Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân từ thực tiễn huyện mường nhé, tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀNG VĂN TOÀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy,, trung thực Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vàng Văn Toàn LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến đề tài luận văn: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết xin chân thành cám ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hưỡng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu trường Chân thành cám ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể nhận thất Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiêm cứu Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vàng Văn Toàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ở VIỆT NAM 1.1.Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .8 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở việc đời giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.1.3 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2 Lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 17 1.2.1 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 17 1.2.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcho hộ gia đình, cá nhân .19 1.2.3 Cấu trúc pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .21 1.2.4 Mối quan hệ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.2.5 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 23 Tiểu kết Chương .28 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN MƯỜNG NHÉ - TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Nội dung pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 30 2.1.1 Nội dung quy định nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng 30 2.1.2 Nội dung quy định đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 2.1.3.1 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất 35 2.1.4 Quy định đính giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân 42 2.1.5 Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .43 2.1.6 Quy định thủ tục hành chính, thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 2.1.7 Quy định nghĩa vụ tài thực cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .57 2.1.8 Quy định giải khiếu nại, tố cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 60 2.1.9 Quy định xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 61 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé – tỉnh Điện Biên .62 2.2.1 Thực trạng quản lý đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện mường Nhé 62 2.2.2 Quá trình thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 65 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mường Nhé 69 Tiểu kết Chương .73 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN .74 3.1 Quan điểm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điệ Biên 74 3.1.1 Quan điểm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 74 3.1.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nâng cao hiệu thi hành huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 80 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 80 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Mường Nhé 82 Tiểu kết Chương .89 KẾT LUẬN .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 .63 Bảng 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn từ năm 2014 - 2018 .66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tài sản quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; song thực tế Nhà nước không trực tiếp chiếm hữu, sử dụng mà giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người sử dụng đất(SDĐ) Để người SDĐ yên tâm gắn bó lâu dài với đất đai, đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu SDĐ biện pháp pháp lý bảo đảm quyền người SDĐ Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Xét chất pháp lý, GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người SDĐ, sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất(QSDĐ) họ, sở để người SDĐ phép thực đầy đủ trọn vẹn quyền SDĐ Cấp GCNQSDĐ vấn đề mang tính kinh tế, xã hội (KT - XH) vấn đề phức tạp mặt pháp lý Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 hàng loạt văn hướng dẫn thi hành thường xuyên sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn song phát triển nhanh chóng tình hình KT - XH, nhiều quy định văn khơng cịn phù hợp Để việc quản lý SDĐ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi hội nhập quốc tế, ngày 29/11/2013, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thông qua Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014.