Do an thanh lap quy bao hiem xa hoi thanh phan o bao

 Tiếni hànhi phâni phốii vài phâni phốii lạii thui nhậpi giữai nhữngi ngờii thami giai bảoi hiểmi xãi hội.i Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii đợci hìnhi thànhi từi nhiềui nguồn:i Ngờii laoi động

Lờii nóii đầu

Nềni kinhi tếi nớci tai mớii chuyểni đổii vài đangi cói nhữngi bớci pháti triểni mới.i Songi

“Tăngi trởngi kinhi tếi phảii gắni liềni vớii tiếni bội xãi hộii vài côngi bằngi xãi hộii trongi từngi

b-ớci vài trongi suốti quái trìnhi pháti triển”i (Tríchi văni kiệni Đạii hộii Đảngi lầni VIII).i

Chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii đãi phụci vụi choi lợii íchi củai ngờii laoi động,i thựci sựi vìi

sựi côngi bằng,i tiếni bội xãi hộii vài đợci xáci địnhi lài mộti trongi nhữngi chínhi sáchi lớni củai

Đảngi vài Nhài nớci tai -i Nhài nớci củai dân,i doi dâni vài vìi dân

Chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii ởi Việti nami đãi trảii quai chặngi đờngi hơni 30i nămi xâyi

dựngi vài trởngi thànhi kểi từi Nghịi địnhi 218/CPi ngàyi 27.12.1961i bani hànhi Điềui lệi tạmi

thờii cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hội,i đãi pháti huyi đợci vaii tròi tíchi cựci đốii vớii xãi hội,i bìnhi

ổni đờii sốngi ngờii laoi động,i khẳngi địnhi đợci vaii tròi khôngi thểi thiếui trongi hệi thốngi

chínhi sáchi xãi hộii củai nhài nớci ta

Trongi sựi nghiệpi đổii mới,i pháti triểni đấti nớci doi Đảngi tai khởii xớngi vài lãnhi đạo,i

Chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii cũngi đợci đổii mớii thíchi ứng.i Điềui dói thểi hiệni rõi tạii

ch-ơngi XIIi Bội Luậti laoi độngi vài Điềui lệi bảoi hiểmi xãi hộii bani hànhi kèmi theoi Nghịi địnhi

12/CPi ngàyi 26.01.1995i củai Chínhi phủ.i Mộti trongi nhữngi nộii dungi đổii mớii đói là:i

Thànhi lậpi quỹi bảoi hiểmi xãi hộii độci lậpi vớii ngâni sáchi nhài nớc.i Từi đâyi chúngi tai

đãi cói mộti quỹi bảoi hiểmi xãi hộii độci lậpi đểi từi đói pháti huyi đợci vaii trò,i táci dụngi củai

chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii theoi đúngi nghĩai củai nói trongi nềni kinhi tếi thịi trờng.i Tuyi

nhiên,i nhìni lạii chặngi đờngi đãi qua,i ngànhi Bảoi hiểmi xãi hộii nóii chungi vài quỹi bảoi

hiểmi xãi hộii nóii riêngi vẫni còni tồni tạii nhiềui bấti cậpi mài trongi khuôni khổi bàii luậni văni

nàyi xini đợci đai rai mộti sối giảii phápi nhằmi nângi caoi hiệui quải hoạti độngi quỹi bảoi hiểmi

xãi hội.i Đói lài “Thànhi lậpi quỹi Bảoi hiểmi xãi hộii thànhi phầni ởi Bảoi hiểmi xãi hộii Việti

nami ”.i Nộii dungi ngoàii phầni mởi đầui vài kếti luậni baoi gồmi bai chơng:

Chơngi I:i Nhữngi vấni đềi cơi bảni vềi Bảoi hiểmi xãi hộii vài quỹi Bảoi hiểmi xãi hộii

Chơngi II:i Thựci trạngi tổi chứci quỹi Bảoi hiểmi xãi hộii ởi Việti nami hiệni nay.

Chơngi III:i Thànhi lậpi quỹi Bảoi hiểmi xãi hộii thànhi phầni ởi Bảoi hiểmi xãi hộii

Việti nam.

Việci thànhi lậpi quỹi bảoi hiểmi xãi hộii thànhi phầni ởi Việti nami hiệni nayi lài mộti vấni

đềi lớni vài hếti sứci mớii mẻ.i Hơni nữa,i mặci dùi rấti tâmi huyếti vớii đềi tàii songi doi hạni chếi

vềi thờii giani cũngi nhi năngi lực,i doi đói đãi khôngi tránhi khỏii nhữngi thiếui xót.i Emi rấti

mongi nhậni đợci nhữngi ýi kiếni đóngi gópi củai cáci thầyi côi giáoi vài nhữngi aii quani tâmi

đếni đềi tài

Đểi hoàni thànhi bàii luận,i emi đãi đợci sựi giúpi đỡi tậni tìnhi củai Bani lãnhi đạoi bảoi

hiểmi xãi hộii Tỉnhi Sơni Lai cũngi nhi tậpi thểi cáni bội côngi nhâni viêni tạii cơi quan.i Emi xini

châni thànhi cảmi ơni bani lãnhi đạoi vài cáci côi chúi cáni bội côngi táci tạii Bảoi hiểmi xãi hộii

tỉnhi Sơni Lai đãi giúpi emi hoàni thànhi nhiệmi vụi trongi giaii đoạni thựci tậpi vài nghiêni cứui

tạii Bảoi hiểmi xãi hộii Tỉnhi Sơni La

Cũngi quai đây,i emi xini gửii lờii cảmi ơni châni thànhi tớii thầyi giáo,i TSi Nguyễni Văni

Định-i trởngi bội môni Kinhi tếi bảoi hiểm,i Đạii họci Kinhi tếi Quốci dân-Hài nộii đãi tậni tìnhi

hớngi dẫni emi trongi quái trìnhi thựci tậpi vài hoàni thànhi luậni văn

Chơngi I

Nhữngi vấni đềi cơi bảni vềi Bảoi hiểmi xãi hội

vài Quỹi bảoi hiểmi xãi hội

1.i Bảoi hiểmi xãi hộii trongi đờii sốngi ngờii laoi động.

Xãi hộii loàii ngờii pháti triểni thôngi quai quái trìnhi laoi độngi vài sảni xuất,i thếi nhngi

chínhi quái trìnhi ấyi mộti mặti đãi đai coni ngờii tớii bớci pháti triểni vợti bậc,i mặti kháci lạii lài

căni nguyêni củai nhữngi nỗii loi thờngi trựci củai coni ngờii vìi trongi quái trìnhi laoi độngi vài

sảni xuấti coni ngờii luôni đứngi trớci nguyi cơi gặpi phảii rủii roi bấti ngời sảyi rai ngoàii mongi

đợi:

Coni ngờii muốni tồni tạii vài pháti triểni trớci hếti phảii ăn,i ở,i mặci vài đii lạii i đểi thoải

mãni nhữngi nhui cầui tốii thiểui đó,i ngờii tai phảii laoi độngi đểi sảni xuấti rai nhữngi sảni phẩmi

cầni thiết.i Khii sảni phẩmi đợci sảni xuấti rai ngàyi càngi nhiềui thìi đờii sốngi coni ngờii ngàyi

càngi đầyi đủi vài hoàni thiện,i xãi hộii ngàyi càngi văni minhi hơn.i Nhi vậyi việci thoải mãni

nhữngi nhui cầui sinhi sốngi vài pháti triểni củai coni ngờii phụi thuộci vàoi chínhi khải năngi

củai họ.i Thếi nhng,i trongi thựci tếi khôngi phảii lúci nàoi coni ngờii cũngi gặpi thuậni lợi,i cói

đầyi đủi thui nhậpi vài mọii điềui kiệni sinhi sốngi bìnhi thờng.i Tráii lại,i cói rấti nhiềui trờngi

hợpi khói khăni bấti lợi,i íti nhiềui pháti sinhi ngẫui nhiêni làmi choi ngờii tai bịi giảmi hoặci mấti

thui nhậpi hoặci cáci điềui kiệni sinhi sốngi khác.i Chẳngi hạn,i bịi bấti ngời ốmi đaui hayi bịi taii

nạni laoi động,i mấti việci làmi hayi khii tuổii giài khải năngi laoi độngi vài khải năngi tựi phụci vụi

suyi giảm i i khii rơii vàoi nhữngi trờngi hợpi này,i cáci nhui cầui cầni thiếti trongi cuộci sốngi

khôngi vìi thếi mài mấti đi,i tráii lạii cói cáii còni tăngi lên,i thậmi chíi còni xuấti hiệni mộti sối nhui

cầui mớii nh:i cầni đợci khámi chữai bệnhi khii ốmi đau,i taii nạni thơngi tậti nặngi cầni phảii cói

ngờii chămi sóci nuôii dỡng i Bởii vậy,i muốni tồni tạii vài ổni địnhi cuộci sống,i coni ngờii vài

xãi hộii loàii ngờii phảii tìmi rai vài thựci tếi đãi tìmi rai nhiềui cáchi giảii quyếti kháci nhaui nh:i

Sani sẻ,i đùmi bọci lẫni nhaui trongi nộii bội cộngi đồng;i Đii vay,i đii xini hayi dựai vàoi sựi cứui

trợi củai nhài nớc i songi đói lài nhữngi cáchi làmi thụi độngi vài khôngi chắci chắn

Khii nềni kinhi tếi hàngi hoái pháti triển,i việci thuêi mớni nhâni côngi trởi nêni phổi biến.i

Lúci đầui ngờii chủi chỉi cami kếti trải côngi laoi động,i nhngi vềi saui đãi phảii cami kếti cải việci

bảoi đảmi choi ngờii làmi thuêi i cói mộti sối thui nhậpi nhấti địnhi đểi họi trangi trảii nhữngi nhui

cầui thiếti yếui khii khôngi mayi bịi ốmi đau,i taii nạn i Trongi thựci tế,i nhiềui khii cáci trờngi

hợpi trêni khôngi xảyi rai vài ngờii chủi khôngi phảii chii rai mộti đồngi nào.i Nhngi cũngi cói khii

sảyi rai dồni dậpi buộci họi phảii bỏi rai mộti lúci nhiềui khoảni tiềni lớni mài họi khôngi mongi

muốn.i Vìi thếi mâui thuẫni chủ-i thợi pháti sinh,i giớii thợi liêni kếti đấui tranhi buộci giớii chủi

thựci hiệni cami kết.i Cuộci đấui tranhi ngàyi càngi rộngi lớni vài cói táci độngi nhiềui mặti đếni

đờii sốngi kinhi tếi xãi hội.i Doi vậyi Nhài nớci đãi phảii đứngi rai cani thiệpi vài điềui hoài mâui

thuẫn.i Sựi cani thiệpi nàyi mộti mặti làmi tăngi đợci vaii tròi củai nhài nớc,i mặti kháci buộci cải

giớii chủi vài giớii thợi phảii đóngi mộti khoảni tiềni nhấti địnhi hàngi thángi đợci tínhi toáni chặti

chẽi dựai trêni cơi sởi xáci suấti rủii roi sảyi rai đốii vớii ngờii làmi thuê.i Sối tiềni đóngi gópi củai cải

chủi vài thợi hìnhi thànhi mộti quỹi tiềni tệi tậpi trungi trêni phạmi vii quốci gia.i Quỹi nàyi còni

đ-ợci bổi xungi từi ngâni sáchi nhài nớci khii cầni thiếti nhằmi đảmi bảoi đờii sốngi choi ngờii laoi

độngi khii họi gặpi phảii nhữngi biếni cối bấti lợi

Chínhi nhời nhữngi mốii quani hệi ràngi buộci đói mài rủii ro,i bấti lợii củai ngờii laoi độngi

đợci dàni trải,i cuộci sốngi củai ngờii laoi độngi vài giai đìnhi họi ngàyi càngi đợci bảoi đảmi ổni

định.i Giớii chủi cũngi thấyi mìnhi cói lợii vài đợci bảoi vệ,i sảni xuấti kinhi doanhi diễni rai bìnhi

thờng,i tránhi đợci nhữngi xáoi trộni khôngi cầni thiết

Bảoi hiểmi xãi hộii rai đờii đãi giảii quyếti đợci mâui thuẫni trongi mốii quani hệi chủ-i thợi

vài kếti hợpi hàii hoài lợii íchi giữai cáci bên:

i Đốii vớii ngờii laoi động:i Gópi phầni ổni địnhi cuộci sốngi choi ngờii laoi độngi khii họi

kôngi mayi bịi mấti hoặci giảmi thui nhập,i tạoi điềui kiệni choi họi yêni tâmi sảni xuấti vài côngi

tác,i gắni bói lợii íchi củai mìnhi vài gắni bói lợii íchi củai chủi sửi dụngi laoi độngi vài lợii íchi củai

nhài nớc

i Đốii vớii ngờii sửi dụngi laoi động:i Giúpi họi ổni địnhi sảni xuấti kinhi doanhi tránhi đợci

nhữngi thiệti hạii lớni khii phảii chii rai nhữngi khoảni tiềni lớni khii khôngi mayi ngờii laoi độngi

mài mìnhi thuêi mớni gặpi rủii roi trongi laoi động,i đặci biệti thôngi quai bảoi hiểmi xãi hộii lợii

