Thực trạng và giải pháp đầu tư phát triển ngành điện hà nội

Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội lời mở đầu Đầu t chìa khoá tăng trởng, cú huých ban đầu tạo đà cho tất ngành phát triển Do vậy, đẩy mạnh hoạt động đầu t có vai trò quan trọng phát triển quốc gia giới, đặc biệt nớc phát triển nh Việt Nam Để Việt nam có kinh tế vững mạnh theo cấu hợp lý: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp thiết phải đẩy mạnh hoạt động đầu t Một yếu tố đóng vai trò quan trọng đầu t đó, điện Sản phẩm điện vừa t liệu sản xuất, vừa t liệu tiêu dùng, tham gia, có mặt tất hoạt động kinh tế, dân trí nớc Điện giúp cho sản xuất công nghiệp tăng suất, chất lợng hiệu quả, giảm bớt sức lao động ngời Điện giúp cho việc bảo đảm tới tiêu, thuỷ lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp Sản phẩm điện phục vụ cho công trình công cộng, phục vụ chiếu sáng sinh hoạt, cung cấp thông tin, nâng cao dân trí, góp phần giảm bớt tệ nạn xà hội, giúp cho ngời d©n tiÕp cËn víi tiÕn bé khoa häc kü tht tiên tiến giới Nh đầu t để đảm bảo cung cấp điện cho nhu cầu sản xuất ngành kinh tế cho tiêu dùng sinh hoạt cần thiết Hà Nội trung tâm nớc, Hà Nội ngày đàng hoàng hơn, to đẹp với nhà máy, công trờng, trờng học, bệnh viện, nhà cao tầng khu kinh tÕ míi Sù më réng quy m« sản xuất tiêu dùng kéo theo gia tăng nhu cầu sử dụng điện việc cung cấp Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội điện có hạn Do làm để đầu t phát triển ngành điện vấn đề xúc, giải thời gian ngắn cần đợc phối hợp, giúp đỡ cấp, ngành thành phần kinh tế Đợc giúp đỡ Thầy Từ Quang Phơng, cán phòng Kế hoạch, với cố gắng thân, định chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội" Qua đề tài này, trớc hết mong muốn giúp đợc thân tổng hợp đợc kiến thức đà đợc học năm qua, tích luỹ đợc kinh nghiệm thực tế, mong đề xuất đợc số giải pháp có giá trị, đóng góp đợc phần việc giải vớng mắc hoạt động đầu t Công ty Điện lực Hà Nội Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm phần sau: Phần I : Cơ sở lý luận chung đầu t điện Phần II : Thực trạng tình hình đầu t Công ty Điện lực Hà Nội Phần III : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đầu t công ty Điện lực Hà Nội Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Phần I Cơ sở lý luận chung đầu t đIện I Cơ sở lý luận chung đầu t Khái niệm đầu t: Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động đó, nhằm thu kết định, lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết tơng lai Những kết là: tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực Có thể hiểu đầu t việc đa lợng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lợng vốn lớn sau khoảng thời gian định Điều giúp ta phân biệt hoạt động đầu t với hoạt động mua sắm tiêu dùng, nh hoạt động tiêu dùng khác Đối với kinh tế Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội hoạt động đầu t lĩnh vực hoạt động nhằm tạo trì hoạt động së vËt chÊt kü tht cđa nỊn kinh tÕ Vai trò đầu t phát triển: Đầu t phát triển loại đầu t ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao điều kiện sống ngời dân xà hội Đầu t nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng Một đất nớc phát triển mạnh đất nớc đà biết phát huy đợc vai trò đầu t Đầu t phát triển có vai trò sau: * Trên giác độ vĩ mô: - Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: + Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Đầu t có tác động đến tổng cầu ngắn hạn: đầu t tăng làm cho tổng cầu ngắn hạn tăng lên, lúc tổng cung cha kịp thay đổi + Đầu t tăng tác động đến tổng cung dài hạn làm tổng cung tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm tăng, giá giảm cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng kích