Thực trạng và một số giải pháp để phát triển khu vực kinh tế tư bản tư nhân 1

Đề án Kinh tế trị LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế đặt cho hai vấn đề chính: vừa phát triển kinh tế thị trường, vừa phải xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Rút kinh nghiệm từ nước trước học phát triển kinh tế từ Trung Quốc, muốn đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu bắt kịp với tốc độ phát triển nước khu vực giới, cần phải phát triển kinh tế thị trường với đa dạng hố hình thức sở hữu thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Với vai trị quan trọng "Kinh tế tư tư nhân có khả đóng góp vào cơng xây dựng đất nước, khuyến khích tư nhân đầu tư vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn pháp luật có lợi cho quốc kế dân sinh" - Báo cáo trị Đại hội VIII Đảng Tuy nhiên, trình phát triển, kinh tế tư tư nhân nước ta bộc lộ hạn chế, yếu phải đương đầu với nhiều thách thức khó khăn mơi trường kinh doanh, lực cạnh tranh, trình độ cơng nghệ, chất lượng, giá thành sản phẩm Một số doanh nghiệp vốn lớn, cơng nghệ tiên tiến, cịn phần lớn doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý doanh nghiệp yếu kém, hiệu sức cạnh tranh thị trường yếu; thêm vào khó khăn vướng mắc vốn, mặt sản xuất, kinh doanh, khả tiếp cận xử lý thơng tin mơi trường pháp lý… Vì thế, kinh tế tư tư nhân có khả đóng góp vào cơng xây dựng đất nước huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, giải tạo công ăn việc làm cho lực lượng lớn lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh mặt tích cực khu vực kinh tế tư tư nhân nước ta bộc lộ yếu kém, hạn chế địi hỏi phải có can thiệp từ phía Nhà nước sách Nguyên nhân khiến tốc độ phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân chưa đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế xã hội nước ta giai đoạn nêu rõ Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khố IX "Một số chế, sách Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế tư tư nhân mà đại phận có quy mơ nhỏ Đề án Kinh tế trị vừa; quản lý có phần bng lỏng có sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tư tư nhân phát triển hướng" Để phát huy lợi khu vực kinh tế tư tư nhân hạn chế đến mức thấp khuyết tật vốn có, Đảng Nhà nước phải có đổi chế sách để thúc đẩy phát triển kinh tế tư tư nhân Bài viết nêu lên: "Thực trạng số giải pháp để phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân" làm nội dung đề án kinh tế trị em Đề án Kinh tế trị CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ VÀ TƯ BẢN TƯ NHÂN I HỌC THUYẾT MÁC - LÊNIN VỀ CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ Từ bước vào công đổi chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, đạt số thành tựu đáng kể Trong phải nói đến vai trị khu vực kinh tế tư tư nhân góp phần đáng kể việc tạo công ăn việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách Sau luật doanh nghiệp có hiệu lực 1/1/2000, kinh tế tư tư nhân phát triển mạnh mẽ điều kiện quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế nước, nâng cao vị Việt Nam lên so với khu vực Tuy nhiên, xét nguồn gốc hình thành quy mô hoạt động đại phận doanh nghiệp tư nhân (DNTN) cịn mới, quy mơ nhỏ Vậy trình hội nhập, kinh tế tư tư nhân nên phát triển nào? Đó vấn đề cần có dự báo đắn để Đảng Nhà nước có khoa học định chủ trương sách cho phù hợp Dự báo xu vận động phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta cần dựa luận khoa học Mà tảng tư tưởng Đảng ta học thuyết Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Do đó, luận khoa học trước hết phải lý luận học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế Ngay từ đời, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định