Vai trò của dịch vụ việc làm rất quan trọng, đó là các hoạt động tích cực nhằm cung cấp cho các đơn vị, doanh nghiệp, người sử dụng lao động nguồn nhân lực chất lượng, có tay nghề cao, đáp ứng được những đòi hỏi về kỹ năng để theo kịp những tiến bộ trong công nghệ, trong kỹ thuật sản xuất. Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, đường lối, chính sách quan tâm đặc biệt đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động. Đối với Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới phía bắc có nhiều tiềm năng về tài nguyên, khoáng sản, con người cần cù, sáng tạo. Được sự quan tâm của các cấp, các ngành chính quyền địa phương tới lĩnh vực đầu tư, phát triển nguồn nhân lực nên hoạt động của các Trung tâm Dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã dần thể hiện được vị thế của mình là niềm tin tưởng và là nơi là cầu nối giữa người sử dụng lao động và người, tại đây người lao động có thể tìm được việc làm nhanh chóng, phù hợp với khả năng của mình, đồng thời có thu nhập tốt, mặt khác doanh nghiệp và người sử dụng lao động đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng lao động đáp ứng hoạt động
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ VIỆC LÀM, CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM
Những nội dung cơ bản của dịch vụ việc làm, chất lượng dịch vụ việc làm
Tư vấn là hoạt động đối thoại trực tiếp hoặc gián tiếp thể hiện sự góp ý, phát biểu ý kiến về những vấn đề được hỏi đến, nhưng không có quyền quyết định.
Giới thiệu là cung cấp các thông tin cần thiết để người tham gia nắm bắt các thông tin cần quan tâm để lựa chọn các thông tin có ích cho bản thân mình Có thể nói tư vấn, giới thiệu việc làm rất quan trọng, hoạt động này giúp cho người lao động đánh giá được trình độ năng lực hiện tại của bản thân có thể phù hợp được với những công việc nào.
Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm giúp cho người lao động có thể tiếp cận được với thông tin về việc làm trên thị trường lao động, người lao động được cung cấp các thông tin về nhà tuyển dụng, vị trí việc làm, thu nhập, và các thông tin phúc lợi khácGiới thiệu việc làm giúp đỡ người lao động trong việc tìm kiếm việc làm, được giới thiệu các công việc mà phù hợp với năng lực trình độ của mình Tư vấn, giới thiệu việc làm mở ra các hướng đi mới cho lao động, nó gợi mở những bước đi sao cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh hiện có của từng người lao động Nội dung tư vấn, giới thiệu việc làm bao gồm:
Tổ chức tư vấn về chế độ, chính sách, pháp luật về lao động, việc làm cho người lao động, người sử dụng lao động và các đối tương khác có nhu cầu Tổ chức tư vấn về các kỹ năng tìm kiếm việc làm cho người lao động Tư vấn hướng nghiệp, tư vấn tự tạo việc làm cho người lao động Tư vấn về tuyển dụng, quản lý và các vấn đề liên quan đến nhân sự trong doanh nghiệp cho người sử dụng lao động Tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp và người lao động khác có nhu cầu.Thực hiện công tác tư vấn nghề nghiệp, định hướng nghề nghiệp và hỗ trợ người lao động khi chuyển từ nghề này sang nghề khác Tư vấn học nghề cho người lao động về lựa chọn nghề, trình độ đào tạo, nơi học phù hợp với khả năng và nguyện vọng Giới thiệu việc làm cho người lao động có nhu cầu tìm kiếm việc làm phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân.
1.1.2.2 Thông tin thị trường lao động
Hiện nay đang tồn tại nhiều định nghĩa về thị trường lao động từ các nguồn tài liệu khác nhau:
- Theo Adam Smith, “thị trường lao động là không gian trao đổi dịch vụ lao động (hàng hóa sức lao động) giữa một bên là người mua sức lao động (chủ sử dụng lao động) và người bán sức lao động (người lao động)” Định nghĩa này nhấn mạnh vào đối tượng trao đổi trên thị trường là dịch vụ lao động, chứ không phải là người lao động.
- Theo Từ điển Kinh tế học Pengiun “thị trường lao động là thị trường trong đó tiền công, tiền lương và các điều kiện lao động được xác định trong bối cảnh quan hệ của cung lao động và cầu lao động” Định nghĩa này nhấn mạnh kết quả của quan hệ tương tác cung - cầu trên thị trường lao động là tiền công, tiền lương và các điều kiện lao động.
- Theo Từ điển kinh tế MIT, “thị trường lao động là nơi cung và cầu lao động tác động qua lại với nhau Định nghĩa này nhấn mạnh vào quan hệ trên thị trường lao động cũng là quan hệ cung-cầu như bất kỳ một thị trường nào khác”.
- Theo Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng, thị trường lao động là: "Thị trường mua bán các dịch vụ của người lao động, về thực chất là mua bán sức lao động, trong một phạm vi nhất định Ở nước ta, hàng hóa sức lao động được sử dụng trong các doanh nghiệp tư bản tư nhân, các doanh nghiệp tư bản nhà nước, các doanh nghiệp tiểu chủ, và trong các hộ gia đình neo đơn thuê mướn, người làm dịch vụ trong nhà Trong các trường hợp đó có người đi thuê, có người làm thuê, có giá cả sức lao động dưới hình thức tiền lương, tiền công" Theo định nghĩa này, thị trường lao động chỉ bó hẹp trong một vài thành phần kinh tế nhất định Toàn bộ các quan hệ lao động trong khu vực kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tập thể, và quan hệ lao động trong khu vực hành chính sự nghiệp được đặt ra ngoài các quy luật của thị trường.
Mặc dù có nhiều điểm khác biệt, nhưng các định nghĩa hiện có về thị trường lao động đều thống nhất với nhau về các nội dung cơ bản của thị trường lao động Có thể tóm lược các nội dung này thành một định nghĩa tương đối hoàn chỉnh về thị trường lao động như sau: Thị trường lao động (hoặc thị trường sức lao động) là nơi thực hiện các quan hệ xã hội giữa người bán sức lao động (người lao động làm thuê) và người mua sức lao động (người sử dụng sức lao động), thông qua các hình thức thỏa thuận về giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện làm việc khác, trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản, bằng miệng, hoặc thông qua các dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác.
Thông tin thị trường lao động là những hoạt động thu thập, phân tích và cung ứng thông tin về thị trường lao động, bao gồm: nhu cầu tuyển lao động, tiêu chuẩn tuyển lao động, nhu cầu cần việc làm, tiền lương, tiền công Tiến hành tư vấn cho lao động về các nhu cầu tuyển dụng, cung cấp các thông tin của các nhà tuyển dụng về ngành nghề, trình độ tay nghề, mức thu nhập và địa điểm làm việc để người lao động có thể lựa chọn công việc phù hợp và tiến hành ứng tuyển để tìm kiếm việc làm mới Thông tin thị trường lao động bao gồm các hoạt động sau:
Tổ chức thu thập, phân tích và cung ứng thông tin thị trường lao động; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về thông tin thị trường lao động Thực hiện việc dự báo thông tin thị trường lao động như: nhu cầu đào tạo của người lao động, nhu cầu đào tạo nhân lực của doanh nghiệp theo trình độ và ngành nghề…để làm cơ sở định hướng công tác tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề trên địa bàn tỉnh Cung cấp thông tin thị trường lao động cho các cơ quan cấp trên, cấp quản lý nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động và các đối tượng khác có nhu cầu theo quy định của pháp luật đảm bảo mọi thông tin kịp thời, chính xác, an toàn theo đúng quy định của nhà nước Phối hợp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về thu thập, phân tích, dự báo và ứng dụng phần mềm phân tích, dự báo thị trường lao động đối với các đối tượng có nhu cầu Thiết lập hệ thống thông tin về việc làm, thông tin hai chiều giữa Trung tâm và đơn vị sử dụng lao động về khả năng đáp ứng nguồn nhân lực và nhu cầu sử dụng lao động.
