Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cao dương, huyện thanh oai, thành phố hà nội giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - NGUYỄN TIẾN HIẾU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO DƯƠNG, HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO DƯƠNG, HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực : NGUYỄN TIẾN HIẾU Lớp : K62-QLDDB Khóa : 62 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn : TS ĐỖ THỊ ĐỨC HẠNH HÀ NỘI - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam, em nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo nhà trường Khoa Tài nguyên Môi trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo tận tình thầy Để hồn thành khóa luận trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Học viện Nông nghiệp Việt Nam dạy dỗ, bảo ân cần, tạo điều kiện suốt trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo GVCC TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô, anh, chị xã Cao Dương – huyện Thanh Oai – thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực tập tốt nghiệp Xã Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình bạn bè động viên em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Với quỹ thời gian có hạn nhiều hạn chế kinh nghiệm kiến thức nên đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy, bạn để đề tài hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 Sinh Viên Nguyễn Tiến Hiếu i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận vấn đề liên quan 1.1.2 Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận vấn đề liên quan 1.1.3 Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận .5 1.2 Quy định đăng ký đất đai 1.2.1 Các giai đoạn đăng ký đất đai .8 1.2.2 Đối tượng thực đăng ký đất đai .10 1.3 Quy định cấp chứng nhận quyền sử dụng đất .11 1.3.1 Khái niệm vai trò 11 1.3.2 Một số mẫu giấy chứng nhận công nhận 15 1.3.3 Nguyên tắc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 18 1.3.4.Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận .20 1.4 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 22 ii Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu .24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 24 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 24 2.3.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội .24 2.3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn địa bàn Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 24 2.3.5 Những hạn chế cịn tồn cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận Xã Cao Dương 24 2.3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .24 2.4.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 25 2.4.3 Phương pháp thống kê 25 2.4.4 Phương pháp phân tích 25 2.4.5 Phương pháp so sánh số liệu 25 2.4.6 Phương pháp minh hoạ biểu đồ, đồ thị 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cao Dương .26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Cao Dương .29 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai xã Cao Dương, huyện Thanh Oai .37 3.2 Căn pháp lý trình tự thủ tục đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .45 iii 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Cao Dương, huyện Thanh Oai giai đoạn 2016 – 2020 52 3.3.1 Kết đăng ký đất đai lần đầu xã Cao Dương 53 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận xã Cao Dương giai đoạn 2016 – 2020 55 3.3.3 Kết giao GCN cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2016 – 2020 .58 3.3.4 Phân loại trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận xã Cao Dương 59 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cao Dương, huyện Thanh Oai .63 3.4.1 Ưu điểm 63 3.4.2 Tồn 64 3.5 Đề xuất giải pháp thực tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤLỤC 72 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KKĐK Kê khai đăng ký NĐ Nghị định QĐ Quyết định TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số theo đơn vị thôn 35 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động xã Cao Dương 36 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phân theo mục đích sử dụng đến 31/12/2020 .41 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 xã Cao Dương 41 Bảng 3.5 Tình hình biến động sử dụng đất xã Cao Dương 43 Bảng 3.6 Kết ĐKĐĐ lần đầu xã Cao Dương tính đến 31/12/2020 53 Bảng 3.7 Kết ĐKĐĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Dương giai đoạn 2016 – 2020 54 Bảng 3.8 Kết ĐKĐĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo thôn đất địa bàn xã Cao Dương giai đoạn 2016-2020 54 Bảng 3.9 