phát triển hình thái kinh tế - xã hội coi trình lịch sử tự nhiên Vì vậy, vận động hình thái kinh tế xã hội trình khách quan tác động quy luật định đánh giá xu vận động tượng kinh tế - xã hội đặt quy luật chung phát triển hình thái kinh tế xã hội Trong đó, phải xét đến hai nguyên lý vận động phát triển cần tính đến nghiên cứu xu hướng vận động kinh tế tư tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Thứ nhất, quy luật mối quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố, nước ta chưa thể có lực lượng sản xuất đại với trình độ xã hội hố cao nên hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp cấu kinh tế nhiều thành phần với Đề án Kinh tế trị đa dạng hình thức sở hữu Đó sở khách quan tồn kinh tế tư tư nhân Thứ hai, lý luận cấu sản xuất kinh tế định cấu xã hội, giai cấp xã hội tương ứng vai trị vị trí Như nước ta giai đoạn nay, kinh tế tư tư nhân có điều kiện phát triển mạnh tầng lớp chủ doanh nghiệp có vị trí xứng đáng tương ứng cấu xã hội giai cấp Qua học thuyết Mác - Lênin quy luật, nguyên lý vận động phát triển hình thái kinh tế xã hội, ta đem áp dụng tìm hiểu thành phần kinh tế tư tư nhân Việt Nam II KINH TẾ TƯ BẢN TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Khái niệm kinh tế tư tư nhân Nói đến kinh tế tư tư nhân thực chất nói đến khu vực kinh tế tư tư nhân, quan hệ sở hữu gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Xét mặt lý luận kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân có khác trình độ phát triển lực lượng sản xuất chất quan hệ sản xuất Nhưng thực tế, việc phân định rạch ròi ranh giới kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân không đơn giản Hai thành phần kinh tế ln có vận động, phát triển, biến đổi không ngừng chịu ảnh hưởng yếu tố thời đại, đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực sản xuất… Để hiểu rõ khu vực kinh tế tư tư nhân ta tìm hiểu xem khái niệm gì? Kinh tế cá thể thành phần kinh tế tư hữu mà thu nhập dựa hoàn toàn vào lao động vốn thân gia đình Thành phần kinh tế cá thể quy định trình độ phát triển thấp sản xuất nhỏ bé Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế tư hữu có thuê lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn thân gia đình Kinh tế tư tư nhân thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa sở chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê Nếu muốn có nhìn đầy đủ khu vực kinh tế này, cần tìm hiểu thêm trình hình thành phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân Đề án Kinh tế trị Quá trình hình thành phát triển khu vực kinh tế tư tư nhân Ngay từ năm đầu trình hình thành học thuyết mình, Mac cho chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội tất yếu phải trải qua thời kỳ độ Thời kỳ xét mặt kinh tế tồn đan xen kết cấu kinh tế xã hội khác Thích ứng với thời kỳ kinh tế hàng hố nhiều thành phần với cấu xã hội nhiều giai cấp, giai tầng có mâu thuẫn gay gắt lợi ích kinh tế, song thống mục tiêu vận động Từ phải có thái độ đắn nhìn nhận kinh tế tư tư nhân nhận rõ triển vọng phát triển kinh tế tư tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Ngay sau cách mạng tháng tám 1945 thành cơng, nhận định vai trị kinh tế tư tư nhân Việt Nam lúc giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố: "…để giành lấy hoàn toàn độc lập nước nhà giới cơng - thương phải hoạt động để xây dựng kinh tế tài vững vàng thịnh vượng Chính phủ nhân dân tận tâm giúp đỡ giới công - thương kiến thiết này" Sau kháng chiến năm kết thúc, năm 1951, miền Bắc bước vào thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế theo mơ hình kế hoạch hố tập trung Kinh tế tư tư nhân bị hạn chế, bị cải tạo bị xố bỏ coi "Hàng ngày hàng " đẻ chủ nghĩa tư nên đối tượng cải tạo xã hội chủ nghĩa không khuyến khích phát triển Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế nước ta, Đại hội Đảng VI với đường lối đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết đổi tư với tinh thần "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật", Đảng ta thừa nhận "sai lầm bố trí cấu kinh tế" "trong nhận thức hành động, chưa thực thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta tồn thời gian tương đối dài" Theo thừa nhận tồn khách quan kinh tế tư tư nhân bao gồm kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, tiểu thương, tư sản nhỏ Tiếp tục thực đường lối đổi đề từ Đại hội VI, Đại hội Đảng VIII tư tưởng quan điểm chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần khẳng định rõ: Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố, nâng cao hiệu qủa kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Đề án Kinh tế trị kinh tế khác góp phần xây dựng kinh tế nước nhà, kinh tế tư tư nhân xác định thành phần kinh tế quan trọng Với quan niệm đó, thực tế, Đảng Nhà nước ta cố gắng tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để nhà đầu tư tư nhân yên tâm làm ăn lâu dài thông qua việc xúc tiến mạnh mẽ trình lập pháp, tạo sở pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế tư tư nhân nói riêng Năm 1990 ban hành Luật Công ty Luật doanh nghiệp tư nhân Hiến pháp 1992 ban hành khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế tư tư nhân tư tư nhân Hiến pháp sửa đổi bổ sung 2001 nêu "doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế nước theo quy định pháp luật" 15 năm qua liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Đạo luật doanh nghiệp vào sống nhanh tạo bước phát triển đột biến kinh tế tư tư nhân Tuy nhiên, phát triển kinh tế tư tư nhân cách độc lập, khơng thể khuyết điểm mơ hình phát triển mạnh doanh nghiệp quốc doanh kể nơng nghiệp lĩnh vực tư nhân hố hồn tồn khu vực doanh nghiệp quốc doanh Bởi lẽ, số lĩnh vực doanh nghiệp tư nhân không muốn kinh doanh lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu họ làm ngành địi hỏi lượng vốn lớn, trình độ khoa học cơng nghệ ví dụ xây dựng sở vật chất hạ tầng (điện, nước, mạng lưới đường giao thơng…) phục vụ cho cơng nghiệp hố, đại hố Do đó, để phát triển kinh tế tổng thể đòi hỏi phải phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp quốc doanh để làm đầu tàu cho kinh tế,yểm trợ cho doanh nghiệp nhỏ khu vực kinh tế tư tư nhân Tuy vậy, khu vực doanh nghiệp Nhà nước nên tập trung phát triển ngành mũi nhọn tập trung sản xuất kinh doanh tất mặt hàng thuộc lĩnh vực khác thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đó, sản xuất đạo chung thống Nhà nước thông qua tiêu kế hoạch Chính dẫn đến trì trệ, đói nghèo thời gian tương đối dài sau giành độc lập Để tăng khả sáng tạo cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước thực sách cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước đa dạng hố hình thức sở hữu Điều khiến cho doanh nghiệp chủ động kinh doanh với chế độ tự chịu trách nhiệm Đề án Kinh tế trị lợi ích nên phát huy sáng tạo kinh doanh doanh nghiệp Theo Đại hội IX, khu vực kinh tế tư tư nhân đạt bước hồn thiện sách, khẳng định cấu kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tư tư nhân phận quan trọng Đại hội khẳng định "Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế định hướng xây dựng chủ nghĩa phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh" Kinh tế cá thể, tiểu chủ xác định có vị trí quan trọng lâu dài Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển thông qua việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngồi Qua ta thấy từ Đại hội VI đến nay, nhận thức