Do an tot nghiep giai phap nang cao hieu qua nhap khau thiet bi

Chơng I Lời nói đầu i i i i Hòa xu khu vực hóa toàn cầu hóa hợp tác kinh tế trội, với phát triển mạnh kinh tế thị trờng, với tính phụ thuộc lẫn kinh tế thơng mại quốc gia ngày sâu xắc, Việt nam đà không ngừng cố gắng đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, đa kinh tế hòa nhập vào động khu vực Đông Nam á, hay nói rộng vành đai Châu á- Thái Bình Dơng Với xuất phát điểm từ nớc nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, hạn chế trình độ khoa học kỹ thuật đờng nhanh để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế cần nhanh chóng tiếp cận công nghệ kỹ thuật tiên tiến nớc để tiến hành nhập thiết bị đại phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xây dựng đất nớc Bối cảnh đà đặt cho ngành xây dựng nói chung tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng hội thử thách lớn lao Đó làm để có đợc công nghệ tốt nhất, đại với thời gian chi phí nhất, cho hiệu cao Trong thời gian thực tập phòng kinh doanh XNK, tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng, sở kiến thức kinh tế nghiệp vụ XNK đà đợc truyền đạt nhà trờng số kinh nghiệm thực tế thu đợc, với mục đích tìm hiểu thêm qui trình nhập thiết bị toàn tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Tôi định chọn đề tài báo cáo thực tập là: Qui trình nhập thiết bị toàn tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Trên sở mục đích đề tài, chuyên đề thực tập gồm phần sau: Chơng I: Hoạt động nhập thiết bị toàn chế thị trờng Chơng II: Quy trình nhập thiết bị toàn Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Chơng III: Giải pháp nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Qua đây, xin chân thành cảm ơn TS Phạm Duy Liên- Thầy trực tiếp hớng dẫn tôi, thầy cô khoa kinh tế ngoại thơng, tập thể cán Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng(LICOGI), cô anh chị phòng kinh doanh XNK đà nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành báo cáo thực tập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hoạt động nhập thiết bị toàn chÕ thÞ trêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Các khái niệm đặc điểm hoạt động nhập thiết bị toàn Thiết bị toàn gì? đặc điểm hoạt động nhập thiết bị toàn Công trình thiết bị toàn bộ-với t cánh đối tợng hợp đồng thơng mại -đà tồn từ nhiều năm nhng cha có định nghĩa đầy đủ ngắn gọn đợc tất quốc gia tổ chức quốc tế chấp nhận loại hàng hóa đặc thù Đối với Việt Nam, khái niệm thiết bị toàn lần đợc đa Điều Bản thể lệ tạm thời việc đặt hàng Bộ ngoại thơng Bộ nớc ban hành kèm theo th«ng t 07/1961 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ: “ ThiÕt bị toàn nhà máy, sở sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, sở khoa học hay thí nghiệm, bệnh viện, trờng học, công trình kiến trúc, công trình thủy lợi, giao thông, bu điện, nhờ nớc thiết kế giúp thiết kế, nớc cung cấp thiết bị, nguyên liệu sản xuất thử, hớng dẫn xây lắp máy sản xuất thử Ngoài vào tình hình đặc biệt, có số thiết bị không đủ điều kiện nhng đợc Uỷ Ban Kế Hoạch Nhà nớc duyệt thiết bị toàn đợc quy định thiết bị toàn Nh vậy, trừ trờng hợp đặc biệt, theo định nghĩa này, hệ thống thiết bị đợc coi thiết bị toàn phải có điều kiện : Đó công trình nớc thiết kế giúp ta thiÕt kÕ  Do níc ngoµi cung cÊp thiÕt bị, nguyên liệu sản xuất thử Do nớc hớng dẫn xây lắp sản xuất thử Tuy nhiên, với phát triển thay đổi cấu kinh tế việt Nam, khái niệm định nghĩa đợc bổ sung phát triển.Ngày 13/11/1992 Thủ tớng phủ đà định số 91/TTg ban hành Quy định quản lý nhập máy móc, thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nớc , đa định nghĩa Thiết bị toàn nh sau : Thiết bị toàn tập hợp toàn máy móc thiết bị ,vật t dùng riêng cho dự án có trang bị công nghệ cụ thể có thông số kinh tế-kỹ thuật đợc mô tả quy định thiết kÕ cđa dù ¸n Nh vËy, néi dung cđa hàng hóa thiết bị toàn bao gồm: Khảo sát kỹ thuật Luận chứng kinh tế-kỹ thuật nghiên cứu khả thi công việc thiết kế Thiết bị ,máy móc, vật t cho xây dựng dự án Công tác xây dựng, lắp ráp, hiệu chỉnh, hớng dẫn vận hành Các dịch vụ khác có liên quan đến dự án nh chuyển giao công nghệ, đào tạo i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việc nhập đợc tiến hành thông qua hợp đồng(theo hình thức trọn gói) với toàn nội dung hàng hóa nêu trên, thực phần tùy theo yêu cầu Điều có nghĩa nhập công trình thiết bị toàn nh nhà máy sản xuất xi măng, thiết bị lẻ nh phạm vi nhập loại hình bao gồm hình thức nhËp khÈu hµng hãa vËt chÊt vµ hµng hãa phi vật chất Tuy đời chậm có khiếm khuyết định nhng nói Quyết định 91/TTg thủ tớng Chính Phủ đà đa định nghĩa rõ ràng xác thiết bị toàn thiết bị lẻ nh phạm vi chúng, góp phần rõ rệt vào việc nâng cao hiệu việc nhập máy móc, thiết bị, xác định chức nhiệm vụ quan quản lý Nhà nớc nh phơng thức trình tự để tiến hành việc nhập thiết bị ,máy móc kinh tế thị trờng phù hợp víi xu híng më cưa, héi nhËp víi nỊn kinh tế khu vực giới nh chủ trơng đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nớc Hoạt động nhập thiết bị toàn bé ë ViÖt nam hiÖn 2.1.Ngêi nhËp khÈu Kinh doanh nhập thiết bị toàn trình giao dịch, ký kết thực hợp đồng nhập thiết bị (bao gồm thiết bị toàn thiết bị lẻ )và dịch vụ có liên quan đến thiết bị quan hệ với bạn hàng nớc Công trình thiết bị toàn thông thờng có tổng vốn ®Çu t rÊt lín, ngn vèn sư dơng ®Ĩ nhËp thiết bị toàn thờng vốn ngân sách nhà nớc từ nguồn tài trợ nớc thông qua Chính Phủ hay nguồn vay nớc có bảo lÃnh Nhà nớc, Ngân hàng thơng mại Việt Nam,v.v.,vì doanh nghiệp đợc phép nhập thiết bị toàn sau đà thực đầy đủ thủ tục có liên quan theo quy định cụ thể pháp luật Trớc kia, theo quy định thông t 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 Bộ thơng mại, muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp phải đợc thơng mại cấp giấy phép kinh doanh phù hợp với Điều Nghị định số 144 /HĐBT ngày 7/7/1992 phần nhập có ghi ngành hàng thiết bị, máy móc Ngoài ra, doanh nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu nh : Doanh nghiƯp cã bé m¸y tỉ chøc, bé m¸y c¸n bé có đủ lực chuyên môn kỹ thuật ,nghiệp vụ ngoại thơng, giá cả, pháp lý quốc tế kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn Doanh nghiệp đà kinh doanh nhập ngành hàng máy móc thiết bị lẻ tối thiểu năm có mức doanh số nhập máy móc thiết bị năm không dới triệu USD iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  Doanh nghiÖp cã vèn lu động nhà nớc giao tự bổ sung tiền Việt Nam tiền nớc tối thiểu tơng đơng với 500.000USD thời điểm đăng ký kinh doanh nhập thiết bị Do đó, doanh nghiệp cần phải xin đăng ký kinh doanh nhập thiết bị toàn với Bộ thơng mại cách gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh, bao gồm : Đơn xin kinh doanh nhập thiết bị GiÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu  Hå sơ hợp lệ xác nhận vốn lu động (bao gồm vèn Nhµ níc giao vµ vèn tù bỉ sung ) Bảng tổng kết tài sản năm cuối (Biểu tổng hợp ) Sơ đồ tổ chức máy kinh doanh cán cần thiết để đảm bảo đủ lực kinh doanh thiết bị Tuy nhiên, sau theo nội dung nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 Quản lý Nhà nớc hoạt ®éng xuÊt nhËp khÈu, nhËp khÈu vµ tiÕp ®ã lµ Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định chi tiết thi hành luật Thơng mại hoạt