Thực trạng và giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản việt nam 1

Cơ sở lý luận về phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản

Đặc điểm ngành nuôi trồng thủy sản

2.1 Nuôi trồng thủy sản phát triển rộng khắp đất nước và tương đối phức tạp so với các ngành sản xuất vật chất khác Ở đâu có nước là ở đó có nuôi trồng thủy sản.Vì vậy, nuôi trồng thủy sản phát triển rộng khắp tại mọi vùng địa lý từ miền núi xuống miền biển. Thủy sản nuôi rất đa dạng, nhiều giống loài mang tính địa lý rõ rệt, có quy luật riêng của từng khu hệ sinh thái điển hình Do vậy, công tác quản lý và chỉ đạo sản xuất của ngành cần chú ý đến các vấn đề như: xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch, triển khai thực hiện các chính sách… phải phù hợp với từng khu vực lãnh thổ hay từng vùng khác nhau.

2.2 Số lượng, chất lượng nguồn nước và nguồn lợi thủy sản rất khác nhau.

Mỗi mặt nước nuôi trồng thủy sản có độ màu mỡ khác nhau phụ thuộc vào thổ nhưỡng vùng đất và nguồn nước, nguồn cung cấp Vật nuôi trong ao hồ rất khó quan sát trực tiếp được như trên cạn vì thế rủi ro trong sản xuất lớn hơn nhiều Người nuôi cần có kinh nghiệm và kiến thức kỹ thuật cần thiết về vấn đề thuỷ lợi, bởi vì thuỷ lợi như chìa khoá để mở ra cánh cửa cho người làm thuỷ sản có thể đạt được những thành tựu to lớn.

2.3 Hoạt động nuôi trồng thủy sản có tính mùa vụ rõ nét.

Nuôi trồng thủy sản mang tính mùa vụ vì thủy sản có quy luật sinh trưởng và phát triển riêng Theo Lenin, tính mùa vụ thể hiện ở chỗ thời gian lao động không ăn khớp với thời gian sản xuất Thời gian lao động là thời gian tác động tới sự hình thành của sản phẩm, còn thời gian sản xuất kéo dài hơn vì bao gồm cả thời gian lao động không tác động đến sản phẩm

Ví dụ : thời gian sản xuất kéo dài từ A đến B, nhưng thời gian lao động

25 chỉ bao gồm: thời gian cải tạo ao (phơi đáy ao 2 tuần lễ), thả giống, chăm sóc (cho ăn 2 lần/ ngày), thu hoạch Như vậy, rõ ràng người nuôi phải tuân theo quy luật sinh trưởng và phát triển của thuỷ sản

Cải tạo Thả giống Chăm sóc Thu hoạch

Trong NTTS phải lưu giữ và chăm sóc đặc biệt đối với đàn vật nuôi bố mẹ (đàn cá bố mẹ, tôm bố mẹ…) để sản xuất con giống cho các vụ nuôi tiếp theo Đây là tài sản sinh học đặc biệt của doanh nghiệp, việc lựa chọn đàn tôm, cá bố mẹ phải tuân theo quy trình khoa học – công nghệ của hệ thống quốc gia.

Tính thời vụ trong NTTS đã dẫn đến tình trạng người lao động có lúc rất bận rộn còn có những lúc lại nhàn rỗi Đặc điểm này đòi hỏi trong NTTS một mặt phải tôn trọng tính thời vụ, mặt khác phải giảm bớt tính thời vụ bằng cách: Đối với NTTS phải cần tập trung nghiên cứu các giống loài thuỷ sản có thời gian sinh trưởng ngắn để có thể sản xuất nhiều vụ trong năm.

2.4 Nuôi trồng thuỷ sản có từ rất lâu đời nhưng đi lên từ điểm xuất phát rất thấp: nhỏ bé, manh mún và phân tán.

Ngành thuỷ sản xuất hiện và có quá trình phát triển từ rất lâu đời với xuất phát điểm là đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) Thời kỳ đầu đánh bắt thuỷ sản được coi là ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thuỷ sản Vì vậy, ở thời điểm đó NTTS chưa phát triển và con người chưa ý thức được việc tái tạo nguồn lực và đảm bảo môi trường cho sự phát triển của các loài thuỷ sản Vì thế có thể nói ngành NTTS là một ngành tuy có từ lâu đời nhưng đi lên từ điểm xuất phát thấp, nhỏ bé, manh mún.

Trong thời gian gần đây nhờ có sự quan tâm và nhận thức đúng đắn về

25 ngành thuỷ sản nên đã có những bước phát triển đột phá nhất định.

Trong năm 2000 có 7 quốc gia Châu Á có tên trong số 10 nước có sản lượng nuôi trồng thuỷ sản cao nhất thế giới, đó là : Băng La Đét, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia, Nhật Bản, Thái Lan và Việt Nam Châu Á đóng góp 90% tổng sản lượng NTTS của thế giới NTTS theo hướng thân thiện với môi trường, công nghệ NTTS không có chất thải sẽ phát triển trên thế giới Ở ViệtNam NTTS trong hệ VAC đáp ứng yêu cầu này.

Các hình thức nuôi trồng thủy sản

3.1 Các phương thức nuôi lấy thịt điển hình.

- Nuôi quảng canh: : hay còn gọi là nuôi truyền thống: là hình thức nuôi bằng nguồn thức ăn tự nhiên trong các ao hồ, đầm ở nông thôn và các vùng ven biển.

- Nuôi quảng canh cải tiến: là hình thức nuôi chủ yếu bằng nguồn giống và thức ăn tự nhiên, nhưng bổ sung them giống nhân tạo ở mức độ nhất định, đồng thời có đầu tư cải tạo thủy vực nhằm tăng sản lượng.

- Nuôi bán thâm canh: : là hình thức nuôi chủ yếu bằng giống nhân tạo và thức ăn nhân tạo, nhưng kết hợp nguồn thức ăn tự nhiên trong thủy vực. Ngoài ra, hệ thống hồ ao nuôi còn được đầu tư cơ sở hạ tầng như điện, thiết bị cơ khí, thủy lợi…nhất là chủ động về nguồn nước cung cấp Có khả năng xử lý và khống chế môi trường bằng hệ thống máy bơm sục khí.

- Nuôi thâm canh: : là hình thức nuôi hoàn toàn bằng con giống và thức ăn nhân tạo, được đầu tư cơ sở hạ tầng đầy đủ (quy hoạch hệ thống ao hồ, thủy lợi, giao thông, điện nước, cơ khí ), có thể chủ động khống chế các yếu tố môi trường Mật độ giống thả dầy, năng suất cao.

- Nuôi công nghiệp: (nuôi siêu thâm canh) là hình thức nuôi hoàn toàn bằng con giống và thức ăn nhân tạo với mật độ rất cao Sử dụng các máy móc và thiết bị nhằm tạo cho vật nuôi một môi trường sinh thái và các điều kiện tối

25 ưu, sinh trưởng tốt nhất, không phụ thuộc vào thời tiết và mùa vụ, trong thời gian ngắn nhất đạt các mục tiêu sản xuất và lợi nhuận Một số nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Đức, Nhật…có trình độ nuôi thủy sản công nghiệp tương đối cao và phổ biến, mỗi năm đạt tời hàng ngàn tấn sản phẩm.

3.2 Các hình thức nuôi năng suất cao ở Việt Nam.

Các hình thức nuôi năng suất cao ở Việt Nam

Tại Việt Nam trong hơn 40 năm qua từng bước hình thành và phát triển các hình thức nuôi trồng thủy sản năng suất cao, đa dạng về giống loài và các loại thủy vực.

3.2.1 Nuôi cá nước ngọt ở các loại hình mặt nước

- Nuôi cá nước tĩnh: để đạt năng suất cao, người ta thường nuôi ghép nhiều loại có tập tính ăn khác nhau Trong ao nuôi truyền thống, nuôi ghép: mè, trôi ta, trắm đen, chép Sau này nuôi trồng thủy sản phát triển người ta đưa ra một vài công thức nuôi ghép với quy trình kỹ thuật lấy một loài chủ rồi ghép với các loài khác, ví dụ như:

+ Ao nuôi cá mè làm chủ (tính cho 1 ha): Mè trắng: 60%, mè hoa: 5%, trắm cỏ: 3%, cá trôi (ta): 25%, chép: 7%.

+ Ao nuôi trắm cỏ làm chủ (tính cho 1 ha): Trắm cỏ: 50%, mè trắng: 20%, mè hoa: 2%, cá trôi: 18%, chép: 4%, rô phi: 6%.

+ Ao nuôi cá rô phi làm chủ (tính cho 1 ha) : Rô phi: 45%, mè trắng: 20%, mè hoa: 5%, cá trôi: 20%, trắm cỏ: 4%, chép: 6%.

+ Ao nuôi cá trên làm chủ nên ghép với rô phi, khoảng 10%

- Nuôi cá nước chảy của các hộ gia đình ở miền núi: Tận dụng các khe suối, kênh rạch có nước chảy làm ao nuôi, hoặc đào ao nuôi rồi dẫn dòng chảy qua đường ống vào ao Cách làm rất đa dạng sáng tạo, quy mô ao nhỏ bé, nhưng tổng diện tích rất rộng có khi cả xã cũng có ao như Sơn La, Bình

Liêu (Quảng Ninh), Mai Châu (Hoà Bình), Cẩm Thủy (Thanh Hóa) do đó có ý nghĩa kinh tế - xã hội to lớn Đối tượng nuôi chủ yếu là cá trắm cỏ, có thể nuôi ghép một ít cá chép, cá rô phi… Vật liệu làm lồng đa dạng như tre, luồng, hóp, gỗ, sắt, lưới, ni lông…

Nuôi cá bè trên sông rất phát triển ở miền Tây Nam Bộ, mạnh nhất là ở các tỉnh An Giang, Đồng Tháp, đối tượng chính là cá basa, cá tra Nhà ở làm ngay trên lồng bè nuôi cá, có bố trí chỗ ăn ở hợp lý và phòng chống ô nhiễm nước vùng nuôi cá

- Nuôi cá nước thải sinh hoạt ở ngoại vi thành phố, thị xã:

Nuôi cá nước thải đã có từ thập niên 60 của thế kỷ trước Hợp tác xã Yên Duyên, Thanh Trì – Hà Nội là lá cờ đầu vào thời gian đó Có thể nuôi trên diện rộng từ 5-10 ha, phải quy hoạch bờ vùng, mương tưới, cống tiêu, và trạm bơm, xử lý nước thải cho phù hợp với điều kiện nuôi, ngăn ngừa vi khuẩn gây bệnh và các kim loại nặng như chì, thủy ngân… có trong nước thải Đối tượng nuôi chủ yếu là các loại ăn tạp, mùn bã hữu cơ như rô phi, chép, trôi Ấn Độ và cá mè…vùng nuôi cá nước thải ở ven đô thị cung cấp một lượng thủy sản tươi sống cho dân sống trong thành phố.

- Nuôi cá ruộng trũng: Nghề nuôi cá ruộng có lịch sử phát triển từ lâu đời ở nước ta và các nước Đông Nam Ấ Hiện nay, có các loại hình nuôi cá ruộng phổ biến là xen canh và luân canh Ở các tỉnh phía Bắc kết hợp trồng lúa – nuôi cá ở các chân ruộng trũng hoặc luân canh một vụ lúa, một vụ cá. Đối tượng nuôi chủ yếu là cá chéo, rô phi, các ruộng nuôi cá phải được quy hoạch, có bờ vùng, bờ thửa Bờ phải cao hơn mức nước cao nhất hàng năm là 0.5m Mặt bờ rộng 0.7- 0.8m để có thể trồng cây ăn quả và lấy bong râm. Trong ruộng phải có mương, chuôm cho cá trú nắng khi nhiệt độ cao Tại nhiều tỉnh miền Tây Nam Bộ như Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ, Kiên Giang… nuôi xen canh lúa – cá, lúa –tôm nước mặn hoặc nuôi luân canh một vụ lúa,

25 một vụ tôm Ở nước ta hiện nay có những vùng ruộng trũng rộng lớn, tập trung mang ý nghĩa kinh tế - sinh thái quan trọng cho sự phát triển lâu dài và bền vững.

3.2.2 Nuôi cá nước lợ và cá biển

Nuôi cá nước lợ và cá biển phát triển rất chậm, mới được tập trung chủ đạo vào cuối những năm cuối thế kỷ 20 Nuôi cá nước lợ có hiệu quả kinh tế khá cao, tỷ suất lợi nhuận đạt 60 - 90% Hình thức nuôi phổ biến trong đầm, eo vịnh và lồng bè Hiện nay, các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Nam Định,

Bà Rịa –Vũng Tàu đã có nghề nuôi phát triển ổn định.

3.2.3 Nuôi tôm và các thủy sản khác

Giống như các hình thức nuôi cá nước ngọt

Vai trò của ngành nuôi trồng thuỷ sản

4.1 Ngành nuôi trồng thuỷ sản có vai trò quan trọng trong việc duy trì, tái tạo các nguồn lợi thuỷ sản.

Các nguồn lợi thủy sản là nguồn lợi tự nhiên với tính chất có hạn, khan hiếm khi khai thác đánh bắt một cách tràn lan không có kế hoạch thì nguồn

25 lợi này lại càng trở nên khan hiếm, thậm chí một số loài gần như tuyệt chủng. Chính vì vậy, để đảm bảo nguồn lợi này được duy trì và tiếp tục mang lại lợi ích cho con người thì cần có những kế hoạch khai thác hợp lý, khai thác k ết hợp với việc bảo vệ, bổ sung tái tạo một cách thường xuyên thông qua hoạt động đánh bắt và NTTS là 2 bộ phận cấu thành nên ngành thu ỷ sản nhưng mang 2 sắc thái hoàn toàn khác nhau, bổ sung lẫn nhau tạo nên sự phát triển chung của toàn ngành.