Đảng ta vị trí vai trò kinh tế tư tư nhân kinh tế hàng hố nhiều thành phần có bước phát triển Kinh tế tư tư nhân thừa nhận phận cấu thành hữu quan trọng kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế tư tư nhân vấn đề có tầm chiến lược lâu dài trình xây dựng phát triển kinh tế Không thay đổi nhận thức Đảng Nhà nước cịn xây dựng hồn thiện thể chế phù hợp cho phát triển kinh tế nói chung kinh tế tư tư nhân nói riêng Tuy nhiên giai đoạn tìm tịi đổi Về lâu dài, muốn phát triển khu vực tư nhân bền vững mạnh cần phải có sách quản lý vĩ mơ thích hợp, đặc biệt sách phải đảm bảo cho khu vực tư nhân có khả đạt lợi nhuận 3.Vai trò khu vực kinh tế tư tư nhân nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước * Kinh tế tư tư nhân đóng góp nguồn lực vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Là phận hợp thành cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tư tư nhân góp phần khai thác tổng thể nguồn lực kinh tế quốc gia thông qua việc huy động nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển, đồng thời sử dụng hiệu nguồn nhân lực, công nghệ Với vai trò quan trọng việc huy động nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển, khu vực tư nhân huy động nguồn vốn tăng liên tục năm qua.Theo ước Đề án Kinh tế trị tính, từ luật doanh nghiệp đời tính từ 2000 đến 7/2003, tổng vốn doanh nghiệp đạt 145.000 tỷ đồng cao gấp lần so với tổng vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân năm trước cộng lại Cũng thời gian đó, tỷ trọng vốn đầu tư kinh tế tư tư nhân tổng vốn đầu tư tăng lên nhanh chóng từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2001, lên 25,3% năm 2002, 27% năm 2003 Với tính nhạy cảm kinh doanh mục đích doanh lợi, kinh tế tư tư nhân ln tìm hội đầu tư Do ngồi vốn tự tích luỹ, chủ doanh nghiệp tư nhân tìm biện pháp linh hoạt hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn góp phần làm phong phú hố thị trường tài đầu tư Với phát triển nhanh chóng đa dạng, kinh tế tư tư nhân thu kết đáng kể đóng góp vào ngân sách Nhà nước ngày tăng Theo số liệu thống kê Tổng cục thuế, khu vực kinh tế tư tư nhân nộp vào ngân sách năm 2000 11.003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách; năm 2001 nộp 11.075 tỷ đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách Ngồi ra, doanh nghiệp tư nhân cịn thực nhiều chương trình đóng góp cho quỹ chất độc màu da cam, quỹ người nghèo, ủng hộ cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng cầu, đường, nhà tình nghĩa, trường học, trạm xá… Lao động yếu tố đầu vào sản xuất Vì vậy, việc giải việc làm khơng có ý nghĩa mặt sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội mà mối quan tâm hàng đầu Nhà nước Một số thành công đường lối đổi thời gian qua làm thay đổi nhận thức thị trường lao động nước ta Trước hết quan niệm sức lao động hàng hố hình thức thể dạng "hợp đồng lao động" pháp luật đảm bảo thông qua Bộ luật lao động quan thực thi Chính tồn phát triển kinh tế tư tư nhân làm thay đổi cách nghĩ thụ động việc làm, việc làm Nhà nước tạo cho người lao động mà người lao động tự tạo việc làm, tự kiếm sống làm giàu Lao động trước chủ yếu lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chuyển sang ngành nghề khác cơng nghiệp, dịch vụ để từ hình thành cấu lao động hợp lý ngành, vùng theo hướng đại, hiệu Trong giai đoạn nay, để tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp địi hỏi phải có lực lượng lao động có trình độ chun mơn, có lực có phẩm chất Do đó, phải có sách phù hợp để đào tạo khuyến khích sử dụng lao động, tránh tình trạng thiếu lao động giỏi.Kinh tế tư tư nhân khơng góp phần giải lực lượng lớn Đề án Kinh tế trị lao động thất nghiệp mà làm tăng lựa chọn cho người lao