động xuất nhập khẩu, gia công, đại lý mua bán hàng hóa với nớc ngoài; để đợc phép kinh doanh xuất nhập (kể hàng hóa thiết bị toàn bộ), doanh nghiệp phải đợc thành lập theo qui định pháp luật, đợc phép xuất nhập hàng hóa theo ngành nghề đà đăng ký kinh doanh, đà đăng ký mà số kinh doanh với Cục Hải Quan tỉnh, thành hàng hóa không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất nhập Với chế mới, để mở rộng sản xuất, doanh nghiệp trực tiếp nhập thiết bị toàn thông qua đấu thầu; doanh nghiệp uỷ thác cho doanh nghiệp khác đợc phép kinh doanh xuất nhập thiết bị Tuy nhiên, điều đáng lu ý doanh nghiệp muốn đợc phép kinh doanh xuất nhập mặt hàng văn ban hành sau thông t 04/TM-ĐT nh đà kể lại cha đợc quy định cụ thể, danh mục ngành hàng mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xuất nhập lại tên ngành hàng thiết bị toàn bộ.Do vậy, thùc tÕ, hiƯn c¸c doanh nghiƯp mn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn áp dụng quy định thông t 04/TM-ĐT Bản thân giÊy phÐp kinh doanh xt nhËp khÈu cđa tỉng c«ng ty xây dựng phát triển hạ tầng đợc cấp dựa theo giấy phép cũ mà Bộ thơng mại đà cấp cho tiền thân Liên hiệp xí nghiệp thi công giới trớc đó, áp dụng theo quy định Nghị định 33/CP hay Nghị định 57/1998/NĐ-CP khó cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập hàng thiết bị toàn cho tổng công ty i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2 Kết hoạt động kinh doanh xuất nhập nớc năm gần i i i i i i i i i i i i i i i i i Chỉ tiêu i Tổng kim ngạch XNK (trUSD) Tổng kim ng¹chNK (trUSD) Tû trängNK(% ) Tỉng kim ng¹ch XK (tr USD) Tû träng XK(%) i i i i i i i i 97 98 98/97 99 99/98 00 00/99 20777, 2074 -0,15% 2315 11,63 % 2950 27,42 % 11592, 1139 -1,74% 1163 2,16% 1520 30,63 % 10802 55,8 54,9 -0,9 50,2 -4,7 51,51 1,31 53,45 9185 9356 1,86% 1152 23,16 % 1430 24,17 % 94046 44,2 45,1 0,9 49,8 4,7 48,49 -1,31 46,55 i Th18/01 20208 i i i B¶ng1: Tỷ trọng kim ngạch nớc qua năm Qua bảng cho ta thấy tổng kim ngạch XNK, nhập tăng dần qua năm 1999, 2000 đặc biệt năm 2000: tổng kim ngạch XNK năm 2000 so với năm 1999 tăng 27,42% tơng đơng với 6349 triệu USD, tổng kim ngạch nhập năm 2000 so với năm 1999 30,63% tơng ứng với 3564 triệu USD, điều dễ hiểu lý giai đoạn kinh tế khu vực đà tạm ổn định có chiều hớng tăng trởng nhanh cộng thêm việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhà nớc ta Mặt khác từ số liệu cho ta thấy kim ngạch nhập nớc ta chiếm 50% tổng kim ngạch XNK, từ nói thÕ m¹nh cđa níc ta lÜnh vùc kinh doanh XNK 2.3 Thị trờng kinh doanh XNK Vì nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Việt nam ®ang tÝch cùc më réng thÞ trêng xuÊt nhËp khÈu sang nớc Châu Âu(EU), số nớc châu Phi, bớc khôi phục lại thị trờng SNG Đông Âu, thúc đẩy quan hệ thơng mại với nớc Châu Mỹ tập trung chủ yếu vào nớc Châu 2.4 Cơ cấu hàng hóa xuất nhập Nớc ta đà tích cực khai thác nguồn nội địa để phục vụ xuất nhập thông qua hoạt động mở rộng thị trờng xuất khẩu, liên doanh liên kết với doanh nghiệp nớc để đầu t nuôi trồng, khai thác, gia công chế biến mặt hàng nông sản xuất xuất sản phẩm dây truyền công nghệ nhập nh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cao su chế phẩm từ cao su, nông sản thực phẩm, than đá, hàng công nghiệp, sản phẩm khác, Về mặt hàng nhập khẩu, ta đặc biệt trú trọng đến nhập thiết bị toàn có công nghệ tiên tiến, đại phù hợp với trình độ công nghệ mà ta đà đề vật t, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất, số hàng công nghiệp tiêu dùng thiết yếu cho đời sống nhân dân II Các văn pháp lý liên quan tới hoạt động nhập thiết bị toàn Từ đặc điểm đà trình bày trên, thấy rõ, không