Đạo luật đời có sửa đổi, bổ sung nhằm cơng nhận bảo hộ QSDĐ; có quy định cấp GCNQSDĐnói chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng (bao gồm quy định cấp đổi GCNQSDĐ, cấp lại GCNQSDĐ, đính GCNQSDĐ v.v) Luật Đất đai năm 2013 cấp, ngành địa phương triển khai thực Việc nghiên cứu, tìm hiểu nội dung quy định cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Luật Đất đai năm 2013 cần thiết nhằm thực có hiệu đạo Luật thực tế Mường Nhé tỉnh Điện Biên huyện nghèo nước;phía Đơng Mường Nhé giáp huyện Mường Tè; phía Tây giáp Lào; phía Nam giáp Lào huyện Mường Chà; phía Bắc giáp Trung Quốc huyện Mường Tè Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 249.950,43 Tính đến tháng 03/2009, huyện Mường Nhé có 9.591 hộ với 52.684 nhân khẩu.Hiện có 13 dân tộc anh em sinh sống địa bàn toàn huyện, dân tộc Mơng chiếm đa số với 36.811 nhân (chiếm 69,6%); dân tộc Thái (8,3%); Hà Nhì (8,8%); Dao (5,4%) số dân tộc khác Khơ Mú, Cống, Kháng, Kinh, Sila, Sán Chỉ, Xạ Phang Mật độ dân số trung bình 20,4 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 2,5%1 Thực quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, huyện Mường Nhé tiến hành giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, việc thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, thách thức; lẽ, thực tiễn tình hình khai thác SDĐ đai, điểm dân cư nông thôn cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện gần chưa theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ từ quan hành nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt mà cá nhân, hộ gia đình tự hình thành lên điểm dân cư tự phát, tự khai hoang, khoanh vùng Người SDĐ thể xác lập QSDĐcủa thơng qua ghi nhận cá nhân, cộng đồng người dân khu vực có đất chưa giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền Điều ảnh hưởng đến việc trì ổn định trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai đồng bào dân tộc thiểu số Để góp phần ổn định trị, trật tự an tồn xã hội nâng cao hiệu quản lý đất đai huyện biên giới Mường nhé; thực tốt sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nước việc nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ pháp luật đất đai nói chung chế định cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nói riêng tham chiếu từ thực tiễn huyện Mường Nhé nhằm rút học kinh nghiệm việc làm có ý nghĩa nghĩa Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Dự án Hỗ trợ giảm nghèo PRPP SDĐ phát Bổ sung quy định việc hủy bỏ hiệu lực pháp lý Giấy chứng nhận cấp trường hợp Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Mường Nhé Thứ nhất, hoàn thiện liệu, hồ sơ, thông tin đất đai Tiếp tục quán triệt thực triệt để Quyết định số 772/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành phương án kiểm kê đất, lập đồ trạng SDĐ năm 2014; Quyết định số 796/QĐ-UBND, ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban Chỉ đạo Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 Trong thời gian từ đến năm 2021 hoàn thiện việc thu thập hồ sơ, tài liệu, số liệu liên quan đến biến động đất đai, tiến hành đo đạc, lập đồ địa chính, hồ sơ địa chính, đồ trạng SDĐ toàn huyện, đảm bảo xã toàn huyện có đồ địa chính, hồ sơ địa chính, xác định rõ ranh giới SDĐ cá nhân hộ gia đình địa bàn tồn huyện Điều không nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai nói chungvà cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng địa bàn huyện Mường Nhé Thứ hai, đơn giản hóa thủ tục hành đất đai Quản lý hành nhà nước thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội Ngày nay, nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cải cách thủ tục hành nói chung thủ tục hành đất đai nói riêng vấn đề thu hút quan tâm tồn xã hội Bởi lẽ, khơng cải cách thủ tục hành đất đai người SDĐ nói chung doanh nghiệp, giới đầu tư nói riêng phải “gánh chi phí” lớn việc tiếp cận đất đai Điều làm giảm sức cạnh tranh kinh tế Trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ, việc ban hành quy định thủ tục hành cần thiết nhằm đảm bảo việc cấp GCNQSDĐ thực bản, quy củ chặt chẽ Tuy nhiên, quy định vấn đề không đơcự gây cản trở quyền tự kinh doanh công dân Hiến pháp năm 2013 quy định 82 Trên thực tế, việc thực thi quy định thủ tục hành cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chưa đảm bảo giải hài hòa mối quan hệ Để khắc phục khó khăn, tháo gỡ vướng mắc thủ tục hành q trình cấp GCNQSDĐ đạt hiệu địa bàn huyện Mường Nhé, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: Một là, đề nghị UBND tỉnh Điện Biên, Sở TN&MT tỉnh Điện Biên phối hợp với UBND huyện Mường Nhé tiến hành đo đạc, lập đồ trạng SDĐtrong địa bàn toàn huyện thời gian sớm Hai là, tiếp tục rà sốt cơng nhận QSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã xa trung tâm từ trước đến mà chưa cấp GCNQSDD như: Xã Quảng Lâm, xã Sen Thương Ba là, đề nghị công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai huyện thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương văn hướng dẫn chi tiết UBND tỉnh Điện Biên, như: - Quyết định số 772/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành phương án kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 tỉnh Điện Biên - Quyết định số 796/QĐ-UBND, ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban Chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 tỉnh Điện Biên - Quyết định số 28/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành quy định hạn mức giao đất, cơng nhận QSDĐ; diện tích tối thiểu phép tách mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên - Quyết định số 882/QĐ-UBND, ngày 21/9/2015 UBND tỉnh Điện Biên công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện 83 - Quyết định số 563/QĐ-UBND, ngày 21/4/2016 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2016 huyện Mường Nhé - Quyết định số 1204/QĐ-UBND, ngày 30/11/2017 UBND tỉnh Điện Biên cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Quyết định số 37/QĐ-UBND, ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Điện Biên danh mục mức thu phí, lệ phí tỉ lệ phân chia tiền thu phí, lệ phí; đối tượng nộp, đơn vi thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Điện Biên v.v Thứ ba, đầu tư sở vật chất, trang thiết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc đại vào cơng tác cấp GCNQSDĐ Hiện nay, sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cịn lạc hậu không đáp ứng yêu cầu công việc, nhiều thời gian làm chậm tiến độ cấp, xem xét cấp GCNQSDĐ Hiện đại hóa hệ thống đăng ký đất đai, tin học hóa hệ thống thơng tin đất đai, hồ sơ địa vấn đề quan trọng Không ngừng cập nhật công nghệ mới, văn mới, chun mơn hóa cơng tác cấp GCNQSDĐ Coi trọng việc hồn thiện, lập hồ sơ địa để phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai, phục vụ vấn đề cung cấp thông tin đất đai, quyền tra cứu thông tin người SDĐ Tăng cường ưu tiên đầu tư chi phí cho cơng tác đo đạc, khảo sát, lập đồ hồ sơ địa địa bàn huyện tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ, công việc đặt Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai, sử dụng phần mềm chuyên ngành để cập nhật biến động đồ, hồ sơ địa cách thường xuyên, theo dõi, phát hiện, đăng ký biến động rà sốt, chỉnh lý sai sót hệ thống đồ địa hồ sơ địa cần thiết 84 Thứ tư, phân loại khó khăn, xử lý triệt để tồn tại, vướng mắc q trình cấp GCNQSDĐ Hạn chế khó khăn vướng mắc công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Mường Nhé, là: Khó khăn vướng mắc quy định pháp cấp GCNQSDĐ; Giấy tờ làm xác định nguồn gốc SDĐ, nhận thức người dân ý nghĩa GCNQSDĐ nhiều hạn chế v.v Để bước khắc phục khó khăn cấp GCNQSDĐ cho hơ gia đình, cá nhân; tác giả kiến nghị: Một là, tiếp tục quán triệt cách sâu rộng tinh thần tự nghiên cứu, tự cập nhật biến động văn quy phạm pháp luật đất đai cách thường xuyên, tăng cường cho cơng chức, viên chức Phịng TN&MT; Chi nhánh Văn Phòng đăng đất đai huyện tham gia đầy đủ lớp tập huấn chuyên ngành Sở TN&MT tỉnh, đơn vị chuyên môn quản lý đất đai cấp tổ chức Hai là, khó khăn, vướng mắc giấy tờ xác định nguồn gốc SDĐ 02 trường hợp xã Nậm Vì; 03 trường hợp xã Nậm Kè; 88 trường hợp xã Mường Nhé kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ mà chưa cấp Phịng TN&MT, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện phối hợp với phòng, ban có liên quan UBND xã đẩy nhanh tiến độ đo đac, xây dựng đồ địa chính, hồ sơ địa chính, tiến hành hịa giải, đối thoại Trong phiên hòa giải mời cá nhân, hộ gia đình có đất xung quanh liền kề với hộ gia đình có đất có tranh chấp nguồn gốc SDĐ Dựa sở ý kiến cá nhân, hộ gia đình có đất kiền kề ý kiến đại diện hộ dân nơi có đất biết rõ nguồn gốc SDĐ để giải quyết; đồng thời qua lấy ý kiến từ phiên hòa giải, biên hòa giải làm xác định người có QSDĐ hợp pháp nhằm giải triệt để việc cấp GCNQSDĐ cho trường hợp Ba là, thông qua quan chức cấp GCNQSDĐ, phân tích nêu bật ý nghĩa để người dân thấy lợi ích việc cấp GCNQSDĐ mang lại cho họ Từ đó, khuyến khích hộ gia đình, cá nhân chủ động, tích cực, tham gia đăng 85 ký kê khai, hợp tác với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương cơng tác cấp GCNQSDĐ Thứ năm, xây dựng, tăng cường, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất đai theo hướng nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, kỹ nghề nghiệp, đạo đức sáng tinh thần tận tụy phục vụ Nhân dân Huyện Mường Nhé, có điều kiện KT - XH cịn nhiều khó khăn, thị trường