Do an thuc trang va giai phap ve che do bao hiem xa hoi

i Lời nói đầu i i Bảo hiểm xà hội sách lớn Quốc gia, mang chất nhân văn sâu sắc, sống an lành hạnh phúc ngời lao động Chính sách bảo hiểm xà hội thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Quốc gia Việc tổ chức thực tốt sách bảo hiểm xà hội ( BHXH ) động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo ngời lao động trình phát triển kinh tế xà héi cđa ®Êt níc Trong hƯ thèng BHXH, chÕ ®é hu trí đóng vai trò quan trọng Đây chế độ bảo hiểm dài hạn, bảo hiểm tuổi già cho ngời tham gia Nó chiếm phần quan trọng qui mô thực hiện, nội dung chuyên môn nhu cầu tham gia ngời lao động xà hội hầu hết Quốc gia giới coi trọng chế độ coi lĩnh vực có ảnh hởng tác ®éng nhiỊu mỈt ®Õn ®êi sèng kinh tÕ, x· héi đất nớc Chính thế, đợc quan tâm để cho việc tổ chức, quản lý, thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ nhÊt ë ViƯt Nam, qua 40 năm thực hiện, chế độ hu trí có vị trí quan trọng đặc biệt ngời tham gia BHXH Chế độ hu với chế độ BHXH khác đà góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống công nhân viên chức, lực lợng vũ trang (CNVC, LLVT) gia đình họ làm cho họ yên tâm lao động sản xuât, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nớc thêi kú võa qua Nhê cã chÕ ®é hu trí mà ngời lao động sau hết tuổi lao động sau số năm công tác định đà đợc nghỉ hu đợc nhận tiền hu để ổn định sống Tuy nhiên, điều kiện lịch sư chÕ ®é hu trÝ thêi kú bao cÊp cha thể chất mà thể tính u đÃi bao cấp Nhà nớc cho phận dân c CNVC, LLVT Nhng thời kỳ chế độ hu trí đà góp phần lớn vào việc ổn định đời sống cho ngời lao động Đến nay, kinh tế chuyển sang chế thị trờng nhu cầu BHXH đa dạng ngày tăng, số lợng ngời hu ngày tăng đời sống họ luôn mối quan tâm lơn Đảng nhà nớc ta Do đặt yêu cầu thực BHXH ngời hu nh để đạt đợc hiệu cao nhât, đồng thời phù hợp với hoàn cảnh đất nớc thời kỳ đổi Để đáp ứng đợc yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện chế độ hu trí cho phù hợp với chế quản lý cần thiết Nhận thức đợc tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, với trình thực tập tốt nghiệp BHXH Việt Nam, đợc đính hớng hớng dân nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Ngun Cao Thêng , chó Ngun Hïng Cêng_phã phßng tỉng hợp thuộc Ban quản lý chế độ sách BHXH Việt Nam, em chọn đề tài : Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xà hội hu trí Việt Nam Mục tiêu chủ yếu đề tài nhằm : Làm rõ nội dung chế độ bảo hiểm hu trí nh vai trò tác dụng trình phát triển kinh tế xà hội Tìm hiểu thực trạng chế độ bảo hiểm hu trí giai đoạn phát triển vừa qua nớc ta Đa kiến nghị định hớng cho việc hoàn thiện phát triển chế độ bảo hiểm hu trí ë ViÖt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i §Ĩ làm rõ giải đợc vấn đề nêu trên, đề tài đợc thể cụ thể ba ch¬ng  Ch¬ng I : Lý ln chung vỊ chÕ độ bảo hiểm hu trí Chơng II : Thực trạng chế độ bảo hiểm hu trí BHXH Việt Nam Chơng III : Một sô kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ hu trí nớc ta Đây đề tài tơng đối khó, thời gian kinh