4.2 Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thuỷ sản và thương mại quốc tế thuỷ sản.

Nuôi trồng thuỷ sản là nghề mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn một số ngành nghề sản xuất nông nghiệp khác, sản phẩm không chỉ tiêu dùng nội địa mà một số đối tượng thuỷ sản nuôi trồng còn là nguồn nguyên liệu phục vụ chế biến xuất khẩu.

Trong nhiều năm liền, Ngành Thuỷ sản luôn giữ vị trí thứ 3 hoặc thứ 4 trong bảng danh sách các ngành có giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn nhất đất nước Ngành Thuỷ sản Việt Nam là ngành đứng thứ 6 trong 10 nước xuất khẩu thuỷ sản mạnh có kim ngạch xuất khẩu đạt trên 1 tỷ USD trên thế giới.

Tính chung năm năm 2001 - 2005, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt trên 11 tỉ USD, chiếm khoảng 9% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước.

Năm 2000, Việt Nam xuất khẩu thủy sản vượt ngưỡng 1 tỉ USD và đến năm 2002 kim ngạch xuất khẩu thủy sản đã đạt hơn 2 tỉ USD Năm 2005 kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt gần 2,7 tỷ USD Với con số này, Việt Nam đã trở thành một nước xuất khẩu thủy sản lớn trong khu vực Đông Nam á Có được kết quả này là nhờ trong những năm qua, ngành Thủy sản đã tích cực đẩy mạnh công tác nuôi trồng, chế biến thủy sản.

Trong những năm qua, sản lượng NTTS liên tục tăng năm 2002 là 976.100 tấn, trong đó khoảng 40% dành cho công nghiệp chế biến xuất khẩu. Đến năm 2005, nhu cầu nguyên liệu cho chế biến thủy sản là 2.030.000 tấn và năm 2010 là 2.650.000 tấn Để đáp ứng đủ nhu cầu, ngành Thủy sản phải chủ động được nguồn nguyên liệu Bởi nguyên liệu là khâu rất quan trọng trong toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh thủy sản Có một nguồn nguyên liệu ổn định, giá cả có sức cạnh tranh thì ngành công nghiệp chế biến thủy sản mới có cơ hội phát triển.

Trong xu thế ngày càng hạn chế khai thác thủy sản nhằm bảo vệ môi trường như hiện nay thì NTTS đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu Việc cung cấp từ NTTS cũng đảm bảo ổn định và phù hợp với nhu cầu của thế giới nhờ thực hiện tốt công tác khuyến ngư và phát triển giống mới

Nuôi trồng thủy sản đã tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến, nhất là chế biến xuất khẩu và đã đóng góp phần quan trọng vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu thủy sản Trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu thủy sản Việt Nam, tôm chiếm tỉ trọng giá trị kim ngạch xuất khẩu là 43,7% (năm 2001), 46,9% (năm 2002), trong đó tôm nuôi chiếm phần lớn.

4.3 Giải quyết việc làm và tăng thu nhập.

NTTS là một ngành kinh tế tạo cơ hội công ăn việc làm cho nhiều cộng đồng nhân dân, đặc biệt ở những vùng nông thôn và vùng ven biển Những năm gần đây, đặc biệt từ năm 2001 đến năm 2004, công tác khuyến ngư đã tập trung vào hoạt động trình diễn các mô hình khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, hướng dẫn người nghèo làm ăn Hiện tại, mô hình kinh tế hộ gia đình được đánh giá là đã giải quyết cơ bản công ăn việc làm cho ngư dân ven biển. Bên cạnh đó, mô hình kinh tế tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân đã góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động ở các vùng, nhất là lao động nông

25 nhàn ở các tỉnh Nam Bộ và Trung Bộ Nghề NTTS ở sông Cửu Long được duy trì đã tạo công ăn việc làm cho 48.000 lao động ở ven sông Đến năm 2005 do chuyển đổi diện tích sang nuôi trồng thuỷ sản đã góp phần đưa số lao động nuôi trồng thuỷ sản là 2.550.000 lao động (bao gồm cả lao động thời vụ).

Bên cạnh đó, do hiệu quả của NTSS cao hơn nhiều so với các lĩnh vực nông nghiệp khác, nên cùng với việc thực hiện chuyển đổi kỹ thuật sản xuất, chuyển đổi diện tích từ trồng lúa sang NTTS đã tạo ra nguồn thu nhập lớn góp phần nâng cao mức sống cho người dân.

4.4 Cung cấp thực phẩm đáp ứng nhu cầu nội địa.

Cùng với mức sống của người dân dần được cải thiện, nhu cầu về thực phẩm chất lượng cao, giàu protein ngày một tăng thì ngành NTTS ngày càng trở thành nguồn cung cấp nguyên liệu quan trọng cho th ị trường nội địa. Ngành NTTS là một trong những ngành tạo ra lương thực, thực phẩm, cung cấp các sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Ở tầm vĩ mô, dưới giác độ ngành kinh tế quốc dân, Ngành NTTS đã góp phần đảm bảo an ninh lương thực thực phẩm, đáp ứng được yêu cầu cụ thể là tăng nhiều đạm và vitamin cho thức ăn Có thể nói Ngành NTTS đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho người dân.

4.5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp.

Ngày nay, xu hướng chuyển đổi diện tích trồng kém hiệu quả như trồng lúa ruộng trũng 1 vụ bấp bênh, năng suất thấp, đất trồng cói, làm muối kém hiệu quả và đất cát, đất hoang hoá sang sử dụng có hiệu quả hơn cho ngành NTTS Nguyên nhân của hiện tượng này là do giá thuỷ sản trên thị trường thế giới những năm gần đây tăng đột biến, trong khi giá các loại nông sản xuất khẩu khác của Việt Nam lại bị giảm sút dẫn đến nhu cầu chuyển đổi cơ cấu diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp càng trở nên cấp bách Quá

25 trình chuyển đổi diện tích, chủ yếu từ lúa kém hiệu quả, sang nuôi trồng thuỷ sản diễn ra mạnh mẽ nhất vào các năm 2000-2002: hơn 200.000 ha diện tích được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp nuôi trồng thủy sản. Tuy nhiên, từ 2003 đến nay ở nhiều vùng vẫn tiếp tục chuyển đổi mạnh, năm

2003 đạt 49.000 ha và năm 2004 đạt 65.400 ha Có thể nói NTTS đã phát triển với tốc độ nhanh, thu được hiệu quả kinh tế - xã hội đáng kể, từng bước góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo và làm giàu cho nông dân.

Các nhân tố tác động đến sự phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản

1 Đối tượng nuôi trồng thủy sản

Cũng giống như sản xuất nông nghiệp, đối tượng của NTTS là các cơ thể sống Chúng phát triển theo quy luật sinh học nhất định (sinh trưởng, phát triển và diệt vong) Các cơ thể sống rất nhạy cảm với những điều kiện ngoại cảnh, chỉ một sự biến động nhỏ của môi trường sống cũng dễ gây ảnh hưởng đến bản thân các vật nuôi này Các ảnh hưởng của điều kiện bên ngoài như : gió, mưa, bão, lũ, hạn hán… đều ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phát triển của chúng.

- Nguồn lợi cá nước ngọt: Việt Nam đã thống kê được 544 loài trong 18 bộ, 57 họ, 228 giống Với thành phần giống loài phong phú, nước ta được đánh giá có đa dạng sinh học Trong 544 loài đó có nhiều loài có gía trị kinh tế cao.

- Nguồn lợi cá nước lợ, mặn: Theo số liệu được thống kê, hiện nay nước ta có 186 loài chủ yếu Một số loài có giá trị kinh tế như: Cá song, cá hồng, cá tráp, cá vựợc, cá măng, cá cam…

- Nguồn lợi tôm: Hiện nay, Việt Nam đã thống kê được 16 loài chủ yếu

- Về nhuyễn thể: Có một số loài chủ yếu: trai, hầu, điệp, nghêu, sò , ốc…

- Về rong tảo: Với 90 loài có giá trị kinh tế, trong đó đáng kể là rong câu

(11 loài), rong mơ, rong sụn…

2 Điều kiện tự nhiên về mặt nước

Có thể nói nguồn nước là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành công của ngành NTTS Môi trường nước được phân thành ba loại: nước ngọt, nước mặn, nước lợ Đối với mỗi loại nước có một đối tượng nuôi trồng phù hợp Đặc biệt nguồn nước phục vụ NTTS yêu cầu khá khắt khe nghiêm ngặt về chất lượng: nước không bị ô nhiễm, độ đục thấp, hàm lượng các chất độc trong nước thấp hoặc không có Để sử dụng nguồn nước mặt cho NTTS đạt hiệu quả cao và phát triển bền vững phải đặc biệt chú ý giải pháp quản lý, giải pháp kỹ thuật, giải pháp công cộng …làm cơ sở.

Việt Nam có tiềm năng lớn để phát triển nuôi trồng thủy sản Bờ biển dài hơn 3.260 km với 112 cửa song, lạch và 12 đầm phá, eo vịnh, có khả năng phong phú nuôi thủy sản lợ, mặn Hệ thống sông ngòi, kênh rạch của Việt Nam rất đa dạng và chằng chịt có tới 15 con sông có diện tích lưu vực từ 300 km 2 trở lên Ngoài ra, còn hàng nghìn đảo lớn nhỏ nằm rải rác dọc theo đường biển là những khu vực có thể phát triển nuôi trồng thủy sản quanh năm Trong vùng viển có 4.000 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có những đảo lớn có dân cư như Vân Đồn, Cát Bà, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc, có nhiều vịnh, vũng, eo ngách, các dòng hải lưu, vừa là ngư trường khai thác hải sản thuận lợi, vừa là nơi có nhiều điều kiện tự nhiên để phát triển nuôi biển và xây dựng các khu căn cứ hậu cần nghề cá Bên cạnh điều kiện tự nhiên vùng biển, Việt Nam còn

25 có nguồn lợi thuỷ sản nước ngọt ở trong 2.860 con sông lớn nhỏ, nhiều triệu hecta đất ngập nước, ao hồ, ruộng trũng, rừng ngập mặn, đặc biệt là ở lưu vực sông Hồng và sông Cửu Long, v.v… đó là nguồn thực phẩm chính hằng ngày của hầu hết ngư dân vùng nông thôn Việt Nam Ở đất nước này, có lẽ không có một gia đình nông dân nào mà ở đó người ta không thấy có một loại dụng cụ đánh bắt cá, chí ít cũng có một cần câu.

Trong nội địa hệ thống sông ngòi chằng chịt ở phía Bắc là hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình, phía Nam là đồng bằng sông Cửu Long với hệ thống kênh rạch liên hoàn Ngoài ra, còn có các đầm hồ thủy lợi, thủy điện đã tạo ra một tiềm năng to lớn về diện tích mặt nước.

Theo thống kê của Bộ Thủy sản tổng diện tích có khả năng nuôi trồng thủy sản là khoảng 1.7 triệu ha gồm : 120.000 ha hồ chứa mặt nước lớn: 446.000 ha ruộng úng trũng, nhiễm mặn, cấy lúa một vụ hoặc hai vụ bấp bênh: 635.000 ha vùng triều Ngoài ra, còn phải kể đến khoảng trên 100.000 ha eo vịnh, đầm phá ven biển đang được quy hoạch nuôi trồng thủy sản

3 Những thuận lợi về khí hậu, thủy văn và lao động

- Về khí hậu: Các điều kiện thời tiết, khí hậu có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động NTTS nó có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát sinh và lan tràn dịch bệnh cho vật nuôi.

Việt Nam là một nước nằm trong vùng nhiệt đới pha trộn tính ôn đới, vì vậy mà điều kiện thời tiết khí hậu có ảnh hưởng sâu sắc đến ngành NTTS. Nuôi trồng thủy sản ở nước ta tiến hành được cả từ Bắc vào Nam nhờ khí hậu Á nhiệt nóng ẩm và một số vùng pha chút khí hậu ôn đới Tài nguyên khí hậu thực sự quan trọng, đã trở thành một yếu tố đầu vào thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh thủy sản, giống như một món quà tặng của tự nhiên cho con người.

Chế độ thủy văn ở hầu hết các sông vùng đồng bằng, đặc biệt là vùng hạ lưu sông đều thích hợp cho nhiều loài thủy sản sinh sống và phát triển, tạo thành một vùng sinh thái đặc trưng về nhiệt độ, dòng chảy, tính chất thủy lý hóa và nguồn thức ăn tự nhiên cho thủy sinh vật.

Bên cạnh những yếu tố thuận lợi giúp cho sự phát triển của ngành NTTS thì cũng có nhiều yếu tố ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của ngành như: lũ lụt, hạn hán , bão…gây thiệt hại nghiêm trọng cho NTTS, từ đó làm cho ngành thuỷ sản có tính bấp bênh, không ổn định Nhiệt độ đóng một vai trò quan trọng cho quá trình sinh trưởng của sinh vật nói chung và các loài thuỷ sản nới riêng Khả năng chống chịu của chúng nằm trong khoảng giới hạn nhất định Sự tăng nhiệt độ có thể làm suy giảm sản lượng thuỷ sản trong các ao hồ Thay đổi nhiệt độ còn là điều kiện phát sinh của nhiều loài dịch bệnh xảy ra cho các loài nuôi Nhiệt độ tăng cao làm cho sức khoẻ của các loài nuôi, môi trường nước xấu đi, là điều kiện thuận lợi cho các loài vi sinh vật gây hại. Đối với nghề NTTS nước mặn, lợ thì độ mặn là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến sự sinh trưởng và phát triển của loài nuôi Khi xảy ra mưa lớn độ mặn trong các ao nuôi giảm đi đột ngột vượt ra khỏi khả năng chịu đựng làm cho tôm, cá bị sốc, sặc bùn chết hoặc chậm lớn.