íchi củai ngờii sửi dụngi laoi độngi vớii ngờii laoi độngi đợci giảii quyếti hàii hoài tránhi nhữngi

căngi thẳngi khôngi cầni thiết

i Đốii vớii xãi hội:i Bảoi hiểmi xãi hộii lài mộti trongi nhữngi chínhi sáchi bảoi đảmi ani toàni

choi xãi hội,i đặci biệti quỹi Bảoi hiểmi xãi hộii lài mộti nguồni đầui ti rấti lớni gópi phầni pháti

triểni vài tăngi trởngi kinhi tế,i thôngi quai đói gắni bói lợii íchi củai tấti cải cáci bêni thami gia

2.i Kháii niệm,i đốii tợngi vài chứci năngi củai Bảoi hiểmi xãi hộii

a,i Kháii niệm

Bảoi hiểmi xãi hộii lài sựi bảoi đảmi đảmi thayi thếi hoặci bùi đắpi mộti phầni thui nhậpi đốii

vớii ngờii laoi độngi khii họi gặpi phảii nhữngi biếni cối làmi giảmi hoặci mấti khải năngi laoi

độngi hoặci mấti việci làmi trêni cơi sởi hìnhi thànhi vài sửi dụngi mộti nguồni quỹi tiềni tệi tậpi

trungi nhằmi đảmi bảoi đờii sốngi choi ngờii laoi dộngi vài giai đìnhi họ,i gópi phầni đảmi bảoi ani

toàni xãi hội

b,i Đốii tợngi củai bảoi hiểmi xãi hội

Bảoi hiểmi xãi hộii lài mộti hệi thốngi bảoi đảmi khoảni thui nhậpi bịi giảmi hoặci mấti đii

doi ngờii laoi độngi bịi giảmi hoặci mấti khải năngi laoi động,i mấti việci làmi vìi cáci nguyêni

nhâni nhi ốmi đau,i taii nạn,i giài yếu i Chínhi vìi vậy,i đốii tợngi củai bảoi hiểmi xãi hộii chínhi

lài thui nhậpi củai ngờii laoi độngi bịi biếni độngi giảmi hoặci mấti đii củai nhữngi ngờii thami giai

bảoi hiểmi xãi hội

Chúngi tai cũngi cầni phâni biệti giữai đốii tợngi củai bảoi hiểmi xãi hộii vài đốii tợngi thami

giai bảoi hiểmi xãi hội,i ởi đâyi đốii tợngi thami giai bảoi hiểmi xãi hộii chínhi lài nhữngi ngờii laoi

độngi đứngi trớci nguyi cơi mấti ani toàni vềi thui nhậpi vài cải nhữngi ngờii sửi dụngi laoi độngi

bịi ràngi buộci tráchi nhiệmi trongi quani hệi thuêi mớni laoi động

c,i Chứci năngi củai Bảoi hiểmi xãi hội

 Thayi thếi hoặci bùi đắpi mộti phầni thui nhậpi bịi giảmi i củai ngờii laoi độngi thami giai

bảoi hiểmi xãi hội.i Sựi bảoi đảmi thayi thếi hoặci bùi đắpi nàyi chắci chắni sẽi xảyi ra,i vìi suyi choi

cùng,i mấti khải năngi laoi độngi sẽi đếni vớii tấti cải mọii ngờii laoi độngi khii hếti tuổii laoi độngi

theoi cáci điềui kiệni quyi địnhi củai bảoi hiểmi xãi hội.i Còni mấti việci làmi vài mấti khải năngi

laoi độngi tạmi thờii làmi giảmi hoặci mấti thui nhập,i ngờii laoi độngi cũngi sẽi đợci hởngi trợi

cấpi bảoi hiểmi xãi hộii vớii mứci hởngi phụi thuộci vàoi cáci điềui kiệni cầni thiết.i Đâyi lài chứci

năngi cơi bảni nhấti củai bảoi hiểmi xãi hội,i nói quyếti địnhi nhiệmi vụ,i tínhi chấti vài cải cơi chếi

tổi chứci hoạti độngi củai bảoi hiểmi xãi hội

 Tiếni hànhi phâni phốii vài phâni phốii lạii thui nhậpi giữai nhữngi ngờii thami giai bảoi

hiểmi xãi hội.i Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii đợci hìnhi thànhi từi nhiềui nguồn:i Ngờii laoi động,i

ng-ờii sửi dụngi laoi độngi vài cải Nhài nớc i Tuyi nhiêni chỉi nhữngi ngờii laoi độngi gặpi phảii cáci

rủii roi biếni cối đợci bảoi hiểmi mớii đợci hởngi trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hội,i sối lợngi nhữngi

ng-ờii nàyi thờngi chiếmi tỷi trọngi nhỏi trongi tổngi sối nhữngi ngờii thami giai đóngi góp.i Bảoi

hiểmi xãi hộii thựci hiệni phâni phốii vài phâni phốii lạii thui nhậpi thôngi quai việci lấyi sựi đóngi

gópi củai sối đôngi ngờii laoi độngi thami giai bảoi hiểmi xãi hộii bùi đắpi choi sối íti ngờii laoi

độngi khôngi mayi gặpi cáci rủii roi trongi quái trìnhi laoi động.i Việci phâni phốii đợci thựci

hiệni theoi cải chiềui dọci vài chiềui ngang:i Phâni phốii lạii giữai nhữngi ngờii cói thui nhậpi caoi

vài thấp,i giữai nhữngi ngờii khoẻi mạnhi đangi làmi việci vớii nhữngi ngờii ốmi yếui phảii nghỉi

việc i Thựci hiệni chứci năngi nàyi cói nghĩai lài bảoi hiểmi xãi hộii đãi gópi phầni thựci hiệni

côngi bằngi xãi hội

 Gópi phầni kíchi thíchi ngờii laoi độngi hăngi háii laoi độngi sảni xuấti đểi nângi caoi

năngi suấti laoi độngi cái nhâni vài năngi suấti laoi độngi xãi hội.i Cói thểi nóii bảoi hiểmi xãi hộii

đãi làmi triệti tiêui đii nỗii loi ngạii củai ngờii laoi độngi vềi bệnhi tật,i taii nạni laoi độngi hayi tuổii

già i Bằngi cáci khoảni trợi cấpi đủi đểi đảmi bảoi ổni địnhi cuộci sốngi củai ngờii laoi động,i tạoi

nêni tâmi lýi yêni tâmi choi ngờii laoi động,i đặci biệti lài vớii nhữngi ngờii laoi độngi làmi cáci

côngi việci nặngi nhọc,i độci hại,i nguyi hiểmi i Chứci năngi nàyi biểui hiệni nhi lài mộti đòni

bẩyi kinhi tếi kíchi thíchi ngờii laoi độngi trongi hoạti độngi laoi độngi sảni xuất

i Gắni bói lợii íchi giữai ngờii laoi độngi vớii ngờii sửi dụngi laoi động,i giữai ngờii laoi độngi

vớii xãi hội.i Mâui thuẫni trongi quani hệi chủi -thợi vốni lài mâui thuẫni nộii tạii mài bảni thâni nói

khói cói thểi giảii quyếti hoặci giảii quyếti vớii sựi tiêui tốni lớni nguồni lựci xãi hộii (i chẳngi hạni

nhi nhữngi cuộci biểui tìnhi đòii quyềni lợii gâyi đìnhi trệi quái trìnhi sảni xuất i )i vài cáchi thứci

dờngi nhi lài tốti nhấti đểi giảii quyếti mâui thuẫni nàyi lài thami giai bảoi hiểmi xãi hộii mài trongi

đói quyềni lợii củai cải haii bêni đềui đợci bảoi vệ,i từi đói gópi phầni làmi choi sảni xuấti ổni định,i

kinhi tế,i chínhi trịi vài xãi hộii đợci bìnhi ổni vài khôngi ngừngi pháti triển

3.Tínhi chấti củai Bảoi hiểmi xãi hộii

i Tínhi tấti yếu,i kháchi quani trongi đờii sốngi xãi hội:

Chúngi tai biếti rằngi bảoi hiểmi xãi hộii rai đờii doi xuấti hiệni nhữngi mâui thuẫni trongi

hệi chủ-thợ.i Ngờii laoi độngi trongi quái trìnhi laoi độngi khói cói thểi tránhi đợci nhữngi biếni

cố,i rủii ro,i cói nhữngi trờngi hợpi rủii roi xảyi rai nhi lài mộti tấti yếu.i Khii đói ngờii sửi dụngi laoi

độngi cũngi rơii vàoi tìnhi trạngi khói khăni bởii sựi giáni đoạni trongi sảni xuấti kinhi doanh.i

Khii nềni sảni xuấti càngi pháti triểni thìi nhữngi rủii roi trongi laoi độngi càngi nhiềui vài trởi lêni

phứci tạpi dẫni đếni mốii quani hệi chủ-thợi ngàyi càngi căngi thẳngi vài nhài nớci phảii đứngi rai

cani thiệpi thôngi quai bảoi hiểmi xãi hội.i Doi đó,i Bảoi hiểmi xãi hộii hoàni toàni mangi tínhi

kháchi quani trongi đờii sốngi kinhi tếi xãi hộii củai mỗii i nớc

 Tínhi ngẫui nhiên,i pháti sinhi khôngi đồngi đềui theoi thờii giani vài khôngi gian:i Xuấti

pháti từi nhữngi rủii roi mangi tínhi ngẫui nhiêni khôngi lờngi trớci đợc,i khói cói thểi xáci địnhi

đợci khii nàoi thìi ngờii laoi độngi gặpi rủii roi trongi laoi độngi vài cũngi khôngi phảii tấti cải

nhữngi ngờii laoi độngi đềui gặpi rủii roi vàoi cùngi mộti thờii điểm.i Tínhi chấti nàyi thểi hiệni

bảni chấti củai bảoi hiểmi lài lấyi sối đôngi bùi sối ít

 Bảoi hiểmi xãi hộii vừai cói tínhi kinhi tế,i vừai cói tínhi dịchi vụ:

Xéti dớii góci đội kinhi tế,i cải ngờii laoi độngi vài ngờii sửi dụngi laoi độngi đềui đợci lợii khii

khôngi phảii bỏi rai mộti khoảni tiềni lớni đểi trangi trảii choi nhữngi ngờii laoi độngi khii họi bịi

mấti hoặci gảmi thui nhập.i Vớii i nhài nớc,i bảoi hiểmi xãi hộii gópi phầni làmi giảmi gánhi nặngi

choi ngâni sách,i đồngi thờii quỹi bảoi hiểmi xãi hộii còni lài nguồni đầui ti đángi kểi choi nềni

kinhi tếi quốci dân.i Ngoàii rai bảoi hiểmi xãi hộii còni mangi tínhi dịchi vụi trongi lĩnhi vựci tàii

chínhi bằngi cáci hìnhi thứci phâni phốii vài phâni phốii lạii thui nhậpi giữai nhữngi ngờii thami

giai bảoi hiểmi xãi hội

i Tínhi nhâni đạoi nhâni văni caoi cả:

Thểi hiệni ởi sựi tơngi trợ,i sani xẻi lẫni nhaui nhữngi rủii roi khôngi mongi đợi.i Mộti ngờii

cói thểi đóngi gópi rấti nhiềui vàoi quỹi bảoi hiểmi xãi hộii mài khôngi đợci hởngi trợi cấpi hoặci

hởngi rấti íti mài thôi,i nhngi khôngi hềi gì,i bởii sối tiềni đói sẽi đợci chiai sẻi choi nhữngi ngờii

khác

Chẳngi hạn:i Khii mộti ngờii thami giai bảoi hiểmi xãi hộii đãi đủi điềui kiệni hởngi trợi cấpi

hui tríi nhngi khôngi mayi họi bịi chếti vài chỉi đợci hởngi mộti khoảni trợi cấpi tửi tuấti íti ỏii soi

vớii côngi laoi đóngi gópi củai họ.i Hayi mộti minhi chứngi cụi thểi hơni đói lài việci quyi địnhi

mộti tỷi lệi đóngi gópi nhi nhaui songi nhữngi ngờii đàni ôngi chẳngi hyi vọngi gìi ởi khoảni trợi

cấpi thaii sản

4.i Hệi thốngi cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hộii

Mụci đíchi củai bảoi hiểmi xãi hộii thờngi gắni liềni vớii việci “đềni bù”i hậui quải củai

nhữngi sựi kiệni kháci nhaui xảyi rai trongi vài ngoàii quái trìnhi laoi độngi củai nhữngi ngờii laoi