thích sản xuất, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển - Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế: + Tác động tích cực: đầu t yếu tố trì ổn định kinh tế Khi đầu t tăng tạo việc làm, Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội nâng cao đời sống ngời lao động, giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xà hội + Tác động tiêu cực: đầu t yếu tố phá vỡ ổn định Tăng đầu t mức làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng, đến mức độ gây lạm phát, làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn, thâm hụt ngân sách làm cho kinh tế phát triển chậm lại Nhng giảm đầu t giảm việc làm, thất nghiệp tăng lên, gây nhiều tệ nạn xà hội - Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy muốn giữ đợc tốc độ tăng trởng ổn định mức trung bình, tỷ lệ vốn đầu t phải đạt đợc từ 15-25% GDP t thc vµo ICOR cđa mèi níc (ICOR lµ søc đầu t tính cho đơn vị GDP tăng thêm ) Mức tăng GDP = Vốn đầu t/ ICOR nớc phát triển ICOR thờng từ 5-7, thừa vốn, thiếu lao động, vốn đựơc sử dụng nhiều để thay lao động Còn nớc chậm phát triĨn ICOR thÊp tõ 2-3 thõa lao ®éng thay cho vốn Do đó, nuớc phát triển tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp Đối với nớc phát triển, vấn đề phát triển thực chất đảm bảo nhu cầu vốn đầu để đạt đợc mức tăng GDP nh dự kiến Vì đầu t đóng vai trò nh "cái huých ban đầu", tạo đà cho cất cánh kinh tế - Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng tr- Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội ởng nhanh cđa toµn bé nỊn kinh tÕ Kinh nghiƯm cđa nớc giới cho thấy để tăng tốc độ tăng trởng nh mong muốn (9-10%) cần tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Vì ngành đạt tốc độ tăng trởng cao nhờ sử dụng tiềm trí tuệ (vô hạn) Đối với công nghiệp dịch vụ để đạt tốc độ 15-20% không khó khăn, nhng nông nghiệp điều kiện hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc mục tiêu tăng trởng 5-6% khó khăn Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, đồng thời phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế xà hội vùng có khả phát triển nhanh hơn, tạo sở thúc đẩy vùng khác phát triển - Đầu t tác động đến khả công nghệ khoa học đất nớc Theo định nghĩa ESCAP: công nghệ bao gồm tất kỹ năng, kiến thức, thiết bị phơng pháp sử dụng sản xuất, chế tạo dịch vụ công nghiệp, dịch vụ quản lý Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá, đầu t điều kiện tiên phát triển tăng trởng khả công nghệ Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi Nếu tăng vốn đầu t góp phần đổi công nghệ cũ, lạc hậu Với máy móc mới, công nghệ làm tăng suất lao động, tăng chất lợng sản phẩm, thúc đẩy tiêu dùng, tăng doanh thu sản xuất mở rộng * Trên giác độ vi mô (đối với sở sản xuất kinh doanh) Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t định đời, tồn phát triển sở Bởi muốn cho sở sản xuất đời cần phải có nhà xởng, đội ngũ cán bộ, máy móc thiết bị mặt khác trình phát triển phải có chi phí định kỳ sửa chữa máy móc, mua sắm trang thiết bị nhằm trì tồn sở Đồng thời để phát triển phải tuyển thêm lao động, mở rộng quy mô sản xuất, lắp đặt dây truyền sản xuất với công nghệ đại muốn cần phải có tiền Đối với sở vô vị lợi nh trờng học, bệnh viện để trì hoạt động bình thờng việc định kỳ, phải tiến hành sửa chữa sở vật chất kỹ thuật có, phải thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động sở vầt chất kỹ thuật, mà tất chi phí đợc tính vào vốn đầu t Tóm lại, vốn đầu t đóng vai trò quan trọng đến phát triển kinh tế chìa khoá tăng trởng Nó tác động đến nhiều mặt kinh tế nh: việc chuyển dịch cấu kinh tế, ổn định, tổng cung, tổng cầu kinh tế, khả khoa học công nghệ đất nớc Đặc điểm đầu t phát triển Đầu t có vai trò