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2020 55 Bảng 3.10 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2016-2020 56 Bảng 3.11 Kết giao GCN cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2016 – 2020 58 Bảng 3.12 Phân loại trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất đất .60 Bảng 3.13 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất đất nông nghiệp .62 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo mẫu ban hành Thông Tư số 23/2014/TT-BTNMT 17 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã Cao Dương, huyện Thanh Oai 26 Hình 3.2 Một số hình ảnh sơng ngịi địa bàn xã Cao Dương .28 Hình 3.3 Cơ cấu kinh tế xã Cao Dương, huyện Thanh Oai .30 Hình 3.4 Hiện trạng dân số xã Cao Dương, huyện Thanh Oai 35 Hình 3.5 Cơ cấu sử dụng đất xã Cao Dương năm 2020 40 Hình 3.6 Người dân nộp hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 Hình 3.7 Sơ đồ quy trình đăng ký đất đai, trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Dương 48 Hình 3.8: Cơ cấu tỷ lệ số cấp giấy chứng nhận xã Cao Dương giai đoạn 2016-2020 56 Hình 3.9 Thống kê trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất .61 vii + Cấp GCN đất thường xuyên: 69 giấy (trong đó: chuyển nhượng 28 GCN; tặng cho 23 GCN; thừa kế 10 GCN; chuyển mục đích sử dụng GCN) - Năm 2020 cấp giấy chứng nhận cho 160 thửa, đạt tỷ lệ 24,84% tổng số cấp giai đoạn Trong đó: + Cấp đổi GCN: 43 giấy chứng nhận + Cấp GCN: 16 giấy chứng nhận + Cấp GCN đất thường xuyên: 101 giấy (trong đó: chuyển nhượng 58 GCN; tặng cho 16 GCN; thừa kế GCN; chuyển mục đích sử dụng 18 GCN) Nhìn chung cơng tác cấp GCN qua giai đoạn 2016 – 2020 tiến hành tốt, số lượng GCN cấp năm tương đối nhiều có chiều hướng tăng dần, công tác cấp đổi GCN thực với hiệu suất cao đặc biệt vài năm trở lại Cho thấy ý thức người đân việc nhận GCN, đồng thời thấy tích cực cố gắng cơng tác cấp GCN xã Cao Dương 3.3.3 Kết giao GCN cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2016 – 2020 Theo báo cáo kết tình hình tổ chức thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cao Dương giai đoạn từ 01/01/2016 – 31/12/2020 Bảng 3.11 Kết giao GCN cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2016 – 2020 GCN giao TT Xóm Thơn Đa Ngư Xóm Bến Thơn Thị Ngun Thơn Mọc Xá Xóm Mới Thơn Cao Xá Thơn Áng Phao Tổng GCN cấp 420 430 427 461 479 500 482 3.199 GCN chưa giao Trước 2016- Tổng Trước 2016- Tổng 2016 2020 số 2016 2020 số 168 199 185 178 145 210 184 1.269 81 249 55 254 67 252 48 226 74 219 75 285 68 252 468 1.737 15 43 171 176 175 235 260 215 230 24 1.462 Trong giai đoạn 2016 – 2020 tổng số giấy chứng nhận giao 468 giấy chiếm tỷ lệ 14,62% so với tổng số giấy chứng nhận cấp đó: 58 Đối với GCN giao đó: Thơn Đa Ngư đạt kết cao với 81 giấy chứng nhận, xóm Bến với 55 giấy chứng nhận giao, thôn Thị Nguyễn với 67 giấy chứng nhận, xóm Mới với 74 giấy chứng nhận, thôn Cao Xá với 75 giấy chứng nhận, thôn Áng Phao với 68 giấy chứng nhận thôn Mọc Xá với với 48 giấy chứng nhận giao toàn xã Tổng số GCN chưa giao giao đoạn 2016-2020 24 giấy chứng nhận thơn Cao Xá với nhiều giấy chứng nhận, thôn Đa Ngư giấy chứng nhận, xóm Bến giấy chứng nhận, thôn Thị Nguyên giấy chứng nhận, thôn Mọc Xá giấy chứng nhận, thôn Áng Phao với giấy chứng nhận xóm Mới với giấy chứng nhận chưa giao Hiện GCN ký cịn tồn đọng nhiều VPĐK vì: - Sai sót số liệu - Người sử dụng đất chưa có điều kiện thực nghĩa vụ tài (tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, ) - Do người dân chưa có nhu cầu sử dụng - Công tác quản lý giấy tờ nhân dân hạn chế, nhân dân sợ lấy sợ bị hỏng, bị - Đất nông nghiệp sai diện tích đất ruộng sai trạng so với đồ địa Nhân dân khơng cịn giấy chứng nhận cũ để đổi - Một số lượng hồ sơ đề nghị cấp giấy hộ gia đình chưa giải nguồn gốc đất phức tạp lấn chiếm, đất tranh chấp, xây dựng nhà trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất khơng quy định, thay đổi quy định pháp luật liên quan điều kiện công nhận đất (giữa Luật Đất đai 2003 luật 2013),… 3.3.4 Phân loại trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận xã Cao Dương Trong giai đoạn 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân xã Cao Dương thụ lý giải 109 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chưa KKĐK trường hợp, sử dụng đất đất giao thông thuỷ lợi 10 trường hợp, chênh lệch diện tích 23 trường hợp, tranh chấp 21 trường hợp, lấn chiếm 14 trường hợp, thiếu giấy tờ 18 trường hợp, nguyên nhân khác 17 trường hợp Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN thể qua bảng 3.12 59 Bảng 3.12 Phân loại trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất đất TT Thôn, xóm Thơn Đa Ngư Xóm Bến Thơn Thị Ngun Thơn Mọc Xá Xóm Mới Thôn Cao Xá Thôn Áng Phao Tổng Số Lấn Lượng Chưa chiếm (TH) KKĐK đất GTTL 10 10 28 19 34 109 0 2 0 10 Phân Loại Chênh Thiếu Nguyên lệch Tranh Lấn giấy nhân diện chấp chiếm tờ khác tích 2 4 23 2 21 0 14 18 1 17 Qua bảng cho thấy nguyên nhân chưa cấp GCN chênh lệch diện tích, tranh chấp Cụ thể sau: - Cịn tồn đọng nhiều Thơn Áng Phao 34 trường hợp, Xóm Mới 28 trường hợp thơn Cao Xá 19 trường hợp Xóm Bến cịn trường hợp tồn đọng so với toàn xã trường hợp - Chưa KKĐK trường hợp thơn Áng Phao, Đa Ngư, Mọc Xá xóm Mới - Lấn chiếm đất GTTL 10 trường hợp thơn Đa Ngư, xóm Mới thơn Áng Phao - Chênh lệch diện tích 23 trường hợp thơn Đa Ngư, thơn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao sai sót trình kê khai, đo đạc - Tranh chấp 21 trường hợp thôn Đa Ngư, thôn Thị Nguyên, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao - Lấn chiếm 14 trường hợp thôn Đa Ngư, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao chưa cấp GCN nguyên nhân chủ yếu khiến hộ dân chưa cấp giấy chứng nhận tranh chấp đất đai, kiện tụng xảy hộ gia đình, chuyển mục đích trái phép khiến việc xác định ranh giới đất diễn khó khăn 60 - Thiếu giấy tờ 18 trường hợp xóm Bến, thơn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao chưa cấp GCN việc chuyển nhượng, trao tặng, thừa kế hộ gia đình diễn phức tạp gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất đai, phân chia tài sản giấy tờ mua bán nhà đất trước người dân đổi đất giấy tờ viết tay xác nhận quan nơi có đất Bên cạnh phận người dân cịn khó khăn việc thực nghĩa vụ tài xã chưa triển khai thực quy định ghi nợ nghĩa vụ tài GCN theo quy định - Có 17 trường hợp khác thơn Đa Ngư, thơn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao chuyển mục đích trái phép, vi phạm đất đai, giao sai thẩm quyền, 25 23 21 20 18 17 14 15 10 10 Tổng Chưa KKĐK Lấn chiếm Chênh lệch Tranh chấp Lấn chiếm Thiếu giấy Nguyên nhân khác đất GTTL diện tích tờ Hình 3.9 Thống kê trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất Bên cạnh đó, trường hợp khác chuyển mục đích trái phép khơng quy hoạch, vi phạm quy định luật đất đai, Các trường hợp UBND xã xem xét để đưa biện pháp giải quyết, kết hợp với tư vấn phịng TNMT huyện để nhanh chóng cấp GCN cho hộ gia đình 61 Có 66 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp nhiều nguyên nhân khác Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN thể qua bảng 3.13 Bảng 3.13 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp Phân loại TT Thơn, xóm Diện tích Khơng Số đất nằm Thiếu có giấy Nguyên Lượng Chưa Tranh hành giấy tờ nhân (TH) KKĐK chấp lang bảo vệ giao tờ khác đê điều đất Thôn Đa Ngư 1 1 Xóm Bến 2 Thôn Thị Nguyên 11 2 Thôn Mọc Xá 10 2 Xóm Mới 1 Thôn Cao Xá 0 2 Thôn Áng Phao 15 1 3 Tổng 66 13 16 14 Có 66 trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất đất nông nghiệp nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chưa KKĐK trường hợp, diện tích đất hộ dân nằm hành lang bảo vệ đê điều trường hợp, Tranh chấp 13 trường hợp, thiếu giấy tờ 16 trường hợp, khơng có giấy tờ giao đất 14 nguyên nhân khác trường hợp - Chưa KKĐK trường hợp thôn Đa Ngư, thơn Thị Ngun, xóm Mới thơn Áng Phao - Diện tích đất nằm hành lang bảo vệ đê điều trường hợp xóm Bến, thơn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Áng Phao - Tranh chấp 13 trường hợp thôn Đa Ngư, thôn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thôn Áng Phao 62 - Thiếu giấy tờ 16 trường hợp thơn Đa Ngư, xóm Bến, thơn Thị Nguyên, thôn Mọc Xá, thôn Cao Xá thơn Áng Phao - Khơng có giấy tờ giao đất 14 trường hợp thơn Đa Ngư, xóm Bến, thơn Thị Ngun, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thôn Áng Phao - Nguyên nhân khác trường hợp thơn Đa Ngư, xóm Bến, thơn Mọc Xá, xóm Mới, thơn Cao Xá thơn Áng Phao Tình trạng cịn thiếu giấy tờ, hồ sơ chưa đầy đủ nguyên nhân chủ yếu tình trạng thiếu giấy tờ biên họp gia đình, giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất; Tình trạng xảy số hồ sơ tồn đọng phần hiểu biết người dân thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn hạn chế, phần sở liệu quản lý đất đai xã chưa cập nhật theo dõi thường xuyên Trên sở đó, trường hợp UBND xã Văn phòng đăng ký đất đai huyện đưa biện pháp giải quyết, xây dựng kế hoạch việc xử lý trường hợp để cấp GCN cho trường hợp cịn tồn đọng 3.4 Đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cao Dương, huyện Thanh Oai 3.4.1 Ưu điểm - Đăng ký đất đai, cấp GCN chủ trương đắn Đảng Nhà nước Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến địa phương