động.i Tậpi hợpi nhữngi cối gắngi tổi chứci “i đềni bù”i choi nhữngi sựi kiệni đói lài cơi sởi chủi

yếui củai cáci chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hội.i Vìi thế,i nămi 1952i Tổi chứci Laoi độngi quốci tếi

(ILO)i đãi rai côngi ớci 102i quyi địnhi tốii thiểui vềi bảoi hiểmi xãi hộii vài đãi đợci 158i nớci

thànhi viêni phêi chuẩn.i Theoi côngi ớci này,i hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hộii gồmi cáci nhánhi

sau:

1 Chămi sóci yi tế

2 Trợi cấpi ốmi đau

3 Trợi cấpi thấti nghiệp

4 Trợi cấpi tuổii già

5 Trợi cấpi taii nạni laoi độngi _i bệnhi nghềi nghiệp

6 Trợi cấpi giai đình

7.i Trợi cấpi thaii sản

8 Trợi cấpi tàni tật.

9 Trợi cấpi mấti ngờii nuôii dỡng

ở i từngi nớc,i tuỳi theoi điềui kiệni cói thểi thựci hiệni cói thểi thựci hiệni mộti sối chếi đội cơi

bảni hoặci mởi rộng.i Tuyi nhiên,i ILOi quyi địnhi rằngi cáci thànhi viêni phêi chuẩni côngi ớci

phảii thựci hiệni íti nhấti 3i trongi 9i chếi đội nêui trên,i trongi đói phảii cói íti nhấti mộti trongi cáci

chếi đội 3,i 4,i 5,i 8i hoặci 9.i Cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hộii hiệni nayi ởi Việti nami baoi gồm:1.Trợi cấpi ốmi đau

2.Trợi cấpi thaii sản

1 Trợi cấpi taii nạni laoi động_i bệnhi nghềi nghiệp

2 Trợi cấpi hui trí

3 Trợi cấpi tửi tuất

Ngoàii rai ởi Châui âu, i cáci thànhi viêni củai cộngi đồngi châui âui đãi kýi mộti đạoi luậti

gọii lài Đạoi luậti Châui âu i vềi bảoi hiểmi xãi hội.i Đạoi luậti nàyi vềi cơi bảni tơngi tựi nhi côngi

-ớci 102i nhngi ởi mứci đội caoi hơni vài nhữngi điềui kiệni chặti chẽi hơn,i phùi hợpi vớii trìnhi đội

pháti triểni kinhi tếi vài xãi hộii củai cáci nớci thuộci cộngi đồngi châui âu.

5.i Nhữngi quani điểmi cơi bảni vềi bảoi hiểmi xãi hội

a,i Mọii ngờii laoi độngi đứngi trớci nguyi cơi bịi giảmi hoặci mấti thui nhậpi doi bịi giảmi

hoặci mấti khải năngi laoi độngi hoặci bịi mấti việci làmi đềui cói quyềni thami giai bảoi

hiểmi xãi hội

Bởii vìi bảoi hiểmi xãi hộii rai đờii lài đểi phụci vụi quyềni lợii củai ngờii laoi độngi vài mọii

ngờii laoi độngi ởi mọii ngànhi nghềi thuộci mọii thànhi phầni kinhi tếi kháci nhaui đềui đứngi

tr-ớci nguyi cơi mấti ani toàni vềi thui nhậpi vài đềui cói nhui cầui đớci thami giai bảoi hiểmi xãi hội

Hầui hếti cáci nớci khii mớii thựci hiệni chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hội,i doi cáci điềui kiệni

kinhi tếi xãi hộii mài đốii tợngi thựci hiệni bảoi hiểmi xãi hộii chỉi lài côngi nhâni viêni chứci nhài

nớci vài nhữngi ngờii làmi côngi hởngi lơng.i Việti nami cũngi khôngi vợti rai khỏii thựci tếi nàyi

mặci dùi biếti rằngi nhi vậyi lài khôngi bìnhi đẳngi giữai tấti cải nhữngi ngờii laoi động.i Tuyi

nhiêni việci thami giai bảoi hiểmi xãi hộii đãi vài sẽi đợci mởi rộngi đếni tấti cải ngờii laoi độngi

bằngi cải hìnhi thứci tựi nguyệni vài bắti buộc

b,i Nhài nớci vài ngờii sửi dụngi laoi độngi cói tráchi nhiệmi phảii bảoi hiểmi xãi hộii đốii vớii

ngờii laoi động,i ngờii laoi độngi phảii cói tráchi nhiệmi tựi bảoi hiểmi xãi hộii choi mình

Bảoi hiểmi xãi hộii đemi lạii lợii íchi choi cải ngờii laoi động,i ngờii sửi dụngi laoi độngi vài

cải nhài nớc:i Nhài nớci thựci hiệni chứci năngi quảni lýi vĩi môi mọii hoạti độngi kinhi tếi xãi hộii

vài cói đủi phơngi tiện,i côngi cụi thựci hiệni chứci năngi đó,i tuyi nhiêni khôngi phảii lúci nàoi

chứci năngi đói cũngi đợci pháti huyi táci dụngi nhi mongi muốni mài đôii khii đemi lạii nhữngi

kếti quải bấti lợii làmi ảnhi hởngi đếni đờii sốngi ngờii laoi động.i Khii đói dùi khôngi cói bảoi

hiểmi xãi hộii thìi nhài nớci vẫni phảii chii ngâni sáchi đểi giúpi đỡi ngờii laoi độngi dớii mộti

dạngi khác.i Đốii vớii ngờii sửi dụngi laoi độngi cũngi tơngi tựi nhngi trêni phạmi vii xíi nghiệp,i

đơni vịi tổi chứci sảni xuấti kinhi doanh.i Chỉi khii ngờii sửi dụngi laoi độngi chămi loi đếni đờii

sốngi ngờii laoi độngi vài cói nhữngi ui đãii xứngi đángi thìi ngờii laoi độngi mớii yêni tâm,i tíchi

cựci laoi độngi gópi phầni tăngi năngi suấti laoi động.i Còni đốii vớii ngờii laoi động,i nhữngi rủii

roi pháti sinhi suyi choi cùngi đềui cói mộti phầni lỗii củai ngờii laoi độngi (doi ýi thức,i tayi

nghề )i vài vìi thếi họi cũngi phảii gánhi váci mộti phầni tráchi nhiệmi tựi bảoi hiểmi xãi hộii choi

mình

c,i Bảoi hiểmi xãi hộii phảii dựai trêni sựi đóngi gópi củai cáci bêni thami giai đểi hìnhi

thànhi quỹi bảoi hiểmi xãi hộii độci lập,i tậpi trung

Nhời sựi đóngi gópi củai cáci bêni thami giai mài phơngi thứci riêngi cói củai bảoi hiểmi xãi

hộii lài dàni trảii rủii roi theoi nhiềui chiều,i tạoi điềui kiệni đểi phâni phốii lạii thui nhậpi theoi cải

chiềui dọci vài chiềui ngangi mớii đợci thựci hiện.i Hơni nữa,i nói còni tạoi rai mốii liêni hệi ràngi

buộci chặti chẽi giữai quyềni lợii vài tráchi nhiệmi củai mỗii bêni thami gia,i gópi phầni tránhi

nhữngi hiệni tợngi tiêui cựci nhi lợii dụngi chếi đội bảoi hiểmi xãi hội

d,i Phảii lấyi sối đôngi bùi sối ít

i Bảoi hiểmi nóii chungi hoạti độngi trêni cơi sởi xáci suấti rủii roi theoi quyi luậti sối lớn,i tứci

lài lấyi sựi đóngi gópi củai sối đôngi ngờii thami giai sani xẻi choi sối íti ngờii khôngi mayi gặpi rủii

ro

Trongi sối đôngi ngờii thami giai đóngi gópi bảoi hiểmi xãi hội,i chỉi nhữngi ngờii laoi

độngi mớii lài đốii tợngi hởngi trợi cấpi vài trongi sối nhữngi ngờii laoi độngi lạii chỉi cói nhữngi

ngờii bịi ốmi đau,i thaii sản,i taii nạni laoi độngi hayi tuổii già i cói đủi cáci điềui kiệni cầni thiếti

mớii đợci hởngi trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hội

e,i Phảii kếti hợpi hàii hoài cáci lợii ích,i cáci khải năngi vài phơngi thứci đápi ứngi nhui cầui

bảoi hiểmi xãi hội

Việci xáci địnhi lợii íchi củai cáci bêni thami giai bảoi hiểmi xãi hộii thìi đãi đợci làmi rõi vài

quyềni lợii luôni đii đôii vớii tráchi nhiệm,i điềui đói đòii hỏii phảii cói mộti sựi câni đốii giữai

tráchi nhiệmi vài quyềni lợii củai mỗii bêni thami gia,i nghĩai lài xáci địnhi mứci đóngi gópi củai

mỗii bêni thami giai phùi hợpi vớii lợii íchi mài họi nhậni đợci từi việci thami giai đó.i Việci thựci

hiệni bảoi hiểmi xãi hộii choi ngờii laoi độngi sẽi khôngi đợci thựci hiệni nếui nhi gánhi nặngi

thuộci vềi bấti cứi bêni nàoi làmi triệti tiêui đii lợii íchi mài họi đángi đợci hởng

f,i Mứci trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hộii phảii thấpi hơni mứci tiềni lơngi lúci đangi đii làm,i

nh-ngi thấpi nhấti cũngi phảii đảmi bảoi mứci sốngi tốii thiểu

Trongi điềui kiệni bìnhi thờng,i ngờii laoi độngi làmi việci vài nhậni đợci mứci tiềni côngi

thoải đáng.i Khii gặpi cáci biếni cối rủii roi họi đợci hởngi trợi cấpi vài nếui nhi mứci trợi cấpi nàyi

lớni hơni hoặci bằngi mứci tiềni côngi củai họi thìi khôngi lýi gìi mài họi phảii cối gắngi làmi việci

vài tíchi cựci làmi việc.i Tuyi nhiêni doi mụci đích,i bảni chấti vài cáchi làmi củai bảoi hiểmi xãi

hộii thìi mứci trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hộii thấpi nhấti cũngi phảii đủi đểi trangi trảii cáci chii phíi

cầni thiếti choi ngờii laoi độngi trongi cuộci sốngi hàngi ngày

g,i Chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii lài bội phậni cấui thànhi vài lài bội phậni quani trọngi

nhấti trongi chínhi sáchi xãi hộii đặti dớii sựi quảni lýi thốngi nhấti củai Nhài nớc

ở i nớci ta,i bảoi hiểmi xãi hộii nằmi trongi hệi thốngi cáci chínhi sáchi xãi hộii củai Đảngi vài

nhài nớc.i Thựci chấti đâyi lài mộti trongi nhữngi chínhi sáchi nhằmi đápi ứngi mộti trongi

nhữngi quyềni vài nhui cầui tốii thiểui củai coni ngời:i Nhui cầui ani toàni vềi việci làm,i ani toàni

laoi động,i ani toàni xãi hộii i chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii còni thểi hiệni trìnhi đội xãi hộii

hoái củai mỗii quốci giai (i trìnhi đội văni minh,i tiềmi lựci kinhi tế,i khải năngi tổi chứci vài quảni

lýi xãi hộii )i và,i trongi mộti chừngi mựci nàoi đó,i nói còni thểi hiệni tínhi ui việti i củai mộti chếi

đội xãi hội

Hơni nữa,i nhài nớci cói chứci năngi quảni lýi vĩi môi mọii mặti củai đờii sốngi kinhi tếi xãi

hộii doi đói bảoi hiểmi xãi hộii phảii đợci đặti dớii sựi quảni lýi thốngi nhấti củai nhài nớc

h,i Bảoi hiểmi xãi hộii phảii đợci pháti triểni dầni từngi bớci phùi hợpi vớii cáci điềui kiệni

kinhi tếi xãi hộii củai đấti nớci trongi từngi giaii đoạni cụi thể

Sựi pháti triểni củai bảoi hiểmi xãi hộii còni tuỳi thuộci vàoi nhiềui yếui tố:i Cáci điềui kiệni

vềi kinhi tếi xãi hội,i trìnhi đội quảni lýi củai nhài nớci hayi sựi hoàni chỉnhi củai nềni phápi chếi

mỗii quốci gia.i Việci thựci hiệni toàni bội 9i chếi đội trongi côngi ớci 102i củai ILOi lài mongi

muốni vài mụci tiêui phấni đấui củai mỗii quốci gia,i songi khôngi phảii quốci giai nàoi cũngi

thựci hiệni đợci doi sựi hạni chếi vềi nhiềui mặt.i Khii xãi hộii đãi đạti tớii mộti bớci pháti triểni

mớii làmi nảyi sinhi nhữngi vấni đềi mài hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hộii hiệni thờii khôngi còni phùi

hợpi thìi yêui cầui đặti rai lài sựi đổii mớii hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hộii (i Cơi cấui cáci bội phậni

củai hệi thống,i sối lợngi vài cơi cấui cáci chếi đội trợi cấp,i mứci đóngi phí )i choi phùi hợpi vớii

sựi pháti triểni chungi củai toàni xãi hội

ii.i Bảoi hiểmi xãi hộii Việti nami trongi nềni kinhi tếi thịi trờng

1.i Giaii đoạni 1945-i 1959

a,i Văni bảni phápi quyi quyi định

Saui Cáchi mạngi thángi 8-1945i Nhài nớci Việti nami Dâni chủi Cộngi hoài rai đờii vài

mặci dùi đangi phảii giảii quyếti trămi côngi ngàni việci quani trọngi mangi tínhi sốngi còni củai