giống nh thực hợp đồng mua bán thiết bị lẻ thông thờng, công tác nhập thiết bị toàn đòi hỏi khoảng thời gian dài để hoàn tất khâu, từ chuẩn bị nguồn vốn, chuẩn bị dự án, lựa chọn phơng thức thực đến phê duyệt, đàm phán, ký kết, tổ chức thực vận hành công trình Trong suốt trình thực hiện, khâu lại chịu quản lý chặt chẽ nhà nớc thông qua hệ thống văn pháp luật, điều chỉnh hoạt động xuất nhập nói chung nhập thiết bị toàn nói riêng YÕu tè ph¸p luËt cã ý nghÜa hÕt søc quan trọng quốc gia công phát triển kinh tế, xây dựng đất nớc Không có vậy, hoạt động kinh tế đối ngoại ngày phong phú mở rộng nay, việc xây dựng hệ thống văn pháp luật phù hợp với điều kiện đất nớc không trái ngợc với thông lƯ qc tÕ sÏ gãp phÇn quan träng kÝch thÝch sức sản xuất xà hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, tạo đà phát triển kinh tế đất nớc Hoạt động nhập thiết bị toàn công tác phức tạp, không đòi hỏi hiểu biết chuyên môn sâu sắc mà đòi hỏi am hiểu pháp luật có liên quan ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp tới hiệu nhập thiết bị, đòi hỏi phải có hệ thống văn pháp quy tạo điều kiện cho việc thực phối hợp nhịp nhàng ngành, cấp có liên quan giai đoạn nhập công trình, đặc biệt công trình đợc nhập nguồn vốn vay nớc 1.Quyết định 91/TTg ngày 13/11/1992 Thủ tớng phủ Quyết định ban hành quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nêu định nghĩa xác định rõ phạm vi hàng hóa thiết bị toàn thiết bị lẻ không bao gồm phần hàng hóa hữu hình ( máy móc, thiết bị, vật liệu, ) mà bao gồm phần hàng hóa vô hình ( thiết kế, giám sát, đào tạo, chuyển giao công nghệ, ) Đây điểm chi tiết so với Điều kiện chung giao hàng lắp ráp nhà máy máy móc xuất nhập số 188A Uỷ ban kinh tế Liên Hợp Quốc nh định nghĩa thiết bị toàn Thông t 07/TTg ngµy 7/01/1961 cđa Thđ tíng chÝnh phđ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo định Bộ thơng mại giữ vai trò thay nhà nớc quản lý việc nhập khẩu, cụ thể mặt sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Quyết định cụ thể doanh nghiệp thực việc nhËp khÈu i i i i i i i i i i - Cùng ngành quản lý hữu quan chủ đầu t xử lý cụ thể phải nhập thiết bị đà qua sử dụng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Quy định cụ thể trình tự phơng thức nhập máy móc thiết bị i i i i i i i i i i i i i i - Phê duyệt hợp đồng nhập có giá trị nhỏ triệu USD, Chủ tịch hội đồng thẩm định nhà nớc phê duyệt dự án có vốn đầu t từ 5-10 triệu USD, đề nghị Thủ tớng phủ phê duyệt hợp đồng nhập lớn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - CÊp giÊy phÐp nhËp khÈu cho tõng chun giao hµng ViƯc đa định nghĩa thống tơng đối đầy đủ thiết bị toàn thiết bị lẻ đà góp phần làm tảng xây dựng hệ thống văn tiếp sau điều chỉnh việc nhập máy móc thiết bị, Quyết định 91/TTg ngày 13/11/1992 với Thông t 04/ TM-ĐT ngày 30/7/1993 sau đà góp phần thể chế hóa trình nhập nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn Nghị định 52/1992/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ Nghị định ban hành Quy chế Quản lý đầu t xây dựng, đợc đời thay cho nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 nghị định 92/CP ngày 23/8/1997, với mục đích khuyến khích thành phần kinh tế đầu t sản xuất, kinh doanh phù hợp với chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế xà héi cđa ®Êt níc tõng thêi kú ®Ĩ chun dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, sử dụng hiệu nguồn vốn huy động đợc nhà nớc quản lý, đồng thời đảm bảo quy hoạch xây dựng, áp dụng hiệu công nghệ kỹ thuật tiên tiến giới Quy chế đà quy định việc phân loại dự án đầu t theo nhóm A,B,C với phân cấp trách nhiệm quản lý đầu