Do an co so thuc tien cac che do bao hiem xa hoi o viet

lời nói đầu i i i Việt Nam nớc đông dân (80 triệu ngời, đứng thứ 13 giới), nhng lại nớc nghèo giới với thu nhập bình quân đầu ngời 400 USD Vì vậy,an sinh xà hội nói chung BHXH nói riêng có ý nghĩa to lớn ngời lao động ngời dân.Ngay từ thành lËp níc,ChÝnh phđ ViƯt Nam ®· rÊt chó träng ®Õn sách BHXH.Riêng lĩnh vực bảo hiểm xà hội,qua 40 năm thực hiện,chính sách BHXH đà đợc mở rộng dần bớc,từ chỗ đối tợng công nhân viên chức Nhà nớc,đến đà mở rộng cho ngời lao động thuộc tất thành phần kinh tế Tính ®Õn ®· cã kho¶ng triƯu ngêi tham gia bảo hiểm xà hội triệu ngời hởng trợ cấp BHXH thờng xuyên.Chính sách BHXH góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho ngời lao động thụ hởng bảo hiểm xà hội;góp phần ổn định trị xà hội đất nớc Là sinh viên chuyên nghành Kinh tế Lao động từ lâu đà muốn tìm hiểu vấn đề BHXH Việt Nam tác động rộng lớn toàn xà hội, tồn xung quanh sống mà không hiểu nó; may mắn đà đợc giao viết luận vấn đề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Chắc chắn hiểu biết từ thông tin thu thập đợc không đầy đủ ;mong đợc góp ý, bổ sung bạn quan tâm đến vấn đề ý kiến cô giáo chủ nhiệm Tiến sĩ Trần Thị Thu để hoàn chỉnh mảng kiến thức Xin chân thành cảm ơn! i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Cơ sở lý luận bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i 1.TÝnh tÊt yÕu cña BHXH i i ii i Con ngêi muèn tồn phát triển ,trớc hết cần phải ăn mặc Để thỏa mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thỏa mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ.Nhng ngời phải trải qua vòng đời sinh _lÃo _bệnh _tử.Khi nhỏ phải dựa vào bố mẹ nuôi dỡng,khi trởng thành phải lao động nuôi sống thân gia đình,khi già lại cần nuôi dỡng.Trong thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong x· hội công xà nguyên thuỷ, cha có t hữu t liệu sản xuất,mọi ngời hái lợm săn bắn,sản phẩm thu đợc phân phối bình quân,nên khó khăn, bất lợi ngời đợc cộng đồng san sẻ gánh chịu.Trong xà hội phong kiến,quan lại dựa vào chế độ bổng lộc vua, dân c dựa vào đùm bọc lẫn họ hàng,cộng đồng làng xà hay giúp đỡ hảo tâm nhà nớc.Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải đà cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều thời gian dài trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy dồn dập, buộc hä mét lóc ph¶i bá nhiỊu kho¶n tiỊn lín mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà ni i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Sự đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ đợc đẩm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần bảo đảm an toàn xà hội.BHXH khách quan i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.BHXH yêu cầu khách quan đờng lên CNXH i i i i i i i i i i i Bảo hiểm xà hội xuất phát từ yêu cầu bảo đảm cách vững sống ngêi lao ®éng.Ngêi lao ®éng ViƯt Nam cịng cã mong muốn đáng đó.Đối với nớc ta bảo hiểm xà hội tất yếu khách quan.Tuy nhiên,quan niệm BHXH Đảng Nhà nớc ta khác với nớc T Bản chủ nghĩa Trên ®êng ®i lªn chđ nghÜa x· héi ,tõng thêi kú với tình hình thực tiễn Đảng ta đà đề chiến lợc kinh tế đôi với chÝnh s¸ch x· héi thĨ Trong sù thèng nhÊt hài hoà hai sách đó,Đảng ta xác định rõ tầm quan trọng sách xà hội:NhằmNhằm phát huy khả ngời lấy việc phục vụ ngời làm mục đích cao hoạt độngNhằm.Đây xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mac_Lênin Con ngời vốn quí nhấtNhằm, từ lý tởng ,mục tiêu chủ nghĩa xà hội mà nhân dân ta đà lựa chọn có chứa đựng đặc trng:Chủ nghĩa xà hội nớc ta dân làm chủ.Con ngời đợc giải phóng khỏi áp bóc lột,bất công, làm theo lùc ,hëng theo lao ®éng,cã cuéc sèng Êm no ,tù ,hạnh phúc,có điều kiện phát triển toàn diện.Từ đó, sách xà hội phải tổng thể biện pháp phơng tiện Đảng nhằm nâng cao không ngừng điều kiện sống,lao động tạo an toàn sống lao động nhân dân.Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng có nêu:NhằmThực sách xà hội nhằm tạo an toàn sống thành viên cộng đồng,bao gồm BHXH cho ngời lao động thuộc thành phần kinh tếNhằm BHXH khẳng định tính nhân văn chế độ tiến trình lên Xà hội chủ nghĩa nớc ta i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.C¬ së khoa học BHXH 2.1.Cơ sở xác suất Bảo hiểm x· héi i i i i i i i i i i i i i ii Nh đà trình bày, BHXH xuất mối quan hệ đặc trng phát triển công nghiệp kinh tế hàng hoá ,nhằm thoả mÃn nhu cầu sinh sống thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị hay giảm thu nhập bị hay giảm khả lao động hay bị việc làm Vậy nhu cầu thiết yếu? Thông thờng ngời ta có nhiều nhu cầu.Ngoài nhu cầu chung mà có,còn có nhu cầu mang dấu ấn cá nhân.Tất đợc phân chia làm hai loại nhu cầu thiết yếu nhu cầu thiết yếu hơn.Tuỳ theo khả toán,ngời ta tìm cách thoả mÃn nhu cầu mức khác theo thứ bậc đó.Chẳng hạn ,trớc hết ngời ta u tiên thoả mÃn nhu cầu ăn, mặc, đến nhu cầu giải trí du lịch Vì lý mà ngời lao động bị giảm thu nhập hay bị hẳn thu nhập ngời không đủ khả toán để thoả mÃn nhu cầu mình, nhng họ phải sống,do làm nẩy sinh nhu cầu có thu nhập.Đó nhu cầu Bảo hiểm xà hội Nhng Quỹ BHXH riêng mà chung tất ngời tham gia đóng góp.Quỹ đợc hình thành từ khoản đóng góp nho nhỏ hàng tháng ngời sử dụng lao động ,ngời lao động đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất biến cố tập hợp ngơì lao động.Vì vậy, đem phân phối dới dạng trợ cấp để tạo nguồn thu nhập cho số tổng số ngơì tham gia không may gặp phải vấn đề bất lợi nói bảo đảm mức thu nhập cao để thoả mÃn tất nhu cầu không thiết yếu Bảo hiểm xà hội hình thành sở xác suất khoa học dựa quy luật tâm lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i 2.2.Lý luận lợi ích biên mang lại i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Kinh nghiệm nhiều năm bảo hiểm xà hội giới cho thấy,thời gian đóng góp dài,số ngời tham gia đông, quy mô quỹ mở rộng hiệu kinh tế xà hội quỹ ngày tăng.Cơ së cđa sù lùa chän nµy lµ lý thut vỊ lợi ích biên giảm dần Có thể giải thích tóm lợc nh sau: Khi ngời có nhiều tiền đồng tiền có thêm mang lại lợi ích cho ngày đi.Ví dụ cụ thể ngời nghèo rõ ràng quý 5000 đ đem lại cho bát phở,anh ta cảm thấy sảng khoái ăn bát phở đó.Nhng nhà tỷ phú có đánh rơi 5000 đ có lẽ chẳng thèm nhặt 5000 đ hầu nh không mang lợi ích đáng kể cho Chúng ta áp dụng mối quan hệ số tiền tăng lên lợi ích biên để xem xét hiệu hoạt động cách tổ chức cña Quü BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Gi¶ sử năm có đơn vị tiền tệ Đơn vị tiền tệ thứ mang lại lợi ích đơn vị lợi ích,đơn vị thứ mang lại 3,đơn vị thứ mang lại đơn vị cuối mang lại đơn vị lợi ích.Giả sử từ năm thứ đến năm thứ không trích đơn vị tiền tệ trờng hợp xảy suy giảm hay khả lao động đơn vị tiền tệ nào,do không đơn vị giá trị sử dụng nào.Nhng năm thứ bị ốm đau đơn vị tiền tệ nên 10 đơn vị giá trị sử dụng.Nếu năm trích đơn vị tiền để hình thành quỹ ,đến năm thứ bị ốm đau đơn vị tiền tệ đơn vị giá trị sử dụng.Với cách này,phần tính hữu ích giá trị sử dụng bị nhỏ đơn vị.Hay phơng pháp dàn trải thiệt hại đồng theo thời gian Khi mở rộng khoảng cách thời gian dàn trải thiệt hại mở rộng nhiều hệ,làm cho phần tổng thiệt hại hệ nhất.Nếu huy động nhiều ngời tham gia dựa sở tính toán xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội thiệt hại đóng góp quỹ ngời không đáng kể ,song lợi ích họ nhận đợc lại lớn.Hay dàn trải thiệt hại theo không gian.BHXH kết hợp dàn trải thiệt hại không gian thời gian BHXH kết ứng dụng nhiều môn khoa học i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i ii i i i II.C¬ sở thực tiễn chế độ Bảo hiểm xà hội ë ViÖt Nam i ii i ii i i i i i i i i i 1.Một số chế định quan träng vÒ BHXH i i i i i i i BHXH lµ mét néi dung quan träng cđa chÝnh sách xà hội.Nó đợc Đảng Nhà nớc quan tâm lÃnh đạo tổ chức thực suốt trình xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta.Thực tiễn chứng minh sách BHXH đà thực nớc ta vào loại sớm khu vực.Bằng sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 Chính Phủ ấn định chế độ bảo hiểm xà hội công nhân Nh đà biết, thời gian kinh tế phát triển;chiến tranh kéo dài,nhng BHXH đà góp phần động viên hàng triệu cán bộ,công nhân,viên chức nhà nớc,lực lợng vũ trang yên tâm sản xuất ,công tác,chiến đấu gắn bó với chế độ Đặc biệt,từ có ánh sáng Nghị đại hội VI ,đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa cã sù qu¶n lý cđa Nhà nớc đòi hỏi:NhằmXây dựng tổ chức thực cách thiết thực có hiệu sách xà hội .Ngày 22/6/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP ;tríc hÕt nh»m xo¸ bá t bao cÊp,û lại lĩnh vực BHXH; mở loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện; thực đóng quỹ bảo hiểm ngời đợc hởng BHXH Chính từ Nghị định thực tiễn 30 năm thực chế độ BHXH,cơ chế BHXH đà đợc chế định thành chơng Bộ Luật Lao Động,và đợc cụ thể hoá Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ(áp dụng víi c«ng chøc, iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i viên chức ngời lao động) Nghị định 45/CP ngày 15/7/1995 Chính phủ (áp dụng với sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp,hạ sỹ quan,binh sỹ quân đội nhân dân công an nhân dân) Bớc sang năm đầu kỷ 21,Đảng đà đề mục tiêu tổng quát chiến lợc kinh tế xà hội 10 năm 2001-2010 :NhằmĐa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển,nâng cao rõ rệt chất lợng đời sống vật chất tinh thần nhân dân.Tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại,nguồn lực ngời,năng lực khoa học công nghệ,kết cấu hạ tầng,tiềm lực kinh tế,quốc phòng an ninh đợc tăng cờng vững chắc;thể chế chế thị trờng, định hớng xà hội chủ nghĩa đợc hình thành bản.Vị nớc ta quan hệ quốc tế đợc củng cố nâng caoNhằm.Nhằm góp phần đạt đợc mục tiêu ấy,Đảng ta tiếp tục xác định rõ vai trò, vị trí BHXH nghiệp chung Đảng nhân dân ta nh Chỉ thị 15/CT-TW Bộ trị đà ghi :BảoBảo hiểm xà hội sách lớn Đảng Nhà nớc,góp phần ổn định đời sống cho ngời lao động,ổn định trị trật tự an toàn xà hội,thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quèc.”Nh»m i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.Thực trạng chế độ Bảo hiĨm x· héi ë ViƯt Nam i i i i i i i i i i i Th¸ng 6/1952, Tỉ chức Lao động quốc tế có công ớc số 102 Giơnevơ loạt vấn đề liên quan ®Õn BHXH, ®ã, hä khun c¸o BHXH thÕ giíi phải hình thành hệ thống bao gồm chế độ sau: + Chế độ chăm sóc y tế + Chế độ trợ cấp ốm đau + Chế độ trợ cấp thất nghiệp + Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Chế độ trợ cấp tuổi già (hu trí) + Chế độ trợ cấp gia đình + Chế độ trợ cấp sinh đẻ (thai sản) + Chế độ trợ cấp tàn phế + Chế độ trợ cấp cho ngời sống( tử tuÊt) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong ®ã mét quèc gia đợc coi có thực sách BHXH phải cã Ýt nhÊt chÕ ®é, ®ã Ýt nhÊt phải có chế độ sau: Chế độ trợ cấp ốm đau, Chế độ trợ cấp thất nghiệp, Chế độ trợ cấp sinh đẻ (thai sản), Chế độ trợ cấp tàn phế, Chế độ trợ cấp cho ngời sống( tử tuất) Đến đà có nhiều nớc thực đợc chế độ Nớc ta thời điểm đà tiến hành chế độ Bảo hiểm xà hội : Chế độ trợ cấp ốm đau,chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,Chế độ hu trí chế độ trợ cấp thai sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.1.ChÕ ®é trợ cấp ốm đau i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngêi lao động ngời tạo cải vật chất dịch vụ cho xà hội Khi họ bị ốm đau, họ phải đợc nghỉ ngơi, điều trị, an dỡng.Trong thời gian này, họ phải đợc xét trợ cấp BHXH thay tiền lơng.Mức trợ cấp phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe, thời gian công tác mức lơng 2.1.1 Ngời lao động muốn đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau phải có điều kiện sau: +Có đóng phí bảo hiểm theo quy định +Có xác nhận tổ chức y tế Bộ y tế quy định ốm đau, tai nạn, rủi ro Nếu tự hủy hoại sức lao động say rợu dùng chất ma túy không đợc hởng trợ cấp ốm đau 2.1.2.Thời gian tối đa ngời lao động đợc hởng trợ cấp ốm đau đợc quy định: +Đối với ngời làm việc điều kiện bình thờng: 30 ngày/năm đà đóng BHXH dới 15 năm 40 ngày/năm đà đóng BHXH từ 15 năm đến dới 30 năm 50 ngày/năm đà đóng BHXH từ 30 năm trở lên +Đối với ngời lao động làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên đợc hởng: 40 ngày/năm đà đóng BHXH dới 15 năm 50 ngày/năm đà đóng BHXH từ 15 năm đến dới 30 năm 60 ngày/năm đà đóng BHXH từ 30 năm trở lên +Ngời lao động bị mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian đợc hởng tối đa 180 ngày/năm không phân biệt thời gian ®ãng BHXH nhiỊu hay Ýt NÕu hÕt thêi h¹n 180 ngày mà phải tiếp tục điều trị thời gian đợc