chuyên môn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Xã Cao Dương có đội ngũ cán bộ, viên chức có trình độ chun mơn, tích cực học hỏi hết lịng cơng việc - Người dân tun truyền phổ biến Luật đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận phương tiện thông tin đại chúng 63 - Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thơng thống - Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND Xã - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Do thực chế “Một cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCN đất cán thực công tác 3.4.2 Tồn Về chủ quan, việc lãnh đạo, đạo quản lý, điều hành xã Cao Dương có nơi thiếu đồng chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu người dân việc cấp GCN Cán địa xã có nhận thức đắng, đầy đủ tầm quan trọng việc hồn thành cơng tác ĐKĐĐ cấp GCN nhiên số cán thơn, xóm phối hợp thực cịn lúng túng, chậm trễ thực khơng quy định Vẫn cịn xảy tình trạng gây khó khăn trình giải thủ tục xin cấp giấy tờ số cán Về khách quan, kinh phí phục vụ cho cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai cấp cho địa xã cịn chậm chưa đáp ứng theo yêu cầu, tiến độ cơng việc Bên cạnh đó, thiếu ổn định, quán sách pháp luật đất đai từ cấp Thành phố, cấp Huyện dẫn đến việc thực pháp luật đất đai nói chung cấp GCN nói riêng cịn lúng túng ảnh hưởng lớn đến tiến độ cấp GCN cho người dân Một số quy định pháp luật liên quan đến cấp GCN chưa phù hợp thực tế, chưa khuyến khích người sử dụng đất đăng kí đất đai theo quy định Một số người dân, chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền lợi việc cấp GCN, chưa tự giác thực trách nhiệm, chậm trễ kê khai, đăng kí Nhiều trường hợp cịn biểu trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước thực nghĩa vụ tài liên quan gây khó khắn cho cán địa xã thực nhiệm vụ 64 Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, khơng có giấy tờ đầy đủ, khơng phù hợp quy hoạch… Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn vị lại chưa cấp GCN chủ yếu khơng có giấy tờ đầy đủ, lấn chiếm đất 3.5 Đề xuất giải pháp thực tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Trong trình thực tập xã Cao Dương với cán Địa chính, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phương, phân tích thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN xã Cao Dương nhận thấy cịn gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến việc thực Do em xin đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, xã sau: - Khẩn trương giải trường hợp chưa cấp GCN, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm việc giao đất, bán đất trái thẩm quyền, giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai, trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi không cán với người dân cơng dân có thái độ khơng hợp tác với cán Địa - Thường xuyên cập nhập, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác, hướng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để người dân thực khai báo biến động đất đai - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sau rộng kiến thức pháp luật đất đai tới người dân từ tạo cho họ nhận thức có ý thức việc chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn cho hiệu - Đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên có buổi tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn cán Khi có văn pháp luật cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán xã để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn, công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài:“ Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Xã Cao Dương, Huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020” , em rút số kết luật sau: - Xã Cao Dương có vị trí địa lý thuận lợi cho việc lại sản xuất Đây điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế xã Cao Dương với xã, huyện lân cận, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển thương mại – dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế xã Kinh tế năm gần có chuyển dịch thương hướng dịch vụ - cơng nghiệp – nơng nghiệp, sở hạ tầng cịn kém, cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, giao GCN gặp khơng khó khăn Tổng diện tích tự nhiên xã 445,68 - Trên địa bàn xã số hộ kê khai lần đầu 1.992/2.378 đất hoàn thành 83,77% tổng số đất Đất nông nghiệp với tổng số 1.354 đất với tỷ lệ kê khai trước 2016 85,52% giai đoạn 2016-2020 với 4,8% 9,68% chưa kê khai lần đầu Đất với tổng số 1.024 đất với tỷ lệ kê khai trước 2016 63,87% giai đoạn 2016-2020 với 11,23% cịn 24,9% chưa kê khai lần đầu Tính đến ngày 31/12/2020, xã Cao Dương cấp 1.459/1.691 