đấti nớci nhngi Đảngi vài Nhài nớci vẫni quani tâmi đếni côngi táci bảoi hiểmi xãi hộii đốii vớii

côngi nhâni viêni chứci khii ốmi đau,i thaii sản,i TNLĐ,i tuổii giài vài tửi tuất

 Thángi 12-1946i Quốci hộii đãi thôngi quai Hiếni phápi đầui tiêni củai Nhài nớci dâni

chủi nhâni dân.i Trongi Hiếni phápi cói xáci địnhi quyềni đợci trợi cấpi củai ngờii tàni tậti vài

ng-ờii già

 Ngàyi 12-3-1947i Chủi tịchi nớci Hồi Chíi Minhi kýi Sắci lệnhi sối 29/SLi quyi địnhi chếi

đội trợi cấpi choi côngi nhân

 Ngàyi 20-5-1950i Hồi chủi tịchi kýi haii Sắci lệnhi sối 76,i 77i quyi địnhi thựci hiệni cáci

chếi đội ốmi đau,i thaii sản,i taii nạni laoi động,i hui tríi choi cáni bộ,i côngi nhâni viêni chức

b,i Đặci điểmi củai chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hội

Trongi thờii kỳi nàyi thựci dâni phápi lạii xâmi chiếmi Việti nami nêni trongi hoàni cảnhi

khángi chiếni giani khổi việci thựci hiệni bảoi hiểmi xãi hộii rấti hạni chếi (i cáci loạii trợi cấpi đềui

đợci thựci hiệni bằngi gạoi )i tuyi nhiêni đãi thểi hiệni đợci sựi quani tâmi rấti lớni củai Đảngi vài

Nhài nớci đốii vớii chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hộii đánhi dấui thờii kỳi manhi nhai vềi bảoi hiểmi

xãi hộii ởi Việti nam

2.i Giaii đoạni 1960-1994

a,i Văni bảni phápi quyi quyi định.

 Tạii điềui 14i củai Hiếni phápi nămi 1959i quyi địnhi “i Côngi nhâni viêni chứci nhài nớci

cói quyềni đợci hởngi bảoi hiểmi xãi hộii ”

 Ngàyi 27-12-1961i Chínhi phủi bani hànhi Nghịi địnhi 218/CPi kèmi theoi điềui lệi tạmi

thờii vềi BHXH,i cói hiệui lựci thii hànhi từi ngàyi 1-1-1962.i Baoi gồmi nhữngi nộii dungi cơi

bảni sau:

- Đốii tợngi ápi dụng:i Cáni bộ,i côngi nhâni viêni chứci nhài nớc

- Hệi thốngi trợi cấpi gồmi 6i chếi độ:i ốmi đau,i thaii sản,i taii nạni laoi độngi hayi bệnhi

nghềi nghiệp,i mấti sứci laoi động,i hui trí,i tửi tuất

- Nguồni tàii chínhi BHXH:i Cáci cơi quan,i đơni vịi đóngi 4,7%i soi vớii tổngi quỹi tiềni

l-ơngi vàoi quỹi BHXHi nằmi trongi Ngâni sáchi nhài nớc.i Chíi phíi vềi BHXHi nếui vợti quái sối

lợngi đóngi gópi thìi đợci NSNNi cấpi bù

- Cơi quani quảni lýi thựci hiện:i Bội laoi động-i Thơngi binhi vài Xãi hộii quảni lýi 3i chếi

đội MSLĐ,i hui trí,i tửi tuất.i Tổngi liêni đoàni Laoi độngi Việti nami quảni lýi thựci hiệni 3i chếi

đội lài ốmi đau,i thaii sản,i TNLĐ-BNN

b,i Đặci điểmi củai chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hội.

- Đãi hìnhi thànhi nêni mộti khungi hệi thốngi trợi cấpi BHXHi khái toàni diệni baoi gồmi 6i

chếi độ.i Đãi giảii quyếti choi 1,3i triệui ngờii hởngi chếi đội hui trí,i mấti sứci laoi độngi 50i vạni

ngời,i tửi tuấti lài 25i vạni vài hàngi triệui lợti ngờii hởngi chếi đội ốmi đau,i thaii sản

- Chínhi sáchi BHXHi đãi gópi phầni ổni địnhi đờii sốngi củai cáni bộ,i côngi nhâni viêni

chứci gópi phầni xâyi dựngi xãi hộii nhâni văn,i tiếni bội vài gópi phầni vàoi sựi nghiệpi đấui

tranhi giảii phóngi đấti nớc

- Doi hoàni cảnhi củai đấti nớci thờii kỳi nayi nềni kinhi tếi còni kémi pháti triểni vài nhài nớci

thựci hiệni quảni lýi kinhi tếi xãi hộii theoi cơi chếi baoi cấpi nêni việci thựci hiệni BHXHi còni rấti

hạni hẹpi (i mớii chỉi thựci hiệni đợci vớii côngi nhâni viêni chứci nhài nớc)i vài nguồni tàii chínhi

chủi yếui đểi thựci hiệni trợi cấpi cáci chếi đội BHXHi lài doi NSNNi bảoi đảm

3.i Giaii đoạni 1995i đếni nay

a,i Văni bảni phápi quyi quyi định

- Đểi thựci hiệni BHXHi đốii vớii ngờii làmi côngi ăni lơngi vài pháti triểni cáci hìnhi thứci

BHXHi khác,i ngayi 23-6-1994i Quốci hộii đãi thôngi quai Bội luậti laoi độngi trongi đói cói

mộti chơngi quyi địnhi vềi BHXHi

- Ngàyi 26-01-1995i Chínhi phủi bani hànhi Nghịi địnhi sối 12/CPi kèmi theoi Điềui lệi

Bảoi hiểmi xãi hộii đốii vớii côngi nhâni viêni chứci vài ngờii laoi động

- Ngàyi 15-7-1995i Chínhi phủi bani hànhi Nghịi địnhi sối 45/CPi kèmi theoi Điềui lệi

Bảoi hiểmi xãi hộii đốii vớii quâni nhâni trongi lựci lợngi vũi trang

Nộii dungi cơi bảni củai nhữngi văni bảni phápi quyi này:

1,i Từngi bớci mởi rộngi đốii tợngi thami giai BHXHi bằngi hìnhi thứci kếti hợpi bắti buộci

vài tựi nguyệni đốii vớii ngờii laoi độngi trongi mọii thànhi phầni kinhi tế

2,i Hệi thốngi cáci chếi đội trợi cấpi BHXHi gồm:i ốmi đau,i thaii sản,i taii nạni laoi động-i

bệnhi nghềi nghiệp,i hui tríi vài tửi tuất

3,i Hìnhi thànhi quỹi BHXHi độci lập,i nằmi ngoàii NSNN.i Quỹi BHXHi hìnhi thànhi chủi

yếui từi 3i nguồn:i Nhài nớc,i ngờii laoi độngi vài ngờii sửi dụngi laoi động

4,i Hìnhi thànhi cơi quani chuyêni tráchi vềi BHXHi lài Bảoi hiểmi xãi hộii Việti nam

b,i Đặci điểmi củai chínhi sáchi bảoi hiểmi xãi hội

- Bảoi hiểmi xãi hộii đãi đợci tổi chứci vài thựci hiệni phùi hợpi vớii điềui kiệni nềni kinhi tếi

nhiềui thànhi phầni cói sựi quảni lýi củai nhài nớci theoi địnhi hớngi Xãi hộii chủi nghĩa

- Thựci hiệni sựi côngi bằngi vềi quyềni đợci BHXHi củai mọii ngờii laoi động

- Thựci hiệni quani hệi giữai nghĩai vụi đóngi gópi vài hởngi trợi cấpi BHXH

- Thựci hiệni cơi chếi quảni lýi thựci hiệni phápi luậti BHXHi chuyêni trách

1.i Kháii niệm,i đặci điểmi quỹi bảoi hiểmi xãi hội

a,i Kháii niệmi quỹi bảoi hiểmi xãi hội

Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii lài quỹi tàii chínhi độci lập,i tậpi trungi nằmi ngoàii ngâni sáchi

nhài nớc

Điềui kiệni tiêni quyếti đểi mộti hệi thốngi BHXHi hoạti độngi đợci lài phảii hìnhi thànhi

đợci nguồni quỹi tiềni tệi tậpi trungi đểi rồii nguồni quỹi nàyi đợci dùngi đểi chii trải trợi cấpi choi

cáci chếi đội BHXH

b,i Đặci điểmi quỹi bảoi hiểmi xãi hội

Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii mangi đầyi đủi nhữngi đặci trngi cơi bảni nhấti củai mộti quỹ,i

ngoàii rai doi đặci thùi củai BHXHi mài quỹi BHXHi cói nhữngi đặci trngi riêngi cói sau:

 Quỹi BHXHi lài quỹi ani toàni vềi tàii chính

Nghĩai là,i phảii cói mộti sựi câni đốii giữai nguồni vàoi vài nguồni rai củai quỹi BHXH.i

Chứci năngi củai bảoi hiểmi xãi hộii lài đảmi bảoi ani toàni vềi thui nhậpi choi ngờii laoi độngi vài

đểi thựci hiệni chứci năngi này,i đếni lợti nó,i BHXHi phảii tựi bảoi vệi mìnhi trớci nguyi cơi mấti

ani toàni vềi tàii chính.i Đểi tạoi sựi ani toàni này,i vềi nguyêni tắci tổngi sối tiềni hìnhi thànhi nêni

quỹi phảii bằngi tổngi sối tiềni chii rai từi quỹ.i Tuyi nhiên,i khôngi phảii cứi đồngi tiềni nàoi vàoi

quỹi lài đợci dùngi đểi chii trải ngayi (i nếui vậyi đãi khôngi tồni tạii cáii gọii lài quỹi BHXHi )i mài

phảii saui mộti khoảngi thờii giani nhấti định,i đôii khii tơngi đốii dàii (i nhi đốii vớii chếi đội hui

tríi )i sối tiềni ấyi mớii đợci chii ra,i cùngi thờii giani ấyi đồngi tiềni luôni biếni độngi vài cói thểi bịi

giảmi giái trịi doi lạmi phát,i điềui nàyi đặti rai yêui cầui quỹi BHXHi khôngi chỉi phảii bảoi đảmi

vềi mặti sối lợngi mài còni phảii bảoi toàni vềi mặti giái trị.i Điềui đói lýi giảii tạii saoi trongi điềui

40i Điềui lệi BHXHi nớci tai quyi địnhi “i Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii đợci thựci hiệni cáci biệni phápi

đểi bảoi tồni giái trịi vài tăngi trởngi theoi quyi địnhi củai chínhi phủi ”

 Tínhi tíchi luỹ

Quỹi BHXHi lài “i củai đểi dànhi ”i củai ngờii laoi độngi phòngi khii ốmi đau,i tuổii già i

vài đói lài côngi sứci đóngi gópi củai cải quái trìnhi laoi độngi củai ngờii laoi động.i Trongi quỹi

BHXHi luôni tồni tạii mộti lợngi tiềni tạmi thờii nhàni rỗii ởi mộti thờii điểmi hiệni tạii đểi chii trải

trongi tơngi lai,i khii ngờii laoi độngi cói đủi cáci điềui kiệni cầni thiếti đểi đợci hởngi trợi cấpi (i

chẳngi hạni nhi vềi thờii giani vài mứci đội đóngi gópi BHXHi ).i Sối lợngi tiềni trongi quỹi cói thểi

đợci tăngi lêni bởii sựi đóngi gópi đềui đặni củai cáci bêni thami giai vài bởii thựci hiệni cáci biệni

phápi tăngi trởngi quỹ.i

 Quỹi BHXHi vừai mangi tínhi hoàni trải vừai mangi tínhi khôngi hoàni trả

Tínhi hoàni trải thểi hiệni ởi chỗ,i mụci đíchi củai việci thiếti lậpi quỹi BHXHi lài đểi chii

trải trợi cấpi choi ngờii laoi độngi khii họi khôngi mayi gặpi cáci rủii roi dẫni đếni mấti hayi giảmi

thhui nhập.i Doi đó,i ngờii laoi độngi lài đốii tợngi đóngi gópi đồngi thờii cũngi lài đốii tợngi

nhậni trợi cấp.i Tuyi nhiên,i thờii gian,i chếi đội vài mứci trợi cấpi củai mỗii ngờii sẽi kháci nhau,i