BĐS chậm phát triển Để góp phần khắc phục hạn chế này, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng KT - XH nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, theo tác giả, trước hết cần xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán, cơng chức quản lý nhà nước đất đai huyện chất lượng số lượng theo hướng: Một là, ban hành chủ trương, kế hoạch tổ chức thi, tuyển chọn công chức có đủ phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm vào vị trí đảm đương chức quản lý nhà nước đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng đảm bảo đủ số lượng chất lượng Hai là, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan quản lý đất đai huyện, bố trí đủ công chức số lượng chất lương làm công tác cấp GCNQSDĐ Thực tiễn cho thấy công tác cán vừa động lực, vừa rào cản cải cách thủ tục hành Việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có đủ tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật v.v nhân tố định thắng lợi, hiệu cơng cải cách hành lĩnh vực đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng Muốn vậy, giải pháp là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Nhà nước, quan đại diện dân cử hoạt động quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ cán bộ, công chức nhà nước nhằm phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm, tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho hộ gia đình, cá nhân thực việc cấp GCNQSDĐ 86 Ba là, khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức nhà nước làm tốt công tác tiếp dân; giải khiếu nại, tố cáo cấp GCNQSDĐ; có ý thức, trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Bốn là, UBND huyện Mường Nhé; Phòng TN& MT, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện thường xuyên quán triệt, hướng dẫn, giám sát hoạt động đội ngũ địa xã thị trấn kịp thời tháo gỡ, giải khó khăn vướng mắcphát sinh hộ gia đình, cá nhân đến đăng ký làm thủ tục, nộp hồ sơ cấp GCNQSDĐ trực tiếp xã, thị trấn Thứ sáu, tăng cường công tác phối quan liên quan, công dân với quan quản lý cấp GCNQSDĐ Cơng tác cấp GCNQSDĐ trải qua quy trình với nhiều thủ tục hành liên quan đến nhiều quan khác như: Văn Phòng đăng ký đất đai, Phòng TN&MT; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; Chi Cục thuế; Phòng Tư pháp UBND xã, thị trấn v.v nên cần phối hợp chặt chẽ quan nhằm đảm bảo hoạt động cấp GCN đạt hiệu quả, chất lượng cao Sự tăng cường công tác phối hợp thực việc chia sẻ thông tin liên quan quan với công dân, xây dựng quy chế phối hợp văn bản, tổ chức triển khai mơ hình liên thông quan công chứng, chứng thực, Chi nhánh Văn Phòng đăng ký đất đai Chi Cục thuế huyện … Đây coi số giải pháp để thúc đẩy trình thực trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng, xác, kịp thời pháp luật Thiết lập mơ hình, chế liên thông, xây dựng quy chế phối hợp cấp GCNQSDĐ khơng đảm bảo tiến độ nhanh chóng, xác, thuận tiện cho người dân việc lại mà cịn ngăn chặn tình trạng chồng chéo, khơng thống trình tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký đất đai, hồ yêu cầu cấp GCNQSDĐ Thứ bảy, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng Nhân dân 87 Một là, tiếp tục xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng thơng qua cácphương tiện thơng tin đại chúng, báo cáo viên, tuyên truyền viên cách thiết thực, sâu rộng nhiều hình thức, nội dung đa dạng phù hợp với điều kiện, tập quán thực tế người dân địa bàn huyện Mường Nhé, nhằm nâng cao nhận thức pháp cho Nhân dân Hai là, cơng tác tun truyền pháp luật đất đai nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng,ngồi việc tun truyền trực tiếp thông qua báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cịncó thể tổ chức thi tìm hiểu pháp pháp luật đất đai, pháp luật cấp GCNQSDĐ thơng qua tổ chức, đồn thể quần chúng nhân dân Nội dung thi tìm hiểu pháp luật đất đai, pháp luật cấp GCNQSDĐ xoay quanh chủ đề quyền nghĩa vụ người SDĐ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ; thẩm quyền cấp GCNQSDĐ; nghĩa vụ tài cấp GCNQSDĐ; giải khiếu nại, tố cáo cấp GCNQSDĐ v.v 88 Tiểu kết Chương Qua thực tiễn nghiên cứu, tìm hiểu “Pháp luật cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên”cho thấy khó khăn, thách Những khó khăn bao gồm thác thức từ nội dung quy định cấp GCNQSDĐ mâu thuẫn, bất cập, chưa phù hợp khó khăn, rào cản từ thực tiễn thi hành nhìn từ thực tế huyện Mường Nhé - huyện miền núi tỉnh Điện Biên, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; điều kiện KT -XH cịn khó khăn, mức sống thấp, trình độ dân trí hiểu biết pháp lý nhiều hạn chế v.v Trên sở đó, tác giả đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Các giải pháp bao gồm: i) Hoàn thiện liệu, hồ sơ, thông tin đất đai; ii) Đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác quản lý đất đai; iii) Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ; iv) Nhận diện, đánh giá phân tích khó khăn, xử lý triệt để tồn tại, vướng mắc cấp GCNQSDĐ; v) Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu cấp GCNQSDĐ; vi) Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan, công dân với quan quản lý cấp GCNQSDĐ; vii)Đẩy mạnh công tác tuyên, giáo dục, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật đất đai Nhân dân nhằm nâng cao nhận thức việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Tác giả cho tất giải pháp nêu thực cách đồng bộ, thống nhất, có hiệu góp phần đẩy nhanh tiến độ đảm bảo công tác cấp GCNQSDĐ pháp luật, thuận tiện, đơn giản tiết kiệm chi phí cho người SDĐ nói chung hộ gia đình, cá nhân nói riêng địa bàn huyện Mường Nhé thời gian tới 89 KẾT LUẬN Cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng nội dung quản lý nhà nước đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thực dựa sở quyền lực nhà nước Hoạt động khơng có ý nghĩa Nhà nước mà người SDĐ Đối với Nhà nước, thơng qua hoạt động cấp GCNQSDĐ thể vai trị người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Mặt khác, thông qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước nắm trạng SDĐ, biết số lượng mảnh đất cấp GCNQSDĐ; số lượng mảnh đất chưa cấp GCNQSDĐ nguyên nhân; phân loại chủ SDĐ; xác định rõ ranh giới, diện tích, vị trí, hình thể mảnh đất v.v góp phần quản lý chặt chẽ hiệu đất đai Đối với người SDĐ, cấp GCNQSDĐ bảo đảm pháp lý Nhà nước công nhận QSDĐ hợp pháp, ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Người có GCNQSDĐ thực quyền chuyển QSDĐ pháp luật đất đai quy định tặng cho, chuyển nhượng, chấp góp vốn QSDĐ v.v Đây cịn điều kiện để người SDĐ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển KT -XH lợi ích quốc gia, cộng cộng … Để việc cấp GCNQSDĐ công khai minh bạch, dân chủ, công ngăn chặn tượng tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm v.v pháp luật cấp GCNQSDĐ đời Nó chế định pháp luật đất đai bao gồm quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực cấp, đính GCNQSDĐ Nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân bao gồm quy định nguyên tắc, điều kiện, đối tượng, thẩm quyền cấp GCNQSDĐ; trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ; giải khiếu nại tố cáo cấp GCNQSDĐ xử lý vi phạm pháp luật cấp GCNQSDĐ v.v Chế định pháp luật hình thành phát 90 triển gắn với đời đạo Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Mường Nhé huyện vùng cao biên giới phía Tây bắc tỉnh Điện Biên; điểm cực Tây Tổ quốc có vị trí địa lý tiếp giáp với nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) Mường Nhé nằm số huyện nghèo nước; có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn song lại có vị trí quốc phịng - an ninh biên giới quan trọng, “phên dậu” tổ quốc Mặc dù, tốc độ phát triển kinh tế chậm so với nước song đất đai nơi ngày có giá trị người dân Cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nhằm đảm bảo QSDĐ ổn định lâu dài cho người dân nhận quan tâm hệ thống trị từ tỉnh, huyện đến xã Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé bước đầu đạt số kết tích cực Dẫu vậy, việc thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa phương bộc lộ nhiều tồn tại, yếu mà điển hình xã Quảng Lâm, xã Sen Thượng “vùng trắng” cấp GCNQSDĐ (đạt tỷ lệ cấp 0%); xã Nậm Vì cịn 02 trường hợp, xã Nậm Kè 03 trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ; chí xã Mường Nhé - trung tâm huyện 88 trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ Những trường hợp bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định nguồn gốc SDĐ hợp pháp; hạn chế trình độ dân trí nói chung ý thức hiểu biết, chấp hành pháp luật nói riêng người dân; yếu công tác quản lý nhà nước đất đai v.v Trên sở đó, luận văn đưa quan điểm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ; định hướng hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân số giải pháp cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Những quan điểm, định hướng giải pháp đề cập, phân tích, luận giải cụ thể Chương luận văn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh An (2015), Thực trạng pháp luật thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư số 11/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 quy định tính thuế thu nhập cá nhân, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/02/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nôi Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTN&MT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTN&MT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTN&MT