hởng trợ cấp ốm đau 70% mức tiền lơng làm đóng BHXH trớc nghỉ việc đóng BHXH từ 30 năm trở lên.Bằng 65% mức tiền lơng làm đóng BHXH trớc nghỉ việc đóng BHXH dới 30 năm +NÕu ngêi lao ®éng cã thø nhÊt, thø hai (kể nuôi theo quy định Luật hôn nhân gia đình) dới tuổi bị ốm đau có yêu cầu tổ chức y tế phải nghỉ việc để chăm sóc ốm đau đợc hởng trợ cấp BHXH (nếu bố mẹ có ốm đau tham gia BHXH ngời đợc hởng trợ cấp BHXH thời gian nghỉ việc để chăm sóc ốm đau) Thời gian tối đa đợc hởng trợ cấp chăm sóc ốm đau: 20 ngày/năm dới tuổi 15 ngày/năm từ tuổi đến dới tuổi Mức trợ cấp ốm đau nghỉ việc để chăm sóc ốm đau 75% mức tiền lơng làm đóng BHXH tríc nghØ viƯc + Ngêi lao ®éng thùc hiƯn biện pháp kế hoạch hoá gia đình: iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nạo thai đợc hởng nghỉ trợ cấp 20 ngày thai dới tháng, 30 ngày thai từ tháng trở lên Nam thắt ống dẫn tinh, nữ thắt ống dẫn trứng đợc nghỉ việc hởng lơng 15 ngày Lao động nữ đặt vòng hút điều hoà kinh nguyệt đợc hởng trợ cấp ngày Mức trợ cấp 75% mức tiền lơng làm đóng BHXH trớc nghỉ việc.( NĐ 12CP ngày 26/01/1995).( TT06 LĐTBXH ngày 04/04/1995) i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.1.3 Những tồn toán trợ cấp ốm đau, thai sản i i i i i i i i i i i i Thực chi trả đối tợng, chế độ sách BHXH công đoạn tơng đối phức tạp trình thực chế độ, sách BHXH ngời lao động Nó bảo đảm việc thực tốt sách Đảng vàNhà nớc ta mà mang ý nghĩa trị ,kinh tế xà hội sâu sắc Trong việc chi trả đúng,đủvà kịp thời trợ cấp ốm đau ,thai sản việc làm có ý nghĩa,giúp ngời lao động không bị đảo lộn sống thân tạm thời khả lao động va không đợc toán tiền lơng Trong năm qua, việc chi trả hai chế độ ốm đau,thai sản đà đợc quan BHXH VN quan tâm, tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ ngêi lao ®éng ®ỵc trỵ cÊp mét cách nhanh, kịp thời Từ năm 1996 đến năm 2001, ngàng BHXH đà thực chi trả cho triệu lợt ngời hởng chế độ ốm đau với tông số tiền 432.529 triệu đồng;chi trả cho gần 770 nghìn ngời nghỉ thai sản với số tiền gần 1.030 tỷ đồng Tỷ lệ chi trợ cấp ốm đau, thai sản chiếm khoảng 25% so với tổng chi chế độ BHXH Tuy nhiên số thống kê theo báo cáo, cha phản ánh cách xác đầy đủ số thực té tỷ lệ ốm đau thai sản ngời lao động hai khía cạnh: Thứ nhất, DNNQD: Tỷ lệ chi ốm đau cao thờng tập trung DNNQD, đặc biệt nông lâm trờng,các đơn vị sản xuất kinh doanh không ổn định,thiếu việc làm cho ngời lao động Trên thực tế,tỷ lệ chi hai chế độ ốm đau ,thai sản có biểu ngày cao đặc biệt cao số đơn vị sử dụng lao động nhiều nguyên nhân Về khách quan số đơn vị nhiều lao động nữ, đặc biệt la lao động nữ độ tuổi sinh đẻ;lao động nặng nhọc, độc hại yếu tố dẫn đến tỷ lệ sinh đẻ ốm đau tăng Tại số công ty có vốn đầy t nớc ngoài, có tợng ngời lao đông thoả thuận với giám ®èc xin vµo lµm viƯc vµ chi sau ®ã mÊy tháng xin nghỉ đẻ, nghỉ ốm, sau nghỉ xong theo chế độ quy định Điều lệ BHXH ngời lao động xn nghỉ việc xin chuyển quan Rõ ràng kẽ hở sách BHXH đà không quy định điều kiện thời gian tham gia BHXH tối thiểu để đợc hởng chế độ ốm đau,thai sản nh nhiều nớc giới ®· thùc hiÖn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiªn,cịng nhiỊu ý kiÕn cho r»ng tû lệ chi hai chế độ ốm đau, thai sản tăng mạnh từ thiếu trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động sở y tế Không trờng hợp với mục đích cá nhân nhóm cá nhân mà đà lợi dụng điểm cha phù hợp thiếu chặt chẽ ĐIều lệ BHXH quy định BHXH ®Ĩ to¸n tiỊn èm ®au tõ q BHXH Chđ sử dụng lao động nhiều đơn vị việc làm, sản xuất không ổn định,ngời lao động thu nhập thu nhập thấp đà tạo điều kiện cho ngời lao động nghỉ ốmNhằm để toán tiền BHXH tiền trợ cấp ốm đau quỹ BHXH chi trả cao tiền công ngời lao động thân chủ sử dụng lao động lại trả lơng Về phía sở y tế, cha hiểu hết đợc trách nhiệm việc cấp giấy nghỉ ốm chongời lao động có liên quan nh đến việc hởng trợ cấp ốm đau họ có số y, bác sĩ đà thiÕu tr¸ch nhiƯm nghỊ nghiƯp, bá qua sù gian tr¸ chủ sử dụng lao động ngời lao động lập nên hồ sơ giảNhằm hởng trợ cấp ốm ®au ViƯc thÈm ®Þnh chi hai chÕ ®é èm ®au.thai sản dựa chứng từ giấy nghỉ hởng BHXH sở y tế xác nhận,nên có đơn vị chủ sử dụng lao động đạo trạm