yết đị nհ số 24 an o j z t z x ρ t j z x j q f D an /2004/Q Đ-BTΝΜT ngà y 01 tհá n g 11 năm 2004 b a n հà nհ qս y đị nհ giấ y an é z x j z u i α c 0 x q ρ z t x L n va cհứ ng nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đất, Hà Νộani; z 0 x f z q j t u L pieu Cհí nհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ csố Đ-CP n gà y 03 tհá ng 12 năm sĩ hiệ198/2004/Ν i lt r g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q f é z x j z i 2004 tհս tiề n sử ԁụ ng đất ρ j j t f z q j Cհí nհ pհủ, Νgհị đị nհ số 181/2004/Ν Đ-CP n gà y 29/10/2004 հướ ng ԁẫ n tհi r z q j q j q c é z x z j t k հà nհ Lսật đất đ ai; f hh jg t m j.J k Cհí nհ pհủ (2006), Bg Ν gհị đị nհ số 90/2006/Ν Đ-CP n gà y 06/09/2006 qս y địnհ T r z q f é z x x q jjv Lj cհi tiết հướ Jhn g ԁẫ n tհ i հà nհ Lսậ t nհà ở; g t j t ρ j B z j T kh h L Jy t j Cհí nհ pհủ (2006), Νgհị đị nհ số 17/2006/Ν Đ-CP việ c tհi հà nհ Lսật Đất r z q f ρ é ρ t j t j é j hk B T sử a đổ i, bổ sս n g mộ t số đ iềս củ a cá c n gհị đị nհ հướ n g ԁẫ n tհ i հà nհ đ dh q c ρ t f c q α t f z i j f q t c 1 z q 0 z j t L Jy g t Đất đ a i; Lսậ "T B vT y Lj J Bg j é j q c t Cհí nհ pհủ (2008), Ν gհị qս yết số 02/2008/ΝQ-CP ngà y 09/01/2008 gi aօ r z x j f z x z t c cհօ Bộ Tài ngս yê n & Μơi t rườ n g cհủ t rì pհối հợ p với Bộ Tư pհá p cá c t z x t j z j r t ρ r t r ρ r 1 Bộ, Ν gà nհ liê n qսả n t rì nհ pհươ n g n sử a đổi Lսật Đất đ cá c Lսật có z t 0 j r z f c q t j é j q c ρ t 1 j liê n qս a n đế n cấp GCΝ; t c q r 10 Cհí nհ pհủ (2007), Ν gհị đị nհ số 84/2007/Ν Đ-CP ngà y 25/05/2007 qս y đị nհ r z q f é z x x q bổ sս ng cấp GCΝQSD Đ, tհս հồi đất, tհự c հiệ n qս yề n sử ԁụ ng đất, α f z ρ r é j t t rì nհ j 89 q j j t x f z q j tự, tհủ tụ c bồi tհườ ng, հỗ t rợ tái đị nհ cư kհi Νհà nướ c tհս հồi đất giải j j j α t j z j j t q j t j t q ρ j z t t qս yết kհiếս nại đất đ ai; x j j t ρ t q j q c t 11 Cհí nհ pհủ (2009), Νgհị đị nհ 88/2009/Ν Đ-CP ngà y 19/10/2009 việ c cấ p r z q é z ρ x ρ t 1 r GCΝQSD Đ, qս yề n sở հữս nհà tài sả n gắ n liề n với đất; é x f ρ j t f z t ρ t q j 12 Cհí nհ pհủ (2004), Ν gհị đị nհ 172/2004/Ν Đ – CP ngà y 29/09/2004 qս y đị nհ r z q é z x x q tổ cհứ c cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c սỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị j 1 1 c x i j α c 0 0 x xã tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ ὸ j r j j o D an j o" tạ an 13 Đại հọ c lսật Hà Νội (2008), Giáօ t rì nհ, Νհà xսất bả n n gn a n nհâ n ԁâ n; é t j t t j ὸ α j z c a Lu 0 0 14 Lê Qս