nghiệp thực tế có hạn nên viết khó tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong đợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn đọc i i i i i ii iii i iii i ii iii i ii i ii iii i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Em xin chân thành cảm ¬n ! i i i i i i Hµ Néi , ngày tháng năm 2002 Sinh viên : Ngô Hoàng Hng iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng I : Lý luận chung chế độ bảo hiểm hu trÝ i i i i i i i i i i i i I - Sù tÊt yÕu kh¸ch quan hình thành chế độ bảo hiểm hu trí Sự phát triển bảo hiểm xà hội giới BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm dảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ , góp phần đảm bảo an toàn xà hội Cùng với phát triển kinh tế xà hội đặc biệt phát triển lực lợng sản xuất giới, BHXH ngày trở thành nhu cầu thờng xuyên, tự nguyện đáng ngời lao động Ngay từ kỷ XVI ngời nông dân vùng Anper ®· nhËn thÊy ®Ĩ trỵ cÊp cho trêng hỵp mét số ngời bị ốm đau hay tai nạn Họ đà thành lập hội tơng hỗ với cách thức ngời ®Ịu trÝch mét phÇn thu nhËp ®Ĩ ®ãng gãp chung vào quỹ, phòng có bị đau ốm hay tai nạn dùng quỹ để giúp đỡ Hình thức sơ khai đợc BHXH phát triển dần nên, phạm vi đợc mở rộng để có thêm nhiều ngời tham gia, mở thêm loại trợ cấp bổ sung Nguyên tắc chung hoạt động bảo hiểm gắn liền quyền lợi đợc hởng với nghÜa vơ ®ãng gãp Tuy vËy BHXH chØ thùc sù trở thành lĩnh vực hoạt động mang tính chất ý nghĩa xà hội sâu sắc từ đầu kỷ 19 Quá trình gắn liền với phát triển sản xuất công nghiệp, kinh tế thị trờng thị trờng sức lao động mà có quan hệ chủ thợ lao động đợc trở nªn phỉ biÕn i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Một luật chế độ bảo hiểm lịch sử đợc hình thành nớc Anh vào năm 1819 Bộ luật có tên luật nhà máy Nội dung luật bảo hiểm cho lao động xởng thợ nớc công nghiệp khác, nớc Đức đà ban hành luật bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, luật tai nạn lao động năm 1884 luật bảo hiểm ngời già ngời tàn tật lao động vào năm 1889 Sự đời luật thức phản ánh yêu cầu tất yếu khách quan BHXH Sang kỷ 20, hầu hết nớc giới mà trớc hết nớc công nghiệp phát triển trình độ cao ban hành thực điều luật BHXH ngời lao động Với phát triển nh vậy, BHXH đà trở thành lĩnh vực mang tính quốc tÕ réng lín HiƯn cã h¬n 160 qc gio trªn thÕ giíi thùc hiƯn BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cơ sở hình thành chế độ hu trí hệ thống chế độ BHXH : Để đáp ứng nhu cầu tồn phát triển, ngời phải lao động để tạo cải vËt chÊt Nhng cïng víi thêi gian, ngêi sÏ bị già đi, sức khoẻ họ bị giảm sút không khả lao động, không khả tự đáp ứng nhu cầu cho sống.Lúc khoản thu nhập mà họ sinh sống tích góp trình lao động cháu nuôi dỡng Những nguồn thu nhập không thờng xuyền phụ thuộc vào điều kiện ngời Để đảm bảo lợi ích cho ngời lao ®éng hä hÕt ti lao ®éng vµ gióp hä có nguồn thu nhập thờng xuyên, ổn định, nhà nớc ®· thùc hiƯn chÕ ®é BHXH hu trÝ VËy b¶o hiểm hu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho ngêi lao ®éng hÕt ti lao ®éng Ngêi lao động tạo thu nhập để nuôi sống