1.1.2.3 Đào tạo nghề gắn với việc làm Để tạo điều kiện cho người lao động nói chung và người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp sớm tìm được việc làm phù hợp, hoặc người lao động có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề để tìm kiếm cơ hội việc làm mới thì được tư vấn về hoạt động đào tạo như, thời gian tham gia khóa đào tạo, khinh phí hỗ trợ trong đào tạo, các ngành nghề đào tạo, và khẳ năng tìm kiếm việc làm sau khi tham gia các khóa đào tạo nghề Hoạt động hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề nhằm tạo điều kiện cho người lao động tham gia vào các lớp đào tạo nghề, học hỏi thêm các ngành nghề mới, mở ra các cơ hội việc làm mới, sẽ giúp cho người lao động có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm hơn Nội dung đào tạo nghề bao gồm: Đào tạo, bồi dưỡng nghề cung ứng lao động theo đơn đặt hàng tuyển dụng lao động của người sử dụng lao động với Trung tâm Tổ chức sơ tuyển người lao động theo sự ủy quyền của người sử dụng lao động Tổ chức đào tạo, tấp huấn nâng cao năng lực tìm kiếm việc làm và đào tạo kỹ năng, dạy nghề để người lao động có việc làm phù hợp.
1.1.2.4 Chính sách bảo hiểm thất nghiệp
Chính sách bảo hiểm thất nghiệp là một chính sách của Đảng và Nhà nước được ban hành, nhằm hoàn thiện hệ thống các chính sách an sinh xă hội ở nước ta Mục tiêu của chính sách bảo hiểm thất nghiệp là bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, đồng thời tạo điều kiện để họ có cơ hội tm kiếm được việc làm mới thích hợp và ổn định trong thờí gian sớm nhất Nội dung thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bao gồm: Thông tin, tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp tới người lao động và cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động Tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng bảo hiểm thất nghiệp, thẩm định và thực hiện các thủ tục giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp.Tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp sớm tìm được việc làm có thu nhập ổn định Giải quyết chế dộ học nghề và hỗ trợ tư vấn đào tạo nghề cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp.
1.1.2.5 Sàn giao dịch việc làm
Sàn giao dịch việc làm là hoạt động kết nối người lao động với người sử dụng lao động trong và ngoài tỉnh để tìm kiếm được việc làm phù hợp Đồng thời qua hoạt động này tạo môi môi trường thuận lợi cho các Đơn vị, Doanh nghiệp tuyển dụng lao động, Xuất khẩu lao động, tuyển sinh học nghề và quảng bá thương hiệu, chiến lược phát triển của mình Hoạt động của sàn giao dịch việc làm bao gồm: Tổ chức các phiên giao dịch việc làm để người lao động và nhà tuyển dụng trực tiếp tham gia tuyển dụng Tại các phiên giao dịch việc làm người lao động tự do lựa chọn các công việc phù hợp với trình độ và tay nghề của mình, được tham gia vào sàn giao dịch việc làm miễn phí.
1.1.2.6 Dịch vụ việc làm thông qua xuất khẩu lao động
Dịch vụ việc làm thông qua XKLĐ là việc các cơ quan Nhà nước (bao gồm các cơ quan quản lý và các tổ chức chính trị, xã hội…có chức năng liên quan đến XKLĐ) và các doanh nghiệp XKLĐ bằng các việc làm của mình tìm kiếm, khai thác, thu hút, tổ chức các hoạt động, tạo ra cơ chế và chính sách đặt NLĐ (chủ thể cần tìm việc) vào các chỗ làm việc trống được đặt ở nước ngoài, tại các thị trường khác nhau với đòi hỏi về yêu cầu của NLĐ khác nhau, yêu cầu về ngành nghề khác nhau, có điều kiện làm việc, mức thu nhập, chế độ đãi ngộ khác nhau Thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, tổ chức sự nghiệp được phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoàiCác doanh nghiệp hoạt động dịch vụ là loại hình doanh nghiệp được Bộ LĐ-TB&XH cấp giấy phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài Doanh nghiệp khai thác hợp đồng, đăng ký với cơ quan có thẩm quyền, tổ chức tuyển chọn lao động, đưa và quản lý NLĐ ở nước ngoài. Ở nước ta hiện nay thông qua các Sở Lao động thương binh và xã hội các tỉnh, thành phố là các tổ chức sự nghiệp trực tiếp thực hiện việc XKLĐ Tổ chức sự nghiệp tham gia XKLĐ là để thực hiện các thỏa thuận hoặc Điều ước quốc tế ký kết với phía nước tiếp nhận lao động về việc đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Đây là hình thức mới, tổ chức sự nghiệp trực tiếp thực hiện việc tuyển chọn và đưa NLĐ đi XKLĐ theo thỏa thuận đã ký.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm
1.1.3.1 Tiêu chí biểu hiện về số lượng dịch vụ việc làm
- Số người được tư vấn hằng năm
-Số người được cung ứng giới thiệu việc làm, số người được dạy nghề
Số lần tổ chức hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm
Tiêu chí phản ảnh hiệu quả của các chính sách hỗ trợ của nhà nước, các tổ chức chính trị – xã hội, doanh nghiệp và năng lực của người lao động, bao gồm sự phân bổ kinh phí để thực hiện lĩnh vực dịch vụ việc làm, sự hỗ trợ của các tổ chức, đoàn thể tới công tác giới thiệu việc làm và nâng cao năng lực tìm kiếm việc làm cho người lao động.
-Tiêu chí phản ảnh hiệu quả của công tác hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo lại và chuyển đổi ngành nghề cho người lao động.
-Tiêu chí phản ảnh Kết quả công tác giải quyết việc làm, XKLĐ cho người lao động Mức độ, hiệu quả phối hợp giữa chính quyền địa phương với các tổ chức, các doanh
- nghiệp trong việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch, dự án, chương trình đào tạo nghề, đào tạo nghề lại cho người lao động để họ có thể đáp ứng được các yêu cầu của thị trường lao động và có thể tìm được một công việc thích hợp.
- Đánh giá tổng quát về công tác thực hiện các chính sách của Trung ương và địa phương về giải quyết việc làm cho người lao động Nếu công tác giải quyết việc làm cho người lao động được Trung ương và địa phương thực hiện tốt, đảm bảo tính minh bạch, xuyên suốt với tầm nhìn lâu dài thì góp phần hiệu quả trong giải quyết nhu cầu việc làm lâu dài và ổn định cuộc sống của người lao động.
.1.3.2 Tiêu chí về chất lượng dịch vụ việc làm Đánh giá của khách hàng về thái độ, hành vi, trách nhiệm của việc tư vấn, giới thiệu việc làm thông qua thông qua các chỉ tiêu: nhanh chóng, lịch sự, an toàn, thời gian chờ, trả lời điện thoại của khách hàng
- Đánh giá của khách hàng về nguồn cung cấp thông tin qua các chỉ tiêu: cung cấp thông tin có kịp thời không? Số người được tư vấn có trở nên độc lập hơn khi tìm việc làm hay không?
- Tỷ lệ lao động được giới thiệu việc làm trong tổng số lao động đến Trung tâm tư vấn?
Tỷ lệ người lao động có hài lòng với công việc được giới thiệu?
Tỷ lệ người lao động có hài lòng với thái độ làm việc của các cán bộ Trung tâm? Đánh giá của khách hàng về giới thiệu việc làm thông qua các chỉ tiêu: Lao động được giới thiệu việc làm có đúng năng lực, sở trường, chuyên môn hay không? Thu nhập có tương ứng với sức lao động bỏ ra hay không?
- Đánh giá của người sử dụng lao động khi tuyển dụng thông qua các chỉ tiêu: người lao động có đáp ứng được yêu cầu về tay nghề chuyên môn hay không? Người sử dụng lao động có hài lòng về chất lượng lao động được tuyển dụng thông qua trung tâm giới thiệu việc làm không?
.1.3.3 Các tiêu chí đánh giá ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ việc làm Đối với Trung tâm: chất lượng cán bộ quản lý, cán bộ tư vấn, chất lượng nội dung hội chợ, chất lượng công tác giới thiệu việc làm…
- Đối với người lao động: trình độ văn hóa, trình độ tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ,sức khỏe để đáp ứng yêu cầu công việc.
- Đối với người sử dụng lao động: thực hiện đúng luật lao động, cam kết thực hiện đúng những thỏa thuận đối với trung tâm giới thiệu việc làm và người lao động.