điềui đói phụi thuộci vàoi nhữngi rủii roi mài họi gặpi phảii cũngi nhi mứci đội đóngi gópi vài thờii

giani thami giai BHXH

Tínhi khôngi hoàni trải thểi hiệni ởi chỗ,i mặci dùi nguyêni tắci củai BHXHi lài cói đóng-i

cói hởng,i đóngi ít-i hởngi ít,i đóngi nhiều-i hởngi nhiềui nhngi nhi vậyi khôngi cói nghĩai lài

nhữngi ngờii cói mứci đóngi gópi nhi nhaui sẽi chắci chắni đọci hởngi mộti khoảni trợi cấpi nhi

nhau.i Trongi thựci tế,i cùngi thami giai BHXHi nhngi cói ngờii đợci hởngi nhiềui lần,i cói ngờii

đợci hởngi íti lầni (i vớii chếi đội ốmi đau),i thậmi tríi khôngi đợci hởngi (chếi đội thaii sản).i

2.i Phâni loạii quỹi bảoi hiểmi xãi hội

Nhiệmi vụi củai cáci nhài làmi côngi táci BHXHi lài phảii thànhi lậpi nêni quỹi BHXHi

theoi cáchi thứci phùi hợpi vớii trìnhi đội tổi chứci vài thựci hiện.i Thếi nhng,i đói lạii lài mộti vấni

đềi hếti sứci khói khăni vài đôii khii khôngi thốngi nhấti quani điểm.i Bởii vìi theoi nhiềui cáchi

tiếpi cậni kháci nhaui cói cáci loạii quỹi bảoi hiểmi xãi hộii kháci nhau

a,i Theoi tínhi chấti sửi dụngi quỹ

i Quỹi dàii hạn:i Lài quỹi đợci thànhi lậpi đểi dùngi chii trải choi cáci chếi đội đàii hạni (i

i ở i mỗii nớc,i tuỳi thuộci vàoi điềui kiệni cụi thểi mài cói thểi thànhi lậpi quỹi bảoi hiểmi xãi

hộii phùi hợpi vớii điềui kiệni kinhi tếi xãi hội,i trìnhi đội quảni lýi nhài nớc i Thôngi thờng,i khii

mớii thựci hiệni BHXHi cáci nớci thànhi lậpi mộti quỹi chungi nhấti choi mọii ngờii laoi độngi

do:i Trìnhi đội tổi chứci vài quảni lýi còni hạni chế,i đốii tợngi BHXHi còni hạni hẹpi vài cáci chếi

đội bảoi hiểmi xãi hộii còni íti (i mộti vàii chếi đội ).i Nhngi khii nềni kinhi tếi pháti triểni đếni mộti

mứci đội nhấti định,i trìnhi đội quảni lýi đợci nângi cao,i đốii tợngi thami giai ngàyi càngi

lớn thìi xuấti hiệni nhữngi bấti cậpi mài đòii hỏii phảii thànhi lậpi rai cáci quỹi BHXHi thànhi

phần

ở i Việti nam,i nêni chăngi chúngi tai cũngi thànhi lậpi rai cáci quỹi BHXHi thànhi phầni vài

thànhi lậpi theoi cáchi nàoi lài tốti nhất.i Việci thànhi lậpi theoi cáchi tiếpi cậni thứi haii vài thứi bai

đốii vớii Việti nami trongi điềui kiệni hiệni nayi dờngi nhi khôngi thíchi hợpi vìi nhi thếi sẽi đẫni

tớii tìnhi trạngi quái phâni táni nguồni đóngi gópi củai cáci đốii tợngi thami giai bảoi hiểmi xãi

hộii (i theoi cáchi tiếpi cậni thứi haii chúngi tai phảii thànhi lậpi rai 5i quỹi BHXHi tơngi ứngi vớii 5i

chếi đội BHXHi hiệni hànhi vài theoi cáchi tiếpi cậni thứi bai thìi íti nhấti cũngi phảii thànhi lậpi rai

khôngi dớii 5i quỹi BHXH).i Trongi điềui kiệni hiệni nay,i chúngi tai nêni thànhi lậpi rai cáci quỹi

BHXHi thànhi phầni theoi cáchi tiếpi cậni thứi nhấti lài hợpi lýi hơni cải vài nhữngi lýi doi sẽi đợci

trìnhi bàyi ởi phầni sau

3.i Tạoi nguồn

a,i Đốii tợngi thami giai vài đóngi góp.

Nhữngi câui hỏii cơi bảni nhấti liêni quani đếni tàii chínhi BHXHi là:i Aii đóngi góp,i đóngi

gópi baoi nhiêui vài dựai trêni cơi sởi nào.i Nóii chung,i cáci nguồni kinhi phíi củai mộti hệi thốngi

BHXHi cói thểi liệti kêi nhi sau:i Sựi thami giai củai Nhài nớc,i sựi thami giai củai chínhi quyềni

cáci cấpi (i chínhi quyềni tỉnhi vài địai phơngi );i nhữngi khoảni thuếi đãi đợci nhắmi trớci hoặci

phâni bổi choi BHXH;i Đóngi gópi củai ngờii thami giai bảoi hiểmi xãi hội,i củai chủi sửi dụngi

laoi động;i Thui nhậpi từi đầui ti vài cáci khoảni thui nhậpi khác.i Trongi đói nguồni thui nhậpi

chủi yếui củai quỹi BHXHi i lài từi sựi đóngi gópi củai ngờii laoi động,i ngờii sửi dụngi laoi độngi

vài nhài nớc

Thôngi thờng,i đểi đảmi bảoi nguyêni tắci cói đóngi cói hởng,i tấti cải nhữngi ngờii laoi

độngi thami giai BHXHi đềui cói nghĩai vụi đóngi gópi bảoi hiểmi xãi hội,i tuyi nhiêni việci xáci

địnhi đốii tợngi thami giai ởi mỗii quốci giai cói kháci nhau.i Bani đầu,i chơngi trìnhi BHXHi

khôngi cói xui hớngi bảoi hiểmi choi nhữngi ngờii tựi tạoi việci làm,i laoi độngi nôngi nghiệp,i

ngờii thấti nghiệpi vài ngờii chai cói việci làm.i BHXHi cũngi khôngi bảoi hiểmi choi nhữngi

ng-ờii làmi việci báni thờii giani vài laoi độngi trongi cáci doanhi nghiệpi nhỏ.i

ở i khui vựci Châui á-i Tháii bìnhi dơng,i cáci quốci giai côngi nghiệpi (ôxtraylia,i Hồngi

Kông,i Nhậti bảni vài Niui Dii Lân)i vài cáci nớci cộngi hoài thuộci Liêni xôi (cũ)i đangi mởi

rộngi sựi baoi phủi hệi thốngi ani toàni xãi hộii đếni toàni bội dâni chúngi mộti cáchi toàni diệni

hơn.i Trongi khii đó,i cáci nớci còni lạii chủi yếui tậpi trungi cáci hệi thốngi củai họi vàoi khui vựci

sửi dụngi laoi độngi mộti cáchi chínhi quyi tạii cáci trungi tâmi đôi thịi trongi khii làmi ngơi mộti

bội phậni đángi kểi dâni chúngi đangi nằmi ngoàii sựi bảoi trợ.i Nguyêni nhâni củai sựi bỏi quai

nàyi lài doi sựi khói khăni vềi mặti hànhi chínhi trongi việci thúci đẩyi sựi mởi rộngi bắti buộci củai

họi cũngi nhi khôngi cói khải năngi vềi tàii chínhi củai cáci doanhi nghiệpi nhỏi đểi đóngi gópi

vàoi hệi thốngi này.i ởi Giooci Đani Ni,i thậmi chíi nhữngi trờngi hợpi bani đầui đợci thami giai

hệi thốngi ani toàni xãi hộii nhngi saui đói lạii bịi bỏi quai nhi trờngi hợpi củai cáci nôngi dân,i ngi

dân,i ngờii tựi laoi độngi (i làmi t).i i ở i cáci nớci khác,i mộti sối nằmi ngoàii đãi đợci choi phépi

thami giai vàoi chơngi trìnhi trêni cơi sởi tựi nguyện

b,i Phơngi thứci đóngi góp

 Đóngi gópi theoi mứci cối định:i

Đốii tợngi thami giai đóngi mộti mứci cối địnhi khôngi phụi thuộci vàoi mứci thui nhậpi

củai họ,i mặci dùi vậyi vẫni cói cói thểi cói nhữngi tỷi lệi đóngi gópi kháci nhaui (i víi dụi tỷi lệi đóngi

gópi củai ngờii trẻi kháci vớii củai ngờii già,i củai nami kháci vớii nữ )i nhngi trongi phạmi vii

mộti nhómi ngờii thìi mứci đóngi gópi sẽi nhi nhaui vài khôngi gắni vớii thui nhậpi củai họi vài khii

đói mứci hởngi cũngi sẽi lài mộti khoảni đợci ấni địnhi trớc

 Đóngi gópi gắni vớii thui nhập:

i Theoi phơngi thứci này,i mứci đóngi gópi sẽi gắni vớii thui nhậpi củai từngi cái nhâni vài

đ-ợci ấni địnhi bằngi cáchi sửi dụngi cáchi tínhi phầni trămi đơni giảni soi vớii thui nhập,i khii hởngi

trợi cấpi thìi mứci trợi cấpi cũngi đợci căni cứi vàoi mứci thui nhậpi khii còni làmi việci củai ngờii

laoi động.i Phơngi thứci nàyi đợci ápi dụngi phổi biếni nhấti trêni thếi giới

 Đóngi gópi theoi nhómi tiềni công:

i Trongi từngi nhómi tiềni côngi cói cáci mứci tiềni côngi vài đốii vớii mỗii mứci tiềni côngi

sẽi cói mộti mứci đóngi gópi tơngi ứngi theoi mứci đội luỹi tiến.i Nhómi tiềni côngi cũngi cói thểi

đợci sửi dụngi nhi lài mộti côngi cụi thúci đẩyi việci phâni phốii lạii nguồni quỹi giữai cáci thànhi

viên

 Đóngi gópi theoi tỷi lệi đặci biệt:i

Mộti sối nớci dựai vàoi mứci đóngi gópi theoi mộti tỷi lệi đặci biệti dựai vàoi sựi kháci biệti

giữai cáci côngi việci củai ngờii laoi động.i Chẳngi hạni trongi chếi đội bảoi hiểmi taii nạni laoi

động,i tỷi lệi đóngi gópi thayi đổii tuỳi theoi ngànhi côngi nghiệpi vài mứci đội rủii roi củai mỗii

ngànhi nghề.i

c,i Xáci địnhi mứci đóngi góp.

Nóii chung,i xáci địnhi mứci đóngi gópi BHXHi dựai trêni mộti cơi chếi tàii chínhi lài câni

đốii giữai thui vài chi.i Cói thểi xáci địnhi mứci đóngi gópi và,i trêni cơi sởi đói xáci địnhi mứci ởngi hoặci cũngi cói thểi xáci địnhi mứci hởngi trớci rồii xáci địnhi mứci đóngi góp.i Choi dùi

h-thựci hiệni theoi cáchi nàoi thìi vẫni phảii đảmi bảoi sựi câni đốii giữai tổngi sối tiềni hìnhi thànhi

quỹvài tổngi sối tiềni đợci chii rai từi quỹ

Hệ i thống i “i trợ i cấp i xác i địnhi ”i và i hệ i thốngi “i đóng i góp i xác i địnhi ”:

- i Hệ i thốngi “i đóng i góp i xác i định i ”: i Hệ i thống i này i xác i định i ngời i lao i động i nên i giành i bao i nhiêu i tiền i cho i tuổi i già i của i mình i chứ i không i phải i là i họ i sẽ i xứng i đáng i đợc i nhận i trợ i cấp i là i bao i nhiêu i Ưu i điểm i của i hệ i thống i này i là i nó i không i phải i chịu i bất i cứ i sự i mất i cân i bằng i nào i về i tài i chính i và i không i bao i giờ i phải i tăng i mức i đóng i góp i lên i cả i Nhng i nhợc i điểm i của i nó i là i do i có i rất i nhiều i rủi i ro i nên i một i số i hoặc i tất i cả i mọi i ngời i

lao i động i có i thể i bị i chấm i dứt i đợc i nhận i trợ i cấp i tuổi i già, i mức i trợ i cấp i này i thấp i hơn i rất i nhiều i so i với i mục i tiêu i đã i đặt i ra.

- i Hệ i thống i “i trợ i cấp i xác i định i ”: i Ưu i điểm i chính i của i hệ i thống i này i là i nó i cho i phép i ngời i lao i động i đợc i bảo i đảm i về i tài i chính i ở i mức i độ i cao i hơn i ở i tuổi i già, i tuy i nhiên i nhợc i điểm i của i hệ i thống i này i là i đôi i lúc i gặp i phải i rắc i rối i về i tài i chính i mà i vấn i đề i này i cần i thiết i phải i tăng i mức i đóng i góp i và i hoặc i giảm i mức i trợ i cấp.