họ trình lao động Quá trình diễn nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tÕ, hµnh chÝnh s nghiƯp lÜnh vùc qc doanh quốc doanh Trong trình đó, họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nớc cách tạo thu nhập cho xà hội cho họ Do đến họ không khả lao động họ phải đợc quan tâm ngợc lại từ phía xà hội Đó khoản tiền trợ cấp hu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đà đóng góp suốt trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc nhng quan trọng cần thiết giúp cho ngời hu ổn định mặt vật chất nh tinh thần sống, tạo cho họ có thêm điều kiện để cống hiến cho xà hội kinh nghiệm quý báu trình lao động sản xuất mà họ đà tích luỹ đợc nhằm xây dựng đất nớc ngày phồn vinh Bảo hiểm hu trí bảo đảm quyền lợi cho ngời lao động giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ đà cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xà hội trớc Ngời lao động cần trích tỷ lệ % tiền lơng tơng đối nhỏ làm việc i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mét thêi gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ có đợc bảo đảm xà hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài thu nhập thấp không lao động đợc Nh bảo hiểm hu trí chế độ mang tính xà hội hóa cao đợc thực cách thờng xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ bảo hiểm hu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trớc Vì vậy, tạo ràng buộc đoàn kết hệ, làm cho ngời xà hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc gi÷a ngêi víi ngêi x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vai trò chế độ hu trí hệ thống chế độ BHXH Trong hệ thống BHXH thờng bao gồm nhiều chế độ khác Số lợng chế độ BHXH đợc xây dựng thực phụ thuộc vào trình độ phát triển mục tiêu cụ thĨ cđa hƯ thèng BHXH tõng thêi kú cđa nớc Tuy nhiên, hệ thống BHXH có chế độ thể đặc trng mục tiêu chủ yếu hệ thống bảo hiểm xà hội Một chế độ chế độ hu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho ngời lao động Có thể khẳng định chế độ hu trí chế độ bảo hiểm đợc thực sớm lịch sử phát triển bảo hiểm xà hội Theo quy định ILO chế độ chế độ bắt buộc, chế độ sách quốc gia muốn xây dựng cho hệ thống bảo hiểm xà hội Theo thống kê ILO, tỉng sè 163 níc trªn thÕ giíi cã hƯ thèng BHXH (1993) th× cã tíi 155 níc cã thùc hiƯn chÕ ®é hu trÝ chiÕm tû lƯ 95,1% Điều chứng tỏ chế độ hu trí đợc nớc nh ngời lao động quan tâm Trên thực tế, tất ngời tham gia vào BHXH ®Ịu cã mong mn tham gia vµo chÕ ®é hu trí Trong phần đóng góp phí BHXH nói chung phần chủ yếu đóng cho chế độ Đối với hệ thống BHXH hoạt động ngành tập trung chủ yếu vào chế độ hu trí cho ngời lao động Điều đợc thể cụ thể hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xà hội Chẳng hạn Việt Nam, chế độ hu trí có vị trí đặc biệt quan trọng với ngời tham gia bảo hiểm xà hội Chế độ đợc quy định đa vào thực từ hệ thống BHXH đợc thành lập ( 1947) Theo quy định hành tỷ lệ giành cho bảo hiểm hu trí chế độ khác có liên quan tới ngời hu 75% ( phí bảo hiểm 20% tổng quỹ tiền lơng giành tới 15% ®ãng cho hu trÝ ) Do ®ã thu