ngày quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 02/2015/TT-BTN&MT ngày 27/01/2015 hướng dẫn chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 92 11 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 phí lệ phí trước bạ, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Đính (2016), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tiễn thi hành quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nôi 15 Nguyễn Ngọc Hoàng (2014), Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản găn liền với đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 16 Trần Thị Hồng (2009), “Quan hệ vợ chống đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động”, Nghiên cứu gia đình giới, (2) 17 Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ khoa học, Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trần Luyện (2014), “Một số ý kiến đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Ngân hàng, (6) 19 Nguyễn Thị Nga (2014), “Thủ tục hành Luật Đất đai năm 2013” Luật học, (Đặc san Luật Đất đai năm 2013) 20 Phùng Văn Ngân (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi họ, tên vợ họ, tên chống: Một số vấn đề đặt ra”, Dân chủ pháp luật, (8) 93 21 Phạm Hữu Nghị (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra”, Dân chủ pháp luật (8) 22 Doãn Hồng Nhung (2007), “Nữ quyền quan hệ vợ chơng – nhìn từ khía cạnh pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003”, Luật học (3) 23 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường Nhé (2018), Báo cáo kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018, Điện Biên 24 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường Nhé (2018), Báo cáo tổng hợp trường hợp vướng mắc, khó khăn việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2018, Điện Biên 25 Quốc hộ (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 29 Phạm Thu Thủy (2005), “Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003”, Luật học, (3) 30 Lò Thanh Thủy (2016), Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất thực tiễn thực huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Quỳnh Trang (2016), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiên quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích Thuật ngữ Luật học (Phần Luật Đất đai, Luật lao đông, Tư pháp quốc), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 94 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng anh an nhân, Hà Nội (Tái lần thứ 13 có sửa đổi, bổ sung) 35 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2013), Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 26/7/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên quy định giá tài sản tỉ lệ phần trăm (%) chất lượng lại tài sản để tính lệ phí trước bạn địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diện tích đất tối thiểu phép tách mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến 31 tháng 12 năm 2019 địa bàn tỉnh Điên Biên, Điện Biên 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên danh mục mức thu phí, lệ phí tỉ lệ phân chia tiền thu phí, lệ phí; đối tượng nộp, đơn vị thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1204/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Điện Biên, Điện Biên 41 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 95 Các website 42 Công thông tin Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên, http://tnmttdienbien.gov.vn/SitePages/tthcs.aspx?item=7, ngày truy cập 01/8/2019 43 “Dự án hỗ trợ giảm nghèo PRPP”, www.molisa.gov.vn 44 Lê Thanh Khuyến, “Tăng cường quản lý nhà nước đất đai thị trường động bất sản”, http://land.hcmunre.edu.vn/Files/QLDD/29_LTKhuyen.pdf, ngày truy cập 22/6/2019 45 Nguyễn Thị Nga, http://vibonline.com.vn/bao_cao/y-kien-ba-nguyen-thinga-dai-hoc-luat-ha-noi-2, ngày truy cập 01/7/2019 46 Minh Nghĩ, “Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc xác định tính pháp lý đất để xét cấp sổ đỏ cho tổ chức, cá nhân hộ gia đình” https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/ha -noi-thao-go-vuongmac-trong-cap-so-do-20160714104417294.htm, ngày 23/7/2019 47 Phạm Thị Bích Thảo, “Những điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” htps://thukyluat.vn/news/phan-tich-chinh-sach/diem-moi-vecap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-41247.html, ngày truy cập 01/8/2019 48 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” http://land.hcmunre.edu.vn/chitiet/khoa-quan-lydat-dai/khoa-quan-ly-dat-dai ngày truy cập 03/6/2019 49 www.thiennhien.net/2015/02/23/mo-rong-hon-quyen-tiep-can-dat-dai, ngày truy cập 01/5/2019 96