quan trọng phát triển kinh tế, cần phải đẩy mạnh hoạt động đầu t Tuy vậy, hoạt động đầu t mang lại kết khả thi, có lÃi, để có định đầu t phải hiểu rõ đặc ®iĨm cđa ®Çu t - Thø nhÊt: tiỊn vèn vËt t, lao động cần thiết cho dự án thờng lớn Do cần phải tính toán xác khả đầu t, để không bị thiếu vốn chủ đầu t nên đầu t theo giai đoạn: hạng mục công trình Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội cần làm trớc hạng mục công trình làm sau Đồng thời cần phải làm tốt bớc trình lập dự án phải biết huy động vốn từ nhiều nguồn - Thứ hai: thời gian cần thiết cho công đầu t kéo dài, kéo dài từ tháng sang tháng khác, từ năm sang năm khác Do chủ đầu t cần đề biện pháp khắc phục rủi ro xảy - Thứ ba: thời gian vận hành kết đầu t kéo dài, nhiều vĩnh viễn - Thứ t: đa số công trình thuộc đầu t phát triển đợc tạo vị trí cố định Nên chịu ảnh hởng điều kiện kinh tế tự nhiên xà hội vùng Để hoạt động đầu t có hiệu nhà đầu t cần tìm hiểu rõ điều kiện khí hậu, tôn giáo, thói quen ngời dân nơi công trình đợc đầu t - Thứ năm: thời gian đầu t vận hành kết kéo dài, vốn đầu t lớn nên đầu t có mức độ rủi ro cao Do phải nghiên cứu kỹ yếu tố tác động đến hoạt động đầu t dự án, xem xét nguyên nhân rủi ro biện pháp loại bỏ, hạn chế rủi ro Phân loại hoạt động đầu t phát triển Trong công tác quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t, nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu t theo nhiều tiêu thức khác Mối tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế khác Những tiêu thức phân loại đầu t thờng đợc sử dụng là: * Theo chất đối tợng đầu t: Bao gồm đầu t cho đối tợng vật chất (đầu t tài sản vật chất, tài sản thực ), đối tợng tài (nh: mua cổ Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội phiếu, trái phiếu, chứng khoán khác ) đầu t cho đối tợng phi vật chất (đầu t tài sản trí tuệ nguồn nhân lực ) * Theo cấu tái sản xuất: Bao gồm đầu t theo chiều rộng đầu t theo chiều sâu Đầu t theo chiều rộng, nguồn vốn thờng lớn, nằm khê đọng lâu, thời gian thực hiên thời gian cần hoạt độnh để thu hồi đủ vốn thờng kéo dài, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi lôựng vốn hơn, thời gian thực đầu t không lâu, độ mạo hiểm thấp so với đầu t theo chiều rộng * Theo phân cấp quản lý: Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành theo nghị định 52/CP, phân dự án đầu t thành nhóm A, B, C tuỳ theo tính chất quy mô mối dự án, dự án nhóm A Thủ Tớng Chính phủ định, nhóm B, C Bộ trëng, thđ trëng c¬ quan, c¬ quan trùc thc ChÝnh phủ , UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng định * Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t: Có thể phân chia hoạt động đầu t thành đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển sở hạ tầng * Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t: Các hoạt động đầu t đợc phân chia thành đầu t nhằm tái sản xuất tài sản cố định, đầu t vận hành nhằm tạo tài sản lu động cho sở sản xuất có, trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội * Theo giai đoạn hoạt động kết đầu t Trong trình tái sản xuất xà hội phân hoạt động đầu t phát triển sản xuất kinh doanh thành đầu t thơng mại đầu t sản xuất Đầu t thơng mại hoạt động đầu t mà thời gian thực đầu t hoạt động kết đầu t để thu hồi đủ vốn đầu t ngắn, vốn vận động nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn tính bất định không cao, lại dễ dự đoán dự đoán dễ đạt độ xác cao Đầu t sản xuất loại đầu t dài hạn, vốn đầu t lớn, thu hồi chậm, thời gian thực đầu t lâu, độ mạo hiểm cao, tính kỹ thuật hoạt động đầu t phức tạp, phải chịu tác động nhiều yếu tố bất định tơng lai dự đoán hết dự đoán xác đợc * Theo thời gian thực phát huy tác dụng Để thu hồi đủ vốn đà bỏ kết đầu t phân chia