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ việc làm
1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên của địa phương
Trong những nhân tố ảnh hưởng đến việc mở rộng nguồn công việc, tạo việc làm cho người lao động, trước hết phải nói đến nhân tố có tính chất tự nhiên, vốn có sẵn ở mỗi quốc gia, mỗi địa phương, đó là nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện về đất đai, các nguồn khoáng sản trong rừng, dưới biển, địa hình, khí hậu, hệ thống giao thông…Đây là những điều kiện vô cùng quý giá cho sự tồn tại và phát triển của con người và xã hội Với những thuận lợi về vị trí địa lý, địa hình, hệ thống giao thông sẽ tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển kinh tế; đồng thời tạo cho địa phương có khả năng, cơ hội và nguồn lực lớn hơn trong việc khai thác, phát huy các nguồn lực nội tại cũng như khai thác, thu hút các nguồn lực từ bên ngoài để thúc đẩy phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tạo việc làm cho người lao động không chỉ trong nội tại địa phương đó mà còn có khả năng thu hút lao động của các địa phương lân cận tìm kiếm việc làm Mỗi địa phương nằm trên những vị trí địa lý nhất định, có thể thuận lợi hoặc khó khăn về mặt khí hậu thời tiết, nhiệt độ, lượng gió, mưa, bão lụt, hạn hán Những yếu tố này ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, đặc biệt là sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Vì vậy, mỗi quốc gia, mỗi địa phương phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên của quốc gia, địa phương mình để tổ chức tạo việc làm cho người lao động sao cho có hiệu quả cao nhất Cùng với vị trí địa lý, nguồn tài nguyên đất đai, khoáng sản, sông ngòi, bờ biển, rừng núi cũng ảnh hưởng rất lớn đến tạo việc làm Đất đai là một nguồn tài nguyên quan trọng, là tư liệu lao động trong quá trình sản xuất Đất đai được sử dụng như những nguồn lực lớn để tạo việc làm trong nông nghiệp nông thôn; Đất đai cũng là một nguồn tài nguyên phục vụ cho công nghiệp, nếu địa phương có nhiều đất đai sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư, mở rộng các khu công nghiệp nhằm phát triển sản xuất kinh doanh không những tạo việc làm cho lao động địa phương mình mà cho cả lao động của địa phương khác Ngoài các điều kiện tự nhiên trên thì điều kiện về phong cảnh, di tích lịch sử cũng là những lợi thế phát triển ngành du lịch và giúp tạo việc làm cho người lao động qua đào tạo nghề ngành du lịch Đối với địa bàn chỉ có đất đai, con người thì cần phải thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp để tạo việc làm cho người lao động.
1.1.4.2 Nhân tố thuộc về cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách là hệ thống pháp luật Việt Nam quy định về việc làm, chính sách lao động việc làm, các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong tạo việc làm cho người lao động, chính sách của chính quyền địa phương và quy định của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn Đây là một nhân tố quan trọng có ảnh hưởng rất lớn đến tạo việc làm cho người lao động Các chính sách vĩ mô của Nhà nước có vai trò to lớn trong việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục tiêu, trình độ phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ Có rất nhiều chính sách tác động đến việc làm như chính sách tạo vốn, chính sách đất đai, chính sách thuế, chính sách đào tạo nghề hợp thành một hệ thống chính sách hoàn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau hướng vào phát triển cả cung và cầu về lao động, đồng thời làm cho cung và cầu phù hợp với nhau Thực chất là tạo ra sự phù hợp giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động Khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước đúng đắn và thích hợp sẽ tạo ra nhân tố, môi trường, động lực khuyến khích các chủ doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối ưu mọi nguồn lực vào mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh Ngược lại, khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước không phù hợp, nó sẽ kìm hãm và tạo nên tâm lý chán nản trong đầu tư kinh doanh, quy mô sản xuất thu hẹp dẫn đến việc làm giảm sút Vì vậy, số lượng, chất lượng việc làm, khả năng tạo việc làm chính là một trong những thước đo quan trọng biểu hiện trình độ hoạch định và tính khả thi của hệ thống các chính sách vĩ mô của Nhà nước trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội Tạo việc làm cho người lao động là chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta.
Từ quan điểm và định hướng trên, Nhà nước ta đã có các chính sách kinh tế - xã hội chủ yếu tác động tới phát triển nguồn nhân lực và giải quyết việc làm như: Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần; chính sách khuyến khích sản xuất hàng hóa xuất khẩu; chính sách tín dụng ưu đãi để các doanh nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ; chính sách khuyến khích tìm kiếm thị trường xuất khẩu lao động, chính sách giáo dục đào tạo nghề cho lao động; chính sách khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước thông qua chính sách đất đai, thuế, đầu tư
1.1.4.3 Nhân tố thuộc về cơ quan thực hiện chính sách việc làm
Các mục tiêu, nhiệm vụ của dịch vụ việc làm có được thực hiện tốt hay không, có đạt được kết quả tốt hay không là phụ thuộc vào các cơ quan quản lý nhà nước về lao động, việc làm Những người có trách nhiệm quản lý về lao động, việc làm có đánh giá và nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động hay không? Nó sẽ quyết định đến việc đưa ra các kế hoạch cũng như phương hướng thực hiện nhiệm vụ này Nếu được coi trọng và nhận biết được tầm quan trọng của hoạt động giải quyết việc làm sẽ có các quy trình thực hiện nhiệm vụ như cách thức thực hiện chính sách, giám sát hoạt động thực hiện chính sách, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ sẽ được thực hiện tốt hơn, còn ngược lại, nó sẽ làm lãng phí kinh phí nhà nước, kìm hãm tiến trình hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao động và thực hiện các hoạt động chỉ mang tính chất chống đối, hình thức…Mỗi một chính sách của nhà nước đưa ra nhằm hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao động đều hướng tới giúp cho người lao động có được việc làm và giúp họ ổn định được cuộc sống, nhưng có thực hiện được hay không đều phụ thuộc vào các cấp thực thi chính sách đó. Nếu cơ quan thực thi chính sách việc làm của nhà nước tốt, thì các chính sách mà nhà nước hỗ trợ cho người lao động sớm đến được tay của họ, nhưng nếu giải quyết không tốt, quyền lợi của người lao động bị mất mà còn lãng phí kinh phí của nhà nước bỏ ra Chính vì thế mà các cơ quan thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động cần có đủ nguồn lực để thực thi các nhiệm vụ giải quyết việc làm đúng chính sách nhà nước đề ra
1.1.4.4 Nhân tố thuộc về cung, cầu lao động (thị trường lao động)
Thị trường lao động là nơi trao đổi hàng hóa sức lao động giữa một bên là những người sở hữu sức lao động và một bên là những người cần thuê sức lao động đó Thị trường lao động còn là biểu hiện mối quan hệ giữa một bên là người có sức lao động và một bên là người sử dụng sức lao động nhằm xác định số lượng và chất lượng lao động sẽ đem ra trao đổi và mức thù lao tương ứng Thị trường lao động luôn luôn biến động, với mỗi thời kỳ phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực trên thị trường lao động ở mỗi thời kỳ khác nhau Trong thời kỳ nền kinh tế ổn định và phát triển, các lĩnh vực sản xuất phát triển, nhu cầu hàng hóa trên thị trường ngày một lớn, từ đó cầu về lao động sẽ rất lớn, các công ty, các tập đoàn tập trung phát triển sản xuất nhu cầu nguồn nhân lực tăng nhanh chóng, lúc này thị trường lao động hoạt động rất sôi động, và ngược lại khi nền kinh tế lâm vào cuộc khủng hoảng, kinh tế chậm phát triển, nguy cơ thu hẹp sản xuất, cắt giảm việc làm, thì lúc này trên thị trường lao động cầu về lao động giảm và cung lao động trên thị trường tăng cao gây áp lực về giải quyết việc làm cho lao động thất nghiệp Khả năng hỗ trợ giải quyết được việc làm cho người lao động nhiều hay ít phụ thuộc vào mức độ nhu cầu lao động trên thị trường,
1.1.4.5 Nhân tố thuộc về bản thân người lao động:
Khi các hoạt động hỗ trợ của nhà nước đã được đưa ra nhằm giúp cho người lao động có cơ hội tìm được việc làm, với điều kiện này thì chưa đủ mà còn phải phụ thuộc vào bản thân người lao động Một trong yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ giải quyết việc làm đó là trình độ tay nghề và trình độ nhận thức của người lao động Nếu một đội ngũ lao động có trình độ tay nghề cao, thì khả năng khai thác cung lao động cho nhóm lao động này rất thuận lợi, ngược lại, nếu trình độ của người lao động thấp thì việc khai thác các công việc gặp khó khăn Từ trước tới nay tư duy suy nghĩ của người lao động đã ăn sâu vào tiềm thức của mỗi người dân lao động Việt Nam là thứ nhất cận thân thứ nhì cận lân Tư tưởng ỷ lại và trông chờ vào người khác sẽ giúp mình tìm kiếm việc làm, bản thân người lao động không chủ động tìm kiếm, không tự tạo ra cho mình một hướng đi mới, nên hoạt động hỗ trợ gặp khó khăn trong công tác tuyên truyền và tư vấn cho lao đông Công tác vận động lao động tham gia các hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm của nhà nước sẽ kém hiệu quả.Tâm lý không thích thay đổi nghề nghiệp, đã từng làm việc gì rồi thì mãi muốn làm việc đó, không mạnh dạn tìm hướng đi mới trong nghề nghiệp của bản thân Đây cũng là yếu tố ảnh hưởng đến công tác hỗ trợ giải quyết việc làm, Mỗi một chính sách đề ra nhằm hỗ trợ cho từng đối tượng cụ thể, đòi hỏi phải có sự kết hợp của hai yếu tố đó là con người và điều kiện hỗ trợ con người tiếp xúc được với việc làm Cả hai cùng lỗ lực vì mục tiêu giải quyết được việc làm thì hiệu quả của mục tiêu đó mới cao Bản thân người lao động, họ có thực sự muốn tìm kiếm việc làm mới hay không? Hay họ cứ ngồi trông chờ và ỷ lại cho nhà nước tìm kiếm cho họ Nếu bản thân họ lỗ lực tìm kiếm cơ hội việc làm, bằng các cách như tiếp tục học tập, học thêm nghề mới, tìm kiếm các công việc tương tự giống với công việc cũ, thay đổi các suy nghĩ, cách làm việc, hay tham gia vào các buổi tư vấn giới thiệu việc làm, tham gia vào các sàn giao dịch việc làm…thì người lao động sớm tìm được việc mới còn ngược lại.