y tế quan ghi ngày nghỉ số cán CNV đơn vị đợc hởng chế độ theo quy định hang năm để rút tiền BHXH làm quỹ quan Quả việc làm hợp lýNhằm thủ tục hồ sơ mà lại phạm pháp.! Rõ ràng việc làm thủ tục hồ sơ nghỉ ốm giảNhằm ngời lao động, chủ sử dung lao động sở y tế không khó khăn mà trách nhiệm họ thiếu vững vàng thiếu hiểu biết ràng buộc trách nhiệm quyền lợi hợp pháp ngời lao động Có nhiều đơn vị cho lúc khó khăn,ngời lao động việc làm, tiền lơng họ hởng cáiNhằm BHXH Nhà nớc sống Nếu chẳng may quan BHXH có phát đà rồi, truy thu sau cúng chẳng có bị phạt đâu ?! Tất thực trang dẫn tới quỹ BHXH bị thâm hụt cách trầm trọng,mà sâu xa làm công xà hội, vi phạm Điều lệ BHXH đà đợc quy định Bộ luËt lao déng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii Thø hai,đối với đơn vị hởng lơng từ NSNN Tại đơn vị tồn thực trạng phần đông số ngời nghỉ ốm thờng báo cáo với cấp lÃnh đạo để xin nghỉ ngời lao động nghỉ ốm nhng không hởng trợ cấp ốm đau từ quỹ BHXH mà hởng lơng từ NSNN hởng BHXH ddợc 75% lơng NSNN Về phía lÃnh đạo đơn vị không để ý đến hiểu nhng thìđấyđấy Nhà nớc(!) Chính lẽ mà tỷ lệ chi hai chế độ đơn vị HCSN thờng thấp Điều lệ BHXH quy định, tổng số 20% đóng BHXH 5% đợc dùng chi cho hai chế độ ốm đau, thai sản.Điều kông có nghĩa việc chi hai chế độ giới hạn 5%, mà thực tế nhiều đơn vị chi lớn 5% quỹ BHXH i iiiiiiii i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trả Đây chinh thể tính chất cộng đồng sách BHXH Tuy nhiên, với tồn nêu cho thấy số liệu thống kê chi trả ngành BHXH cha phản ánh thực tế tỷ lệ ốm đau,thai sản ngời lao động Vì để phản ánh xác đợc tỷ lệ chi hai chế độ ốm đau,thai sản làm sở cho việc tính toán tỷ lệ đóng BHXH dùng chi trả cho hai chế độ tiến tới xây dựng Luật BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảng:Đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội 1996-2002 Đơn vị : 1000 ngời Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Sè lao ®éng tham gia 2821 3162 3355 3579 4100 4422 bhxh iiiiiiii i i i i i i i 2002 i i 4731 i iiiiiiii B¶ng :Đối tợng hởng chế dộ ốm đau từ 1996-2002 Đơn vị tính : 1000 ngời Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Sè èm 1.001 1.153 1.250 1.137 1.201 1.182 ®au iiiiiiii i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i 2002 i 1.022 2.2 Chế độ thai sản i i i i 2.2.1.Đối tợng Chế độ trợ cấp thai sản: chế độ bảo hiểm xà hội Việt Nam Việt Nam: đợc áp dụng trờng hợp: Đối tợng đợc hởng lao động nữ có thai, sinh thứ nhất, thứ lao động nữ nuôi sơ sinh.Tất nhiên đối tợng có tham gia đóng bảo hiểm xà hội nên đợc hởng 2.2.2 Thời hạn -Khi có thai đợc nghỉ việc khám thai lần, lần ngày -Sảy thai sản xuất nghỉ 20 ngày 30 ngày tuỳ theo tháng thai -Khi sinh đợc nghỉ - tháng tuỳ theo điều kiện làm -Sinh lần nhiều tính từ thứ trở đi, sinh thêm mẹ đợc nghỉ thêm 30 ngày -Trờng hợp sau sinh chết, ngời mẹ đợc nghØ 75 ngµy kĨ tõ ngµy sinh NÕu díi 60 ngày tuổi bị chết ngời mẹ đợc nghỉ thêm 15 ngày kể từ bị chết Nhng không thời hạn nghỉ sinh theo quy định chung -Nếu nuôi sơ sinh ngời nuôi sản xuất nghỉ đủ tháng tuổi 2.2.3 Mức trợ cấp: Đợc hởng trợ cấp 100% mức tiền lơng làm sở đóng bảo hiểm xà hội trớc nghỉ thời hạn đà nêu 2.2.4 Mét sè kÕt qu¶ thùc hiƯn i iiiiii ii i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i cho2.336 lỵt ngêi nghỉ ốm với số ngày công 9.287 ngày công 166 ngời nghỉ thai sản; Công ty dệt Thanh Sơn (Đà Nẵng) có 238 lao động, quý I/2001 đà có 395 ngời nghỉ ốm với số ngày nghỉ 2.786 ngày, số ngời nghỉ thai sản 23 ngời Xí nghiệp gạch ngói Lai Nghi (Đà Nẵng) cịng q I/2001, chØ víi 53 lao ®éng ®· có số lợt ngời nghỉ chế độ 123 lợt ngời Trong doanh nghiệp gặp khó khăn, việc cấp chứng từ nghỉ ốm trở nên dễ dàng với doanh nghiệp lớn có hệ thống y tế trực thuộc, dễ dàng có thoả thuận hay đạo chủ sử dụng lao động Vậy thí dụ nhỏ nêu trên, số lợng ngời nghỉ ốm lớn nh vậy, thử hỏi lao động làm việc ngày? Cá biệt có đơn vị có số chế độ cao, chiÕm tíi 8,7% so víi tỉng q tiỊn l¬ng tham gia BHXH Víi khèi lỵng doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc ngoài, đặc điểm bật ngời lao động đóng BHXH với mức lơng cao toán chế độ BHXH, họ đợc hởng cao Nhiều doanh nghiệp loại hình đà nhận vào làm việc ngời mắc bệnh dài ngày, ngời có thai, đóng BHXH vài tháng, để sau ®ỵc hëng BHXH víi sè tiỊn lín i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3.ChÕ ®é hu trÝ ë ViÖt Nam i i i i i i Trong lÜnh vực BHXH hầu hết nớc nh nớc ta,hu trí chế độ quan trọng nhất.Chế độ hu trí bảo hiểm cho ngời lao động bị thu nhập ho hết khả làm việc nguyên nhân sinh học-tuổi già ,hay nguyên nhân khác làm họ làm việc theo tiêu chuẩn bình thờng đợc.Bảo hiểm cho chế dộ đợc thực hiƯn tõ ngêi lao ®éng nghØ hu ®Õn chết.