Quốc i gia i nào i áp i dụng i ?. i Hệ i thống i bảo i hiểm i xã i hội i mà i có i chế i độ i tuổi i già i ở i hầu i hết i các i nớc i (trong i đó i có i Việt i Nam) i là i hệ i thống i bảo i hiểm i chế i độ i trợ i cấp i xác i định i Trong i khi i đó i hệ i thống i tiết i kiệm i hu i trí i bắt i buộc i ở i Chile i và i Quỹ i dự i trữ i quốc i gia i ở i các i nớc i Malayxia i và i Singapore i lại i là i những i ví i dụ i điển i hình i về i hệ i thống i bảo i hiểm i

có i mức i đóng i góp i xác i định.

i Nhiệmi vụi củai nhữngi ngờii chịui tráchi nhiệmi thựci hiệni lài phảii xáci địnhi đợci

chínhi xáci nhữngi khoảni chii phíi chínhi đángi trongi tơngi laii sẽi chii rai từi quỹi nhngi điềui

đói dờngi nhi khôngi thểi bởii nhữngi thayi đổii khôngi tiêni đoáni trớci đợci sẽi xảyi ra.i Doi

nhữngi ớci tínhi lài khôngi thểi thựci hiệni đợci nêni khii xáci địnhi mứci đóngi gópi ngờii tai phảii

xáci địnhi thêmi mộti lợngi đủi đểi dựi trữi choi cáci sựi cối pháti sinhi làmi tăngi thêmi cáci chii

phíi trongi tơngi lai.i Hơni nữa,i việci xáci địnhi mứci trợi cấpi lạii khôngi hoàni toàni mangi tínhi

kỹi thuậti mài còni liêni quani đếni nhiềui vấni đềi kinhi tếi xãi hộii (i nghĩai lài việci xáci địnhi mốii

quani hệi giữai đóngi vài hởngi chỉi mangi tínhi chấti tơngi đốii )

Khii xáci địnhi mứci đóngi gópi BHXHi phảii đảmi bảoi nguyêni tắc:

- Phảii câni bằngi Thui -i Chi

i Phíi thuầni tuýi đợci dùngi đểi chii trải trợi cấpi cáci chếi đội BHXHi vài đói lài phầni mài

nhữngi ngờii laoi độngi thami giai BHXHi sẽi đợci nhậni khii họi cói đủi cáci điềui kiệni hởngi trợi

cấp.i Đâyi lài phầni chiếmi tỷi trọngi lớni nhấti trongi quỹi BHXHi việci xáci địnhi phíi thuầni

tuýi liêni quani trựci tiếpi đếni mứci trợi cấpi BHXH.i Thôngi thờng,i mứci trợi cấpi càngi caoi

thìi phíi thuầni tuýi cũngi đợci tăngi lêni vài ngợci lại,i tuyi nhiêni điềui nàyi cũngi khôngi phảii

luôni đúngi khii sối lợngi nhữngi đóngi gópi vàoi quỹi lài lớni vài chỉi cói sối íti nhữngi ngờii hởngi

trợi cấp

i Chii phíi hànhi chínhi đợci dùngi đểi trangi trảii choi cáci hoạti độngi sựi nghiệp.i Nhữngi

ngờii thựci hiệni BHXHi suyi choi cùngi họi khôngi thểi uốngi nớci lãi mài sốngi (i thậmi chíi nớci

lãi cũngi mấti tiềni )i vài thêmi vàoi đói lài cáci khoảni chii phíi đểi xâyi dựngi cơi sởi vậti chất,i hại

tầng i Nguồni tàii chínhi tàii trợi choi cáci chii phíi nàyi lài từi quỹi BHXH.i Chii phíi hànhi

chínhi bịi ảnhi hởngi bởii cải thờii giani thànhi lậpi vài đội lớni củai tổi chứci BHXH.i Cáci tổi

chứci BHXHi mớii thànhi lậpi thờngi cói chii phíi i hànhi chínhi caoi hơni bởii nhữngi hệi thốngi

nàyi còni đangi trongi giaii đoạni họci hỏii đểi hoạti độngi cói hiệui quả.i Nhữngi hệi thốngi

BHXHi nhỏi cói chii phíi hànhi chínhi caoi hơni gắni vớii mứci đóngi gópi bởii vìi nhữngi hệi

thốngi nàyi khôngi thểi thựci hiệni lợii thếi củai tiếti kiệmi doi mởi rộngi quyi môi doi nhữngi

chứci năngi hànhi chínhi đợci chuyêni môni hoái caoi hơni vài khải năngi dàni trảii chii phíi cối

địnhi đốii vớii chii phíi hànhi chínhi rai choi nhiềui ngờii thami gia

i Phầni ani toàni đợci thiếti lậpi đểi đốii phói vớii nhữngi biếni cối xảyi rai trongi tơngi laii vài

đợci dùngi tớii khii mứci trợi cấpi vợti quái soi vớii dựi tính

4.i Sửi dụngi nguồn

a,i Điềui kiệni hởngi trợi cấp

Nhi đãi nêu,i khôngi phảii tấti cải nhữngi ngờii thami giai đềui đợci nhậni trợi cấpi vài khôngi

phảii aii cũngi nhậni đợci mộti khoảni trợi cấpi nhi nhaui mài chỉi khii họi thựci sựi bịi mấti hayi

giảmi thui nhập.i Nghĩai lài họi gặpi phảii cáci rủii roi trongi quái trìnhi laoi độngi vài trongi cuộci

sống.i Cáci rủii roi nàyi cói thểi là:

- Theoi nguyêni nhân:

+i Nhữngi rủii roi thểi chất:i Làmi giảmi hoặci mấti thui nhậpi từi nghềi nghiệpi doi nhữngi

nguyêni nhâni nghềi ngiệpi nhi bịi taii nạni laoi độngi vài bệnhi nghềi nghiệpi hoặci khôngi doi

nguyêni nhâni nghềi nghiệpi nhi ốmi đau,i sinhi đẻ,i tuổii già i làmi choi sứci laoi độngi củai

đốii tợngi bịi giảmi súti hoặci mấti hẳn

+i Rủii roi kinhi tế:i Loạii rủii roi nàyi cũngi làmi giảmi hoặci mấti thui nhậpi doi sứci laoi

độngi khôngi đợci sửi dụng.i Đói lài trờngi hợpi thấti nghiệp

+i Làmi giảmi mứci sốngi vìi nhữngi chii tiếti bấti thờng:i Đâyi lài loạii rủii roi liêni quani đếni

sửi dụngi thui nhập.i Thui nhậpi củai ngờii laoi độngi trongi cáci trờngi hợpi nàyi khôngi phảii doi

giảmi hayi mấti đii mài doi phảii sửi dụngi thui nhậpi đểi chii choi cáci khoảni chii bấti thờngi nhi

chii phíi thuốci men,i chữai bệnhi hoặci cáci đảmi phụi giai đình

-i Theoi hậui quả:i

Vềi biểui hiện,i cói nhiềui loạii rủii roi kháci nhaui nhngi đềui cói hậui quải lài đei doại sựi ani

toàni vềi kinhi tếi củai ngờii laoi độngi cũngi nhi giai đìnhi họ.i Nhữngi rủii roi nàyi cũngi baoi

gồmi cải rủii roi vềi thểi chấti vài rủii roi vềi kinhi tế

Tuyi nhiên,i khôngi phảii tấti cải nhữngi rủii roi nêui trêni đềui thuộci đốii tợngi củai

BHXHi (chẳngi hạni nhi taii nạni chiếni tranh, ).i Ngayi cải nhữngi rủii roi đợci gọii lài đốii ợngi củai BHXHi khôngi phảii lúci nàoi cũngi đợci bảoi hộ,i đợci đềni bù.i Trongi lịchi sửi pháti

t-triểni củai mình,i bani đầui cáci trờngi hợpi đợci BHXHi lài nhữngi rủii roi liêni quani đếni quái

trìnhi laoi độngi củai ngờii làmi côngi ăni lơngi nhi ốmi đau,i taii nạni laoi độngi vài bệnhi nghềi

nghiệp.i Dầni dầni ýi niệmi vềi Bảoi hiểmi xãi hộii hiểmi xãi hộii đợci mởi rộngi nêni cáci trờngi

hợpi đợci BHXHi cũngi đợci mởi rộngi dầni cải trongi vài ngoàii quái trìnhi laoi độngi

Ngoàii nhữngi quyi địnhi vềi rủii ro,i còni cói cáci quyi địnhi vềi tuổii đờii vài thờii giani

thami giai BHXH.i Quyi địnhi vềi tuổii đờii nhằmi xáci lậpi mứci chii trải trợi cấp,i quyi địnhi vềi

thờii giani thami giai nhằmi xáci lậpi mứci đội dóngi góp.i Haii điềui kiệni nàyi lài mộti trongi

nhữngi biệni phápi câni đốii thui chii củai BHXHi vài thựci hiệni nguyêni tắci cói đóngi cói ởng,i đóngi íti hởngi ít,i đóngi nhiềui hởngi nhiều

h-Mộti vàii víi dụi :

Vớii chếi đội ốmi đau:i Thờii giani đóngi BHXHi trớci khii đợci hởngi trợi cấpi ốmi đaui ởi

Mianmai quyi địnhi lài 6i tháng,i irani lài 3i tháng

Vớii chếi đội thaii sản:i Thờii giani đóngi BHXHi trớci khii đợci hởngi trợi cấpi thaii sảni

đốii vớii Mianmai lài 26i tuần,i Đàii loan:i 10i tháng,i ấni độ:i 18i tuần

Vớii chếi đội hui trí:i Thờii giani thami giai đóngi BHXHi trớci khii nghỉi hui ởi cáci nớci ờngi lài 60i choi nami vài 55i choi nữi (i mộti sối nớci cói quyi địnhi khác:i ôxtrâylia:i 65i choi

th-nam,i 60i choi nữ;i Srii lanka:i 55i choi nami vài 50i choi nữi ).i Thờii giani thami giai BHXHi trớci

khii hởngi chếi đội hui tríi thờngi lài từi 20i đếni 30i năm

b,i Xáci địnhi mứci trợi cấp

Theoi quani điểmi củai BHXH,i mứci trợi cấpi phảii thấpi hơni mứci tiềni lơngi lúci đangi

đii làm,i nhngi phảii đảmi bảoi mứci sốngi tốii thiểu.i Nhngi mứci trợi cấpi lài baoi nhiêui ?.i

chúngi tai biếti rằngi mụci đíchi củai BHXHi lài bùi đắpi lạii mộti phầni thui nhậpi đãi bịi mấti vài

gópi phầni ổni địnhi cuộci sốngi choi ngờii laoi động.i Doi đó,i đểi xáci địnhi mứci trợi cấpi ngờii

tai dựai vào:i

 Mứci giảmi hoặci mấti thui nhậpi doi giảmi hoặci mấti khải năngi laoi động.i Khii nhữngi

rủii roi xảyi ra,i mứci đội suyi giảmi khải năngi laoi độngi kháci nhaui dẫni tớii việci giảmi thui

nhậpi kháci nhau.i Doi đó,i mứci trợi cấpi BHXHi phảii căni cứi vàoi mứci suyi giảmi thui nhậpi

đểi cói thểi bùi đắpi mộti cáchi hợpi lý.i Tuyi nhiêni đốii vớii cải mộti tậpi hợpi ngờii laoi độngi vớii

nhữngi mứci đội suyi giảmi khải năngi laoi độngi kháci nhaui vài doi đói mứci suyi giảmi thui

nhậpi kháci nhaui thìi cầni phảii tínhi toáni nhữngi “i thiếui hụti cói tínhi xãi hộii ”i chung,i cói khải

năngi đạii diệni choi mọii ngờii laoi độngi trongi cáci trờngi hợpi cụi thể

 Nhữngi chii phíi cầni thiếti đểi đảmi bảoi cuộci sốngi tốii thiểui củai ngờii laoi động:i Đói

lài cáci khoảni chii phíi đểi đápi ứngi nhữngi nhui cầui tốii thiểui nh:i nhui cầui ăn,i ở,i mặc,i đii lại,i

nhui cầui chữai bệnh,i nhui cầui họci tập i Đâyi lài nhữngi khoảni chii phíi cầni thiếti kháchi

quani vài phảii tuỳi thuộci vàoi khải năngi củai nềni kinhi tếi quốci dâni cũngi nhi khải năngi tàii

chínhi củai cơi quani BHXHi mài cói thểi xáci địnhi nhữngi chii phíi cầni thiếti đó,i đápi ứngi

mứci đội nhấti địnhi nhui cầui đòii hỏi

 Mứci vài thờii giani đóngi BHXH:i Mốii liêni hệi giữai mứci đóngi vài mứci hởngi liêni

quani chặti chẽi vớii nhau,i vài mặci dùi nhữngi chii phíi nhi đãi nêui trêni lài kháchi quani vài

chínhi đángi nhngi khải năngi đápi ứngi nhui cầui đói lạii phụi thuộci rấti nhiềui vàoi lợngi vấti

chấti (tiền)i củai quỹi BHXH.i Quỹi nàyi lạii đợci tạoi rai từi sựi đóngi gópi củai cáci đốii tợngi

thami gia.i Đểi thựci hiệni sựi tơngi đơngi giữai đóngi vài hởngi BHXH,i cáci mứci trợi cấpi vài

thờii hạni hởngi trợi cấpi phảii căni cứi vàoi mứci vài thờii giani đóngi phíi BHXHi củai ngờii laoi