1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về dịch vụ việc làm
Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tại tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh miền núi, nằm cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn) 110 km về phía Nam, cách cảng Hải Phòng hơn
100 km về phía Đông Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây và Tây Bắc giáp thành phố Hà Nội, Thái Nguyên, phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh Bắc Giang hiện có 09 huyện và 01 thành phố, trong đó có 06 huyện miền núi và 01 huyện vùng cao (Sơn Động); 230 xã, phường, thị trấn (207 xã, 7 phường, và 16 thị trấn) Với lợi thế về địa bàn và giao thông thuận tiện, lại tiếp giáp với các vùng kinh tế lớn, Bắc Giang đã sử dụng nhiều cơ chế, chính sách nhằm tìm kiếm, thu hút, tạo điều kiện về cơ chế chính sách để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phát triển ngành công nghiệp và dịch vụ, góp phần tạo nhiều chỗ làm việc mới. Kinh nghiệm giới thiệu, giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Giang là:
- Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn.
Từ đó, chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm việc trong ngành công nghiêp – xây dựng và dịch vụ.
- Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo ra được nhiều việc làm tại chỗ.
-Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngành nghề dịch vụ để thu hút lực lượng lao động có chất lượng.
-Thực hiện tốt công tác giáo dục - đào tạo nghề cho người lao động, dạy nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động trong và ngoài tỉnh.
- Tạo việc làm thông qua XKLĐ đem lại nguồn thu nhập cho NLĐ, nâng cao chất lượng cuộc sống, tích lũy được nguồn vốn sau khi đi XKLĐ trở về nước.
- Cơ sở vật chất của các Trung tâm được nâng cấp, đồng bộ hóa hệ thống công nghệ thông tin Chất lượng đội ngũ nhân viên tư vấn, giới thiệu viêc làm được cải thiện, tư vấn nhiệt tình, hiệu quả hơn; Trung tâm bố trí đúng người đúng việc, phù hợp với năng lực và yêu cầu của công việc Hàng năm tổ chức có hiệu quả công tác điều tra cung - cầu lao động theo quy định của pháp luật nhằm cung cấp các thông tin chính xác, kịp thời nhất cho người lao động địa phương.
Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tại tỉnh Cao Bằng
Cao Bằng là tỉnh miền núi, biên giới nằm ở vùng Đông Bắc, phía Bắc và Đông Bắc giáp Quảng Tây (Trung Quốc), đường biên giới dài trên 333 km, phía Tây giáp 2 tỉnh
Hà Giang và Tuyên Quang, phía Nam giáp 2 tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn Theo chiều Bắc – Nam 80 km (từ xã Đức Hạnh, huyện Bảo Lâm đến xã Quang Trọng, huyện Thạch An) Theo chiều Đông – Tây 170 km (từ xã Lý Quốc, huyện Hạ Lang đến xã Thạch Lâm, huyện Bảo Lâm) Để giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Cao Bằng đã có những cố gắng trong công tác giải quyết việc làm, tạo việc làm mới cho người lao động đi đôi với đẩy mạnh sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế để giải quyết việc làm, tỉnh đã chú trọng thực hiện các giải pháp như:
- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong thực hiện chính sách việc làm, xác định giải quyết việc làm cho người lao động là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành và bản thân người lao động;
- Xây dựng, triển khai các chương trình dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội gắn với chỉ tiêu tạo việc làm và ưu tiên lao động nông thôn; hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ quỹ quốc gia về việc làm.
- Chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến chính sách việc làm, xuất khẩu lao động, thông tin thị trường lao động, hoạt động giao dịch việc làm, tư vấn, giới thiệu việc làm giúp cho người lao động tìm được việc làm phù hợp;
- Đẩy mạnh thực hiện cung ứng lao động, giới thiệu việc làm cho các khu công nghiệp tỉnh bạn và đẩy mạnh xuất khẩu lao động; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh và người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, hỗ trợ tạo việc làm, duy trì, mở rộng việc làm.
- Kết nối thông tin người sử dụng lao động với người lao động qua các hội nghị phổ biến thông tin thị trường lao động, phiên giao dịch việc làm lưu động; chú trọng liên kết với các tỉnh bạn có nhiều doanh nghiệp, khu công nghiệp để cung ứng lao động, giới thiệu việc làm trong nước, đồng thời tuyển chọn và đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để giảm sức ép về việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động.
-Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đối với công tác giải quyết việc làm, gắn công tác đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường và đi trước, đón đầu các quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, huyện, thành phố;
-Đối với khu vực nông thôn, tập trung các giải pháp về dạy nghề kết hợp vói hỗ trợ vay vốn tín dụng để khuyến khích hộ gia đình, phát triển sản xuất, tự tạo việc làm. Phối hợp với các sở ban ngành triển khai thực hiện tốt các chính sách cụ thể về hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân
- Chỉ đạo công tác tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động của các Trung tâm giới thiệu việc làm và phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội tạo điều kiện cho người lao động vay vốn sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cũng như để đẩy mạnh xuất khẩu lao động Hàng năm nghiêm túc đánh giá, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng và hiệu quả của chương trình đào tạo nghề, giải quyết việc làm đặc biệt là công tác xuất khẩu lao động.
Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tại tỉnh Hải Dương
Hải Dương là một tỉnh thuộc Đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, tiếp giáp với 6 tỉnh: Bắc ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Bình,Hưng Yên và Hải Phòng trên địa bàn nhiều trục giao thông quốc gia quan trọng chạy qua rất thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi với bên ngoài Để thực hiện tốt công tác giới thiệu và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh, Hải Dương đã Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước phân công lại lao động xã hội, giải quyết việc làm tại chỗ Phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở đô thị, trước hết là các ngành thu hút nhiều lao động như dệt, may, giầy da, may mặc, chế biến lương thực, thực phẩm theo hướng đưa nhiều cơ sở về nông thôn nhằm tạo ra sự cân đối, hài hòa trong việc sử dụng nguồn lao động Đào tạo nghề cho người lao động nhất là lao động nông thôn được tổ chức cụ thể, với sự hỗ trợ về tài chính của nhà nước Phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp trong đào tạo công nhân kỹ thuật để đảm bảo đầu ra cho các đối tượng được đào tạo.
Dành sự quan tâm thỏa đáng cho lao động nông nghiệp, nông thôn để phát triển các ngành nghề, lồng ghép đào tạo nghề với các chương trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, các dự án kinh tế xã hội của tỉnh Bảo đảm nguồn kinh phí cần thiết tối thiểu từ ngân sách nhà nước cho đào tạo nghề, ưu tiên cho nông nghiệp nông thôn. Xây dựng trường đào tạo nghề tập trung phục vụ cho đào tạo công nhân kỹ thuật nông nghiệp Khuyến khích các đơn vị có chức năng xuất khẩu lao động đưa lao động đi làm việc nước ngoài Tổ chức tốt tư vấn, giới thiệu nhu cầu lao động của các nước để người lao động có su hướng bồi dưỡng, đào tạo nghề phù hợp Cải tiến, đơn giản các thủ tục, tránh phiền hà, tiêu cực trong quá trình tuyển chọn và đưa người lao động đi nước ngoài Tổ chức thị trường lao động, thực hiện các chính sách về dân số và lao động; phát huy hiệu quả triển khai các chương trình quốc gia và địa phương về giải quyết việc làm Chú trọng đầu tư cho dạy nghề đào tạo nhân lực chất lượng cao Thành lập trung tâm nghiên cứu, dự báo thông tin thị trường lao động để có kế hoạch đào tạo, sửa dụng hợp lý nguồn lao động Đồng thời, có các chính sách hỗ trợ cho người lao động vay vốn nhằm phát triển các làng nghề truyền thống, các cơ sở dịch vụ - việc làm, phát triển kinh tế vườn, kinh tế hộ gia đình Đào tạo nghề cho người lao động, điều chỉnh cơ cấu nghề hợp lý, đảm bảo cân đối lao động qua đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động Tăng cường sự quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, nhằm hạn chế những tiêu cực.