Đây chế độ bảo hiểm dài hạn Ngời lao động tham gia vào BHXH quan tâm đến tiền lơng hu chế độ trợ cấp khác nghỉ hu.Với họ, lơng hu khoản thu nhập để đảm bảo vật chất cho sống sau trình lao động,cống hiến.Đối với xà hội,chế độ thể trách nhiệm Nhà nớc lớp ngời cao tuổi ®· cã nhiỊu cèng hiÕn.ViƯc thùc hiƯn chÕ ®é nµy phản ánh giá trị xà hội ,tính nhân văn,nhân ®¹o ,®¹o lý cđa mét qc gia iiiiiiii i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3.1 §iỊu kiƯn hëng hu trÝ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nh»m ®¶m b¶o cho ngêi lao ®éng ®· hÕt ti lao động đợc hởng trợ cấp để sinh sống Điều kiện để đợc hởng chế độ hu trí chủ yếu phụ thuộc vào tuổi đời thời gian làm việc có đóng BHXH Việt Nam, quy định nam đủ 55 tuổi đến dới 60 tuổi, nữ đủ 50 tuổi ®Õn díi 55 ti vµ cã thêi gian ®ãng BHXH đủ 30 năm trở lên có nhu cầu, đợc nghỉ hu Đối với lao động làm việc thuộc nghề công việc nặng nhọc, độc hại( đặc biệt nặng nhọc, độc hại) đợc nghỉ hu sớm hơn( từ 1-5 năm) Ngoài có quy ®Þnh nghØ hu tríc ti quy ®Þnh ®èi víi nam đủ 50 tuổi nữ đủ 45 tuổi đà có trình làm việc đóng BHXH đủ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên ngời có đủ 20 năm đóng BHXH, có 15 năm làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại mà bị suy giảm khả i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lao động từ 61% trở lên đợc hởng chế độ hu trí hàng tháng với mức lơng hu thấp tuỳ thuộc vào số năm hu trớc tuổi nhiều hay Mức lơng hu thấp đợc đảm bảo mức lơng tối thiểu công chức nhà nớc i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3.2.Tình hình thực chế độ hu trí đời sèng cđa ngêi vỊ hu ViƯt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i a-Sè ngêi hëng chÕ ®é hu trÝ Chế độ hu trí đà đợc thực sớm Việt Nam;ngay từ năm 1947 sắc lệnh 29/SL vỊ thùc hiƯn BHXH ®· cã chÕ ®é hu trÝ.Trong tất giai đoạn phát triển,chế độ hu trí chỗ dựa mục tiêu cao ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội Đến năm 1999 nớc ta có khoảng 1,2 triệu ngời hởng chế độ hu trí 52 vạn ngời hởng chế độ sức dài hạn.Đến cuối năm 2002 số ngời hởng trợ cấp thờng xuyên lên đến 1,8 triệu ngời,trong số ngời hởng lơng hu 1.6 triệu.Trong năm gần đây,mỗi năm số ngời hu tăng thêm gần 1,5 vạn ngời(tức tăng khoảng 1,3% năm) Số tiếp tục tăng cao năm tới Trong số ngời đóng bảo hiểm xà hội bắt buộc khoảng triệu ngời,còn số ngời làm việc có đóng bảo hiểm xà hội khoảng 4,6 triệu ngời Nghĩa ®ang ph¶i thu tiỊn cđa 2.5 ngêi ®Ĩ chi tr¶ cho ngêi vỊ hu.Víi møc thu nh hiƯn thực toán khó giải nghành bảo hiểm xà hội b-Thu nhập ngêi vÒ hu iiii i iiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Mức độ tuyệt đối (đơn vị đ) Tỷ lÖ % 287.370 455.070 63.15 100 149.050 337.500 44.16 100 Duyên hải Miền Trung -Lơng hu -Tổng thu nhập 284.860 420.720 67.71 100 Đồng SH -Lơng hu -Tổng thu nhËp 273.225 468.190 58.3 100 i i i i §ång SCL -Lơng hu -Tổng thu nhập Đông Nam Bộ -L¬ng hu -Tỉng thu nhËp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo kết điều tra Viện KHLĐ &CVĐXH điều tra mức sống ngời hu Hà nội năm 1993-1995,thu nhập ngời hu đợc trình bầy nh bảng trên.Số liệu nói lên ngời vỊ hu níc ta cã l¬ng hu rÊt thÊp.L¬ng hu chØ chiÕm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mét phÇn nhá tổng thu nhập họ Tại vùng Duyên hải Miền Trung,Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng,nơi ngời hu có thu nhập nói chung tơng đối cao,tiền lơng hu chiếm khoảng 60% thu nhập.Vùng Đông nam bộ,ngời hu có mức lơng hu thấp vùng khác (Chỉ khoảng 70%) tiền lơng hu họ thấp nhiều Nói chung lơng hu thấp,chỉ chiếm tØ träng trªn