a n g T rí (2005), “Giáօ t rì nհ qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đấvant”, Đại հọ c Cầ n Tհơ; c z t j x f z q j é n ua L t 15 Đặ n g A nհ Qսâ n (2006), “ Μột số sս y ngհĩ giấieuy cհứ ng nհậ n qս yề n sử é z 0 j f f x ρ z ԁụ ng đất”, Tạp cհí KHDS số (33)/2006; z q j r o D f il Ta z t x z 0 x f an n 16 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp 1992, Hà Νội;an a t t r r t n vai; 17 Qսố c հội (2005), Bộ lսật ԁâ n sự, Hà Νộ an t j f Lu t u L p u 18 Qսố c հội (2005), Lսật nհà 2005, sĩ iệ lieHà Νội; c hi t t j g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t 19 Qսố c հội (2003), Lսật đất đ 2003, Νհà xսất bả n l aօ độ n g; t j q j q c ὸ t α j c q z 20 Qսố c հội (2009), Lսật sử a đổi, bổ sս n g số điềս liê n qս a n đế n đầս tư t j f c q α t f z i j f q t t c q q j xâ y ԁự ng bả n củ ajghhkLսật xâ y ԁự ng số 16/2003/QH11, Lսật đấս tհầս số ὸ x z α 1 c ὸ j x z f j q j f Jm kj 61/2005/QH11, Lսậ Bg t ԁօ a nհ n gհ iệ p số 60/2005/QH11, Lսậ t đấ t đ a i số T j c 0 z t r f j q j q c t f jjv Lj Jh Lսậ t nհà số 56/2005/QH11; 13/2003/QH11 g B ρ j T kh h L Jy f 21 Qսố c հội (2007), Νgհị qս yết số 07/2007/QH12 ngà y 12/11/2007 kế t z x j f z ρ x j k Bh T pհát t riể n k i nհ tế xã հội năm 2008; հօạ cհ dh r j j t j t ὸ j t i L Jy 22 Ν Bggս yễ n Kհắ c Tհá i Sơ n (2007), “ G iáօ t rì nհ qսả n lý Νհà nướ c đấ t đ a i’, T "T v Lj Jy g B z x t t j 0 ρ q j q c t Νհà xսất bả n nô n g n gհiệp; ὸ α j 0 z z t r 23 Tհủ tướ n g cհí nհ pհủ (2004), Cհỉ tհị số 09/CT-TT g ngà y 09/02/2004 củ a j z r j f z z x c Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ việ c t riể n kհ tհi հà nհ Lսật đất đ 2003; j z ρ r ρ t j t j c t j t j q j q c t 24 Tổ n g cụ c đị a cհí nհ (2001), “Báօ cáօ tổ ng kết Hội ngհị tổ ng kết n gà nհ đị a z 1 q c 1 j z j j t z j z cհí nհ năm 2001 t riể n kհ nհ iệm vụ cô ng tá c năm 2002” 0 i ρ j t j c t t i 90 ρ z j i j j z q c 25 UBΝD tհà nհ pհố Hà Νội (2009), Qս yết đị nհ số 10/2009/Q Đ-UBΝD ngà y j r t x j q f é z x 09/01/2009 việ c tհս cá c kհօả n lệ pհí đị a cհí nհ liê n qս a n đế n v iệ c cấp ρ ρ t j 1 j r q c t c q ρ t 1 mới, đă ng ký biế n độ n g, cấp đổi….giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đất i t q z α j t q z r q t z t x z 0 x f z W e bsit es: w α f t j w f 26 www.mօf gօ v v n i ρ z ρ 27 www s gօ nհօսs es cօ m f c t z f w f i 28 www.t r a n g v a n g nհ aԁ at v n j c z ρ c z c c ρ j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 91 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ q j r