Phát triển dịch vụ - việc làm: đẩy mạnh công tác tư vấn lập các dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm như tư vấn cho người lao động và người sử dụng lao động lập các dự án vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư cho sản xuất nhằm tạo mở việc làm cho người lao động, tư vấn các vấn đề luật lao động liên quan đến việc làm như: vấn đề tuyển dụng và sử dụng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy, kỷ luật lao động và các chế độ chính sách liên quan đến người lao động
Những bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lạng Sơn
Từ những kinh nghiệm giới thiệu, tạo việc làm ở một số địa phương trong nước, vận dụng vào điều kiện cụ thể của tỉnh Lạng Sơn có thể thấy rằng bài học quan trọng nhất cho tỉnh là cần tập trung phát triển kinh tế nhằm tạo việc làm cho người lao động, cụ thể như sau:
-Quan tâm tới phát triển ngành nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đồng thời chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm việc trong các ngành công nghiệp, dịch vụ;
-Thu hút thêm để mở rộng sản xuất, kinh doanh Hàng năm phát triển, thành lập thêm nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ đồng thời phát triển tiểu thủ công nghiệp vì đây chính là khu vực tạo được nhiều việc làm và việc làm có chất lượng, tăng thu nhập cho người lao động.
- Thúc đẩy xuất khẩu lao động thông qua chính sách hỗ trợ cho người lao động vay vốn để đi XKLĐ, hoặc chính sách hỗ trợ khi người lao động đi XKLĐ trở về nước. Bên cạnh đó, trên cơ sở chương trình mục tiêu quốc gia về tạo việc làm, gắn tạo việc làm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động như: tăng trưởng kinh tế, hoàn thiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiêp và dịch vụ, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
- Tạo môi trường và hành lang pháp lý thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn huyện mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư Khuyến khích người lao động tự do làm ăn, tự tạo việc làm cho mình và cho người khác theo đúng pháp luật, phát huy đến mức cao nhất nhân tố con người.
-Thực hiện tốt công tác đào tạo nghề cho người lao động dạy nghề gắn với phát triển thị trường lao động Đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Để công tác tạo việc làm đạt hiệu quả cao thì các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương cần phải xác định tạo việc làm là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội, cần có chính sách hỗ trợ tạo việc làm hợp lý nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh.
-Tăng cường công tác nắm bắt thông tin thị trường lao động, đẩy mạnh tuyên truyền, đưa thông tin chính sách lao động – việc làm đến với doanh nghiệp và người lao động, các chính quyền địa phương để có trách nhiệm hơn trong giải quyết việc làm cho nhân dân trên địa bàn tỉnh.
- Qui hoạch hệ thống Trung tâm dich vụ việc làm phù hợp với xu thế hội nhập khu vực và thế giới.
1.3 Tổng quan các công tình nghiên cứu liên quan
Nâng cao chất lượng dịch vụ tại các Trung tâm dịch vụ việc làm là một lĩnh vực mới trong những năm gần đây Đặc biệt với sự phát triển mạnh của nền kinh tế hội nhập như hiện nay, các doanh nghiệp từng bước tái cấu trúc, trong đó có tái cấu trúc cơ cấu nhân sự Một lượng lớn người lao động không có tay nghề hoặc tay nghề yếu kém bị sa thải rơi vào tình trạng thất nghiệp, cùng lúc các doanh nghiệp gặp khó khăn trong vấn đề tìm kiếm nguồn nhân lực có chất lượng Việc nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm cần phải được chú trọng, nhất là nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm sẽ nâng cao vị thế của đơn vị mình trong việc kết nối cung – cầu lao động trên thị trường Lĩnh vực dịch vụ việc làm gần đây có khá nhiều bài viết nghiên cứu về phát triển dịch vụ việc làm và một số công trình nghiên cứu như các bài báo, đề tài như: Đề tài: “Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm thuộc hệ thống công lập trên địa bàn thành phố Hồ chí Minh” Tác giả: Nguyễn Tri Quang Nơi bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh – năm 2013; Đề tài: “Nâng cao chất lượng giới thiệu việc làm tại các Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Bắc Giang”. Tác giả: Đỗ Huy Hoan Nơi bảo vệ tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Năm 2014. Đề tài: “Nghiên cứu nâng cao chất lượng giới thiệu việc làm tại các Trung tâm Giới thiệu việc làm trên địa bàn Hà Nội” Tác giả: Bùi Quế Lâm Nơi bảo vệ tại Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội - Năm 2010.
Các công trình nghiên cứu này được các tác giả phân tích, đánh giá, tiếp cận từ nhiều khía cạnh khác nhau Tuy nhiên để nghiên cứu chuyên sâu, đánh giá đầy đủ về thực trạng và giải pháp đối với chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm tại tỉnh Lạng Sơn thì chưa có nghiên cứu nào đề cập đến Do vậy, đề tài: “Nâng cao chất lượng dịch vụ tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn” là một đề tài mới Trong quá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài, bên cạnh việc kế thừa có chọn lọc những thành tựu nghiên cứu đã có, tác giả tham khảo kết hợp khảo sát những vẫn đề mới phát sinh nhất là về lý luận và thực tiễn của chất lượng dịch vụ việc làm tại tỉnh Lạng Sơn, từ đó tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn tỏng thời gian tới.
Dân số nước ta trong giai đoạn vừa qua đã tăng rất nhanh và mỗi năm bình quân có trên một triệu người lao động bước vào tuổi lao động (chưa kể những lao động dôi dư do quá trình sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước và tinh giản biên biên chế tại các đơn vị sự nghiệp) do đó việc giải quyết việc làm là một trong những yêu cầu cấp bách đặt ra trước mắt Mục tiêu của Đảng và Nhà nước ta đặt ra đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp, trong khi đó trình độ lao của nước ta còn nhiều yếu kém về nhiều mặt Sự phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm sẽ giúp cho người sử dụng lao động nhanh chóng thỏa mãn các nhu cầu về nguồn lao động, thông qua đó có thêm nhiều động lực để phát triển các hoạt động sản xuất, tạo việc làm ổn định cho người lao Vì vậy, để giải quyết được viêc làm cho người lao động thì chất lượng dịch vụ việc làm của các Trung tâm dịch vụ việc làm là rất quan trọng, nó liên quan đến mức độ đóng góp của các Trung tâm vào các mục tiêu đã đề ra, như mục tiêu về giải quyết việc làm, mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển thông tin thị trường lao động, mục tiêu ổn định trật tự xã hội …và rộng hơn nữa là mức độ đóng góp vào những tiến bộ của nền kinh tế-xã hội, trong đó có mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế-xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hội nhập kinh tế…Ở chương 1, đã trình bày về tính cấp thiết của Đề tài cũng như mục đích, phương pháp nghiên cứu của Đề tài và kết quả dự kiến đạt được: Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng dịch vụ việc làm Trên cơ sở hệ thống các lý thuyết có liên quan đến chất lượng dịch vụ việc làm như: các nội dung, các tiêu chí đánh giá, những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ việc làm, kết quả nghiên cứu, tham khảo các công trình khoa học có liên quan đến đề tài để liên vào thực tiễn chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn Nội dung này sẽ được phân tích và làm rõ tại Chương 2.