- Về thủy văn: độ phì nhiêu kinh tế của các loại hình thủy vực, ao, hồ, ruộng…ở các vùng đồng bằng và ven biển là khá cao, có thể phát triển nuôi trồng thủy sản Độ phì nhiêu kinh tế bao gồm độ phì tự nhiên do đất phong hòa lâu đời mà có và độ phì nhiêu nhân tạo do con người tạo ra khi cải tạo vùng nước, bón them các loại phân xanh, phân chuồng, phân vô cơ… làm tăng hàm lượng chất hữu cơ, các thức ăn tự nhiên cho nuôi trồng thủy sản.

- Về nguồn nhân lực: người lao động ở nông thôn và các vùng ven biển đều biết nuôi trồng thủy sản như một nghề truyền thống và hơn nữa, trong

25 những năm gần đây nuôi trồng thủy sản đã được coi như một nghề chính, có khả năng làm giàu ở nhiều địa phương Lao động nông ngư dân với kinh nghiệm và kiến thức nuôi trồng thủy sản của mình đang là yếu tố thuận lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản.

4 Nhân tố tiến bộ khoa học – công nghệ kỹ thuật

Cùng với sự phát triển của xã hội thì những tiến bộ kỹ thuật của ngành NTTS ra đời cùng với sự phát triển đó của con người Tiến bộ khoa học ra đời đã làm thay đổi đời sống con người trong mọi lĩnh vực, trong đó có ngành NTTS Khách hàng của ngành này thường khó tính, đòi hỏi cao về chất lượng sản phẩm và một hệ thống quản lý nghiêm ngặt theo chuẩn quốc tế Bởi vậy, ứng dụng KH - CN phục vụ công tác quản lý trong ngành thủy sản đang và sẽ là một đòi hỏi tất yếu. Đối với ngành NTTS nói riêng, nhờ áp dụng những tiến bộ này mà người ta đã có thể sản xuất ra những giống thuỷ sản mới, chất lượng cao, sinh trưởng nhanh, có khả năng chống chịu với những điều kiện ngoại cảnh tốt… Ngoài ra, nhờ áp dụng những tiến bộ khoa học – kỹ thuật mà người ta có thể kiểm soát và phòng trừ dịch bệnh trong NTTS, phát triển và mở rộng ứng dụng các kỹ thuật hiện đại chẩn đoán và xử lý kịp thời bệnh nguy hiểm ở động vật thuỷ sản.

5 Vốn đầu tư đối với phát triển bền vững NTTS

Thực trạng phát triển bền vững trồng thủy sản ở Việt Nam giai đoạn 2000 – 2008

Ngành thuỷ sản được ra đơi từ rất sớm, trải qua các giai đoạn sau

1.1 Từ sau những năm 1950: Đánh giá được vị trí ngày càng đáng kể và sự đóng góp mà nghề NTTS có thể mang lại cho nền kinh tế quốc dân, cùng với quá trình khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã bắt đầu quan tâm phát triển nghề NTTS và hình thành các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Từ đó, NTTS - ngành Thuỷ sản - đã dần hình thành và phát triển như một ngành kinh tế - kỹ thuật có vai trò và đóng góp ngày càng lớn cho đất nước

Là thời kỳ kinh tế thuỷ sản bắt đầu được chăm lo phát triển để manh nha một ngành kinh tế kỹ thuật Đây là thời kỳ khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc Điểm mới của thời kỳ này là sự hình thành các tổ chức nghề NTTS công nghiệp

Thuỷ sản có những giai đoạn phát triển khác nhau với diễn biến của lịch sử đất nước Những năm 1960 - 1975, đất nước có chiến tranh, cán bộ và ngư dân ngành thuỷ sản “vững tay lưới, chắc tay súng”, hăng hái thi đua lao động sản xuất với tinh thần “tất cả vì miền Nam ruột thịt”, cùng cả nước thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lược “Xây dựng CNXH ở miền Bắc và đánh thắng giặc

Mỹ, giải phóng miền Nam” Thực hiện 10 năm Di chúc Bác Hồ, ngành đã

25 phát động thành công phong trào “Ao cá Bác Hồ” rộng khắp trong cả nước, đem lại tác dụng rất lớn Mặc dù tổ chức quản lý ngành được thành lập (Tổng cục thuỷ sản năm 1960, Bộ Hải sản năm 1976, Bộ Thuỷ sản năm 1981), nhưng do đất nước có chiến tranh và sau đó là những năm khôi phục hậu quả nặng nề của chiến tranh và phần nào hậu quả cơ chế quản lý chưa phù hợp nên vào cuối giai đoạn này, kinh tế thuỷ sản lâm vào sa sút nghiêm trọng.

1.4.Giai đoạn từ 1981 đến nay:

Thời kỳ này, trong chiến lược phát triển của ngành, các lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thuỷ sản được định hướng phát triển phục vụ xuất khẩu. Ngành đã chủ động đi trước trong hội nhập quốc tế, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, gắn sản xuất nguyên liệu với chế biến, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu

Năm 1981 sự phát triển vượt bậc của ngành được đánh dầu bằng sự ra đời của Công ty xuất nhập khẩu thuỷ sản Seaprdex Việt Nam Ngành thuỷ sản đã vận dụng sáng tạo, có hiệu quả các cơ chế tiên tiến của các nước đi trước trên thế giới bước đầu đã đem lại những thành công nhất định, tạo ra bước ngoặt quyết định cho sự phát triển của kinh tế thuỷ sản, mở đường cho sự tăng trưởng liên tục suốt hơn 23 năm qua.

Năm 1993, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khoá VII đã xác định xây dựng thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn Trong xu thế mở cửa hội nhập của đất nước ngành luôn coi XK là mục tiêu hướng tới và cũng là động lực để đưa nền kinh tế nước nhà ngày một phát triển bền vững. Đặc biệt, từ giữa những năm 1990 đã tập trung đổi mới phương thức quản lý chất lượng và an toàn sản phẩm, tiếp cận để đáp ứng những đòi hỏi cao nhất về lĩnh vực này của các thị trường lớn, nhờ đó đứng vững được trên

25 các thị trường thuỷ sản lớn nhất trên thế giới

2 Quá trình phát triển của ngành NTTS nói riêng:

Nghề nuôi trồng thuỷ sản từ chỗ là một nghề sản xuất phụ, mang tính chất tự cấp tự túc đã trở thành một ngành sản xuất hàng hoá tập trung với trình độ kỹ thuật tiên tiến, phát triển ở tất cả các thuỷ vực nước ngọt, nước lợ, nước mặn theo hướng bền vững, bảo vệ môi trường, hài hoá với các ngành kinh tế khác

Năm 1981: Diện tích nuôi trồng thuỷ sản tăng đều đặn theo từng năm suốt từ 1981 tới nay, từ 230 nghìn ha năm 1981 lên 384,6 nghìn ha năm 1986, đến nay đã đạt hơn 1 triệu ha Điều căn bản là khi tỷ trọng diện tích nuôi mặn, lợ tăng lên, nhất là nuôi tôm thì sản lượng nuôi, nhất là sản lượng nuôi đưa vào xuất khẩu đã tăng nhanh chóng và hiệu quả kinh tế có bước nhảy vọt. Thời kỳ này thuỷ sản đã trở thành ngành sản xuất hàng hoá đã được khẳng định từ giữa những năm 80 và gặt hái thành quả

Từ năm 1990 trở lại đây: với tôm nuôi cho xuất khẩu là mũi đột phá quan trọng Năm 1991, diện tích nuôi trồng thuỷ sản mới đạt 520.000 ha, sản lượng đạt 335.910 tấn Đến năm 1996 diện tích nuôi trồng thuỷ sản là 585.000 ha, sản lượng nuôi trồng đạt 411.000 tấn, năm 2000, diện tích nuôi là 652.000 ha, sản lượng đạt 723.110 tấn, năm 2003 sản lượng nuôi trồng đã đạt hơn 1 triệu tấn Nuôi trồng thuỷ sản đang từng bước trở thành một trong những ngành sản xuất hàng hoá chủ lực, phát triển rộng khắp và có vị trí quan trọng và đang tiến đến xây dựng các vùng sản xuất tập trung Các đối tượng có giá trị cao có khả năng xuất khẩu đã được tập trung đầu tư, khuyến khích phát triển, hiệu quả tốt Phát huy được tiềm năng tự nhiên, nguồn vốn và sự năng động sáng tạo trong doanh nghiệp và ngư dân, đồng thời góp phần hết sức

25 quan trọng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp cũng như cho xoá đói giảm nghèo.

II – Thực trạng phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản từ năm

Về quy mô, sản lượng và diện tích ngành NTTS

Trong thời giàn vừa qua ngành NTTS phát triển một cách mạnh mẽ và đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế, xã hội và nâng cao vị thế của đất nước Minh chứng cho điều đó là ngành đã luôn tăng mạnh cả về diện tích và sản lượng nuôi trồng cũng như giá trị xuất khẩu, đồng thời ngành còn giải quyết việc làm cho một số lượng lớn lao động nghèo ven biển Từ chỗ chỉ có 262.000 ha mặt nước được đua vào NTTS, cho sản lượng chưa đầy 200.000 tấn năm 1980, đến nay diện tích NTTS đã được mở rộng lên trên 1.000.000 ha và sản lượng thuỷ sản nuôi trồng của VN năm 2007 đã đạt 2.100.000 tấn, tăng gấp hơn 10 lần so với năm 1980 Với sự đóng góp chủ yếu của sản phẩm từ NTTS, giá trị xuất khẩu TS của VN năm 2007 đã lên tới 3.762 triệu USD, đứng thứ tư trong những ngành hàng có XK cao nhất của cả nước.

Bảng 1: Các chỉ tiêu cơ bản đạt được năm 2007

Nội dung các chỉ tiêu ĐVT 2010 Đã đạt được

2007 so với 2010(%) 1.Diện tích nuôi, trồng ha 1.000.000 1.065.000 106.5

2.Sản lượng nuôi trồng, trong đó: tấn 2.000.000 2.093.000 104.66

- Thuỷ sản nước ngọt tấn 870.000 1.316.220 152.28

3.Giá trị kim ngạch xuất khẩu

Theo: Báo cáo số 206/BCKH –NTTS của các Cục Nuôi trồng thuỷ sản

Số liệu trung tâm tin học và thống kê.

- Về diện tích: Việt Nam có diện tích mặt nước lớn, kể cả nước ngọt, lợ và mặn, đây là một lợi thế cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản và cũng là một trong những lý do dẫn tới sự thành công của ngành trong thời gian qua. Diện tích nuôi trồng thủy sản tăng dần qua các năm từ 755 nghìn ha năm

2001, lên 906 nghìn ha năm 2004 và 952.6 nghìn ha năm 2005, năm 2006 diện tích đạt 976.5 nghìn ha (tăng 2.5%) Năm 2007 ngành đã đạt mức trên 1 nghìn ha (1008 nghìn ha) tăng gần 1.66 lần so với năm 2000.

Theo Vụ Nuôi trồng Thuỷ sản, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, diện tích nuôi trồng thuỷ sản ở Việt Nam hiện đạt 1,05 triệu ha, tăng khoảng 10.000ha so với cuối năm 2008.

Biểu đồ 1: Diện tích nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2000 - 2007

Diện tích NTTS tăng nhanh và tăng đều qua các năm nhất là diện tích nước mặn, lợ, còn diện tích nước ngọt có tăng nhưng chậm hơn Diện tích nuôi trồng thuỷ sản cả nước năm 1999 (năm trước khi thực hiện chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản) là 524.619 ha, năm 2000 là 640.495 ha (tăng 22,3%), năm 2001 tăng lên 755.178 ha (tăng 17,6%), năm 2002 tăng lên

797.744 ha (tăng 5,6%), năm 2003 tăng lên 867.613 ha (tăng 8,7%), năm

2004 tăng lên 920.088 ha (tăng 6%), trong đó diện tích nuôi thuỷ sản nước mặn, lợ là 642.200 ha, nuôi nước ngọt là 277.800 ha Diện tích nuôi trồng thuỷ sản của các tỉnh miền núi phía Bắc là 50.345 ha, các tỉnh khu vực đồng bằng sông Hồng là 90.215 ha, các tỉnh Bắc Trung bộ là 45.593 ha, các tỉnh

Tổng diện tích Diện tích TS nước ngọt Diện tích TS nước mặn, lợ

15 ven biển Nam Trung bộ là 24.086 ha, các tỉnh Tây Nguyên là 6.955 ha, các tỉnh miền Đông Nam bộ là 57.501 ha Khu vực có diện tích nuôi trồng thuỷ sản lớn nhất cả nước là Đồng bằng sông Cửu Long Năm 2005 diện tích nuôi trồng là 952.600 ha (tăng 3.5%), năm 2006 là 976.500 ha ( tăng 2.5%), năm

2007 là 1008.000 ha (tăng 3.22%) gấp 1.92 lần so với năm 1999(năm trước khi thực hiện chương trình phát triển NTTS đến năm 2020) Trong đó, NTTS nước mặn là 702.500 ha gấp 2.2 lần so với diện tích nước ngọt (305.500 )

Bảng 2: Diện tích mặt nước NTTS Đơn vị: nghìn ha

1 Diện tích nuôi nước mặn, lợ 379.

2 Diện tích nuôi nước ngọt 244.

Nguồn: Niên giám thống kê 2006, 2007

Chúng ta có thể thấy được rằng: Nuôi tr ồng thuỷ sản phát triển mạnh mẽ khắp các vùng trong cả nước kể cả các tỉnh Tây Nguyên, các tỉnh miền núi phía Bắc… trên cả 3 loại hình nước ngọt, nước lợ và nước mặn và đang vươn ra biển Điều đó chứng tỏ trong suốt thời gian qua nước ta đã có những chính sách, biện pháp quy hoạch đất, từng bước chuyển đổi vùng trũng, vùng trồng lúa, vùng trồng cói, các cây công nghiệp năng suất thấp, làm muối kém hiệu quả sang NTTS

- Sản lượng: Sản lượng NTTS liên tục tăng và ổn định qua các năm.