mét nưa tỉng thu nhËp cđa ngêi vỊ hu c-C¬ cÊu ti cđa ngêi vỊ hu Theo kết điều tra năm 1993-1995 viện Khoa học lao động vấn đề xà hội cho thÊy 66.5% sè ngêi vỊ hu ë ®é ti díi 55 nam 59,5 % nữ 70.55% NÕu tÝnh ®Õn ®é ti nghØ díi 50 ti nữ chiếm tới 58.66 % Nh ,hầu hết ngời hu dới độ tuổi 55,nhất nữ.Số ngời hu 60 chiếm tỉ lệ nhỏ(khoảng 10%) ®ã cã tíi 16.25% ngêi vỊ hu díi ®é ti 45 ViƯc ngêi nghØ hu cã ti nghỉ bình quân trẻ nh không tốt Nh ,một lực lợng lớn lao động xà hội không tham gia sản xuất tạo cải vật chất,trong làm cho tổng số ngời hu tăng nhanh.Số ngời hu tăng nhanh áp lực lên sách xà hội,trong số năm đóng góp BHXH không nhiều.Điều dẫn đến cân đối thu chi quỹ bảo hiểm xà hội.Ngời hu trẻ ảnh hởng không đến tâm lý ,động ngời làm việc d-Tuổi thọ số năm nghỉ hu ngời hu Trong năm gần đây,tình hình kinh tế xà hội nớc ta tơng đối ổn định,kinh tế phát triển,nhờ mức sống đợc nâng cao,tuổi thọ dân c đợc nâng lên đáng kể( trung bình 65.7 tuổi) Trong theo khảo sát tuổi trung bình ngời nghỉ hu 51.2.Nh , tính bình quân ngời nghỉ hu có khoảng 15 năm sống hởng chế độ hu trí.Đây khoảng thời gian tơng đối dài năm tới tiếp tục tăng lên i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3.3 Một số kiến nghị chế độ hu trí ë níc ta i i i i i i i i i i i i Nhà nớc tiếp tục tạo điều kiện để ổn định phát triển kinh tế,trên sở nâng cao đời sống ,thu nhập cđa ngêi vỊ hu TiÕp tơc ®ỉi míi nhËn thøc ngời lao động BHXH chế độ hu trí,làm cho ngời lao động hiểu chất,ý nghĩa điều kiện có nhiều hình thức bảo hiểm cho tơng lai Tổ chức tốt trình hoạt động BHXH Chi trả lơng nhanh chóng ,đầy đủ thuận lợi cho ngời lao động.Quản lý xác chặt chẽ chấm dứt tình trạng tiêu cực thực chế độ hu trí Nghiên cứu tính toán tuổi hu hợp lý cho tõng lÜnh vùc nghµnh nghỊ thĨ vv iiiii i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i 2.4 ChÕ ®é tư tt i i i ii i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i ii i Trong lÜnh vùc BHXH chÕ ®é tử tuất chế độ BHXH mang tính nhân đạo Chế độ giúp cho thân nhân ngời chết có đợc khoản trợ cấp bù đắp phần thiếu hụt thu nhập gia đình ngời lao động bị chết.Chế độ thể chia sẻ rủi ro ngời may mắn với ngời may mắn nhiều Điều kiện để ®ỵc hëng chÕ ®é tư tt :  Thêi gian đóng BHXH đủ 15 năm trở lên Ngời lao động làm việc ,ngời lao động nghỉ việc chờ giải chế độ hu trí,ngời lao động hởng lơng hu trợ cấp tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp hàng tháng ngời lao động làm việc bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chết Căn để tính tiền tuất: Mức bình quân tiền lơng tháng làm đóng BHXH bình quân gia quyền mức tiền lơng tháng làm đóng BHXH năm cuối trớc nghỉ hu Mức lơng tối thiểu Mức trợ cấp: Trợ cấp may táng phí cho ngời lo mai táng tháng tiền lơng tối thiểu Trợ cấp tuất thờng xuyên hàng tháng cho thân nhân mà ngời đà chết trực tiếp nuôi dỡng sau đây: Con cha đủ 15 tuổi(bao gồm đẻ ,con nuôi hợp pháp, giá thú đợc pháp luật công nhận,con đẻ mà ngời chông chết ngời vợ mang thai) Nếu học đợc hởng tiền tuất hàng tháng đến đủ 18 tuổi Bố mẹ (cả bên vợ bên chồng), vợ chồng,ngời nuôi dỡng hợp pháp đà hết tuổi lao động( nam đủ 60 tuổi trở lên, nữ đủ 55 tuổi trở lên) Số thân nhân đợc hởng tiền tuất hàng tháng không nguời đợc hởng kể từ ngày ngời lao động chết.Trờng hợp đặc biệt lao động thơng binh xà hội xem xét giải Mức hởng : Mức tiền tuất hàng tháng thân nhân 40% mức tiền lơng tối thiểu Trong trờng hợp thân nhân nguồn thu nhập nao khác không ngời thân trực tiếp nuôi dỡng mức tiên tuất hàng tháng 70% mức tiền lơng tối thiểu Ngoài thân nhân ngời lao động thuộc diện hởng tiền tuất hàng tháng nhng có thu nhập ổn định đảm bảo mức sống tối thiểuthì không áp dụng hởng tiền tuất hàng tháng Trợ cấp lần ngừơi chết thân nhân thuộc diện hởng tiền tuất hàng tháng Mức tiền tuất 1lần gia đình ngời lao động làm việc ngời lao độnh nghỉ việc chờ giải chế ®é hu trÝ chÕt ,tÝnh theo thêi gian ®· ®ãng BHXH ,cø i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i năm tính 1/2 tháng mức bình quân tiền lơng tháng làm đóng BHXH nhng không 12 tháng Riêng quân nhân ,công an nhân dân hởng sinh hoạt phí (không có lơng) tính theo mức lơng ấn