t, quản lý vốn, thẩm định dự án đầ t,phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán dự án đầu t, phê duyệt toán vốn đầu t Bộ ngành liên quan tơng ứng với nhóm Nhằm đảm bảo tính thống công tác quản lý đầu t xây dựng, Quy chế đà quy định trách nhiệm quyền hạn chủ đâù t, tổ chức t vấn đầu t, nhà thầu xây dựng, trình tự lập dự án đầu t, nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung công tác thẩm định dự án đầu t thực đầu t, nguyên tắc quản lý đấu thầu định thầu xây dựng, t vấn mua sắm thiết bị xây lắp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Quy chế quản lý đầu t xây dựng đà đợc bổ xung đầy đủ hơn, cố gắng đa quy định pháp luật cụ thể chặt chẽ hơn, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng đất nớc giai đoạn Hoạt động nhập thiết bị toàn vốn hoạt động phức tạp, không nhập máy móc thiết bị lẻ thông thờng mà phần quan trọng toàn trình đầu t xây dựng chịu quản lý chặt chẽ Nhà nớc Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác nhập thiết bị toàn phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, cần có quy định hợp lý nhằm nâng cao hiệu nhập 3.Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 4/9/1999 Chính Phủ Nghị định ban hành Quy chế đấu thầu ,thay cho Quy chế đà ban hành kèm Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 Nghị định 93/CP ngày 23/8/1997 Chính Phủ ,nhằm mục đích thống quản lý hoạt động đấu thầu tuyển chọn t vấn ,mua sắm hàng hóa ,xây lắp lựa chọn đối tác để thực dự án phần dự án lÃnh thổ Việt Nam Quy chế đấu thầu đà đa định nghĩa cho chuyên dùng đấu thầu nh đấu thầu, đấu thầu nớc , đấu thầu quốc tế, xét thầu, dự án, bên mời thầu, ngời có thẩm quyền, nhà thầu, cấp có thẩm quyền, t vấn, xây lắp Quy chế ban hành có nhiều ®iĨm tiÕn bé so víi Quy chÕ ®· ban hµnh trớc ,ví dụ nh quy định hình thức lựa chọn nhà thầu không bao gồm đấu thầu rộng rÃi ,đấu thầu hạn chế ,chỉ định thầu mà đa thêm hình thức chào hàng cạnh tranh ,mua s¾m trùc tiÕp ,tù thùc hiƯn ,mua s¾m đặc biệt Thuật ngữ Phơng thức đấu thầu đà ®ỵc sư dơng thay thÕ cho cơm tõ tèi nghÜa Phơng thức áp dụng Những nội dung công tác đấu thầu tổ chức đấu thầu đà đợc bổ sung thêm ,đa quy định cụ thể hơn,hệ thống ,đặc biệt công tác quản lý nhà nớc đấu thầu việc : i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Soạn thảo ,ban hành trình ban hành văn quy định pháp luật đấu thầu ; i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tỉ chøc híng dÉn thùc hiƯn ; i i i i i i - Tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án thẩm định kết đấu thầu; i i i i i i i i i i i i i i i i - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án kết đấu thầu ; i i i i i i i i i i i i i i - Tổ chức kiểm tra công tác đấu thầu ; i i i i i i i i - Tổng kết,đánh giá ,báo cáo tình hình đấu thầu thực Quy chế đấu thầu; i i i i i i i i i i - Giải vớng mắc ,khiếu nại đấu thầu i i i i i i i i i i i i i i i i Hoạt động nhập thiết bị toàn gắn liền với hoạt động đấu thầu thiết bị toàn đợc đa Việt Nam hầu nh hoàn toàn thông qua phơng thức đấu thầu 4.Thông t 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 Bộ Thơng Mại Thông t hớng dẫn thực quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nớc Đồng thời với việc đa định nghĩa Thiết bị, Chủ ®µu t”, “Doanh nghiƯp kinh doanh xt nhËp khÈu thiÕt bị, Cơ quan chủ quản, Thông t đà quy định rõ tiêu chuẩn doanh nghiệp kinh doanh nhập thiết bị toàn ,thiết bị lẻ quyền cÊp giÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu thiÕt bÞ Bộ Thơng Mại Trong Thông t đà quy định cụ thể trình tự nhập thiết bị toàn bộ,nêu rõ vai trò quyền hạn Bộ Thơng Mại công tác quản lý điều hành