động tham gia thị trường lao động Những người chuẩn bị tham gia vào thị trường lao động việc làm lựa chọn lĩnh vực thành phần kinh tế sở cân nhắc yêu cầu từ doanh nghiệp khả họ Còn người làm việc sở sản xuất kinh doanh có điều kiện di chuyển, thay đổi nơi làm việc cách tự không bị ràng buộc chế Như vậy, tính cạnh tranh thị trường lao động gay gắt cạnh tranh khiến cho chất lượng lao động nâng cao Đồng thời, kinh tế tư tư nhân có điều kiện đổi cơng nghệ nhanh nên trình độ kỹ người lao động nhanh chóng nâng cao Khu vực kinh tế tư tư nhân giải việc làm cho 4.700.742 lao động chiếm 70% lực lượng lao động xã hội Nếu tính tỷ lệ thu hút lao động vốn đầu tư kinh tế cá thể thu hút 165 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp tư nhân thu hút 20 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp Nhà nước thu hút 11,5 lao động/tỷ đồng vốn * Kinh tế tư tư nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý, hiệu đại Một nội dung quan trọng tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam cấu lại kinh tế theo hướng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao nội lực bước hội nhập bình đẳng với hệ thống kinh tế quốc tế Trong q trình có tham gia tích cực có hiệu kinh tế tư tư nhân việc xác lập cấu đầu tư cho phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố thời kỳ phát triển Do ưu trội doanh nghiệp tư nhân động nhạy bén, linh hoạt đầu tư kinh doanh nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trường họ ln tìm kiếm phát ngành, lĩnh vực, mặt hàng mà xã hội thiếu để đầu tư Theo số liệu, kinh tế tư tư nhân chiếm đại phận ngành nông, lâm, ngư nghiệp phân vùng chuyên canh, ứng dụng công nghệ sinh học, giới hố sản xuất, phát triển cơng nghiệp, chế biến nơng sản, điện khí hố nơng thơn… Kinh tế tư nhân tham gia đầu tư vào ngành khác thương mại dịch vụ công nghiệp công nghiệp may, thực phẩm, sản phẩm từ cao su, da giày… *Kinh tế tư tư nhân góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đại hoá sản xuất Với phát triển nhanh quy mô tốc độ trình hội nhập quốc tế, phạm trù giao dịch quốc tế ngày mở rộng giao dịch Đề án Kinh tế trị hàng hố, dịch vụ, thơng tin, đầu tư, tài chính… Việt Nam mở rộng cửa hợp tác kinh doanh quốc tế theo nguyên tắc đa phương hoá, đa dạng hoá Kinh tế tư tư nhân góp phần đáng kể công với việc tạo khối lượng lớn hàng xuất (nông, lâm, thủy, hải sản, hàng thủ công mỹ nghệ), đồng thời mở rộng khả đầu tư đối tác thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước vào Việt Nam, nhập máy móc thiết bị cơng nghệ qua tận dụng phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế nước Việt Nam trình mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia ngày sâu rộng đầy đủ vào tổ chức kinh tế giới như: AFTA, APEC tới WTO thiếu vai trò khu vực kinh tế tư tư nhân Với thuận lợi vốn có linh hoạt nhạy bén phù hợp với thay đổi nhanh chóng, khu vực mang lại nguồn lợi lớn cho đất nước Theo ước tính, năm 2001, khu vực kinh tế tư tư nhân phi nông nghiệp nhập trực tiếp 3,336 tỷ USD xuất đạt 2,851 tỷ USD Trong năm vừa qua, khu vực kinh tế tư tư nhân đóng góp gần nửa tổng kim ngạch xuất nước Trong trình hội nhập, kinh tế tư tư nhân liên doanh liên kết với nước làm mơi giới với nhiều hình thức đa dạng linh hoạt để tạo điều kiện thu hút ngoại lực, tận dụng kinh nghiệm quản lý tiếp thu cơng nghệ cho tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Thực tế có nhiều Cơng ty người Việt Nam nước ngồi muốn đầu tư quê hương Nếu Nhà nước có sách cởi mở phát triển kinh tế tư tư nhân tạo mơi trường an tồn, tin cậy, hấp dẫn họ nguồn lực không nhỏ (hiện năm tiền từ nước gửi cho người thân Việt Nam khoảng 2,7 tỷ USD, phần lớn cho đầu tư sản xuất kinh doanh) 10