độngi và,i vềi nguyêni tắc,i aii đóngi caoi hơni vài lâui hơni sẽi đợci hởngi mứci trợi cấpi caoi hơni

vài dàii hơn

Theoi côngi ớci 102i củai ILO:i khoảni trợi cấpi BHXHi choi thaii sảni khôngi thểi thấpi

hơni 2/3i thui nhậpi trớci khii sinhi vài khuyếni cáoi cáci nớci nêni tăngi mứci trợi cấpi thaii sảni

bằngi 100%i mứci thui nhậpi trớci khii sinh;i Mứci hởngi trợi cấpi ốmi đaui bằngi 45%i mứci

l-ơngi (tuyi nhiêni đai sối cáci nớci quyi địnhi trợi cấpi ốmi đaui bằngi 50-70%i mứci lơngi )i ;i Vài

vớii chếi đội hui trí,i mứci hởngi trợi cấpi thờngi lài 70-80%i mứci tiềni lơngi bìnhi quâni củai mộti

sối nămi trớci khii nghỉi hu

c,i Phơngi thứci chii trải trợi cấpi BHXH

Nóii chungi cáci tổi chứci bảoi hiểmi xãi hộii thựci hiệni chii trải trợi cấpi thôngi quai mộti

mạngi lớii chii trải doi mìnhi thànhi lậpi rai hoặci lài kýi kếti i hợpi đồngi vớii cáci cơi sởi làmi đạii lýi

chii trả,i việci thựci hiệni chii trải thờngi đợci tiếni hànhi theoi tháng,i tuần i mộti cáchi địnhi

kỳ.i

Cơ i quan i quản i lý i BHXH i và i Vụ i Phúc i lợi i xã i hội i New i Zrealand i đã i xắp i xếp i việc i thanh i toán i chi i trả i trợ i cấp i theo i từng i giai i đoạn i ( i tháng, i tuần i ) i để i giảm i bớt i khối i lợng i công i việc i phát i sinh i trong i quá i trình i tiến i hành i thanh i toán i theo i đòi i hỏi i của i khách i hàng i ở i Nam i phi, i hơn i 400.000 i ngời i về i hu i nhận i trợ i cấp i chế i độ i thông i qua i máy i rút i tiền i tự i động i của i ngân i hàng i hay i ở i ireland, i Cục i Các i Vấn i đề i Xã i Hội, i Cộng i đồng i và i gia i đình i ( i DSCFA i ) i đã i hợp i đồng i chi i trả i trợ i cấp i ngắn i hạn i với i ngành i Bu i điện i (với i mạng i lới i 2000 i trạm i bu i điện i địa i phơng) i

5.i Cơi quani tổi chứci thựci hiện.

Việci tiếni hànhi tổi chứci thựci hiệni cói thểi doi nhài nớci đảmi nhậni vài cũngi cói thểi doi

ti nhâni tiếni hànhi vài đôii khii cùngi tồni tạii mộti lúci haii hệi thốngi thànhi phần.i Nhài nớci đợci

lợii từi BHXHi nhngi nhi thếi khôngi cói nghĩai lài nhài nớci phảii trựci tiếpi đứngi rai thựci hiệni

mài chỉi cầni đóngi vaii tròi củai mộti bêni thami giai vài thựci hiệni chứci năngi quảni lý.i Vớii hệi

thốngi bảoi hiểmi xãi hộii doi nhài nớci lậpi ra,i quỹi BHXHi cói sựi bùi đắpi thêmi củai Ngâni

sáchi nhài nớci vài nói khôngi hoạti độngi theoi phơngi thứci kinhi doanhi đốii vớii ngờii laoi

động.i Còni hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hộii doi ti nhâni vài cáci tổi chứci xãi hộii thựci hiệni theoi

quyi địnhi củai phápi luậti vài cói sựi bảoi trợi củai nhài nớci thìi hoạti độngi theoi phơngi thứci

kinhi doanhi vài trongi phíi bảoi hiểmi đợci thêmi mộti phầni gọii lài lãii địnhi mứci choi tổi chứci

bảoi hiểmi xãi hộii (i Plđm,i khii đói Ptp=Ptt+Phc+Pdp+Plđmi )

Liệui rằng,i quảni lýi Nhài nớci hayi quảni lýi ti nhâni cáci hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hộii cói

hiệui quải hơni ?i Chúngi tai thửi soi sánhi haii hìnhi thứci nàyi thôngi quai việci lậpi quỹi hui trí:

- Ngay i cả i khi i đầu i t i vào i tài i sản i thì i

cũng i chỉ i trong i nền i kinh i tế i nội i địa, i

do i đó i thu i nhập i phụ i thuộc i vào i hoạt i

động i của i nền i kinh i tế i nội i địa.

- Do i tính i động i lực i thấp, i hay i yếu i tố i

chính i trị i nên i các i khoản i mục i đầu i t i

không i hiệu i quả i Ngay i cả i khi i đầu i t i

hiệu i quả i thì i cũng i bị i lấy i đi i phần i

lớn i thông i qua i thuế.

- Các i tài i sản i đợc i đa i dạng i hoá i về i đầu i t i và i

phân i bổ i hiệu i quả.

- Bao i gồm i cả i đầu i t i ra i nớc i ngoài i do i đó i đa i

dạng i hoá i rủi i ro i từ i thị i trờng i nội i địa i và i các i

thị i trờng i tài i chính.

- Sự i thành i công i của i quản i lý i t i nhân i phụ i

thuộc i vào i hoạt i động i của i khu i vực i quản i lý i

tài i sản, i điều i mà i bị i ảnh i hởng i bởi i khả i

năngcạnh i tranh, i đại i diện i các i công i ty i nớc i

ngoài i Tính i không i hiệu i quả i của i khu i vực i

quản i lý i tài i sản i có i thể i do i độ i rủi i ro i cao i do i

mạo i hiểm i đầ i t i với i số i tiền i hu.

- Quản i lý i t i nhân i các i quỹ i có i thể i đễ i bị i tổn i

hại i bởi i tình i trạng i lừa i đảo i của i ngời i quản i

lý.

Các i vấn i

đề i tài i

chính

- chi i phí i quản i lý i có i thể i thấp i mặc i

dù i do i thiếu i động i lực i lợi i ích i cho i

cán i bộ, i và i cũng i ít i bị i thúc i ép i để i

giảm i thiểu i chi i phí.

- Tuy i nhiên i tổng i chi i phí i có i thể i

tăng i lên i do i lãi i thấp i từ i các i khoản i

đầu i t i tồi i từ i quỹ.

- Tính i phi i kinh i tế i bởi i quy i mô i trong i

quản i lý i tài i sản i dẫn i đến i sự i không i

có i khả i năng i trong i việc i dịch i

chuyển i đầu i t.

- Đầu i t i có i hiệu i quả i sẽ i giảm i chi i phí i do i

tăng i lãi i ở i mức i rủi i ro i nhất i định.

- Lợng i quỹ i có i thể i phi i kinh i tế i do i nhỏ, i chi i

phí i quản i lý i có i thể i cao.

- Chi i phí i marketing i của i lơng i hu i cá i nhân i

cao.

- Cơ i cấu i quản i lý i phức i tạp i hơn i do i yêu i cầu i

của i quản i lý i tài i sản i t i nhân i

Các i nớc i

áp i dụng Thuỵ

i Điển, i Malayxia, i Singapore Anh, i Mỹ, i Hà i Lan.

i i Nguồn: i Ngân i hàng i tái i thiết i và i phát i triển i Châu i âu.

Theoi cáchi tiếpi cậni này,i chúngi tai thấyi quảni lýi ti nhâni vài quảni lýi nhài nớci đềui cói

nhữngi ui vài nhợci điểmi riêng.i Xéti vềi khíai cạnhi kinhi tế,i quảni lýi ti nhâni sẽi cói hiệui quải

hơni doi khải năngi thami giai vàoi thịi trờngi trongi hoạti độngi đầui t.i Thếi nhng,i BHXHi lạii lài

mộti chínhi sáchi xãi hộii vài doi đó,i quảni lýi nhài nớci cáci hìnhi thứci quỹi BHXHi sẽi cói hiệui

quải hơni trongi việci bảoi đảmi đờii sốngi ngờii laoi độngi cũngi nhi ổni địnhi tìnhi hìnhi kinhi

tế-i chínhi trịi vài xãi hộii củai đấti nớc.i

6.i Mốii liêni hệi giữai đầui vàoi vài đầui rai củai quỹi bảoi hiểmi xãi hội

Ngời LĐ đóng góp

Cơ quan BHXH

Chi trả trợ cấp Phí quản lý Phí đầu t

Thu = Chi ( hoặc thu nhập = chi tiêu )

a,i Chui trìnhi quỹi củai mộti hệi thốngi bảoi hiểmi xãi hội

b,i Cáci biệni phápi giảii quyếti khii quỹi mấti câni đối

Mộti cáchi đơni giảni nhất,i côngi thứci cơi bảni đốii vớii câni đốii tàii chínhi củai mộti hệi

thốngi BHXHi đợci viết:

Ngời SDLĐ đóng góp

Thu có thể xảy ra = Chi phí có thể xảy ra

Và,i vớii tỷi lệi đóngi gópi đợci xáci địnhi trớc,i côngi thứci đợci biểui thị:

Và,i đói lài điềui mài cáci nhài làmi côngi táci BHXHi mongi muốni nhất.i Tuyi nhiêni điềui

đói khôngi phảii i lúci nàoi cũngi xảyi ra,i doi nhữngi saii lệchi trongi tínhi toáni hayi nhữngi thayi

đổii trongi tơngi laii mài nhiềui khii quỹi BHXHi cói thểi bộii thui hayi bộii chii (mài thờngi lài bộii

chi),i vậyi thìi biệni phápi đểi đốii phói vớii tìnhi trạngi nàyi lài gìi ?

Thôngi thờng,i khii xảyi rai mấti câni đốii giữai thui vài chi,i mộti cáchi đơni giảni nhất,i

ng-ờii tai tìmi rai nhữngi nguyêni nhâni i gâyi rai saii lệchi đói vài táci độngi vàoi chúng.i Chẳngi hạni

nhi vớii chếi đội TNLĐ-BNN,i khii cói mộti sựi giai tăngi vềi tỷi lệi TNLĐi -BNNi dẫni đếni bộii

chii BHXHi thìi ngờii tai sẽi tìmi cáchi giảmi tỷi lệi nàyi bằngi cáci biệni phápi tăngi cờngi côngi

táci ani toàni laoi động,i vệi sinhi laoi độngi hayi chămi loi đếni sứci khoẻi củai ngờii laoi độngi

hơn.i Tuyi nhiêni cáchi làmi nàyi hếti sứci thụi độngi vìi ani toàni laoi độngi vài vệi sinhi laoi độngi

khôngi phảii lài nhiệmi vụi củai BHXH.i Hơni nữa,i đốii vớii mộti vàii chếi độ,i biệni phápi nàyi

dờngi nhi khôngi hợpi lý,i chúngi tai khôngi thểi làmi giảmi tỷi lệi sinhi đẻi khii chínhi sáchi dâni

sối củai quốci giai lài khuyếni khíchi tăngi dâni số.i Hayi vớii chếi đội hui trí,i khii tuổii thọi tăngi

lêni dẫni đếni bộii chii BHXHi thìi chúngi tai cũngi khôngi thểi tìmi cáchi nàoi đói đểi làmi giảmi

tuổii thọi vìi tăngi tuổii thọi lài mốii quani tâmi củai cáci nhài khoai học,i lài mongi muốni củai

mỗii xãi hộii vài lài mụci đíchi củai toàni nhâni loại

Vậyi thìi biệni phápi nàoi lài thíchi hợpi ?

i Câni đốii lạii giữai mứci đóngi vài mứci hởngi BHXH:i Khii quỹi BHXHi bịi thâmi hụt,i cói

thểi buộci cáci đốii tợngi đóngi gópi phảii đóngi gópi thêmi mộti khoảni đủi đểi bùi đắpi sựi thiếui

hụti đó.i Giảmi mứci hởngi trợi cấpi BHXHi cũngi lài cáchi câni đốii quỹi vài cũngi cói thểi sửi

dụngi cải haii biệni phápi trêni (i vừai tăngi mứci đóngi gópi vài vừai giảmi mứci hởng).i Khii tăngi

mứci đóngi gópi phảii xemi xéti đếni khải năngi thami giai củai ngờii laoi độngi vài khii giảmi

mứci hởngi phảii xemi xéti ảnhi hởngi củai quyếti địnhi đói đếni việci ổni địnhi đờii sốngi củai

ngờii laoi độngi vài giai đìnhi họ.i

i Đánhi giái lạii hiệui quải hoạti độngi BHXH:i Cáci chii phíi choi hoạti độngi sựi nghiệpi