hoạt động đầu t thành đầu t ngắn hạn, trung hạn dài hạn * Theo quan hệ quản lý đầu t: Hoạt động đầu t phân chia thành đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t gián tiếp: ngời bỏ vốn không trực tiếp tham gia điều hành quản lý trình thực vận hành kết đầu t Đó việc phủ thông qua chơng trình tài trợ không hoàn lại có hoàn lại với lÃi suất thấp cho phủ nớc vay để phát triển kinh tế xà hội, việc cá nhân, tổ chức mua chứng có giá để hởng lợi tức Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 10 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội với pháp lệnh xử phạt hành nh mức phạt vi phạm cao pháp lệnh quy định Thực tế đà khẳng định: quản lý pháp luật hoạt động có liên quan đến điện tất yếu khách quan ngày đặt xúc với nhiều quan hệ pháp luật đan xen phức tạp Yêu cầu phải có quy trình quản lý, điều hành thống sản xuất, truyền tải, phân phối tiêu dùng điện cách đầy đủ, cụ thể phải đợc ngời - ngời sản xuất ngời tiêu dùng quán triệt tuân thủ nghiêm minh Nh Luật điện lực cần sớm đợc xem xét ban hành làm sở pháp lý cho hoạt động điện lực, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động quản lý Nhà nớc điện lực, cho hoạt động kiểm soát điều phối thị trờng điện sở luật điện lực quyền lợi đáng ngời dùng điện đợc bảo vệ Luật điện lực quy định rõ nhiệm vụ quan hoạch định sách, nhiệm vụ quan điều tiết, nghĩa vụ quyền hạn doanh nghiệp điện lực quan Nhà nớc khách hàng Về mặt thể chế, quan có trách nhiệm lập sách lợng quốc gia vần sớm đợc hình thành để lập sách dài hạn trung hạn, mặt khác để phối hợp hoạt động tiểu ngành lợng Cơ quan Điều tiết điện lực cần sớm đợc thành lập, quan Nhà nớc thực chức kiểm soát việc chấp hành luật điện lực sách điện lực, kiểm soát biểu giá chất lợng cung cấp điện năng, kiểm soát điều chỉnh mối quan hệ bên cung ứng điện với khách hàng mối quan hệ doanh nghiệp ngành công nghiệp Điện lực Cơ quan Điều tiết Điện lực đợc thành lập với mục đích: Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 118 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội - Đảm bảo quyền lợi cho ngời tiêu dùng điện góc độ họ đợc cung cấp điện với giá phù hợp chất lợng thoả đáng - Bảo đảm cho doanh nghiệp điện lực nói chung điện lực Hà Nội nói riêng khâu phát, truyền tải phân phối có lợi nhuận hợp lý để phát triển, bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu t, tạo điều kiện tiếp tục phát triển công nghiệp điện tầm nhìn dài hạn - Khuyến khích việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh điện lực có nhìn nhận đến yếu tố bảo đảm phát triển bền vững, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nh khía cạnh phát triển xà hội công hài hoà để làm nhiệm vụ kiểm soát điều phối thị trờng điện lực Với giải pháp giúp công ty §iƯn lùc nãi chung vµ §iƯn lùc Hµ Néi nãi riêng kiểm soát đợc hoạt động pháp luật, đợc ngời tiêu dùng tin tởng đạt hiệu cao hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh Giải pháp thứ hai: xây dựng chiến lợc nguồn tài phục vụ cho đầu t phát triển ngành điện Phát triển điện lực không trông chờ vào ngoại lực, biện pháp nội lực tài gắn chặt với sách giá Những bất hợp lý tồn biểu giá hành cần sớm đợc khắc phục nhằm thể thoả đáng quan hệ sản xuất tiêu dùng, công ngời có thu nhập cao thu nhập thấp, điều quan trọng giá bán điện cần đợc nâng lên bớc để sớm đạt đợc mức chi phí cận biên dài hạn nhằm đạt tỷ lệ tự đầu t không dới Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 119 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội 30% nguồn tài phải trả Nh nguồn tài nội lực đợc tăng cờng có khả thu hút nguồn ngoại lực Việc sử dụng vốn vay nớc cần đợc tính toán kỹ phù hợp với khả trả nợ, cần tập trung vốn cho công trình có hiệu kinh tế cao