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kê khai đăng ký cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Giai đoạn 2016-2020, đất cấp 644/753 GCN, giao 468 giấy chứng nhận đất tồn đọng 24 giấy chứng nhận đất chưa giao cho người dân với nhiều nguyên nhân như: Sai sót số liệu, Người sử dụng đất chưa có điều kiện thực nghĩa vụ tài (tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, ) Trong giai đoạn 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân xã Cao Dương thụ lý giải 109 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chưa KKĐK trường hợp, sử dụng đất đất giao thông thuỷ lợi 10 trường hợp, chênh lệch diện tích 23 trường hợp, tranh chấp 21 trường 66 hợp, lấn chiếm 14 trường hợp, thiếu giấy tờ 18 trường hợp, nguyên nhân khác 17 trường hợp Có 66 trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất đất nông nghiệp nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chưa KKĐK trường hợp, diện tích đất hộ dân nằm hành lang bảo vệ đê điều trường hợp, Tranh chấp 13 trường hợp, thiếu giấy tờ 16 trường hợp, khơng có giấy tờ giao đất 14 nguyên nhân khác trường hợp - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến địa phương chuyên môn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp Người dân tuyên truyền phổ biến Luật đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận phương tiện thông tin đại chúng - Một số người dân, chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền lợi việc cấp GCN, chưa tự giác thực trách nhiệm, chậm trễ kê khai, đăng kí; Nhiều trường hợp cịn biểu trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước thực nghĩa vụ tài liên quan gây khó khắn cho cán địa xã thực nhiệm vụ - Một số giải pháp để giải khó khăn như: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sau rộng kiến thức pháp luật đất đai tới người dân; đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên có buổi tập huấn; thường xuyên cập nhập, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa chính; cơng tác tun truyền cộng đồng dân cư phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác Kiến nghị - Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cao Dương Cho nên thời gian tới cần tiến hành nghiên cứu mở rộng đề tài địa bàn xã huyện để có tổng kết, đánh giá sâu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai - Tập trung đạo giải tồn vướng mắc công tác cấp GCN địa bàn xã 67 - Đối với cán địa phải thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức công tác quản lý Nhà nước đất đai cơng tác cấp GCN - Cần có lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai theo kịp phát triển khoa học - Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho phận Địa xã Cao Dương số quan chuyên môn khác phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đạt hiệu cao 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Nghiên cứu Đăng ký đất đai số nước giới Bộ Tài nguyên môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên môi trường (2014b) Thông tư số số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên môi trường (2014c) Thông tư số 25/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014d) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định 44/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định 45/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 11 Đoàn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Hà Nội: NXB Nông Nghiệp 69 12 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 13 Hoàng Huy Biều (2000) Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất 14 InVert.vn (2021) Bản đồ hành quận TP Hà Nội khổ lớn 2021 https://www.invert.vn/ban-do-thanh-pho-ha-noi-quan-va-huyen-cap-nhat-nam2020-ar2385 truy cập ngày 17/08/2021 15 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thu Hương (2018) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai 17 Phịng Địa Xã Cao Dương (2021) Báo cáo kết ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 20 Thành ủy Hà Nội (2016) Chỉ thị 09-CT/TU ngày 01/9/2016 tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016) Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 17/5/2016 nhiệm vụ giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 12/2017/QĐUBND ngày 31/3/2017 việc ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 70 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2018) Quyết định 25/2018/QĐUBND “Về sửa đổi quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội” 24 Văn phòng HĐND&UBND xã Cao Dương (2020) Báo cáo điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Xã Cao Dương 71 PHỤ LỤC 72