Năm 2005, sản lượng thủy sản nuôi trồng đạt 1.400.000 triệu tấn, tăng 16,4% so với năm 2004 và tăng hai lần năm 2001 (709 nghìn tấn) Năm 2006, sản lượng thủy sản nuôi trồng của Việt Nam đạt 1,67 triệu tấn Thuỷ sản của Việt Nam năm 2007 đạt được là 4.160.000 tấn, gấp 6 lần so với năm 1980, trong đó từ nuôi trồng thuỷ sản là 2.100.000 tấn, gấp hơn 10 lần so với 1980 và so với năm 1999 ( là 480.767 tấn) thì tăng gấp 4.37 lần đứng thứ 5 về sản lượng nuôi trồng thuỷ sản (sau Trung Quốc, Ấn Độ, Inđônêxi, Philippin) Đến nay sản lượng nuôi trồng thủy sản Việt Nam đứng thứ 3 trên thế giới sau Trung Quốc và Ấn Độ.

Sản lượng thuỷ sản nuôi trồng liên tục tăng, nếu năm 1999 (năm trước khi thực hiện chương trình phát triển NTTS đến năm 2020) sản lượng là 480.767 tấn, thì đến năm 2000 đã là 589.595 tấn, năm 2001 là 709.891 tấn, năm 2002 là 844.810 tấn, năm 2003 là 1.003.095 tấn, năm 2004 đạt 1.202.486 tấn Năm 2005 sản lượng thuỷ sản nuôi trồng cả nước đạt 1.437.356 tấn, tăng hơn năm 1999 là 956.583 tấn (tăng 2 lần so với năm 1999); trong đó sản lượng thuỷ sản nuôi mặn, lợ là 546.716 tấn, tăng hơn năm 2000 là 329.359 tấn (tăng 1,5 lần so với năm 2000); sản lượng thuỷ sản nuôi thuỷ sản nước ngọt là 890.640 tấn, tăng hơn năm 2000 là 518.403 tấn (gấp1,4 lần)

Tốc độ tăng trưởng về sản lượng thuỷ sản nuôi trồng tăng nhanh hơn

25 tốc độ tăng trưởng về diện tích nuôi Điều đó cho thấy kỹ thuật nuôi ngày càng tiến bộ, cho năng suất và sản lượng cao hơn Sự tăng về sản lượng được cụ thể hơn ở một số khu vực như sau:

Sản lượng thuỷ sản nuôi trồng năm 2005 của các tỉnh miền núi phía Bắc là 50.907 tấn, tăng hơn năm 1999 là 30.831 tấn (tăng 1,54 lần); các tỉnh đồng bằng sông Hồng là 215.319 tấn, tăng hơn năm 1999 là 118.330 tấn so với năm 1999 (tăng 1,22 lần); các tỉnh Bắc Trung bộ 61.115 tấn, tăng 36.846 tấn so với năm 1999 (tăng 1,52 lần); các tỉnh ven biển Nam Trung bộ là 25.871 tấn, tăng 15.645 tấn so với năm 1999 (tăng 1,53 lần); các tỉnh Tây Nguyên 10.506 tấn, tăng 4.184 tấn so với năm 1999 (tăng 0,66 lần), các tỉnh Đông Nam bộ là 69.380 tấn, tăng 41.597 tấn so với năm 1999 (tăng 1,5 lần). Các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long có sản lượng thuỷ sản nuôi trồng năm

2005 là 1004.257 tấn (chiếm 70 % sản lượng cả nước), tăng 709.155 tấn so với năm 1999 (tăng 2,4 lần) Năm 2005, tỉnh An Giang có sản lượng thuỷ sản nuôi trồng lớn nhất cả nước là 180.000 tấn chủ yếu là cá tra, ba sa (chiếm 12,52% sản lượng nuôi trồng thuỷ sản cả nước), tỉnh Cà Mau đạt 120.263 tấn (chiếm 8,37% sản lượng nuôi trồng thuỷ sản cả nước), tỉnh Đồng Tháp: 118.920 tấn, tỉnh Bạc Liêu: 110.466 tấn… Để thấy rõ hơn sự gia tăng ngày một nhanh chóng qua các năm về sản lượng NTTS ở các đối tượng nuôi khác nhau chúng ta theo dõi bảng số liệu sau:

Bảng 3: Số liệu kết quả sản xuất, kinh doanh NTTS ( 2000 – 2008 ) Đơn vị: nghìn tấn

Nguồn : Niên giám thống kê 2008

Chúng ta có thể thấy cá và tôm là hai đối tượng nuôi được chú trọng phát triển nhất ở Việt Nam vì thế sản lượng nuôi hàng năm của cá và tôm là tương đối cao, nhất là cá luôn được ưu chuộng tiêu dùng trong nước cũng như xuất khẩu hơn tôm Hiện nay các loại cá được nuôi phổ biến đó là cá tra, cá basa Hiện nay, nhiều doanh nghiệp nuôi tôm lại chuyển đổi phần lớn diện tích nuôi tôm sú sang nuôi tôm thẻ chân trắng Bởi trên thương trường hiện nay, con tôm sú đang bị tôm thẻ chân trắng cạnh tranh quyết liệt, do tôm thẻ chân trắng dễ nuôi và có năng suất cao gấp hai lần so với tôm sú, nên giá thành sản xuất hạ, được người tiêu dùng ưa chuộng

Biểu đồ 2: Sản lượng NTTS so với tổng sản lượng của toàn ngành

Nguồn : Niên giám thống kê 2008

Qua bảng số liệu trên chúng ta có thể thấy tỷ trọng của NTTS trong toàn ngành những năm đầu thực hiện “chương trình phát triển NTTS đến

Tổng SL SL Khai thác TS SL NTTS

Hoạt động ngoại thương của ngành TS cũng như ngành NTTS

KNXKTS khẩu của ngành NTTS đã đạt mức tăng trưởng cao, vượt qua mốc 4 tỷ USD, đạt khoảng 4,5 tỷ USD, tăng hơn 700 triệu USD (19,6 %) so với năm trước.

Biểu đồ 5: Kim ngạch XK ngành TS

Từ biểu đồ trên ta thấy được KNXK của ngành NTTS liên tục tăng qua các năm Điều đó không chỉ chứng tỏ ngành đã có sự phát triển vượt bậc về mặt lượng mà còn chú trọng đến chất lượng bằng cách đa dạng các đối tượng nuôi Hiện nay, NTTS đã tạo ra nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh cao, XK sang nhiều thị trường khu vực và thế giới, mang lại giá trị kim ngạch xuất khẩu ngày càng lớn.

3 Tác động của ngành nuôi trồng thủy sản:

- Ngoài những thành tựu mà ngành đạt được về mặt kinh tế thì hoạt động NTTS còn có đóng góp to lớn và ý nghĩa trong việc tạo ra công ăn việc 5

10 làm, tăng thêm thu nhập cho hàng triệu người dân, góp phần xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội nhất là đối với các địa phương ven biển, hải đảo

- Từ năm 2001 đến năm 2006 số hộ thuỷ sản rong cả nước tăng từ 512.342 lên 692.197 hộ, số lao động thuỷ sản năm 2006 là gần 1.4 triệu người, chiếm gần 4.56 % tổng số lao động nông lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 1.11% so với năm 2001, trong khi lao động nông nghiệp giảm 10.39%.

- Tác động của NTTS đến đói nghèo được thể hiện trước hết qua việc đầu tư cải tạo cơ sở hạ tầng tạo nhiều điều kiện phát triển mang lại nhiều cơ hội cho người dân Từ năm 2000-2005, ngân sách trung ương đã đầu tư và hỗ trợ đầu tư cho xây dựng hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản là: 1.382.200 triệu đồng, cụ thể từng năm như sau: Chương trình Phát triển nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2020 với tổng vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng từ năm 2000 đến năm

- Chuyển dịch cơ cấu sản xuất tới xoá đói giảm nghèo: nhiều hộ gia đình đã thực hiện chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả như trồng lúa sang phát triển NTTS.

Ngành NTTS đã mang lại nhiều lợi ích xã hội là một trong những ngành có tiềm năng trong xoá đói giảm nghèo Ngành NTTS đã đem lại công việc làm cho biết bao hộ dân nghèo trong cả nước đã cải thiện được đời sống, tăng thu nhập, đặc biệt với các mô hình phục vụ xuất khẩu, đồng thời cũng tăng nguồn cung cấp chất đạm cho người tiêu dùng trong cả nước nhất là những nơi vùng sâu vùng xa Để có thể xoá đói giảm nghèo và tối ưu hoá lợi ích xã hội từ NTTS cần rút kinh nghiệm từ những vùng nuôi có nhiều ao bỏ hoang do chọn sai địa điểm và quản lý kém nên để lại những hậu quả về ô nhiễm môi trường. Cần có chính sách hỗ trợ thích đáng để đảm bảo phát triển NTTS hợp lý về đầu

25 tư đối với mỗi địa phương nhằm đảm bảo hiệu quả sản xuất, an toàn vật nuôi và môi trường

Mặc dù khả năng về thu ngoại tệ của nghề nuôi tôm và cá Tra, Ba sa đã được khai thác ở mức độ khá cao, xuất khẩu nhuyễn thể và rong biển có một tiềm năng rất lớn để phát triền hơn nữa trong thời gian tới nếu như có nguồn cung cấp giống bền vững, những vấn đề về an toàn thực phẩm và thị trường được quan tâm đầy đủ để tránh hiện tượng thực tế giá bán thấp tại trại như trường hợp người trồng rong câu tại Hải Phòng hay những người nuôi cá Tra,

Ba sa ở Đồng Băng sông Cửu Long đã gặp phải

Nuôi cá nước ngọt cho tiêu dùng trong nước có đóng góp rất lớn vào cung cấp đạm cho các cộng đồng ở nông thôn Cho đến nay, an toàn thực phẩm dường như chỉ quan tâm nhiều đến các sản phẩm xuất khẩu mà ít chú trọng đến các sản phẩm tiêu dùng trong nước Do tiêu dùng các sản phẩm NTTS trong nước đang tăng lên rất cao, cần phải quan tâm hơn đến an toàn thực phẩm cho các sản phẩm trong nước.

Mặc dù NTTS đã chứng minh được khả năng mang lại lợi ích về mặt xã hội và xoá đói giảm nghèo, nghề này vẫn gây nên những mâu thuẫn xã hội với những người sử dụng chung tài nguyên khác và giữa những người tham gia vào các loại hình NTTS khác nhau Mặn hoá nước ngầm và các nguồn nước ngọt đã mang lại nhiều tác động tiêu cực cho người canh tác nông nghiệp và các cộng đồng ở nông thôn nói chung Vị trí đặt lồng nuôi không phù hợp tạo nên mâu thuẫn giữa nuôi lồng biển với du lịch, vận tải thuỷ và đánh bắt thuỷ sản

Sự phát triển nhanh chóng của ngành Thuỷ sản ở các lĩnh vực kinh tế -

25 xã hội đã dẫn đến sự phát triển không bền vững về mặt môi trường của ngành NTTS.

- Nước là vấn đề quan trọng đối với nuôi trồng thủy sản Tất cả các mô hình nuôi trồng thủy sản đều phải sử dụng nước với một lượng lớn Nuôi tôm công nghiệp lại càng cần khối lượng lớn nước để thay đổi thường xuyên Bởi vậy lượng nước thải ra đối với các mô hình nuôi này là rất lớn Cùng với việc cho ăn trong quá trình nuôi diễn ra lượng thức ăn dư thừa trong nước dễ gây ra sự ô nhiễm nước, nếu không xử lý nước tốt dẫn tới sự phát sinh bệnh từ nguồn nước và cuối cùng thiệt hại cho chính người nuôi Ô nhiễm nguồn nước cũng làm tăng mâu thuẫn giữa các ngành sản xuất khác nhau, thậm chí ngay trong chính nghề nuôi trồng thủy sản Trên thực tế, người nuôi tôm Hùm ở Khánh Hoà cho rằng chất thải từ các ao nuôi tôm Sú đã gây ra suy thoái môi trường và gây chết cho tôm Hùm.

Bên cạnh ô nhiễm nguồn nước, sử dụng bất hợp lý nguồn nước cũng có tác động tiêu cực đến môi trường và các đối tượng sử dụng tài nguyên khác. Khai thác nước ngầm ở các tỉnh miền Trung để khống chế độ mặn trong các ao nuôi tôm trên cát có ảnh hưởng cực kỳ bất lợi đến các ngành khác (như du lịch) và đe doạ đến sinh kế của các cộng đồng cư dân dọc ven biển do làm giảm nguồn nước ngọt sử dụng cho con người và sản xuất nông nghiệp Thực sự nguồn nước ngầm rất dễ bị tổn thương và dễ bị nhiễm bẩn Sự xâm thực của nước mặn là một hậu quả không thể tránh khỏi của việc quản lý nước ngầm kém và chắc chắn tác động nghiêm trọng đến đời sống xã hội.