có tính đến thời hạn thực tế việc đa công trình vào khai thác Việc thu hút vốn khu vực t nhân vào xây dựng nguồn điện dạng: Xây dựng- Kinh doanh - Chuyển giao hay Xây dựng- Kinh doanh - Sở hữu cần đợc cân nhắc thận trọng đến tỷ lệ thích hợp với hệ thống điện Ngoài nhà nớc cần có chơng trình cấp vốn ngắn hạn, phục vụ cho kế hoạch cải tạo hoàn thiện lới điện tại, cần có chơng trình đầu t dài hạn phục vụ kế hoạch phát triển lới điện với quy mô réng lín Nh vËy viƯc huy ®éng ngn vèn nớc giúp cho Công ty Điện lực Hà Nội trang bị thêm phơng tiện, thiết bị, trang bị cho lực lợng kiểm tra viên nhằm mang lại hiệu cao hoạt động sản xuất kinh doanh 3.Giải pháp thứ ba:thực chế khuyến khích đầu t nớc ngoài: Khuyến khích nớc công nghiệp đầu t vào nớc phát triển giảm mức phát thải khí nhà kính mục tiêu chế này.Cơ chế tạo điều kiện cho nớc phát triển có thêm hội đợc tiếp thu công nghệ tiên tiến, đồng thời giảm mức ô nhiễm môi trờng nhờ công nghệ tiên tiến Cơ chế cho phép nớc công nghiệp mang vốn đầu t công nghệ vào nớc phát triển "đổi lấy" tín dụng môi trờng lợi nhuận việc đầu t Tín dụng môi trờng thờng tỷ lệ tổng l- Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 120 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội ợng phát thải mà dự án đem lại, đợc thoả thuận đàm phán hợp đồng Kinh tế động thúc đẩy nớc bị ràng buộc giảm thải vào môi trờng tìm kiếm dự án môi trờng nớc phát triển Các nớc nhận thấy việc đầu t để giảm thiểu Cacbon- đơn vị tín dụng môi trờng- nớc phát triển rẻ nhiều so với giá thành giảm thiểu nớc họ Do hợp đồng đầu t, đối tác đầu t cân đối không lÃi tài mà lÃi tín dụng môi trờng đo cacbon giảm thiểu đợc đăng ký Quỹ môi trờng xanh Các nớc phát triển cần tín dụng môi trờng để bổ sung vào tổng mức giảm phát thải nớc, nhằm đạt đợc mức cam kết quốc tế Chính vậy, nớc phát triển thu hút vốn đầu t nớc với công nghệ tiên tiến có kế hoạch thực chi tiết Thực dự án loại có lợi cho ngành điện nói chung Công ty Điện lực Hà Nội nói riêng, quy mô thực dự án vào ngành điện đa dạng, từ dự án nhỏ nh nâng cấp dây chuyền công nghệ hay xây dựng hoàn toàn nhà máy điện sử dụng công nghệ than sạch., hay nhà máy điện dùng lợng gió, thuỷ triều, địa nhiệt hay thuỷ điện vừa nhỏ Các dự án đợc thực theo chế phát triển hứa hẹn sinh lÃi mặt tài thu đợc nhiều tín dụng môi trờng, Nhà nớc cần có sách khuyến khích phổ biến rộng rÃi đến Công ty Điện lực để có nhiều dự án loại đợc tiến hành Việt Nam tơng lai, góp phần thu hút vốn để phát triển ngành Điện nói chung Điện lực Hà Nội nói riêng phát triển 4.Giải pháp thứ t: đại hoá xây dựng ngành điện đạt yêu cầu bảo vệ môi trờng hài hoà với thiên nhiên Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 121 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Chính phủ cần khuyến khích trợ giúp công trình thuỷ điện đa mục tiêu nh kiểm soát lũ, tạo nguồn nớc phục vụ dân sinh kinh tế, phát điện, cải thiện điều kiện giao thông Khuyến khích sử dụng nguồn điện ô nhiễm, khí thiên nhiên Các nhà máy nhiệt điện dùng than có cần đợc cải tạo nâng cấp nhằm đạt yều cầu môi trờng, nâng cao hiệu suất sử dụng than cải thiện tiêu kinh tế Các nhà máy nhiệt điện mới, dùng nhiên liệu than đá đợc tiếp tục xây dựng đến tỷ lệ thích hợp nhng với công nghệ đại để đạt yêu cầu môi trờng từ khâu thiết kế lựa chọn thiết bị công nghệ Các thiết bị lới truyền tải phân phối phải cung cấp điện an toàn Các biện pháp quản lý nhu cầu (DMS) cần đợc áp dụng phổ cập nhằm nâng cao hiệu sử dụng điện kiểm soát mức tăng trởng nhu cầu điện Giải pháp thứ năm: có sách giá điện hợp lý, ổn định Ngành Điện cần có định hớng dự báo lâu dài giá điện, việc thay đổi giá điện thờng xuyên gây khó khăn cho việc hạch toán vào sổ sách hay tính lơng