cho chÕ ®é hu trÝ cịng chiÕm tû träng chđ u tỉng thu cđa b¶o hiĨm x· héi, kho¶ng tõ 60-80% T¬ng tù nh vËy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tỉng chi cđa BHXH th× việc chi cho chế độ lớn Trong năm gần tiền chi cho chế độ hu trí chiếm khoảng 70% tổng chi cho BHXH Nh vậy, hoạt động thu chi chế độ hu trí có ảnh hởng sống tới toàn hoạt ®éng cđa hƯ thèng b¶o hiĨm x· héi, ¶nh hëng đến ổn định BHXH nói riêng nh xà hội nói chung Một vấn đề đặt xu hớng già hoá dân số giới dẫn đến số lợng ngời nghỉ hu ngày tăng Điều cho thấy rõ vai trò ngày quan träng cđa chÕ ®é hu trÝ ®êi sèng kinh tế xà hội quốc gia Hơn nữa, chế độ bảo hiểm hu trí thể đợc quan tâm chăm sóc Nhà nớc, ngời sử dụng lao động ngời lao động, thể đạo lý dân tộc đồng thời phản ánh trình độ văn minh chế ®é x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tác dụng đặc trng bảo hiểm hu trí : 4.1 Tác dụng bảo hiểm hu trí : bảo hiểm hu trí giúp đảm bảo đời sèng cho ngêi lao ®éng hä vỊ hu giúp cho xà hội ổn định gắn bó Ngày nay, tỷ lệ ngời già dân số tăng ổn định đời sống cho phận quan trọng Mặt khác, nghỉ hu ngời lao động đợc sống thoải mái an nhàn Đối với ngời có trình độ có khả họ lại tiếp tục cống hiến, truyền đạt kinh nghiệm cho hệ sau Ngời lao động trình lao động họ có đợc bảo đảm chắn phần thu nhập họ nghỉ hu, làm cho họ yên tâm ý, không lo nghĩ ®iỊu kiƯn sèng nghØ hu ®ã cã thĨ làm việc với suất chất lợng cao Giúp ngời lao động tiết kiệm cho thân trình lao động để bảo đảm đời sống nghỉ hu, giảm bớt phần gánh nặng cho ngời thân, gia đình xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 4.2 Đặc trng chế độ bảo hiểm hu trí : bảo hiểm hu trí chế độ BHXH dài hạn nằm qúa trình lao động Đặc trng thể trình đóng hởng bảo hiểm hu trí Ngời lao động tham gia đóng phí BHXH thời gian dài Thời gian liên tục đủ lớn theo quy định đủ điều kiện để đợc hởng bảo hiểm hu trí Khi đà đủ điều kiện ngời lao động đợc hởng trợ cấp hu trÝ kho¶ng thêi gian tÝnh tõ lóc vỊ hu ngời lao động chết Quá trình hởng dài ngắn tuỳ thuộc vào tuổi thọ ngời ngời hởng bảo hiểm hu trÝ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ngời đà kết thúc trình làm việc mà theo quy định đợc nghỉ nhà hởng lơng hu Trong chế độ hu trí có tách biệt đóng hởng Vì chế độ nằm trình lao động, để đợc hởng chế độ hu trí hu ngời lao động phải tham gia đóng phí ngày trình lao động Trong suốt trình lao động, số tiền ngời lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm hu trí dùng để chi trả lơng hu ( trợ cấp tuổi già ) cho thÕ hƯ tríc Nh vËy cã sù kÕ thõa hệ lao động việc hình thành quỹ bảo hiểm hu trí, qua thể nguyên tắc lấy số đông bù số bảo hiểm Phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động Ngời lao động ngời sử dụng lao ®éng cã mèi quan hƯ víi Ngêi sư dơng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh việc đầu t cho thiết bị máy móc đại ,còn phải chăm lo tới đời sống ngời lao động mà sử dụng, tạo cho họ việc làm, đảm bảo sống cho họ hÕt ti lao ®éng b»ng viƯc ®ãng BHXH cho ngời lao động Từ tác dụng đặc trng trên, quỹ bảo