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI TỈNH LẠNG SƠN
Giới thiệu chung về các Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn
2.1.1 Quá trình phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn
Lạng Sơn là là tỉnh miền núi nằm ở phía Đông Bắc của Tổ quốc, tiếp giáp các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Quảng Ninh và Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây, Trung Quốc Toàn tỉnh có 10 huyện và 01 thành phố, có 226 xã, phường, thị trấn với 91 xã vùng III, 136 xã vùng cao, 20 xã và 01 thị trấn biên giới Điều kiện kinh tế - xã hội tuy đã có bước phát triển nhưng cũng còn rất nhiều khó khăn Kinh tế, xã hội của tỉnh dần ổn định và phát triển khá Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, năng lực sản xuất, kinh doanh được tăng cường đáng kể Lĩnh vực kinh tế dịch vụ, thương mại, xuất nhập khẩu phát triển mạnh; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu tăng chiếm gần 70% thu ngân sách của tỉnh Tập trung phát triển kinh tế cửa khẩu nhất là Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, phát triển một số loại dịch vụ tạo nhiều việc làm cho người lao động Dân số năm 2016 toàn tỉnh trên 762.000 người, số người trong độ tuổi lao động có 507.000 người chiếm 66,5%; doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đến cuối năm 2016 toàn tỉnh có khoảng hơn 2.000 doanh nghiệp với khoảng trên 40.000 lao động Các Doanh nghiệp hoạt động tương đối ổn định đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn.
Giai đoạn 2011-2016 bình quân mỗi năm giải quyết việc làm mới cho trên 12.500 lao động (trong đó Quỹ Quốc gia về việc làm thu hút 1.400 lao động; xuất khẩu lao động
100 người và có trên 5.000 lượt lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng cho các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh) Hàng năm trên địa bàn tỉnh có khoảng 2.000 lao động ở khu vực nông thôn thiếu việc làm, việc làm không ổn định; số lao
2 động không có việc làm ở khu vực thành thị trên 3.000 người chiếm khoảng 4% dân số Do tác động của quá trình đô thị hóa nhanh dẫn đến số lao động bị ảnh hưởng bởi các dự án thu hồi đất, đặc biệt là khu vực nông thôn đất canh tác bị thu hẹp, nhu cầu học nghề, chuyển đổi việc làm và nhu cầu tìm kiếm việc làm ngày càng tăng. Để thực hiện Chương trình giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn Tỉnh. Căn cứ Nghị định 72/CP, ngày 31/10/1995 của Chính phủ; thông tư số 08/LĐTBXH-
TT ngày 10/3/1997 của Bộ Lao động thương binh và xã hội, về việc hướng dẫn tổ chức, hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm Để thực hiện đồng bộ hệ thống dịch vụ việc làm trên toàn quốc, tại tỉnh Lạng Sơn Trung tâm dịch vụ việc làm đã được thành lập theo Quyết định số 1346/UB-QĐ, ngày 17/10/1997 của UBND tỉnh Lạng Sơn, việc thành lập và thúc đẩy hoạt động của Trung tâm đã góp phần không nhỏ đến công tác giải quyết và tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Đến năm 2015 căn cứ Nghị đinh 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định về Nhiệm vụ của Trung tâm dịch vụ việc làm, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã có Quyết định số 1827/QĐ-UBND, ngày 08 tháng 10 năm 2015 để thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Đánh giá giai đoạn năm 1997-2005 toàn tỉnh Lạng Sơn có 03 đơn vị được thành lập và hoạt động trong lĩnh vực giới thiệu việc làm, đó là Trung tâm giới thiệu việc làm trực thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn; Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Lạng Sơn và Trung tâm giới thiệu việc làm trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn Đến năm 2011 do tính chất nhiệm vụ và tình hình thực tế, Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Liên đoàn lao động tỉnh đã chuyển đổi tên thành Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm theo Quyết định 1578/QĐ/TLĐ, ngày 3
1/12/2009 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Cũng trong giai đoạn này đã có
2 doanh nghiệp được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trong lĩnh vực giới thiệu việc làm, song do khó khăn trong hoạt động đến năm 2013 các doanh nghiệp này đã xin ngừng hoạt động.
Hiện nay, cụ thể là trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đang tồn tại 02 đơn vị thực hiện hoạt động dịch vụ việc làm, đó là Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động thương binh và xã hội và Trung tâm dạy nghề - tư vấn giới thiệu việc làm trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn, còn đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ việc làm theo Luật doanh nghiệp thì tại thời điểm này chưa có doanh nghiệp nào được cấp giấy phép hoạt động.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức, bộ máy của các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn
2.1.2.1 Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hôi Lạng Sơn.
Vị trí: Là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hội
Lạng Sơn, thực hiện quyền tự chủ và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật được thành lập theo Nghị định 196/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013 của Chính phủ về Quy định thành lập và hoạt động của Trung tâm Dịch vụ việc làm; Quyết định số 1827/QĐ-UBND, ngày 08/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc đổi tên Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn thành Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn.
Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác giải quyết chính sách bảo hiểm thất nghiệp của Cục Việc làm – Bộ Lao động Thương binh và xã hội. Địa chỉ: 42 đường Lê Đại Hành, phường Vĩnh Trại, Thành phố Lạng Sơn
Chức năng: Trung tâm thực hiện các dịch vụ có liên quan đến công tác tư vấn về việc làm, học nghề, chính sách có liên quan đến quan hệ lao động; giới thiệu việc làm, cung ứng tuyển lao động; thu thập, phân tích dự báo và cung ứng thông tin thị trường lao động; tổ chức đào tạo tập huấn, nâng cao năng lực tìm kiếm việc làm, đào tạo kỹ năng nghề; thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.
Nhiệm vụ: Hoạt động tư vấn, bao gồm:Tư vấn học nghề cho người lao động về lựa chọn nghề, trình độ đào tạo, nơi học phù hợp với khả năng và nguyện vọng; tư vấn việc làm cho người lao động về lựa chọn công việc phù hợp với khả năng và nguyện vọng; về kỹ năng thi tuyển; về tự tạo việc làm, tìm việc làm trong nước và ngoài nước; tư vấn cho người sử dụng lao động về tuyển dụng lao động; về quản trị và phát triển nguồn nhân lực; về sử dụng lao động và phát triển việc làm; tư vấn về chính sách,pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động Giới thiệu việc làm cho người lao động, cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động, bao gồm: Giới thiệu người lao động cần tìm việc làm với người sử dụng lao động cần tuyển lao động; cung ứng lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động; tuyển lao động thông qua thi tuyển để lựa chọn những người đủ điều kiện, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động; giới thiệu, cung ứng lao động cho đơn vị, doanh nghiệp được cấp phép đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Thu thập, phân tích, dự báo và cung ứng thông tin thị trường lao động Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực tìm kiếm việc làm và đào tạo kỹ năng, dạy nghề khác theo quy định của pháp luật Hỗ trợ người lao động trong trường hợp chuyển từ nghề này sang nghề khác, di chuyển từ địa phương này sang địa phương khác, di chuyển ra nước ngoài làm việc và các hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lao động, việc làm Thực hiện các chương trình, dự án về việc làm.Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật Thực hiện các dịch vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quyền hạn: Ký kết hợp đồng để thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điều 5 Nghị định này; khai thác thông tin về lao động, việc làm và dạy nghề; phát hành ấn phẩm và đăng tải bản tin về thông tin thị trường lao động theo quy định của pháp luật; yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thông tin về tình trạng việc làm của người lao động do Trung tâm giới thiệu hoặc cung ứng lao động; thu phí theo quy định của pháp luật về phí; tự chủ về tài chính theo quy định của pháp luật; tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật.
Về bộ máy tổ chức: Ban lãnh đạo: 2 đ/c gồm Giám đốc và Phó Giám đốc có 5 phòng nghiệp vụ: Phòng Hành chính; Phòng Thông tin thị trường lao động; Phòng Tư vấn giới thiệu việc làm; Phòng Dạy nghề; Phòng Bảo hiểm thất nghiệp Các văn phòng đại diện: Văn phòng Đại diện Trung tâm dịch vụ việc làm huyện Hữu Lũng; huyện Bắc Sơn; văn phòng Đại diện huyện Tràng Định.
Nhân sự: Tổng số cán bộ, viên chức và người lao động gồm 28 đồng chí (trong đó biên chế công chức, viên chức là 13; còn lại 15 hợp đồng lao động thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp và một số công việc khác của Trung tâm).
Các tổ chức chính trị–xã hội: Chi bộ Trung tâm trực thuộc Đảng bộ Sở Lao độngThương binh và xã hội Lạng Sơn; tổ chức Công đoàn bộ phận trực thuộc Công đoàn
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI CÁC TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM LẠNG SƠN
Định hướng và chiến lược phát triển của các Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn
3.1.1 Định hướng phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm
Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là điều kiện cơ bản để phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của doanh nghiệp để quản lý khai thác sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm gắn với các vấn đề kinh tế, chính trị xã hội.