- Sự phì nhưỡng của hệ sinh thái xung quanh vì sự cho ăn quá mức ở hầu hết các trại nuôi, có thể dẫn đến sự nở hoa của tảo do hàm lượng ni-tơ và phốt phát quá cao, gây lắng đọng trầm tích và thiếu ô xy ở bên dưới và khu vực xung quanh các lồng nuôi và chất lượng nước xấu do tích tụ các chất thải Sự

25 nở hoa của thực vật phù du có thể dẫn đến sự sinh sôi nảy nở của các tảo độc (như trường hợp nuôi cá biển ở Vũng Ngoạn) có thể phát triển thành thủy triều đỏ và như trong trường hợp ở đảo Cát Bà có tác động tiêu cực ngược trở lại nghề nuôi cá lồng Người ta đã thấy có mùn bã hữu cơ và chất dinh dưỡng

N, P tích tụ thành trầm tích ở xung quanh khu vực lồng nuôi Sau nhiều năm hoạt động nghề nuôi lồng trên biển đã làm tăng thêm lớp trầm tích chất thải khoảng 3-5cm, làm xấu đi môi trường biển tại những khu vực này Chất lượng nước bị suy giảm do nuôi tôm Hùm đã dẫn đến hàm lượng NH3 và H2S cao hơn trong tầng nước sát đáy và tầng đáy, được coi là nguyên nhân chính của các đợt tôm Hùm chết trong các năm gần đây.

Khí hậu thuỷ văn, nguồn lực lao động

- Khí hậu : Khí hậu, thời tiết Việt nam chịu sự chi phối của khí hậu nhiệt đới gió mùa, song ở mỗi miền có đặc trưng khác nhau

Nhiệt độ không khí trung bình 22,2 - 23,5 0 C, lượng mưa trung bình từ 1.500 - 2.400 mm, tổng số giờ nắng từ 1.650 - 1.750 giờ/năm Mùa mưa từ tháng 6 - tháng 8 và là vùng chịu ảnh hưởng lớn của bão và bão xuất hiện sớm

25 trong cả nước Vùng biển khu vực này thuộc nhật triều với biên độ 3,2 - 3,6 m

Nhiệt độ trung bình 25,5 - 27,5 0 C, mưa tập trung vào cuối tháng 9 - tháng 11, nắng nhiều từ 2.300 - 3.000 giờ/năm Chế độ thủy triều gồm nhật triều và bán nhật triều, có nhiều đầm phá thích hợp nuôi thủy sản

Khí hậu mang tính chất xích đạo, nhiệt độ trung bình 22,6 - 27,6 0 C, mưa tập trung từ tháng 5 - tháng 10 Lượng mưa trung bình 1.400 - 2.400 mm, nắng trên 2.000 giờ/năm Vùng này chủ yếu chế độ bán nhật triều biên độ 2,5

Chế độ khí hậu, thời tiết, các điều kiện tự nhiên đa dạng tạo điều kiện phát triển nuôi trồng thủy sản đa loài, nhiều loại hình.

- Lao động : Với trên 4 triệu dân sống ở vùng triều và khoảng 1 triệu người sống ở đầm phá tuyến đảo của 714 xã phường thuộc 28 tỉnh, thành phố có biển và hàng chục triệu hộ nông dân, hàng năm đã tạo ra lực lượng lao động nuôi trồng thuỷ sản đáng kể chiếm tỷ trọng quan trọng trong sản xuất nghề cá Chưa kể 1 bộ phận khá đông ngư dân làm nghề đánh cá nhưng không đủ phương tiện để hành nghề khai thác cũng chuyển sang nuôi trồng thủy sản và lực lượng lao động vừa sản xuất nông nghiệp, vừa nuôi trồng thủy sản.Trong nhiều năm qua nông, ngư dân đã tích luỹ nhiều kinh nghiệm trong nuôi trồng thủy sản và là động lực quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản.

Về giống loài thuỷ sản của ngành NTTS Việt nam

- Về công tác sản xuất giống: : Phát triển nuôi trồng thủy sản phụ thuộc nhiều vào giống nuôi Giống nuôi của ngành ngày càng đa dạng và cơ

25 cấu loài nuôi có sự thay đổi do được bổ sung liên tục qua các năm Mặc dù vậy, đối tượng nuôi chủ lực trong giai đoạn vừa qua là tôm sú, tôm he, chân trắng, cá tra, tôm hùm, tôm càng xanh, nghêu, sò huyết, ốc nương, cua biển, rong biển và nhóm cá nước ngọt truyền thống Trong đó, cá tra và tôm sú hàng năm có sản lượng chiếm 60% - 65% tổng sản lượng thuỷ sản nuôi trồng của cả nước.

Với nuôi trồng thủy sản nước ngọt, ta đã sản xuất được giống cá nhân tạo, làm phong phú thêm giống loài nuôi Năm 2002, toàn quốc có 400 trại cá giống nước ngọt, sản xuất được 8 tỉ cá giống các loại, đáp ứng cơ bản nhu cầu giống nuôi kể cả các tỉnh miền núi Với giống thủy sản nước lợ, năm 2002, cả nước có 4.760 trại sản xuất tôm giống ( nhiều hơn năm 2001 là 983 trại) Sản lượng tôm giống P15 năm 2002, là 19,3 tỉ con, nhiều hơn năm 2001 là 3,1 tỉ con Cua, ốc hương và cá biển các loại cũng được nghiên cứu và cho sinh sản nhân tạo thành công, hàng năm cung cấp hàng triệu con giống ra thị trường. Hiện nay, VN có trên 1.100 cơ sở sản xuất giống cá nước ngọt, hàng năm sản xuất hơn 10 tỷ cá bột, cá hương, cá chép, cá trắm…

Hiện nay, hệ thống giống quốc gia đã được quy hoạch lại và được đầu tư xây dựng để tăng cường năng lực nghiên cứu, tạo giống mới và sản xuất, bao gồm: 6 trung tâm giống quốc gia, 16 trung tâm giống cấp 1, các trung tâm giống TS của các khu sản xuất giống thủy sản tập trung Năm 1996 cả nước mới có 600 trại giống tôm đến năm 2004 đã có trên 5.000 cơ sở sản xuất giống tôm, chủ yếu là giống tôm sú Sản xuất ngày càng phát triển, cạnh tranh ngày càng khốc liệt, yêu cầu chất lượng giống ngày càng cao nên nhiều trại sản xuất giống tôm sú nhỏ, lẻ đã bị phá sản Vậy mà đến nay đã có khoảng 3.870 trại sản xuất tôm giống, trong đó có 172 trại sản xuất giống tôm he chân trắng – đây là một loại tôm hiện đang được ưu chuộng trên thị trường.

Những tiến bộ về KH –CN trong sản xuất giống nhân tạo các loài TS là động lực thúc đẩy sản xuất giống phát triển nhờ đó đã cung cấp sản lượng giống lớn các đối tượng nuôi chủ lực cho nuôi trồng Đến nay, phần lớn các đối tượng nuôi chủ lực của nước ta là: tôm sú, tôm rảo, tôm he chân trắng, tôm càng xanh, cua biển, cá chép lai, cá rô phi, cá trôi Ấn Độ, cá trắm cỏ, cá mè, cá tra, cá basa và một số loài cá biển như: cá song chấm nâu, cá chẽm,vẹm xanh, ngao, hầu, rong câu…Các loài này đã chủ động sản xuất được con giống Đó là những thành tựu đáng nghi nhận và khích lệ về việc sản xuất và bảo tồn con giống.

Khoa học công nghệ, khuyến ngư phục vụ NTTS

4.1 Hoạt động khoa học và công nghệ phục vụ phát triển nuôi trồng thuỷ sản

Từ năm 2000 đến năm 2005, ngành thuỷ sản đã thực hiện 30 nhiệm vụ nghiên cứu sản xuất giống, nâng cao chất lượng giống, bảo tồn và phát triển nguồn gen thuỷ sản với tổng kinh phí khoảng 20 tỷ đồng, 27 nhiệm vụ khoa học công nghệ về NTTS, dinh dưỡng và công nghệ chế biến thức ăn thuỷ sản với với tổng đầu tư trên 23 tỷ đồng, các đề tài nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ phát triển nuôi trồng có 5 đề tài với linh phí gần 4 tỷ đồng, khoảng 30 nhiệm vụ khoa học và công nghệ về môi trường và bệnh thuỷ sản với tổng kinh phí khoảng 15 tỷ đồng, triển khai hàng chục dự án sản xuất thử nghiệm và chuyển giao công nghệ liên quan đến NTTS, bao quát hàng chục loài nuôi và mô hình nuôi với tổng số vốn gần 30 tỷ đồng, xây dựng 37 tiêu chuẩn ngành với tổng đầu tư khoảng 3 tỷ đồng Xây dựng tiêu chuẩn cá bố mẹ, cá bột, cá hương, cá giống cho các loài mè, bống tượng, trê lai, cá tra, basa Xây dựng các quy trình công nghệ trồng rong câu chỉ vàng, nuôi thâm canh tôm sú Tiêu chuẩn về thức ăn hỗn hợp dạng viên, đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho vùng nuôi, thiết lập các quy trình chuẩn đoán bênh virus

4.2 Công tác khuyến ngư về nuôi trồng thuỷ sản:

Công tác khuyến ngư đã được các tổ chức khuyến ngư nhà nước từTrung ương đến các địa phương, các tổ chức khuyến ngư tự nguyện, các viện nghiên cứu trường đại học, các trung học, các Hội, Hiệp Hội nghề nghiệp,đoàn thể quần chúng, các dự án tài trợ quốc tế, các chương trình phát triển kinh tế xã hội khác, các doanh nghiệp, các nhà khoa học, các hộ nông ngư dân tích cực tham gia và đóng góp phần rất quan trọng vào việc cung cấp kiến thức nuôi trồng thuỷ sản cho nông ngư dân.

Đầu tư phục vụ NTTS

- Cơ cấu vốn đầu tư vào ngành : Trong lĩnh vực nuôi trồng, với tổng số vốn đầu tư là 41.265 tỷ đồng, sẽ tăng sản lượng nuôi trồng thủy sản lên ngang bằng và vượt qua sản lượng khai thác, đạt 1,15 triệu tấn vào năm 2005 và 2 triệu tấn vào năm 2010, trước hết tập trung vào quy hoạch thiết kế và xây dựng các khu nuôi tập trung đối tượng có giá trị cao như tôm, nhuyễn thể, cá biển v.v để tạo lượng hàng hoá lớn, thuận tiện cho chế biến, tiêu thụ; nghiên cứu phát triển kết hợp với nhập khẩu công nghệ sản xuất giống, thức ăn và công nghệ nuôi biển (đảm bảo đáp ứng 80% nhu cầu thức ăn nuôi trồng thủy sản, trên 60% nhu cầu giống)

Bảng 5: Kết quả thực hiện vốn đầu tư NTTS thời kỳ 2001 - 2005 Đơn vị: Triệu đồng

TT Vốn đầu tư Được duyệt 2001 -2005

3 Tự huy động DN và dân

Nguồn: Số liệu Chương trình phát triển NTTS, kế hoạch ngành TS 2006-2010

Từ bảng số liệu trên ta thấy được kết quả thực hiện nguồn vốn tín dụng có tỷ lệ thực hiện bằng 100% so với các dự án được duyệt và thực hiện nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư tự huy động của DN, của dân trong các thành phần kinh tế tốt hơn và hiệu quả hơn so với vốn đầu tư từ ngân sáchNhà nước Tinh riêng giai đoạn 2001 -2005 mức vốn đầu tư của toàn xã hội cho NTTS đạt 59.54% tổng mức vốn yêu cầu Trong đó nguồn vốn từ NSNN mới đạt 47.43% Riêng thu hút đầu tư nước ngoài bao gồm cả ODA và FDI đạt kết quả khá cao để đầu tư vào các dự án nuôi tôm trên cát, nuôi hải sản trên biển.

Công tác quản lý nhà nước

Nhà nước đã ban hanh nhiều nghị quyết về một số chính sách khuyến kh Nuôi trồng thuỷ sản đạt được kết quả trên trước hết phải kể đến những chủ trương chính sách phù hợp, kịp thời của Đảng, Nhà nước và các cấp quản lý từ trung ương tới địa phương Khi mới triển khai Chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản, do chưa có quy hoạch nên ở nhiều nơi nhân dân tự đào ruộng thành ao đầm nuôi tôm, cá, làm cho công tác quản lý bị động, lúng túng Vào thời điểm đó, việc tự chuyển đổi đất lúa sang nuôi thuỷ sản được coi là vi phạm chính sách sử dụng đất đai Mặt khác, do diện tích nuôi trồng tăng quá nhanh đã nảy sinh rất nhiều vấn đề bất cập như quy hoạch, cơ sở hạ tầng thuỷ lợi, giải quyết đủ con giống có chất lượng cho nhu cầu, khoa học công nghệ ứng dụng, quản lý môi trường, chất lượng sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm v.v… và đã trở thành vấn đề lớn của xã hội.

Chính từ thực tiễn của việc triển khai Chương trình nuôi trồng thuỷ sản đã có tác động rất lớn tới việc hình thành những chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với việc định hướng và khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá Một trong những chính sách quan trọng được ra đời đó là Nghị quyết số 09/2000/NQ-CP của Chính phủ về một số chủ trương và chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đã cho phép chuyển đổi những vùng đất canh tác nông nghiệp kém hiệu quả và khuyến khích khai thác những vùng đất hoang hoá vào nuôi trồng thuỷ sản. Đây là căn cứ để các địa phương điều chỉnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xây dựng quy hoạch thuỷ sản, các dự án nuôi trồng quy mô lớn, nhờ vậy đã giải quyết được vấn đề chuyển đổi tự phát Trong những năm qua, Chính phủ đã cụ thể hoá chủ trương của Đảng thành một số chính sách phát triển kinh tế như:

- Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP của Chính phủ về kinh tế trang trại.

- Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản,

- Quyết định số 112/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình phát triển giống thuỷ sản đến năm 2010,

- Quyết định số 126/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản trên biển và hải đảo. Để giúp cho việc tiêu thụ sản phẩm được tốt hơn, sản phẩm cần được sản xuất tập trung thành vùng nguyên liệu ổn định và có gắn trách nhiệm của người sản xuất với cơ sở chế biến tiêu thụ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 80/2002/QĐ-TTg về chính sách khuyến khích tiêu thụ sản phẩm hàng hoá theo hợp đồng

IV – Hạn chế, yếu kém cần khắc phục, nguyên nhân.

Hạn chế

1.1.1 Cơ sở hạ tầng yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, nhất là hạ tầng thuỷ lợi

- Thuỷ lợi cho nuôi trồng thủy sản là vấn đề bức xúc đặt ra song đầu tư cho lĩnh vực này còn rất ít Một số tỉnh có lập các dự án đầu tư thuỷ lợi song chủ yếu mới là khơi dòng chảy, đắp đê Việc lập dự án thuỷ lợi qui mô vùng hoặc liên vùng chưa được quan tâm đúng mức và kịp thời

Việc bố trí hệ thống thuỷ lợi thường không thích hợp, các công trình không đầy đủ Đặc biệt, hệ thống cấp thoát nước thường kết hợp với trồng lúa Vấn đề quy hoạch cụ thể cho tiểu vùng sinh thái, vùng NTTS tập trung chưa đồng bộ, chậm và lúng túng Công tác quy hoạch thuỷ lợi cho NTTS,

25 đặc biệt là cho các vùng mới chuyển đổi, vùng nuôi tập trung, nuôi thuỷ sản trên đất cát, chưa đáp ứng nhu cầu Sự phối hợp giữa hai ngành: thuỷ sản - nông nghiệp chưa nhiều.

- Việc lựa chọn cơ quan tư vấn, chủ đầu tư các dự án thuộc Chương trình phát triển NTTS chưa thống nhất Trong đầu tư chưa chú ý đến tính khoa học, yếu tố công nghệ, tính liên tục của dự án đầu tư từ mục đích đầu tư, thiết kế công nghệ, đến khâu xây dựng và quản lý vận hành sau đầu tư Do đó, khi kết thúc đầu tư, việc đưa các dự án vào sử dụng thường khó khăn trong việc vận hành, hiệu quả thấp.

- Bên cạnh đó, đầu tư cho thuỷ lợi cũng rất hạn chế Ông Thành cho biết, với 33 dự án thuộc chương trình phát triển NTTS, năm 2001, ngân sách Trung ương hỗ trợ 150 tỷ đồng, năm 2002 là 345 tỷ đồng để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng vùng nuôi tôm, trong đó có thuỷ lợi Tuy nhiên, số tiền này như muối bỏ biển nếu chia nhỏ ra cho các công trình, dự án trên khắp cả nước.

Hệ thống thuỷ lợi phục vụ NTTS cho thấy, phát triển NTTS thời gian qua dựa trên cơ sở hạ tầng chưa được quy hoạch và điều chỉnh kịp thời theo sự phát triển của NTTS bền vững Ngoài ra, còn tích tụ những yếu tố gây suy thoái về môi trường cho khu vực nuôi Việc phát triển tự phát diện tích nuôi tôm phá vỡ sự cần bằng vốn có về đất đai, nguồn nước và những yếu tố xã hội ở vùng ven biển Thiếu hệ thống thuỷ lợi được quy hoạch hoàn chỉnh, cùng với cơ sở hạ tầng không đồng bộ là những dấu hiệu sẽ lặp lại thất bại mà các nước trong khu vực đã gặp phải.

1.1.2 Hàm lượng khoa học – công nghệ trong các sản phẩm còn thấp, dẫn đến khả năng cạnh tranh của hàng hóa thủy sản chưa mạnh

- Đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ thiếu tập trung dứt điểm theo từng đối tượng, sản phẩm công nghệ khi áp dụng vào quá trình sản xuất chưa có tính ổn định cao Khả năng áp dụng công nghệ nuôi tiên tiến chủ yếu

25 chỉ thực hiện ở các dự án và các doanh nghiệp lớn, vẫn còn nhiều hộ gia đình nuôi theo phương pháp truyền thống, không tuân theo các phương pháp tiên tiến công nghệ hiện đại.

- Công nghệ sản xuất giống với các đối tượng có giá trị kinh tế còn ít, chưa tạo thành nghề nuôi đa loài và tạo sản phẩm hàng hóa tập trung, chưa đóng góp nhiều vào giá trị kim ngạch xuất khẩu Hơn nữa, việc xây dựng và đưa vào nuôi thí điểm các giống loài mới phù hợp với địa hình ven biển, cửa song, đầm phá, eo vụng còn nhiều bất cập.

- Các tiêu chuẩn hoặc quy định về điều khiển sản xuất ở các vùng nuôi và sản xuất giống, trại nuôi trồng các giống mới chất lượng giống tốt chưa được đưa vào sử dụng 1 cách có hiệu quả.

- Công nghệ xử lý môi trường : nước thải, chất thải rắn …còn yếu kém, hoạt động cảnh báo môi trường chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất, chưa cảnh báo cho người nuôi về biến động của các yếu tố môi trường trong NTTS, gây khó khăn cho công tác chỉ đạo sản xuất của địa phương.

- Chưa đủ khả năng tạo lập dược bộ giống mới đáp ứng nhu cầu chất lượng và thị hiếu thị trường.

1.2.1 Việc làm của ngành thuỷ sản mang tính thời vụ, giá cả thuỷ sản thường xuyên biến động

Tính thời vụ trong NTTS đã dẫn đến tình trạng người lao động có lúc rất bận rộn còn có những lúc lại nhàn rỗi Đặc điểm này đòi hỏi trong NTTS một mặt phải tôn trọng tính thời vụ, mặt khác phải giảm bớt tính thời vụ bằng cách: Đối với NTTS phải cần tập trung nghiên cứu các giống loài thuỷ sản có thời gian sinh trưởng ngắn để có thể sản xuất nhiều vụ trong năm.

- Chất lượng và giá thức ăn thuỷ sản cao và thường xuyên biến động phụ thuộc vào nhà cung cấp độc quyền không kiểm soát được trong khi đó

25 cần chi phí thức ăn chiếm tỷ lệ lớn trong giá thành sản phẩm làm cho hiệu quả NTTS không ổn định

1.2.2 Thu nhập của người lao động thấp

Ngành NTTS phát triển đã tạo ra không ít công ăn việc làm cho người dân nhưng vấn đề thu nhập vẫn còn nan giải khi còn tồn tại số đông những người ngư dân ven biển sống nhờ mức lương thu nhập ít ỏi mà họ nhận được.

Biểu đồ 6 : Thu nhập bình quân hàng tháng của lao động ngành TS so với các ngành kinh tế khác thuộc khu vực Nhà nước

Nguồn: Niên giám thống kê 2007

Nhìn vào số liệu của biểu đồ chúng ta có thể thấy thu nhập bình quân hàng tháng của lao động ngành thuỷ sản thấp hơn mức thu nhập trung bình của người lao động trong các ngành kinh tế khác thuộc khu vực Nhà nước.

Thu nhập bình quân hàng tháng của lao động ngành TS Thu nhập bình quân hàng tháng của lao động các ngành kinh tế khác

10 Điều đó cho thấy ngành TS nói chung cũng như ngành NTTS nói riêng tuy đã tạo được công ăn việc làm ổn định cho người dân nhưng vẫn còn tồn tại bất cập lớn đó là thu nhập cho người lao động còn quá thấp, thấp nhất trong tất cả cá ngành kinh tế của VN Nguyên nhân là do, những người lao động của ngành TS chỉ mang tính thời vụ này phải làm việc theo mùa, hơn nữa chưa có một đội ngũ cán bộ chuyên mốn giỏi, cũng như thiếu một đội ngũ lao động lành nghề, lâu năm kinh nghiệm Vì thế, trong thời gian tới Nhà nước ta cần có những chính sách tốt hơn để nâng cao năng suất lao động, tăng doanh thu cho toàn ngành từ đó tăng thu nhập cho người lao động trong ngành TS.

1.2.3 Cung cấp thực phẩm chưa đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm

Nguyên nhân

2 1.1 Ngành nuôi trồng thuỷ sản chịu nhiều tác động của tự nhiên:

- Sản xuất nuôi trồng thuỷ sản còn bị phụ thuộc rất lớn vào thời tiết, trong khi thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng khô hạn kéo dài, thiếu nước ngọt, độ mặn ở một số vùng nuôi tôm lên quá cao gây khó khăn cho việc nuôi tôm Nước ta lại nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng khá nhiều của bão, lũ lụt Vì thế, tác động của thời tiết đến NTTS là không nhỏ.

Việt Nam đi lên từ một nền kinh tế nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, vốn đầu tư thiếu thốn, trang bị nghèo nàn lạc hậu Trong đó,ngành TS xuất hiện và có quá trình phát triển từ rất lâu đời với xuất phát điểm là đánh bắt và NTTS Thời kỳ đầu đánh bắt thuỷ sản được coi là ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thuỷ sản Vì vậy, ở thời điểm đó NTTS chưa phát triển và con người chưa ý thức được việc tái tạo nguồn lực và đảm bảo môi trường cho sự phát triển của các loài thuỷ sản Vì thế có thể nói ngành NTTS là một ngành tuy có từ lâu đời nhưng đi lên từ điểm xuất phát thấp, nhỏ bé, manh mún.

2.2.1 Quy hoạch của ngành không theo kịp tốc độ phát triển :

Việc xây dựng quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản, quy hoạch chi tiết các vùng nuôi trồng thuỷ sản, các vùng nuôi thuỷ sản tập trung còn chậm, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển Tính khả thi của một số qui hoạch chưa cao Quy hoạch các nhóm sản phẩm chủ lực mới đang triển khai xây dựng

- Hiện tượng quy hoạch treo, quy hoạch theo còn xảy ra ở nhiều nơi, nhiều địa phương, quy hoạch không căn cứ vào tiềm năng diệc tích, đối tượng nuôi, khả năng tiêu thụ sản phẩm và vấn đề cung/ cầu, quy hoạch chi tiết ở các địa phương thường tiến hành trước các quy hoạch phát triển tổng thể, quy hoạch vùng.

- Sự hạn chế bởi các chính sách hạn điền và sử dụng đất đai, thiếu hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và phát triển , việc quản lý môi trường sinh thái, vẫn đề chất lượng và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm …đã có tác động lớn đến hình thành các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước đối với việc định hướng và khuyến khích phát triển NTTS hàng hoá.

- Việc quy hoạch chi tiết các vùng NTTS thiết kế các vùng nuôi thuỷ sản tập trung còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Tính khả thi của một số quy hoạch chưa cao Quy hoạch các nhóm sản phẩm chủ lực đến nay mới đang triển khai xây dựng.

- Vấn đề kinh phí dành cho quy hoạch chưa đủ đảm bảo để xây dựng quy hoạch đúng với yêu cầu Khi không thực hiện được những bước cần thiết, không đảm bảo hài hoà với các ngành kinh tế khác, dẫn đến chất lượng quy hoạch thấp Quá trình xây dựng quy hoạch đã không xác định các đối tượng ưu tiên, vùng ưu tiên để tập trung nguồn nhân lực làm quy hoạch trước, nên quy hoạch đi sau sự phát triển Việc lập dự án quy mô vùng hoặc liên vùng chưa được quan tâm đúng mức và kịp thời.

- Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch còn yếu kém Việc giám sát thực hiện quy hoạch chưa tốt hoặc không tổ chức giám sát Các quyết định phát triển NTTS cũng như phát triển các ngành kinh tế khác không tôn trọng quy hoạch đã được duyệt, nảy sinh mâu thẫu về kinh tế xã hội trong cộng đồng Chưa có đủ các công cụ và chế tài pháp luật để đảm bảo quy hoạch NTTS được thực thi.

- Mặt khác, do yêu cầu bức xúc của thị trường, sự chuyển dịch cơ cấu trong NTTS diễn ra quá nhanh dẫn đến tình trạng phát triển NTTS ồ ạt tự phát ở nhiều địa phương Quy hoạch đi sau sự phát triển nên không phát huy được vai trò điều tiết vĩ mô đối với hoạt động sản xuất Nhiều dự án của địa phương được phê duyệt trong khi chưa có quy hoạch dẫn đến tình trạng dự án không mang lại hiệu quả như mong đợi Đến nay, nhiều tỉnh vẫn chưa hoàn thành công tác quy hoạch phát triển NTTS, việc điều chỉnh quy hoạch còn chậm, công tác phối hợp giữa các tổ chức, các ngành chưa tốt dẫn đến tình trạng dự án không mang lại hiệu quả như mong đợi Đến nay, nhiều tỉnh vẫn chưa hoàn thành công tác quy hoạch phát triển NTTS, việc điều chỉnh quy hoạch

25 còn chậm, công tác phối hợp giữa các tổ chức, các ngành chưa tốt dẫn đến tính ổn định của quy hoạch chưa cao, việc chỉ đạo thực hiện quy hoạch chưa nghiêm và chưa chặt chẽ.