hiểm hu trí chiếm tỷ trọng tơng ®èi lín q b¶o hiĨm hu trÝ Do ®ã phận quản lý quỹ sử dụng phần quỹ bảo hiểm hu trí nhàn rỗi để đầu t sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân tăng trởng quỹ Từ góp phần thúc đẩy đầu t tăng trởng vào kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, góp phần h¹n chÕ n¹n thÊt nghiƯp hiƯn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II Nội dung chế độ hu trí i i i i i i i i i Hu trÝ chế độ nhằm bảo đảm thực quyền lợi hợp pháp công dân sau đà hoàn thành nghĩa vụ lao động xà hội Chế độ nhằm bảo đảm ổn định sống cho ngêi lao ®éng hä ®· hÕt ti lao ®éng( không khả lao động ) nghỉ hu an dỡng lúc tuổi già Nh vậy, chế độ hu trí chế độ có liên quan đến nhiều mặt trình tổ chức thực Do vậy, có nhiều yếu tố ảnh hởng đến trình nghiên cứu để đến xác lập chế độ bảo hiểm hu trí Sau số nội dung bản: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Điều kiện để hởng bảo hiểm hu trí Độ tuổi hởng chế độ BHXH dài hạn nói chung chế độ hu trí nói riên đóng vai trò quan trọng việc xác định chi phí hệ thèng chÕ ®é Ti hëng chÕ ®é hu trÝ cã thể đợc ấn định theo loạt cân nhắc nh: - Khả làm việc tổng thể ngời cao tuæi i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - VÞ thÕ cđa ngêi cao tuổi thị trờng lao động - Khả kinh tế chế độ hu trí Điều quan trọng phải cân đối từ giác độ mức hởng thoả mÃn đóng chi phí liên quan đến tuổi thọ bình quân ngời cao tuổi Mặc khác, quy định tuổi hu phải dựa vào quy luật sinh -lÃo - tử điều kiện kinh tế xà hội nớc Ngoài ra, tuổi nghỉ hu đợc quy định hạ thấp so với độ tuổi bình quân ngời làm công việc điều kiện lao động môi trờng nặng nhọc, nguy hiểm đà có ảnh hởng định làm suy giảm phần khả lao động so với bình thờng hay ngời chất yếu không đủ sức đảm đơng công việc ii i i ii i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thêi gian đóng bảo hiểm để đợc hởng chế độ hu trí Thời gian đóng bảo hiểm hu trí tổng số đơn vị thời gian có đóng phí bảo hiểm để đợc hởng chế độ Việc quy định thời gian đóng phí BHXH nhằm xác định cống hiến mặt lao động ngời với xà hội nói chung phần đóng góp BHXH nói riêng Thời gian đóng BHXH để ®·i ngé ( chi tr¶ ) ®èi víi ngêi lao động nh theo luật định nhằm bảo đảm công bằng, bình đẳng ngời tham gia bảo hiểm xà hội, thực nguyên tắc BHXH Việc xác định thời gian đóng phí BHXH đợc dựa cứ: độ tuổi hu, tỷ lệ đóng góp , tuổi thọ ngời hu, mức đợc hởng tóm lại tuỳ thuộc vào khả tài chế độ hu trí nói riêng BHXH nói chung Về nguyên tắc xuất phát từ việc đóng BHXH để hình thành quỹ sử dụng cho chế độ hu trí phải tính đến tổng số thời gian đóng phí BHXH thực tế Còn trờng hợp ngời lao động làm việc trờng hợp đặc biệt nh ngời lao động làm việc nơi độc hại, vùng sâu, vùng xa đợc pháp luật BHXH quy định số thời gian đợc làm để giảm tuổi đời nghỉ hu Trong chế độ BHXH bắt buộc, chế độ hu trí hầu hết nớc quy định điều kiện để đợc hởng chế độ phụ thuộc hai yếu tố độ tuổi xác định số năm đóng BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i PhÝ b¶o hiĨm hu trÝ Cịng nh tất chế độ bảo hiểm