Do vậy, các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cần phải bám sát vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2020 Trên cơ sở đó xây dựng mục tiêu, nội dung hoạt động cụ thể phù hợp với các đặc điểm diều kiện của mình.
3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng dich vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn
Quy hoạch mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm theo hướng tăng cường tính tự chủ, gắn với sự phát triển của thị trường lao động phù hợp với xu thế hội nhập trên hệ thống toàn quốc Đầu tư nâng cao hoạt động của các Trung tâm dịch vụ việc làm, tập trung cho các hoạt động thông tin thị trường lao động, kết nối việc làm, xây dựng tổ chức tốt sàn giao dịch việc làm với nội dung phong phú, đào tạo kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm cho cán bộ làm công tác giới thiệu việc làm.
Hình thành các Trung tâm dịch vụ việc làm làm trọng điểm đóng vai trò đầu tầu, định hướng phát triển cho các Trung tâm dich vụ việc làm khác trên địa bàn, xây dựng các Trung tâm dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trở thành địa chỉ đáng tin cậy của các đơn vị sử dụng lao động và người lao động tỉnh nói riêng và các vùng lân cận nói chung.
Theo dự báo về lực lượng lao động thất nghiệp trên địa bàn tỉnh có xu hướng tăng, dự báo số lao động mất việc làm, thiếu việc làm do chuyển đổi mục đích đất sử dụng,chuyển đổi ngành nghề trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh khoảng3.500 người/năm; số lao động của tỉnh có nhu cầu cần tư vấn, tìm việc làm, học nghề khá cao, trong đó số người thiếu việc làm thường xuyên khoảng 22.000 người Vì vậy phương hướng phấn đấu giải quyết việc làm mới trong giai đoạn 2017-2022 bình quân mỗi năm là 13.000 đến 14.000 người Dự báo nguồn cầu lao động đối với tỉnh Lạng
Sơn, với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh những năm qua được duy trì ổn định, hàng năm số doanh nghiệp được thành lập mới, doanh nghiệp ngoài tỉnh mở chi nhánh hoạt động đều tăng lên (tính đến tháng 12/2016 có 1.950 doanh nghiệp), dự kiến trong giai đoạn 2017-2022 có khoảng trên 2.000 doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Vì vậy phương hướng phấn đấu tìm được khoảng 7.000-9.000 vị trí việc làm cho người lao động mỗi năm Do đó cần phải xác định mục tiêu hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn, cụ thể:
Tuyên truyền chính sách, pháp luật về lao động, việc làm cho 100% doanh nghiệp và người lao động đến đăng ký tại Trung tâm dich vụ việc làm Lạng Sơn và các văn phòng đại diện, Sàn Giao dịch việc làm, bình quân từ 13.000 – 15.000 lượt người lao động/năm Tư vấn, giới thiệu việc làm cho 100% lao động có nguyện vọng, đến đăng ký, khoảng 12.000 lượt người/năm Giới thiệu được việc làm cho khoảng 3000 người/năm, (trong đó 1.000 người trong tỉnh và trên 1.700 người ngoài tỉnh, trên 300 người xuất khẩu lao động) Tư vấn, hỗ trợ học nghề cho 100% lao động đến đăng ký hưởng TCTN và lao động khác có nhu cầu Tư vấn và hỗ trợ học nghề 200- 300 lao động có trình độ tay nghề thấp, lao động phổ thông, để họ có thể dễ dàng trong việc tìm kiếm việc làm mới Nâng tỷ lệ lao động tham gia tìm kiếm việc làm tại sàn giao dịch việc làm trên 50% tổng số lao động đến đăng ký; Nâng cao năng lực tổ chức sàn giao dịch việc làm phấn đấu đưa được trên 40% tổng số doanh nghiêp trên địa bàn tỉnh kể cả doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có quy mô lớn tham gia tuyển dụng trên sàn giao dịch việc làm, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động Giải quyết chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho 100% người lao động đến đăng ký thủ tục hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định, bình quân 4.000 người/năm Xuất khẩu lao động: Phối hợp với các doanh nghiệp trong lĩnh vực xuất khẩu lao động tư vấn và tuyển chọn người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, nhất là thị trường lao động tại Trung Quốc, bình quân mỗi năm đưa khoảng 350 lao động đi làm việc có thời hạn ở ngước ngoài.
3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm ở các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn
Thứ nhất, nâng cao chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm phải gắn với thị trường lao động Chỉ có thông qua thị trường lao động ta mới thấy rõ thị trường lao động cần những lao động nào, trình độ lao động ra sao? Trên cơ sở này mà các Trung tâm dịch vụ việc làm mới tư vấn, giới thiệu cho người lao động, và sử dụng lao động có những lợi thế tốt để trao đổi gián tiếp thông qua hình thức phù hợp.
Thứ hai, cần phải đa dạng hóa các hình thức, nội dung hoạt động và phải mang tính thường xuyên về cơ sở đặc biệt là nông thôn.
Thứ ba, phải gắn liền nâng cao chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm với đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn tay nghề và kỹ năng cho người lao động.
3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn
3.2.1 Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm
Trên cơ sở quy hoạch, định hướng phát triển dịch vụ việc làm và căn cứ vào dự báo thông tin thị trường lao động giai đoạn 2017-2022 của tỉnh Lạng sơn Quy hoạch hệ thống các Trung tâm dich vụ việc làm Lạng Sơn nhằm đảm bảo các điều kiện cần và đủ để phát triển thị trường lao động trên địa bàn tỉnh, góp phần phát triển hệ thống thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói chung của cả nước; nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư trên tất cả các lĩnh vực, ngành nghề theo chủ tưởng chung của Đảng, nhà nước và của tỉnh Lạng Sơn.
Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, đúng theo tinh thần nội dung tại Quyết định số 1833/QĐ-TTg, ngày 28/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định phê duyệt qy hoạch mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025 và Quyết định số 2005/QĐ-UBND, ngày 29/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, quyết định về việc phê duyệt đề án quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-
Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là gắn với các vấn đề kinh tế, chính trị - xã hội.
Do vậy, các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cần phải bám sát vào chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh giai đoạn 2017 đến năm 2022 Trên cơ sở đó xây dựng mục tiêu, nội dung hoạt động cụ thể phù hợp với các đặc điểm diều kiện của mình.
Việc quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tạo nên mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ nhau trong các nội dung hoạt động nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tốt nhất cho tỉnh.
-UBND tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm:
Lãnh đạo, chỉ đạo việc quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm theo các nội dung: đánh giá thực trạng hoạt động của hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh về các mặt tổ chức, bộ máy, số lượng, cấu trúc, năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ, viên chức thực hiện lĩnh vực dịch vụ việc làm.
Xác định nhu cầu về giao dịch của thị trường lao động từ nay cho đến năm 2022 và tầm nhìn năm 2030 Từ đó phân bổ và cơ cấu hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc lam công lập, dân lập để xây dựng kế hoạch phát triển các Trung tâm.
Kiến nghị thực hiện giải pháp
3 1 3 Đối với cơ quan quản l ý nhà nước tỉnh Lạng Sơn
Chỉ đạo quyết liệt các cơ quan, ban ngành, đoàn thể thực hiện nội dung cung cấp dịch vụ việc làm đúng quy định trong Luật Lao động và Luật Việc làm Ban hành hướng dẫn kịp thời các thông tư, văn bản hướng dẫn về lĩnh vực lao động, việc làm kịp thời để sớm đưa được chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống.
Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức phục vụ trong công tác thực hiện chính sách lao động, việc làm nói chung công tác cung cấp dịch vụ việc làm nói riêng Bởi vì cho đến nay, khi chính sách về cung cấp dịch vụ việc làm, chính sách bảo hiểm thất nghiệp đã đi vào hoạt động được nhiều năm, nhưng kế hoạch tuyển dụng cán bộ, viên chức, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức thực hiện công tác dịch vụ việc làm là chưa có Để có được đội ngũ cán bộ đủ trình độ, năng lực thực hiện công tác này cần phải ổn định được đôi ngũ cán bộ, viên chức trực tiếp làm công tác này, có như thế mới có đủ điều kiện để thực hiện các công tác hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm đạt hiệu quả Quan tâm những chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp cam kết tham gia đào tạo, đào tạo lại cho lao động và sau khi đào tạo xong có thể giải quyết luôn việc làm cho đối tượng vừa tham gia học nghề tại doanh nghiệp.