cho công nhân Cần sử dụng sách giá nh công cụ vạn cho đối tợng tiêu thụ Mặc dù giá có vai trò công cụ để quản lý, điều tiết cung cầu, song mức độ vô hạn với đối tợng Nh giá lợng tác động tới cung cấp lợng khoảng thời gian đủ dài, tuỳ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế, nguồn dự trữ quốc gia định đầu t biểu giá hợp lý tạo điều kiện thu hồi vốn khả kinh doanh đạt hiệu cao Ngày 23/9/1999, Ban Vật giá Chính phủ đà quy định thực giá bán điện mới, quy định chi tiết Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 122 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội mức giá lĩnh vực, cấp điện áp, thời điểm Chính sách giá điện không hợp lý xác định mức giá bao nhiêu, cao thấp nh mà vấn đề chỗ áp giá cho đối tợng mua, thời điểm sử dụng Việc áp giá đối tợng việc làm phức tạp, đòi hỏi nhiều kinh nghiệm trình độ chuyên môn, kiến thức thực tiễn khách hàng muốn mua với giá thấp Ví dụ nh điện cho trạm biến áp , sử dụng cho chiếu sáng sinh hoạt giá 360đ, nhng sử dụng cho bơm nớc vào cao điểm giá 600đ, thấp điểm giá Đây vấn đề khó khăn cho ngời làm công tác thu tiền điện việc áp giá đúng, không gây thiệt hại cho doanh nghiệp khách hàng Chính vấn đề tồn trên, Nhà nớc cần có sách để giảm bớt phức tạp viƯc ¸p dơng gi¸ Cã thĨ ¸p dơng réng rÃi tiến tới thay toàn loại công tơ nhiều giá Công tơ nhiều giá đợc cấu tạo có mức: cao điểm, bình thờng thấp điểm Loại công tơ đợc thiết kế cho ngời sử dụng điện vào thời điểm công tơ tự động nhảy sang nấc ®ã vµ ci cïng ngêi thu tiỊn ®iƯn dùa vµo chØ sè ë tõng møc ®Ĩ tÝnh tỉng sè tiỊn điện phải thu khách hàng Hiện việc trang bị công tơ nhiều giá đà đợc tiến hành thay cho hệ thống công tơ cũ trớc đây, vấn đề nảy sinh đầu t vào việc thay công tơ nh nào? Việc áp dụng đặt công tơ nhiều giá gặp phải số vớng mắc, giá tiền cho công tơ loại cao phần lớn dân c vùng nông thôn nghèo, mặt khác tâm lý ngời dân muốn dùng công tơ giá điện khoán khoản tiền lớn cho công tơ nhiều giá Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 123 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Rõ ràng việc dùng công tơ nhiều giá có tác dụng tốt cho ngời tiêu dùng ngời sản xuất, nhng Công ty điện lực chịu hoàn toàn việc trang bị công tơ nhiều giá có lợi lâu dài song trớc mắt cần khoản đầu t lớn Do Nhà nớc cần có sách hỗ trợ vốn vấn đề này, đồng thời với Công ty Điện lực tăng cờng tuyên truyền, phân tích cho ngời tiêu dùng thấy đợc lợi ích công tơ nhiều giá có sách u đÃi cho khách hàng sử dụng công tơ nhiều giá: miễn phí số KWh, trợ cấp khoản tiền đợc lắp đặt hệ thống điện nhà tốt Việc cho đời sách giá điện hợp lý cần thiết, góp phần tạo nên tâm lý tiêu dùng ổn định, tạo điều kiện tốt cho ngời tiêu dùng nơi cung cấp Giải pháp thứ sáu: tạo điều kiện tốt cho phát triển Công ty cách xem xét phê duyệt kiến nghị Công ty * Về sản xuất kinh doanh: - Nhà nớc xem xét phép ngành điện dành thuế vốn để tái đầu t - Nhà nớc nên có quy định mức giá tối đa cho phép định thầu công trình có giá trị thấp khó đấu thầu Các quan chức nghiên cứu lại đơn giá đền bù phù hợp với thực tế phục vụ công tác giải phóng mặt đợc nhanh chóng hợp lý - Nhà nớc nên có sách giảm lÃi suất cho vay vốn đầu t, khoản vay mà nhà nớc đợc tổ chức nớc cho vay với lÃi suất u đÃi dự án thực nguồn vốn thờng phải chịu số điều kiện ràng buộc tổ chức đấu thầu mua sắm vật t thiết bị, nên giá Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 124 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội mua thờng bị đắt thực đấu thầu mua nguồn vốn khác - Cần có chế độ thởng phạt hợp lý cho lực lợng giải toả hộ vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lới điện cao áp Có mức phạt mức, có tính răn đe cao hộ vi phạm * Về đầu t xây