khác, chế độ hu trí liên quan đến mức phí thu cho chế ®é nµy Trong thùc tÕ cã møc thu cho chÕ độ đợc xác định riêng theo tỷ lệ so với thu nhập hay tiền lơng dùng để tính BHXH bảo hiểm hu trí Đối với ngời lao động làm công ăn lơng thu nhập thờng tiền lơng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong mét sè trêng hỵp møc thu cho chế độ hu trí không xác định riêng mà đợc gép chung vµo mét møc thu gäi lµ thu BHXH nãi chung ë ViÖt Nam hiÖn thùc hiÖn thu chung mức phí BHXH cho tất chế độ BHXH đợc thực có định lợng phần giành cho chế độ bảo hiểm dài hạn bảo hiểm hu trí Trong trờng hợp nh phí hu trí đợc xác lập riêng phí đợc xác định theo công thức sau đây: P = T * TBH * L Trong ®ã : P : Møc phÝ ®ãng cho chÕ ®é hu trÝ TBH : Tû lÖ thu BHXH tÝnh theo thu nhËp hay tiỊn l¬ng L : TiỊn l¬ng hay thu nhËp dïng ®Ĩ tÝnh phÝ BHXH vµ chÕ ®é hu trÝ T : Tû lƯ % ®ãng BHXH hu trÝ nãi chung Việc xác định phí nộp cho chế độ hu trí riªng hay gép chung nh nãi ë trªn tuú thuộc điều kiện mô hình hay phơng thức tổ chức hoạt động nớc Nếu phí cho chế độ hu trí đợc xác định riêng tạo thuận lợi cho việc tính toán quản lý cho chế độ này, đợc mở rộng khu vực khác mà ngời lao động có hình thức thu nhập không đồng nh thu nhập tiền Tách riêng nh tạo linh hoạt cho ngời tham gia chế độ Tuy nhiên, tách riêng nh có nghĩa chế độ khác đợc tách riêng điều làm cho hoạt động quản lý BHXH nói chung phải phức tạp Còn trờng hợp không xác định riêng mức thu phí cho chế độ công việc quản lý phức tạp nhng lại phức tạp phải xác định phí đóng cho bảo hiểm áp dụng cho ngời lao động có hình thức thu nhập kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i iii iiiiiii iiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii iiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i iiiiiiiii iiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i Møc hëng hay tiỊn l¬ng hu Møc hëng lµ sè tiỊn mµ mét ngêi vỊ hu nhận đợc hàng tháng kể từ nghỉ hu Hiện có quan điểm khác mức hởng Về có hai quan điểmm Quan điểm thứ cho tiền lơng hu để bảo đảm mức sống tối thiểu ngời nghỉ hu theo tiêu chuẩn sống quốc gia Còn theo quan điểm thứ hai lại tiền lơng hu phải có giá trị bảo đảm cho ngời hu có mức sống cao, chí mức trung bình xà hội Sự khác tất nhiên dẫn đến mức đóng tơng ứng trớc đợc hởng khác Trong thực tế, khuynh hớng có lý giải thích xét mức sống ngời hu đặt quan hệ với phát triển ý nghĩa hấp dẫn BHXH ngời lao động khuynh hớng thø hai cã søc thut phơc h¬n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những dù mức hởng đợc xác định theo quan điểm phải đảm bảo yêu cầu có tính nguyên tắc tiền lơng hu phải thấp tiền lơng làm việc Tiền lơng đợc tÝnh theo c«ng thøc sau: LH = T * L Trong đó: LH : Tiền lơng hu đợc hởng T : Tỷ lệ % dùng để tính lơng hu L : Tiền lơng hay thu nhập dùng để tính lơng hu Ngoài ra, tuỳ theo luật pháp nớc chế độ mà ngời nghỉ hu đợc hởng thêm quyền lợi nh trợ cấp lần nghỉ hu, hay ngời lao động nghỉ việc cha đủ tuổi để hởng chế độ hu hàng tháng nhận đợc trợ cấp lần lơng hu hàng tháng, ngời nghỉ hu đợc bảo