Cần có chủ trương, chính sách đặc thù, khuyến khích, ưu đãi đối với những người thực hiện dịch vụ việc làm, nhất là cán bộ cấp cơ sở xã, phường Ban hành các quy định về mã, tiêu chuẩn, chức danh nghề nhiệp của viên chức ngành dịch vụ việc làm Ban hành cơ chế quy định rõ ràng hơn về sự phối hợp giữa các Trung tâm, các ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện và các cơ sở để cùng nhau chia sẻ những thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai hoạt động các nội dung giới thiệu việc làm và nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, định hướng đào tạo nghề theo thị trường lao động.
Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động ngoài một số thị trường truyền thống Có chính sách khuyến khích đi xuất khẩu lao động và hỗ trợ vay vốn cho người lao động đi xuất khẩu lao động.
Tăng cường chính sách thu hút đầu tư mở rộng ngành nghề và đẩy mạnh các hoạt động sản xuất kinh doanh để tạo thêm cơ hội việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và giải quyết tốt các vấn đề xã hội ở địa phương.
3.3.2 Đối với các Trung tâm dịch vụ v iệc là m
Cần nghiên cứu đổi mới, tổ chức lại các hoạt động dịch vụ việc làm, lấy nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm và thông tin thị trường lao động làm nền tảng để thực hiện tốt chính sách, pháp luật về lao động, việc làm góp phần giảm tỷ lệ người lao động thất nghiệp, tập trung phát triển thị trường lao động và đảm bảo 100% người lao động và doanh nghiệp đến với Trung tâm được tư vấn Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của hoạt động dịch vụ việc làm trong tình hình mới, trên cơ sở đó bản thân các Trung tâm phải thể hiện tính tự chủ, sáng tạo trong thực hiện dịch vụ việc làm Ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động dịch vụ việc làm, làm cơ sở phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động.
Xây dựng quy định quản lý thu phí giới thiệu việc làm nhằm bổ sung kinh phí hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ nhân viên tại Trung tâm Bố trí nguồn lực để triển khai xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, đầu tư phát triển hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm hình thành mạng lưới thông tin thị trường lao động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân, đảm bảo Trung tâm dịch vụ việc làm là một trạm quan sát thu thập, phổ biến thông tin người tìm việc, việc tìm người, luôn có nhiều vị trí việc làm trống cho người lao động lựa chọn Cân đối kinh phí hàng năm để nâng cấp cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ nhân viên thực hiện công tác dịch vụ việc làm, đảm bảo kinh phí phục vụ cho hoạt động dịch vụ việc làm đặc biệt là hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động để phục vụ việc điều tiết thị trường góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động.
Thực hiện tốt các giải pháp trên thì nhiệm vụ mục tiêu mà các Trung tâm đề ra, đặc biệt là nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm sẽ tăng lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình và tin tưởng chắc chắn rằng các Trung tâm sẽ trở thành địa chỉ đáng tin cậy cho người lao động và người sử dụng lao động
Từ các vấn đề về khái quát đặc điểm tình hình hoạt động dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn cho đến kết quả hoạt động, thực trạng chất lượng dịch vụ việc làm, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế tại chương 2, tác giả đã phân tích: về mặt quản lý nhà nước về lĩnh vực việc làm còn lỏng lẻo, chức năng tổ chức của các Trung tâm dịch vụ việc làm còn chồng chéo; việc nhận thức, coi trọng công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động còn thiếu sự quan tâm của một số cơ quan liên quan, cũng như một bộ phận không nhỏ của cán bộ, nhân viên Trung tâm; chất lượng của đội ngũ cán bộ, nhân viên còn hạn chế dẫn đến hoạt dodong dichjdichj jdichj vụ việc làm chưa đạt kết quả cao và chưa chuyên nghiệp… Tác giả đã đề ra một số giải pháp tại Chương 3 nhằm đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm như giải pháp quy hoạch hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn; nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm, của hoạt động thu thập, xử lý thông tin thị trường lao động; nâng cao chất lượng sàn giao dịch việc làm của Trung tâm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và quản lý chất lượng dịch vụ việc làm phát hiện các hạn chế bất cập của chế độ, chính sách, có những kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Trên cơ sở đó thì luận văn đã đề xuất được các giải pháp về nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại tỉnh Lạng Sơn để công tác tạo việc làm cho người lao động đạt hiệu quả tốt hơn trong thời gian tới.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm có ý nghĩa to lớn và tác động sâu rộng đến kinh tế, chính trị xã hội ở từng quốc gia cũng như địa phương Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tạo ra mối quan hệ giữa người lao động, người sử dụng lao động ngày càng gắn bó hơn, thị trường lao động minh bạch hơn, tiết kiệm được thời gian, chi phí góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế cho người sử dụng lao động, tăng thu nhập cho người lao động, khai thác sử dụng các nguồn lực khác có hiệu quả hơn, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị xã hội ổn định và bền vững Do vậy vấn đề tạo việc làm phải được xã hội hoá, đó là trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, xã hội và của tất cả người lao động Mọi tổ chức xã hội, mọi cá nhân đều phải năng động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm dưới mọi hình thức khác nhau theo đúng quy định của pháp luật Do đó để giải quyết tốt việc làm cho người lao động thì hệ thống cung cấp về dịch vụ việc làm là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần phải được nghiên cứu một cách khoa học và toàn diện Các hoạt động dịch vụ việc làm phải được triển khai phù hợp với từng vùng, từng địa phương, đào tạo thì cần phải gắn với nhu cầu tìm việc của người lao động của ngành kinh tế, bên cạnh đó cũng cần phải đảm bảo quyền lợi, lợi ích chính đáng cho người lao động Trong khuôn khổ lý luận đã được hệ thống hóa và có thể vận dụng vào xem xét đối với bối cảnh nền kinh tế của tỉnh trong quá trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động tỉnh Lạng Sơn Mặc dù vậy, tác giả cũng đã phát hiện ra những hạn chế trong hoạt động dịch vụ việc làm của tỉnh, như trong phát triển, nâng cao năng lực của cá Trung tâm dịch vụ việc làm, phát triển các doanh nghiệp để tạo ra việc làm tốt hơn cho người lao động; tuy nhiên quy mô xuất khẩu lao động vẫn còn thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, vẫn chưa góp phần thúc đẩy được việc hỗ trợ các thông tin về việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển của thị trường lao động Vì vậy vấn đề nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm để giải quyết việc làm cho người lao động vấn đề rộng lớn, nội dung phong phú, có liên quan đến nhiều vấn đề về kinh tế, xã hội, cơ chế, chính sách, đòi hỏi phải có sự phối hợp, tập trung của nhiều cấp, nhiều ngành Do vậy, với thời gian nghiên cứu có hạn, không tránh khỏi sơ xuất, sai sót, tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉnh sửa, bổ sung của các thầy, cô giáo trong Hội đồng và bạn bè đồng nghiệp để tiếp thu, bổ sung và hoàn thiện hơn.
Từ thực tiễn hoạt động của các Trung tâm dịch vụ việc làm và những quy định của Luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội Với nội dung nghiên cứu về nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn đã được trình bày ở phần trước. Nay tác giả xin đề xuất một số kiến nghị cụ thể sau đối với Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh và xã hội:
-Ban hành chủ trương, chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với những người tham gia cung cấp thông tin đặc biệt là cán bộ cấp cơ sở.
Ban hành quy định, hướng dẫn về cơ chế phối hợp giữa các Trung tâm, các ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện và các cơ sở trong giải quyết việc làm cho người lao động.
Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động ngoài một số thị trường truyền thống Có
- chính sách khuyến khích đi xuất khẩu lao động và hỗ trợ vay vốn cho người lao động đi xuất khẩu lao động phù hợp.
-Chỉ đạo hướng giải quyết về số cán bộ theo hợp đồng theo định xuất của Cục Việc làm bổ sung vào chỉ tiêu biên chế cho Trung tâm dịch vụ việc làm tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ.
- Quan tâm bố trí kinh phí hỗ trợ nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên và đầu tư trnag thiết bị phục vụ Sàn Giao dịch việc làm và hệ thống thông tin thị tường lao động /.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2009), Cẩm nang dịch vụ việc làm Nhà xuất bản Lao động – Xã hội.
[2] Bộ Lao động Thương binh và xã hội (2015), Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 31/7/2015 hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật việc làm và một số điều của Nghị định 28/2015/NĐ-CP, ngày 12/3/2015 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp.
[3] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 27/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 24/7/2015 hướng dẫn thu thập, lưu trữ, tổng hợp thông tin thị trường lao động.
4] Bộ Lao động Thương binh và xã hội (2015), Thông tư số 07/2015/TT-BLĐTBXH,
[ ngày 25/02/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định 196/2013/NĐ-