2.2.2 Công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, năng lực cán bộ làm công tác quản lý thuỷ sản còn yếu kém

- Việc quản lý công trình và tổ chức sản xuất của các dự án đầu tư còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao, nhiều dự án sau khi xây dựng đưa vào hoạt động chưa dạt được theo công suất thiết kế.

- Hoạt động cảnh báo môi trường còn nhiều hạn chế, các trung tâm quan trắc cảnh báo môi trường chỉ hoạt động theo hạn mức kinh phí được cấp và không thường xuyên, tần suất thu mẫu ít, không đại diện hạn chế hiệu quả cảnh báo cho người dân về biến động của các yếu tố môi trường trong NTTS. Mặt khác, do cơ chế phối hợp chưa rõ ràng các cơ quan quản lý chưa sử dụng kịp thời kết quả quan trắc của hệ thống này trong công tác chỉ đạo sản xuất của địa phương.

- Các hoạt động giám sát dịch bệnh trong NTTS, kiểm dịch thủy sản còn nhiều hạn chế Nhiều địa phương chưa lập chốt kiểm dịch, người dân chưa tự giác khai báo kiểm dịch, lực lượng làm công tác kiểm dịch của các địa phương còn mỏng, thiếu trang thiết bị, hệ thống thanh tra thuỷ sản chưa đi vào hoạt động, tình trạng thiếu tính thống nhất trong hệ thống kiểm dịch giữa các tỉnh cũng hạn chế hiệu quả của công tác kiểm dịch thuỷ sản, có nhiều lô hàng nhập không có giấy chứng nhận kiểm dịch hoặc chứng nhận có tính chất đối phó.

- Các quy định và các quy chế quản lý chất lượng sản phẩm nuôi trồng, chất lượng con giống, quản lý vùng nuôi theo hướng tạo sản phẩm an toàn vệ sinh thực phẩm chậm được ban hành.

- Chưa xây dựng được thương hiệu giống thuỷ sản, công tác đăng lý

25 chất lượng cũng như kiểm soát chất lượng giống lưu thông trên thị trường chua tốt Nhiều tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm chưa được xây dựng.

- Vấn đề truy suất nguồn gốc sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng đã được áp dụng Tuy nhiên, việc thực hiện còn nhiều hạn chế, mang tính hình thức do cơ sở chưa tuân thủ theo quy định và hướng dẫn của cơ quan quản lý Do đó, thiếu căn cứ để định giá một cách rõ ràng minh bạch, dẫn đến những khó khăn trong tiêu thụ cá trên thị trường trong nước và quốc tế, nảy sinh gian lận thương mại, doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh làm đình trệ sản xuất.

Giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản đến năm 2020

Định hướng phát triển NTTS thời kỳ 2010-2020

Từ quan điểm chỉ đạo trên, từ thực tế triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/2000/NQQ-CP và Quyết định số 224/1999/QĐ-TTg về phát triển nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2010, phát triển nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2010 thực hiện theo các định hướng sau:

- Tạo bước đột phá trong phát triển nuôi thuỷ hải sản trên biển và hải đảo, nuôi thuỷ sản nước mặn trong các ao, đầm nước mặn để khai thác tiềm năng kinh tế biển Phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản nước lợ, trong đó tôm sú là loài tôm bản địa có sản lượng lớn, được xác định là đối tượng nuôi chủ lực, đồng thời đa dạng hoá các đối tượng tôm nuôi khác như tôm bạc thẻ, tôm rảo, tôm he Nhật Bản Tôm chân trắng được xác định là đối tượng nuôi bổ sung với hình thức nuôi bán thâm canh và thâm canh cho các tỉnh ven biển từ Quảng Ninh đến Bình Thuận trên cơ sở qui hoạch, có giải pháp quản lý chất lượng con giống, môi trường và dịch bệnh, có giải pháp tích cực về thị trường tiêu thụ sản phẩm để đảm bảo hiệu quả kinh tế.

- Phát triển nuôi trồng thuỷ sản phải theo qui hoạch, tăng diện tích nuôi trồng thuỷ sản theo qui hoạch và qui hoạch chuyển đổi Sử dụng hợp lý, tổng hợp các vùng nước hồ chứa nhất là các hồ chứa mới được hình thành để phát triển nuôi trồng thuỷ sản Với các tỉnh có nguồn nuớc lạnh, từng bước khai thác hợp lý và đưa vào nuôi các loài nước lạnh có giá trị kinh tế cao Tận

25 dụng các nguồn nuớc ngọt hiện có để phát triển thuỷ sản nước ngọt, tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo.

- Tăng sản lượng nuôi theo hướng tăng năng suất nuôi trồng, tăng chất lượng sản phẩm, tăng các đối tượng có giá trị kinh tế cao, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả nuôi trồng Phát triển các hình thức và phương thức nuôi phù hợp điều kiện sinh thái cụ thể của từng địa phương theo hướng tạo sản phẩm hữu cơ, sản phẩm sạch bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, tạo sản phẩm hàng hoá lơn, đủ sức cạnh tranh hội nhập.

- Đầu tư khoa học công nghệ, đổi mới công nghệ nuôi phù hợp nuôi theo phương thức nuôi công nghiệp tạo sản phẩm hàng hoá lớn đủ sức cạnh tranh hội nhập Phát triển nuôi trồng thuỷ sản đa loài, đa loại hình, nuôi chuyên, nuôi đơn, nuôi tổng hợp, ưu tiên phát triển nuôi các đối tượng có giá trị kinh tế cao và hướng vào thị trường xuất khẩu

- Phát triển nuôi trồng thuỷ sản trong quan hệ tổng hợp với các ngành kinh tế xã hội khác Bảo vệ rừng ngập mặn, rừng phòng hộ, bảo vệ các nguồn nước ngầm để bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm sản xuất bền vững.

- Tiếp tục phát triển mạnh mẽ ngành NTTS theo hình thức thâm canh, nuôi công nghiệp phù hợp với từng vùng, miền Phát triển nuôi quảng canh cải tiến sinh thái theo các mô hình tôm – rừng, tôm – lúa, và tôm rong.

- Từng bước đẩy mạnh và tạo bước đột phá NTTS trên biển và hải đảo, sử dụng hợp lý diện tích và ổn định NTTS vùng nước lợ, nước ngọt, khai thác hợp lý diện tích NTTS vùng đầm phá, hồ chứa và vùng đất cát theo hướng bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái.

- Thực hiện đa dạng hoá đối tượng nuôi, ưu tiên những đối tượng có ưu thế XK, và có khả năng cạnh tranh cao, trong đó lấy tôm sú, tôm he chân

25 trắng, cá tra, nghêu, tôm hùm và cá biển là đối tượng nuôi chủ lực, phát triển nuôi các đối tượng bản địa kinh tế phù hợp với các vùng sinh thái, nhập khẩu nhưng có tuyển chọn một số loài giống mới trên cơ sở khai thác hợp lý tiềm năng diện tích, tận dụng cơ sở thức ăn.

- Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ cho các vùng nuôi thâm canh tập trung để tạo ra nguồn sản phẩm thuỷ sản lớn phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu như: vùng Đồng bằng sông Cửu Long, vùng ven biển miền Bắc và miền Trung, vùng biển, hải đảo và đầm phá, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng núi phía Bắc và Tây Nguyên

- Đẩy mạnh công tác chọn giống tốt, sản xuát con giống chất lượng cao, ưu tiên phát triển sản xuất giống phục vụ tại chỗ với những vùng có điều kiện ở các địa phương, phát triển mạnh vùng sản xuất giống tập trung ở các tỉnh Nam Trung Bộ để sản xuất số lượng lớn con, cây giống phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

- Phát triển NTTS trong quan hệ với các ngành kinh tế - xã hội khác như phục vụ giải trí, thể thao và du lịch, duy trì phát triển rừng ngập mặn, rừng phòng hộ để bảo vệ môi trườn sinh thái bền vững.

- Phát triển nuôi và sản xuất giống các loài cá cảnh nước ngọt, cá biển và rong cảnh phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

1.2 Định hướng cho các giai đoạn phát triển.

- Phát triển công nghệ, mở rộng quy mô nuôi thâm canh, phát triển thêm các đối tượng nuôi có giá trị xuất khẩu, trong đó chú trọng phát triển cá biển và các hải sản đặc biệt.

- Nâng cao hợp lý năng suất nuôi trồng, các đối tượng nuôi chủ lực để

25 tăng sản lượng, ổn định diện tích NTTS bằng cách giảm diện tích nuôi tôm trong khi tăng diện tích nuôi cá biển.

- Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản trên các vùng biển để khai thác tiềm năng kinh tế biển.

- Nghiên cứu thử nghiệm các mô hình nuôi cá biển, trồng rong tảo, mô hình nuôi cá hồ chứa ở các vùng sinh thái khác nhau với quy mô hợp lý.

- Phát triển nuôi các đối tượng quy mô công nghiệp,hiện đại hoá gắn với các doanh nghiệp chế biến XK.

- Tổ chức sản xuất rộng rãi NTTS trên quy mô thuỷ sản biển, nước lợ, nước ngọt.

- Mở rộng hệ thống thương mại và thị trường thuỷ sản nội địa, đưa sản phẩm NTTS trở thành sản phẩm chủ yếu của người VN.

Mục tiêu

- Tiếp tục phát huy lợi thế, phát triển NTTS bền vững, sản xuất hàng hoá, năng suất cao, chất lượng tốt hiệu quả và có sức cạnh tranh cao.

- Tạo nguồn nguyên liệu lớn, đa dạng cho XK và tiêu dùng trong nước.

- Đóng góp nhiều hơn nữa vào sự tăng trưởng kinh tế.

- Đẩm bảo an sinh xã hội, tạo thêm nhiều việc làm tăng thu nhập cho ngư dân, góp phần xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

- Phát triển trên cơ sở thân thiện với môi trường.

- Phát triển nuôi trồng thuỷ sản nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm và tạo nguồn nguyên liệu chủ yếu cho xuất khẩu, phấn đấu đến năm 2010 nuôi trồng thuỷ sản đạt sản lượng 2.8 triệu tấn trong tổng số 4.8 triệu tấn sản lượng thuỷ sản của Việt Nam, giá trị kim ngạch xuất khẩu trên 2,5 tỷ USD, tạo việc làm và thu nhập cho khoảng 2 triệu lao động, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội đất nước và an ninh ven biển, diện tích đưa vào nuôi trồng thuỷ sản từ 1,1 – 1,4 triệu ha Trong đó : diện tích nuôi nước ngọt từ 0,5 – 0,6 triệu ha, diện tích nuôi mặn lợ từ 0,6 – 0,8 triệu ha.

- Đến năm 2015 sản lượng đạt 3.5 triệu tấn trên diện tich là 1.120.000 ha, giá trị kim ngạch XK đạt 3.5-3.8 tỷ USD, giải quyết 3.0 triệu lao động.

- Đến năm 2020: phát triển NTTS đạt sản lượng 4.5 triệu tấn trên diện tích 1.128.000 ha, giá trị KNXK đạt 4.5-4.8 tỷ USD, giải quyết việc làm cho hơn 3.0 triệu người.

Bảng 6: Các chỉ tiêu phát triển NTTS của Việt Nam đến năm 2020

TT Danh mục Đơn vị Đơn vị Kế hoạch chỉ tiêu cụ thể các kỳ

Diện tích nuôi nước ngọt ha 500.000 450.000 400.000

Nuôi thâm canh cá tra ha 9.000 11.000 13.000

Nuôi các đối tượng khác ha 491.000 439.000 437.000

1.2 Diện tích nuôi lợ mặn ha 600.000 650.000 700.000

Nuôi tôm thâm canh ha 60.000 80.000 120.000

1.3 Diện tích nuôi nhuyễn thể ha 20.000 30.000 265.000

1.4 Diện tích nuôi biển ha 3.870 7.000 8.000

3.1 Tôm nước lợ tr.con 40.000 42.000 47.000 50.000

3.5 Cá tra, basa tr.con 900 1.500 2.000 2.500

3.6 Cá truyền thống tr.con 1.200 1.400 1.900 2.400

3.7 Cá rô phi tr.con 90 200 350 400

3.8 Tôm càng xanh tr.con 1.200 600 900 1.500

3.10 TS nước lợ khác tr.con 60 150 300

3.11 TS nước mặn khác tr.con 40 150 250

3.12 TS nc ngọt khác tr.con 100 350 500

IV Giá trị KNXK tỷ USD 2.5 2.8 3.5-3.8 4.5-4.8

II - Cơ sở của các giải pháp phát triển bền vững NTTS

Dự báo các xu thế phát triển NTTS nội địa và trên thế giới đến năm 2020

1.1 Dự báo các biến động giá sản phẩm thuỷ sản trên thế giới đến năm 2020.

Do sự phát triển mạnh mẽ của NTTS cả về số lượng và chủng loại nên giá cả sản phẩm từ NTTS trên toàn cầu có xu thế giảm dần, cũng như việc tiếp cận với sản phẩm thuỷ sản trở nên dễ dàng hơn Cũng giống như mọi loại hàng hoá trong cơ chế thị trường, giá cả các hàng hoá luôn biến động theo các biến động của nền kinh tế thế giới theo các quy luật cung cầu, nhất là quy luật E.Engenl vế sự biến động cùa giá cả các mặt hàng thiết yếu.

- Chiều hướng giảm giá trên một đơn vị sản phẩm cũng diễn ra với cả các sản phẩm nuôi trồng thấp cấp hơn.

- Giá cả hàng hoá thuỷ sản từ nuôi trồng trên thị trường thế giới đến năm 2020 vẫn cứ có chiều hướng gia tăng, nhất là đối với các sản phẩm có giá trị cao.