định lần lơng tối thiểu,nhng mức trợ cấp thấp tháng tiền lơng tối thiểu Mức tiền tuất lần gia đình ngời lao động hởng lơng hu ,trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hàng tháng chết tính theo thời gian đà hởng lơng hu trợ cấp.Nếu chết năm thứ tính 12 tháng lơng hu trợ cấp hởng.Nếu chết từ năm thứ trở năm giảm tháng,nhng tối thiểu ba tháng lơng hu trợ cấp Về thủ tục hồ sơ ®Ĩ hëng chÕ ®é tư tt: Thđ trëng c¬ quan,®¬n vị ,doanh nghiệp phải lập đầy đủ hồ sơ ngời lao động giải chế độ tử tuất theo quy định phải chiụ trách nhiệm trớc pháp luật nội dung ghi hồ sơ Sở lao động thơng binh xà hội tiếp nhận hồ sơ,đối chiếu với lý lịch gốc văn gốc ngời lao động liên quan đến tuổi đời ,thời gian làm việc ,tính chất công việc,địa bàn làm việc,tiền lơng làm đóng BHXH thân nhân ngời lao động để xem xét giải trả chÕ ®é tư tt cho ngêi lao ®éng NÕu xét thấy hồ sơ ngời lao động cha đảm bảo quy định sơ lao động thơng binh xà hội cha tiếp nhận hớng dẫn cho quan đơn vị bổ sung hoàn chỉnh theo quy định Hồ sơ giải chế độ: Hồ sơ tiền tuất hàng tháng gồm có: Giấy báo tử chứng nhận từ trần Bản khai trình làm việc ®ãng BHXH cña ngêi lao ®éng chÕt(nÕu ngêi ®ang hëng trợ cấp BHXH hàng tháng chết thay kê khai hồ sơ BHXH tỉnh ,thành phố quản lý ) Tờ khai gia đình thân nhân đợc hởng trợ cấp hàng tháng Một biên bị chết tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp (nếu có) kể trờng hợp chết thời gian điều trị lần đầu Công văn ngời sử dụng lao động đơn gia đình có xác nhận quyền sơ (Nếu ngời hởng lơng hu ,trợ cấp sức lao động ,tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hàng tháng) đề nghị giải chế độ tử tuất Tờ khai hoàn cảnh gai đình có xác nhận Uỷ ban nhân xà ,phờng thân nhân đợc hởng trợ cấp hàng tháng hoàn cảnh gia đình khó khăn thuộc diện cứu đói thờng xuyên địa phơng Quyết định Giám đốc BHXH tỉnh,thành phố việc giải chế độ tiền tuất hàng tháng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hồ sơ tiền tuất lần: Quy định nh hồ sơ tiền tuất hàng tháng trừ tờ khai hoàn cảnh gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đình Một số bất cập chế độ tử tuất hành: Chế độ trợ cấp tuất lần thấp không tơng xứng với chế độ trợ cấp việc hởng trợ cấp lần Theo quy định mức trợ cấp tuất lần, năm đóng bảo hiểm xà hội đợc hởng 1/2 mức bình quân tháng lơng kàm đóng BHXH nhng không 12 tháng Trong chế độ viẹc hởng trợ cấp lần, năm đóng BHXH đợc hởng trợ cấp tháng tiền lơng không hạn chế mức tối đa Cũng mà có trờng hợp ngời lao động đà đóng BHXH 30 năm chết phải làm đơn xin việc để mong đợc hởng chế độ trợ cấp lần Nếu ngời lao động đóng BHXH 24 năm có đơn xin nghỉ hu trợ cấp lần, nhng cha xong thủ tục hết hạn báo trớc cha đợc giải mà không may bị chết thời gian BHXH chi trả mức 24 tháng lơng hay mức 12 tháng lơng Trong điều kiện mà tiÕn bé cđa ngµnh y häc cho phÐp dù tÝnh ti thä thĨ cđa tõng ngêi th× hä sÏ chọn đờng hu trợ cấp lần Vì số ngời hởng trợ cấp BHXH lần ngày tăng cao Nh chế độ tử tuất lần thiệt thòi Mặt khác chế độ trợ cấp tuất hàng tháng thấp, không đủ tiền ăn uống cha nói đến nhu cầu khác Kiến nghị: Về trợ cấp mai táng phí: Có thể giữ nguyên mức trợ cấp tháng tiền lơng tối thiểu Nhng nên có thêm khoản trợ cấp gọi làNhằm trợ cấp lúc qua đời Mức trợ cấp tháng lơng bình quân tham gia BHXH đối tợng để giúp cho thân nhân họ có điều kiện giải khó khăn sống sau ngời thân vừa qua đời Về trợ cấp lần: Nên quy định năm tham gia đóng BHXH đợc trợ cấp tuất lần tháng lơng bình quân năm cuối Về mức hởng không khống chế mức tối đa trờng hợp đối tợng có thời gian tham gia đóng BHXH cha đến năm tính năm hởng trợ cấp Nh đảm bảo đợc công cho chế độ tuất lần Đối với gia đình ngời lao động dang hởng lơng hu, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng mà bị chết mức tiền tuất lần tính theo thời gian đà hởng: Nếu chết năm thứ tính 15 tháng lơng hu trợ cấp; chết từ năm thứ trở năm giảm nửa tháng nhng mức tối thiểu băng tháng lơng hu trợ cấp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i iiiii ii i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiii i i i i iiiiiiiiiiiiiiii ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i