hiểm y tế quỹ BHXH đài thọ , chết gia đình đợc hởng chế độ tử tuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiii i i iii i i i i iiii i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thêi gian hëng chÕ ®é hu trí Thời gian hởng chế độ hu trí đợc hiĨu lµ thêi gian kĨ tõ nghØ hu qua đời Với ngời thời gian hởng lơng hu thông thờng có khác tuổi nghỉ hu tuổi thọ không giống Và vấn đề có tính xà hội, tính bù trừ BHXH nên quản lý thờng lấy số bình quân chung thời gian hởng tiền l¬ng hu cđa ngêi nghØ hu cïng mét hƯ thống BHXH để tính toán cho tiêu khác Thời gian hởng tiền hu phải ngắn thời gian ®ãng BHXH cho chÕ ®é hu trÝ Tuy vËy, thêi gian nghỉ hu để hởng tiền lơng hu khác thực chế độ bảo hiểm này.Điều phụ thuộc vào yếu tố nh tuổi đời nghỉ hu theo quy định pháp luật, tuổi thọ bình quân ngời nghỉ hu Những yếu tố lại phụ thuộc vào sách lao động BHXH giai đoạn, vào mức sống ®iỊu kiƯn sèng cđa d©n c Trong thùc tÕ, ti nghỉ hu theo quy định pháp luật thờng ổn định thời gian dài có thay đổi khoảng từ 55 đến 60 tuổi ngời lao động bình thờng xà hội Trong trờng hợp đặc biệt có điều chỉnh nhng dựa độ tuổi Khi tuổi thọ bình quân ngày tăng lên thêi gian hëng chÕ ®é hu trÝ cịng cã xu hớng tăng lên Vấn đề có tính quy luật buộc nhà nghiên cứu chế độ sách lao động BHXH phải tính đến để điều chØnh ti vỊ hu cho phï hỵp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Các tiêu đánh giá hoạt động chÕ ®é hu trÝ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i BHXH nói chung nh chế độ hu trí nói riêng phạm trù kinh tế tổng hợp, phản ánh nhiều mặt đời sống xà hội Do vậy, việc hình hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoàn toàn không đơn giản khó có đợc hệ thống tiêu phản ánh đầy đủ tất khía cạnh lĩnh vực Tuy nhiên việc xây dựng tiêu thực cần thiết sở cho việc đánh giá trình độ phát triển kết BHXH đời sống xà hội Thông thờng việc đánh giá kết hay hiệu hoạt động phải so sánh với định hớng, mục tiêu đề Tính hiệu phản ánh mức độ đạt đợc so với mục tiêu đặt Trong BHXH nói chung chế độ hu trí nói riêng , mục tiêu cao đạt đợc phát triển ngành BHXH bảo đảm đời sống ngời hi sở tiền lơng hu trí ( gọi thu nhập thay ) mà ngời lao động nhận đợc từ quỹ bảo hiểm xà hội Góp phần bảo đảm an sinh ổn định xà hội Các tiêu đánh giá hiệu phải xoay quanh mục tiêu Trong chế độ hu trí, tính phức tạp chế độ mà hệ thống tiêu phải bao gồmất tiêu định tính tiêu định lợng Theo quan điểm hiệu nh ta thấy có ba nhóm tiêu hiệu hoạt động BHXH : Nhóm 1: Các tiêu hiệu hoạt động bảo hiểm hu trí Nhóm : Các tiêu đánh giá phát triển bảo hiểm hu trí Nhóm : Các tiêu đảm bảo lợi ích kinh tế xà hội ngời hu Sau xác định cụ thĨ tõng nhãm chØ tiªu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 6.1 Các tiêu hiệu hoạt động bảo hiểm hu trí BHXH tập trung vào ba hoạt động thu BHXH, quản lý quỹ BHXH chi trả BHXH Trong hoạt động có tiêu cụ thể để đánh giá mức độ hiệu qu¶ thĨ: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  Thu b¶o hiĨm hu trÝ i i i i i 10 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i