dựng bản: - Công tác t vấn đầu t xây dựng đề nghị Tổng công ty cho phép Công ty Điện lực Hà Nội đợc thực với nhiều đơn vị có t cách pháp nhân khác tránh tải công việc đơn vị - Các dự án đầu t cho công trình điện từ 35kV trở xuống nên thực theo hình thức đấu thầu trọn gói, tránh trờng hợp tồn đọng vật t kéo dài thời giam thêm giai đoạn đấu thầu vật t thiết bị (thờng kéo dài từ đến tháng) - Công tác đấu thầu xây lắp cần thiết có điều chỉnh tiêu chuẩn xét thầu, nâng cao yêu cầu kinh nghiệm nhà thầu để hạn chế nhà thầu không đủ lực thùc hiƯn dù ¸n - C¸c dù ¸n thc thÈm quyền phê duyệt Tổng công ty Bộ công nghiệp đề nghị xem xét để rút ngắn thời gian phê duyệt - Các khối lợng thay đổi phát sinh trình thực dự án (các dự án cấp điện áp dới 35kV thuộc thẩm quyền phê duyệt Tổng công ty ) mà không làm thay đổi đặc tính kỹ thuật tổng mức đầu t dự án, uỷ quyền cho Công ty Điện lực tự định chịu trách nhiệm để đáp ứng kịp tiến độ dù ¸n Sau kÕt thóc dù ¸n sÏ b¸o cáo Tổng công ty Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 125 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Giải pháp thứ bẩy: mở rộng thị trờng điện lực Trong năm gần đây, hầu hết quốc gia cải tổ ngành điện lực theo xu hớng tách rời khâu phát, truyền tải phân phối, xoá bỏ độc quyền, tạo môi trờng cạnh tranh khâu phát phân phối Hiện Điện lực Việt Nam tổng công ty khép kính từ khâu phát đến khâu phân phối, đơn vị khâu phát khâu truyền tải hạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty, công ty phân phối hạch toán độc lập nhng có quyền tự chủ mức thấp, với hình thức tổ chức thể mức độ tập trung cao, tạo thuận lợi cho trình tích tụ nhng không thúc đẩy đợc yếu tố cạnh tranh, hạn chế tính độc lập động đơn vị sản xuất Do Nhà nớc Tổng công ty điện lực Việt nam cần có sách mở cửa thị trờng tiêu thu điện, tiến hành liên kết mua bán điện với nớc khu vực để tạo nên thị trờng điện liên quốc gia đẩy mạnh cạnh tranh lành mạnh Lợi ích việc hình thành hệ thống điện chung khu vực liên quốc gia : - Giúp nớc chủ nhà sử dụng tốt nguồn lợng sơ cấp để phát điện, tận dụng đợc u loại tài nguyên lợng khác địa phơng quốc gia nhằm giảm giá bán điện cho ngời sử dụng hạn chế đến mức tối đa ảnh hởng xấu đến môi trờng - Giảm dự phòng công suất riêng cho khu vực nhờ giảm bớt nhu cầu đầu t để xây dựng nguồn điện -Thu hút nguồn đầu t từ nhiều thành phần kinh tế khác nhau, đặc biệt nớc từ nớc tham gia vào lới điện chung Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 126 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội - Nâng cao tính linh hoạt độ tin cậy cung cấp điện, đáp ứng kịp thời tăng trởng nhu cầu điện Để đảm bảo hiệu việc mở cửa rộng rÃi thị trờng điện, đảm bảo việc cạnh tranh công phát triển bền vững công nghiệp điện lực, Nhà nớc Tổng công ty Điện lực Việt nam phải có kế hoạch thực tốt vấn đề pháp lý, kỹ thuật, kinh tế quản lý: - Về pháp lý: luật văn dới luật phải có quy định rõ ràng việc khuyến khích bảo hộ đầu t điện lực, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng đơn vị điện lực, không phân biệt hình thức sở hữu, sở pháp lý để giải tranh chấp đơn vị điện lực đơn vị điện lực vơí khách hàng, cách xử lý điều kiện rủi ro bất khả kháng Những sở pháp lý nhằm thu hút thành phần kinh tế, đặc biệt nhà đầu t nớc tham gia - Về kỹ thuật: hàng loạt tiêu chuẩn phải đợc thống ban hành nh mức dao động tần số cho phép hệ thống, độ lệch điện áp cho phép nút kiểm tra hộ dùng điện, điều kiện đấu nối với đơn vị phát điện khách hàng, phát triển cân đối, hài hoà khâu phát điện, truyền tải phân phối điện điều kiện không thực quy hoạch kế hoạch hoá tập trung - Về kinh tế: chế định giá điện đơn vị phát điện lựa chọn nhà cấp điện cho khoảng thời gian khác trình