Bảng 7 : Dự báo về sự thay đổi giá các mặt hàng thuỷ sản trên thế giới năm 2020 so với năm 1997 Đơn vị: %

Các mặt hàng thuỷ sản và thực phẩm chủ yếu

Dự báo biến động giá năm 2020 so với năm 1997

Mở rộng NTTS nhanh hơn (2)

Nghề cá của Trung Quốc phát triển chậm lại (3)

Sản xuất dầu và bột cá vẫn hiệu quả

Phát triển NTTS chậm đi (5)

Môi trường sinh thái giám sát (6)

Các loại thuỷ sản thực phẩm cấp thấp

SP từ cá giá trị cao

Theo: Kịch bản tăng trưởng của Viện Chính sách Thực phẩm Thế giới đưa ra tháng 02/2002

Các dự báo về sự thay đổi giá cả trên đây cho ta thấy dù có xảy ra tình huống phát triển nào đi nữa, dù NTTS thế giới phát triển bình thường nhất hay theo kịch bản nhanh hơn và chậm hơn thời gian trước đây thì giá cả các hàng hoá thuỷ sản từ nuôi trồng trên thị trường thế giới đến năm 2020 vẫn cứ có chiều hướng gia tăng, nhất là với các sản phẩm có giá trị cao, và những số liệu trong bảng dự báo còn cho ta thấy trong các ngành sản xuất thực phẩm thì có thuỷ sản có lợi thế về giá trong thời gian tới và có lợi thế cạnh tranh cao nhất.

1.2 Xu hướng và dự báo tiêu dùng và xuất khẩu sản phẩm thuỷ sản trên thị trường thế giới và Việt Nam

1.2.1 Dự báo tiêu dùng sản phẩm thuỷ sản trong nước

Mặc dù sản phẩm thuỷ sản được dùng vào nhiều mục đích khác nhau song tiêu thụ vẫn là nhiều nhất, chiếm tuyệt đại bộ phận vẫn là dùng làm thực phẩm cho con người.

- Sản phẩm của thuỷ sản vẫn chủ yếu là làm thực phẩm cho con người. Nhu cầu thực phẩm thuỷ sản ở hầu hết các vùng trên thế giới ngày càng gia tăng và số lượng XK ngày càng giảm Trong đó, lượng cung gia tăng ở hầu hết các vùng trên thê giới đều trông chờ được đáp ứng bởi sản phẩm từ NTTS

- Xu hướng tiêu dùng trong nước tiếp tục tăng do bùng phát các dịch bệnh gia súc, gia cầm…ảnh hưởng nhiều cả chất lượng và khối lượng nguồn thực phẩm nói chung Ước tính năm 2008 giá các loại sản phẩm thuỷ sản đã tăng trên 30%/năm so với năm 2007.

- Trong giai đoạn 2000-2006 tổng sản lượng thuỷ sản tăng bình quân 6.1%/ năm, giá trị tăng bình quân 15.4%/năm và giá thuỷ sản liên tục tăng,

25 bình quân 8.7%/năm Sức tiêu thụ mạnh thuỷ sản trong nước còn thể hiện qua việc nhập nhiều mặt hàng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng đa dạng

- Mức tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản theo đầu người của VN năm 2007 tăng 65% so với năm 2006 Dự báo mức tiêu thụ thuỷ sản tại thị trường trong nước cũng sẽ tăng mạnh trong thập kỷ tới Và nếu năm 2020, Việt Nam hoàn thành cơ bản quá trình công nghiệp hoá – hiện đại hoá với khoảng 50% dân số sống ở các đô thị và thu nhập đầu người bình quân khoảng 2.000 USD , mức tiêu dùng thuỷ sản trên đầu người có khả năng tăng khoảng 30-40% so với năm 2007.

- Dự báo dân số Việt Nam năm 2020 sẽ ở mức 100.000 người và mức tiêu dùng thuỷ sản trên đầu người đạt 25kg Lượng thuỷ sản cần để đáp ứng nhu cầu này là 2.500.000 tấn.

1.2.2 Dự báo về sản lượng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam năm 2020

- Năm 2007 cả nước ta xuất khẩu một lượng sản phẩm hàng hoá thuỷ sản là 941.405,6 tấn và thu về giá trị xuất khẩu là 3.762.385 USD Như vậy, giá xuất trung bình 1 đơn vị hàng thuỷ sản của Việt Nam là 4 USD.

- Dự báo mức giá xuất khẩu trung bình các hàng thuỷ sản Việt Nam năm 2020 là 4.8 USD/kg Từ đó suy ra muốn có được từ 4-4.5 tỷ USD từ xuất khẩu các sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng ta cần có sản lượng nguyên liệu cung cấp cho xuất khẩu là 1.700.000-1.900.000 tấn.

- Dự báo tổng nhu cầu về sản lượng thuỷ sản xuất năm 2020 là: 5.700.000 đến 5.900.000 tấn.

Nhìn chung, cùng với sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm nội

25 địa của người dân ngày càng cao để đáp ứng sự bùng nổ dân số và mức tăng thu nhập, thì bên cạnh đó xu hướng phát triển thị trường xuất khẩu cũng ngày một nhộn nhịp Điều đó chứng tỏ các mặt hàng thuỷ sản Việt Nam cũng đã được thị trường thế giới tiếp nhận và ngày càng có chỗ đứng vững chắc cùng với sự phát triển của các nước bạn.

Quan điểm của Nhà nước đối với sự phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản

- Phát triển NTTS theo hướng phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo sản xuất và ổn định đời sống nhân dân, nhằm góp phần tăng trưởng kinh tế, an sinh xã hội, xoá đói giảm nghèo và vươn lên làm giàu,đặc biệt cho khu vực nông nghiệp và nông thôn.

- NTTS là lĩnh vực sản xuất tạo ra sản phẩm chính của ngành thuỷ sản. NTTS phải từng bước được hiện đại hoá, phát triển theo hướng công nghiệp là chính, dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến, gắn với chuyển dịch cơ cấu kết hợp các phương pháp nuôi khác, phù hợp với điều kiện từng vùng.

- Phát huy tính đa dạng của môi trường sinh thái để phát triển nuôi trồng đa dạng các đối tượng thuỷ sản kinh tế phù hợp với từng vùng miền khác nhau, tăng sản lượng sản phẩm theo hướng tăng năng suất, tăng giá trị kim ngạch xuất khẩu trên cơ sở tăng chất lượng và giá trị sản phẩm.

- Tập trung phát triển nuôi trồng các đối tượng có ưu thế cạnh tranh để xuất khẩu, mở rộng nuôi các đối tượng khác có giá trị kinh tế cao, hướng vào phát triển nuôi thuỷ sản nước lợ, hải sản biển, đồng thời phát triển nuôi thuỷ sản nước ngọt Bên cạnh đó cần quan tâm đến các đối tượng phù hợp nhu cầu tiêu dùng trong nước và xoá đói giảm nghèo,góp phần đảm bảo an ninh thực phẩm quốc gia

- Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nuôi tôm xuất khẩu, đồng thời chú trọng nuôi trồng các thuỷ sản khác phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

- Tiếp tục sử dụng có hiệu quả tiềm năng và nguồn lực để phát triển NTTS theo hướng bền vững.

- Phát triển NTTS dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường hội nhập kinh tế thế giới, kêu gọi đầu tư phát triển thuỷ sản tại Việt Nam, đồng thời phát triển đầu tư ở nước ngoài khi có điều kiện

III – Nhóm các giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản

Nhóm giải pháp về kinh tế

1.1 Giải pháp về quy hoạch.

- Rà soát, điều chỉnh và xây dựng quy hoạch mới, quy hoạch phát triển tổng thể, quy hoạch các vùng NTTS trọng tâm ở miền Nam, Trung, Bắc, nuôi biển, vùng núi phía Bắc và Tây Nguyên, Châu thổ Sông Hồng, vùng cát miền trung, đầm phá ven biển, ven đảo, các nhóm đối tượng chủ lực như: giáp xác, tôm nước lợ, nhuyễn thể, cá tra, rô phi, hải sản đặc sản Quy hoạch các vùng sản xuất giống tập trung theo các nhóm đối tượng nuôi chủ lực Quy hoạch hệ thống sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học và các sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường.

- Quy hoạch NTTS hài hoà với các quy hoạch phát triển nông, lâm, thuỷ lợi, thống nhất phương án sử dụng có hiệu quả các loai hùnh mặt nước NTTS: đất ngập mặn, ruộng trũng cấy lúa kém hiệu quả Từ đó, tiến hành quy hoạch tổng thể, bố trí cơ sở hạ tầng cho từng vùng nuôi.

- Rà soát lại toàn bộ các khu vực NTTS thâm canh, bán thâm canh có tính công nghiệp đã có, lên phương án cải tạo các hệ thống nuôi theo các phương pháp hiện đại, xác định các nhu cầu đầu tư cải tạo các khu vực này từ

- Quy hoạch tổng thể và chi tiết các khu NTTS có tính công nghiệp mới , thiết kế các vùng nuôi công nghiệp.

- Quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết các khu vực nuôi biển trên cở sở đáng giá sức tải của môi trường.

- Lập hồ sơ thiết kế chi tiết cho tất cả các vùng nuôi tập trung.

- Quy hoạch và thiết kế chi tiết thuỷ lợi phục vụ NTTS ở các vùng nuôi tập trung.

- Quy hoạch mạng lưới chế biến và thương mại các sản phẩm thuỷ sản

1.2 Nhóm giải pháp về chính sách phát triển nuôi trồng thủy sản.

Phát triển NTTS đặt dưới sự giám sát của luật pháp và quản lý có hệ thống NTTS phải tuân theo những quy định nghiêm ngặt của thị trường các nước nhập khẩu.

- Rà soát chỉnh sửa và xây dựng chính sách sử dụng đất, mặt nước NTTS.

Giao mặt nước các sông ngòi, hồ chứa, đầm phá, eo vịnh, mặt biển để NTTS ít nhất là 30 năm.

Cơ chế chuyển, chính sách tiếp tục đổi các loại đất ruộng trũng, ruộng nhiễm mặn, đất ngập úng sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả, đất làm muối hiệu quả thấp, đất hoang hoá sang NTTS.

- Xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng về thuỷ lợi, giao thông, đương điện cho các khu NTTS thâm canh tập trung, các khu công nghiệp sản xuất giống tập trung.

- Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ, đền bù để xây dựng hệ thống xử lý nước thải cho các khu nuôi trồng, sản xuất giống nhỏ lẻ hiện đang nằm trong các khu quy hoạch, các hộ nuôi, sản xuất giống nhỏ lẻ nằm ngoài khu

25 quy hoạch bắt buộc phải chuyển đổi mục đích sử dụng.

- Xây dựng, rà soát chỉnh sửa các cơ chế chính sách huy động vốn, vay vốn dài hạn, ngắn hạn với lãi suất thích hợp để đầu tư phát triển thuỷ sản, chính sách miễn trừ thuế và phí thuỷ lợi có thời hạn đối với những vùng mới chuyển đổi, khai hoang lấn biển, NTTS trên biển, hồ chứa, sông ngòi được áp dụng chính sách như đối với việc khai hoang phục hoá.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển NTTS theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước và các quy định hiện hành, dân nghèo được vay vốn không thế chấp tài sản, ngư dân vùng sâu, vùng xa, hải đảo vay vốn phát triển NTTS được hưởng các quy chế ưu đãi, hỗ trợ nông dân nghèo và ngư dân nghề cá quy mô nhỏ gần bờ chuyển sang NTTS.

- Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư xây dựng vùng NTTS tập trung, cơ sở sản xuất giống, thức ăn, chế phẩm sinh học, các sản phẩm xử lý cải tạo môi trường, cơ sở hậu cần dịch vụ NTTS.

- Trợ giá và khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có công lai tạo, thuần hoá, nhập nội các giống loài thuỷ sản cho các mục đích an ninh thực phẩm và an sinh xã hội.

- Cấp kinh phí cho duy trì đàn giống gốc một cách dài hạn và liên tục.

- Xây dựng chính sách hỗ trợ rủi ro cho những thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh, xây dựng quỹ bình ổn giá đối với cơ sở hạ tầng các vùng nguyên liệu sản xuất thức ăn cho NTTS ở trong nước.

- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 80/2002/QĐ –TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng Với hai đối tượng nuôi xuất khẩu chủ lực tôm và các tra, phải tổ chức tốt mối liên kết ngang với người nuôi và dọc giữa người nuôi với doanh

25 nghiệp,khép kín quá trình nuôi –chế biến –xuất khẩu, chia sẻ rủi ro, hài hoà lợi ích kinh tế để cùng phát triển sản xuất, ngân hàng, các cơ sở nghiên cứu trong phát triển nuôi trồng đầu tư và kinh doanh sản phẩm NTTS, định hướng và khuyến khích đầu tư phối hợp một cách chặt chẽ và được hoạch định trước, từ khu vực Nhà nước đến khu vực tư nhân với lực lượng nghiên cứu được xã hội hoá cao.

- Có chính sách hỗ trợ việc hình thành các tổ hợp và các hợp tác xã NTTS trên cơ sở mô hình đồng quản lý cà quản lý trên cơ sở cộng đồng trong NTTS.

- Khuyến khích việt kiều và người nước ngoài đầu tư phát triển nuôi biển (cho thuê vùng biển 50 năm, miễn giảm thuế tài nguyên 5 năm giảm thuế

5 năm tiếp theo), đầu tư sản xuất giống, thức ăn, hoá chất, thuốc thú y, các chất vi sinh phục vụ NTTS.