hoạt động xuất nhập thiết bị toàn ,cụ thể nh:Bộ Thơng Mại có quyền định doanh nghiệp nhập thiết bị ;Bộ Thơng Mại quy định hình thức nhập thiết bị qua đấu thầu mua sắm trực tiếp Thông t đà nêu rõ việc chuyển giao công nghệ phần Hợp đồng nhập thiết bị toàn ,đồng thời đa điều khoản phê duyệt Hợp đồng nhập thiết bị quan có thẩm quyền ; quy định trình tự văn cần thiết để phê duyệt Hợp đồng nhập thiết bị toàn Cùng với Quyết định 91/TTg Thủ tớng Chính Phủ ,đây coi văn pháp quy làm cho quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động nhập thiết bị toàn sau ,sẽ góp phần nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn 5.Một số văn pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng Hệ thống văn Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng đà đơì nhằm nâng cao hiệu nhập thiết bị máy móc thiết bị nh thông t 28/TT-QLKH Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng ngày 22/1/1994 hớng dẫn chuyển giao công nghệ nớc Việt Nam, thông t số 1254/1999/TT-BKHCNMT ngày 12/7/1999 hớng dẫn thực Nghị định số 45/1998/NĐ-CP ngày 1/7/1998 Chính Phủ quy định chi tiết chuyển giao công nghệ ,Quyết định số 2578/QĐ-TĐC ngày 28/10/1996 cuả Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng ban hành quy định kiểm tra Nhà nớc chất lợng hàng hóa xuất nhập ,Quyết định 1091/1999/QĐ-BKHCNMT 6.Một số văn pháp luật thuế ,tài hải quan: Hệ thống văn quản lý thuế thủ tục hải quan cũnglần lợt đời,thay đổi theo hoàn cảnh điều kiện cụ thể ,đà góp phần không nhỏ vào việc điều chỉnh hoạt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i động nhập thiết bị toàn theo quản lý Nhà nớc ,thông qua văn thức nh: thông t số 132/1998/TT-BTC ngày 1/10/1998 quy định hớng dẫn việc áp dụng thuế nhập thiết bị đồng dây chuyền sản xuất thông t số 37/1999/TT-BTC ngày 7/4/1999 hớng dẫn cách phân loại hàng hóa theo Danh mục biểu thức nhập năm 1999 Nghị định 16/1999/NĐ-CP ngày 27/3/1999 ban hành quy định thủ tục hải quan, giám hải quan lệ phí hải quan Thông t 01/1999/TT-TCHQ ngày 10/5/1999 hớng dẫn thủ tục hải quan quy định Nghị định số 16/1999/NĐ-CP ngày 27/3/1999 Chính Phủ Quyết định 197/1999/QĐ-TCHQ ngày 3/6/1999 ban hành Quy chế quản lý hải quan địa điểm làm thủ tục hải quan cửa hàng hóa xuất nhập chuyển tiếp III.các tiêu đánh giá nhập thiết bị toàn nhân tố ảnh hởng đến hoạt động nhập thiết bị toàn việt nam 1.Các tiêu đánh giá nhập thiết bị toàn 1.1Chỉ tiêu hiệu tổng hợp H=XxkFxk+nnkc H:Hiệu tổng hỵp cđa mét doanh nghiƯp kinh doanh xt nhËp khÈu Xxk:Chỉ tiêu hiệu xuất Fxk:Chỉ tiêu đầy đủ nớc đối vơí xuất khẩu(quy ngoại tệ) C:Chi phí ngoại tệ để nhập hàng hãa Mét doanh nghiÖp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu hai chiỊu cã thĨ kh«ng cã l·i ë xt khÈu nhng lại có lÃi nhập ngợc lại ,miễn H>0 kinh doanh có lÃi 1.2Chỉ tiêu hiệu tơng đối nhập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i iii i i i i iii i i i i iiiii i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii N nk= F nkìC ì100 C iiiiiiiiiiii Nnk:Chỉ tiêu hiệu nhập Fnk:Chi phí sản xuất hàng hóa tơng tự hàng hóa nhập quy ngoại tệ C:Chi phí ngoại tệ để nhập hàng hóa Chỉ tiêu phản ánh %lợi nhuận vốn ngoại lệ bỏ để nhập lô hàng 1.2.1.Tỷ xuất ngoại tệ hàng hóa nhập : iiiiii i iiiiii i i iiiiiii iiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i ii i i i iiiiii i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i iii i i i i i iiii i i i iiii i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i K nk= i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i P Q T nk Là lợng nội tệ thu đợc đơn vị ngoại tệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i