vận hành hệ thống, cách tính phí truyền tải phân phối nh phí cho dịch vụ khác hoạt động điện lực Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 127 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội - Về quản lý: quan hệ quản lý nhà nớc điều tiết quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện mở cửa thị trờng điện lực, đặc biệt vai trò quan điều tiết hoạt động điện lực theo xu khuyến khích cạnh tranh phi tập trung quan hệ sở hữu công trình điện Kết luận Trong thời đại nay, thời đại nỊn khoa häc kü tht ph¸t triĨn, cđa nỊn kinh tế tự cạnh tranh, thay đổi diễn nhanh chóng Điều không cho phép chủ thể nào, quốc gia lòng với mà phải phấn đấu để hoàn thiện tơng lai Từ chế quản lý hành quan liêu bao cấp chuyển sang chế quản lý mới, chế hạch toán kinh doanh xà hội chủ nghĩa trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh thay đổi tích cực lớn Cơ chế quản lý míi ®êi ®· më réng qun tù chđ công tác kế hoạch hoá đổi công tác quyền tự chủ tài chính, đồng thời đề cao trách nhiệm vật chất sở sản xuất kết hoạt động sản xt kinh doanh cđa m×nh Nãi nh vËy cã nghÜa tình hình nay, doanh nghiệp, sở sản xuất, muốn tồn phát triển phải đẩy mạnh hiệu hoạt động đầu t Đối với ngành điện nói chung Công ty Điện lực Hà Nội nói riêng đẩy mạnh hoạt động đầu t có hiệu ý nghĩa phát triển Công ty mà có Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 128 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội vai trò quan trọng với tất ngành kinh tế ngời dân thủ đô Hà Nội Mặc dù đà cố gắn tìm hiểu thực tế, nghiên cứu tài liệu tham khảo ý kiến tình hình đầu t Công ty ĐIện lực Hà Nội, song thời gian khả có hạn, chắn viết không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc thầy giáo hớng dẫn, cán hớng dẫn phòng Kế hoạch góp ý bổ sung để đề tài đợc hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Từ Quang Phơng giúp đỡ nhiệt tình cán công nhân viên Công ty Điện lực Hà Nội đà giúp đỡ thực đề tài Hà Nội, tháng năm 2001 Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 129 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Danh mục tài liệu tham khảo - Giáo trình kinh tế đầu t - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân - Tạp chí điện lực - Báo cáo đầu t XDCB 1995 - 2000 Công ty Điện lực Hà Nội - Báo cáo sản xuất kinh doanh 1995 -2000 Công ty Điện lực Hà Nội - Quy hoạch điều chỉnh lới điện Hà Nội - Bộ lợng - Giáo trình Nhà máy điện trạm biến áp - Nhà xuất khoa học kỹ thuật - Báo cáo triển khai công tác đầu t, xây dựng năm 2001 - Báo cáo tổng kết công tác kinh doanh điện phát triển điện nông thôn năm 2000 - Báo cáo sản xuất kinh doanh năm 1998, 1999, 2000 - Niên giám thống kê Hà Nội/1999 - Báo "Hà Nội mới" - Tạp chí Phát triển kinh tế - Kế hoạch phát triển đầu t XDCB năm 2001 Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 130 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Lời cảm ơn Sau thời gian thực tập phòng Kế hoạch Công ty Điện lực Hà Nội, đợc giúp đỡ bảo tận tình cán phòng Kế hoạch với hớng dẫn thầy Từ Quang Phơng, định chọn đề tài: " Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội" Lời xin chân thành cảm ơn Công ty Điện lực Hà Nội, đặc biệt cán phòng Kế hoạch đà tạo điều kiện cho thu thập tài liệu, học hỏi kinh nghiệm công tác Và qua viết cho đợc bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy Từ Quang Phơng, gia đình, bạn bè đà giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, tạo điều kiện cho hoàn thành tốt đề tài Sinh viên thực Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KTĐT 39B 131 Thực trạng giải pháp đầu t phát triển ngành điện Hà Nội Phơng Thị Bích Thảo Lớp: Kinh tế đầu t 39B Luận văn tốt nghiệp - Phơng Thị Bích Thảo - KT§T 39B 132