đôii khii lớni quái mứci cầni thiết,i hoặci chii phíi vớii mứci khôngi tơngi xứngi cũngi sẽi lài

nguyêni nhâni ảnhi hởngi đếni quỹi BHXH.i Tuyi nhiêni đói khôngi thờngi lài nhâni tối mangi

tínhi quyếti địnhi đếni sựi thâmi hụti quái lớni quỹi BHXHi songi cũngi cầni đai vàoi đánhi giái đểi

tăngi cờngi hiệui quải hoạti độngi quỹi BHXH.i Khíai cạnhi kháci cầni quani tâmi lài vấni đềi

đầui ti quỹi BHXH.i Đôii khii thâmi hụti quỹi BHXHi khôngi phảii doi bộii chii hayi doi sựi đóngi

gópi quái íti củai đốii tợngi thami giai vìi chúngi tai biếti rằngi theoi thờii giani quỹi BHXHi sẽi bịi

giảmi giái trịi vài nếui nhi khôngi cói cáci biệni phápi bảoi toàni giái trịi choi quỹi thìi thâmi hụti

quỹi lài điềui khôngi thểi tránhi khỏi.i Tráchi nhiệmi nàyi thuộci vềi cáci nhài làmi côngi táci

BHXH

i Sựi tàii trợi củai Ngâni sáchi nhài nớc:i Vớii nhiềui quốci gia,i mứci đóngi gópi tốii đai vài

mứci hởngi trợi cấpi tốii thiểui đợci ấni địnhi bởii nhữngi quyi địnhi củai nhài nớci vài nếui nhi đói

lài nguyêni nhâni thâmi hụti quỹi BHXHi thìi sựi tàii trợi củai Ngâni sáchi nhài nớci lài hếti sứci

cầni thiết.i Vài nếui nhi khôngi phảii vìi điềui đói thì,i vìi mụci đíchi ani toàni xãi hộii chung,i nhài

nớci cũngi nêni hỗi trợi mộti phần.i

Mộti điểni hình

Đốii vớii chếi đội ốmi đau,i thaii sảni ởi Môngi cổ.i Theoi luậti 1994,i tỷi lệi hởngi tốii đai đãi

giảmi xuốngi từi 80%i xuốngi còni 70%i vài tỷi lệi hởngi tốii thiểui đãi giảmi xuốngi từi 60%i

xuốngi 45%.i Cáci mứci hởngi nàyi đợci giảmi xuốngi nhằmi (i)i Cắti giảmi chii phí,i (ii)i Tini ởngi rằngi sựi chênhi lệchi lớni giữai lơngi vài mứci hởngi trợi cấpi sẽi ngăni cảni đợci tìnhi trạngi

t-nghỉi việc

Cũngi tạii Môngi cổ,i Luậti chếi đội dàii hạni nămi 1997i đãi đai rai nhữngi thayi đổii nhằmi

gảmi mứci hởngi nhi sau:

-i Tăngi tuổii nghỉi hui tốii thiểui choi nami lêni 55i vài nữi lêni 50i đốii vớii nhữngi ngờii làmi

việci ởi hầmi lòi hoặci trongi cáci điềui kiệni nóngi bức,i độci hại;i

i -i Tăngi mứci đội tàni tậti tốii thiểui choi phépi hởngi trợi cấpi MSLĐi dàii hạni ởi mứci 50%;i

-i i Ngừngi chii trải chếi đội dàii hạni choi nhữngi ngờii dớii tuổii hui quyi địnhi nếui họi vẫni

Theoi Điềui lệi bảoi hiểmi xãi hộii (i bani hànhi kèmi Nghịi địnhi 12/i CPi ngàyi 26i thángi

01i nămi 1995i củai Chínhi phủ)i thìi nhữngi ngờii laoi độngi saui đâyi thuộci đốii tợngi ápi dụngi

cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hộii bắti buộc:

- i Ngờii laoi độngi làmi việci trongi cáci doanhi nghiệpi nhài nớc

- i Ngờii laoi độngi làmi việci trongi cáci doanhi nghiệpi thuộci cáci thànhi phầni kinhi tếi

ngoàii quốci doanhi cói sửi dụngi 10i laoi độngi trởi lên

- i Ngờii laoi độngi Việti nami làmi việci trongi cáci doanhi nghiệpi cói vốni đầui ti nớci

ngoài,i khui chếi xuất,i khui côngi nghiệp;i Trongi cáci cơi quan,i tổi chứci nớci ngoàii hoặci tổi

chứci quốci tếi tạii Việti nam,i trừi trờngi hợpi điềui ớci quốci tếi mài Cộngi hoài Xãi hộii chủi

nghĩai Việti nami kýi kếti hoặci thami giai cói quyi địnhi khác

- i Ngờii laoi độngi làmi việci trongi cáci tổi chứci kinhi doanhi dịchi vụi thuộci cơi quani

hànhi chính,i sựi nghiệp,i cơi quani Đảng,i đoàni thể

- Ngờii laoi độngi làmi việci trongi cáci doanhi nghiệp,i tổi chứci dịchi vụi thuộci lựci ợngi vũi trang

l i Ngờii giữi chứci vụi dâni cử,i bầui cửi làmi việci trongi cáci cơi quani quảni lýi Nhài nớc,i

Đảng,i đoàni thểi từi Trungi ơngi đếni cấpi huyện.i

- i Côngi chức,i viêni chứci Nhài nớci làmi việci trongi cáci cơi quani hànhi chínhi sựi

nghiệp;i ngờii làmi việci trongi cáci cơi quani Đảng,i đoàni thểi từi Trungi ơngi đếni cấpi huyện

Cáci đốii tợngi trêni đii học,i thựci tập,i côngi tác,i điềui dỡngi trongi vài ngoàii nớci mài

vẫni hởngi tiềni lơngi hoặci tiềni côngi thìi cũngi thuộci đốii tợngi bảoi hiểmi xãi hộii bắti buộc.Cáci đốii tợngi quyi địnhi trêni gọii chungi lài ngờii laoi động

Ngờii sửi dụngi laoi độngi vài ngờii laoi độngi phảii đóngi bảoi hiểmi xãi hộii đểi thựci hiệni

cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hộii đốii vớii ngờii laoi động.i Ngờii laoi độngi cói đóngi bảoi hiểmi

xãi hộii đợci cơi quani bảoi hiểmi xãi hộii cấpi sổi bảoi hiểmi xãi hội,i cói quyềni hởngi cáci chếi đội

bảoi hiểmi xãi hộii quyi địnhi tạii điềui lệi này.i Quyềni hởngi bảoi hiểmi xãi hộii củai ngờii laoi

độngi cói thểi bịi đìnhi chỉ,i cắti giảmi hoặci huỷi bỏi khii ngờii laoi độngi vii phạmi phápi luật.i

2.i Mứci vài phơngi thứci đóngi góp

Theoi điềui 36i Điềui lệi bảoi hiểmi xãi hộii Việti nam.i Quỹi bảoi hiểmi xãi hộii đợci hìnhi

thànhi từi cáci nguồni saui đây:

1 Ngờii sửi dụngi laoi độngi đóngi bằngi 15%i soi vớii tổngi quỹi tiềnlơngi củai nhữngi

ngờii thami giai bảoi hiểmi xãi hộii trongi đơni vị;i trongi đói 10%i đểi chii cáci chếi đội hui trí,i tửi

tuấti vài 5%i đểi chii cáci chếi đội ốmi đau,i thaii sản,i taii nạni laoi động,i bệnhi nghềi nghiệp

2 Ngờii laoi độngi đóngi bằngi 5%i tiềni lơngi thángi đểi chii cáci chếi đội hui tríi vài tửi

tuất

3 Nhài nớci đóngi vài hỗi trợi thêmi đểi bảoi đảmi hựci hiệni cáci chếi đội bảoi hiểmi xãi hộii

đốii vớii ngờii laoi động

4 Cáci nguồni khác

Hàngi tháng,i ngờii sửi dụngi laoi độngi cói tráchi nhiệmi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii theoi

quyi địnhi tạii khoảni 1i điềui 36i vài tríchi từi tiềni lơngi củai từngi ngờii laoi độngi theoi quyi

địnhi tạii khoảni 2i điềui 36i Điềui lệi bảoi hiểmi xãi hộii đểi đóngi cùngi mộti lúci vàoi quỹi bảoi

hiểmi xãi hội.i Tiềni lơngi thángi làmi căni cứi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii gồmi lơngi theoi ngạchi

bậc,i chứci vụ,i hợpi đồngi vài cáci khoảni phụi cấpi khui vực,i đắti đỏ,i chứci vụ,i thâmi niên,i hệi

sối chênhi lệchi bảoi lui (i nếui cói ).i i i

Hàngi tháng,i Bội tàii chínhi tríchi từi ngâni sáchi Nhài nớci chuyểni vàoi quỹi bảoi hiểmi

xãi hộii đủi chii cáci chếi đội hui trí,i trợi cấpi mấti sứci laoi động,i taii nạni laoi động,i bệnhi nghềi

nghiệp,i tửi tuất,i bảoi hiểmi yi tếi củai nhữngi ngờii đangi hởngi i bảoi hiểmi xãi hộii trớci ngàyi

01i thángi 01i nămi 1995i vài hỗi trợi đểi chii lơngi hui choi ngờii laoi độngi thuộci khui vựci Nhài

nớci vềi hui kểi từi ngàyi 01i thángi 01i nămi 1995

Việci tổi chứci thui bảoi hiểmi xãi hộii doi tổi chứci Bảoi hiểmi xãi hộii Việti nami thựci

hiện

Nguồni quỹi BHXHi đợci sửi dụngi đểi chi:

+i Hoạti độngi sựi nghiệp:i Chínhi phủi choi phépi Bảoi hiểmi xãi hộii Việti nami đợci sửi

dụngi 4%i sối thui BHXHi đểi chii choi cáci hoạti độngi củai ngành

+i Chii trợi cấp:i Nộii dungi vềi điềui kiệni vài mứci hởngi trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hộii đốii

vớii từngi chếi đội đãi đợci thểi hiệni rấti chii tiếti tạii Điềui lệi Bảoi hiểmi xãi hộii bani hànhi kèmi

Nghịi địnhi 12/CPi củai Chínhi phủi ngàyi 26.01.1995;i Nghịi địnhi 93/1998/CPi ngàyi

12.11.1998i củai chínhi phủi vềi việci sửi đổi,i bổi xungi mộti sối điềui lệi củai Điềui lệi bảoi

hiểmi xãi hộii bani hànhi kèmi Nghịi địnhi 12/CPi vài i cáci văni bảni phápi quyi liêni quan.i ởi

đâyi chỉi xini đợci nêui rai nhữngi vấni đềi hếti sứci cơi bảni trongi cáci văni bảni phápi quyi đó

1.i Chếi đội ốmi đau

a,i Cáci trờngi hợpi đợci nghỉi hởngi trợi cấpi ốmi đau

- i Bảni thâni ngờii laoi độngi cói thami giai bảoi hiểmi xãi hộii bịi ốm.

- i Ngờii laoi độngi cói coni dớii 7i tuổii bịi ốm

- i Ngờii laoi độngi đợci thựci hiệni cáci biệni phápi kếi hoạchi hoái dâni số

b,i Điềui kiệni đợci hởngi trợi cấp

- Phảii cói đóngi bảoi hiểmi xãi hội,i thờii hạni hởngi trợi cấpi phụi thuộci vàoi thờii giani

thami giai bảoi hiểmi xãi hội

- Cói giấyi xáci nhậni củai tổi chứci yi tếi (doi Bội yi tếi quyi định)

c,i Thờii hạni vài mứci trợi cấp

Đốii vớii ngờii laoi độngi làmi việci trongi điềui kiệni bìnhi thờng

- 30i ngàyi trongi 1i nămi nếui đãi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii dớii 15i năm

- 40i ngàyi trongi 1i nămi nếui đãi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii từi 15i dếni 30i năm

- 50i ngàyi trongi mộti nămi nếui đóngi bảoi hiểmi xãi hộii từi 30i nămi trởi lên

Đốii vớii ngờii laoi độngi làmi việci trongi cáci ngànhi nghềi hoặci côngi việci nặngi nhọc,i

độci hại,i làmi việci ởi nơii cói phụi cấpi khui vựci nơii cói hệi sối 0,7i trởi lêni đợci nghỉi dàii hơni 10i

ngàyi soi vớii ngờii laoi độngi làmi việci trongi điềui kiệni bìnhi thờngi cói thờii giani đóngi

BHXHi tơngi ứngi nhui trên

Ngờii laoi độngi bịi mắci cáci loạii bệnhi cầni điềui trịi dàii ngàyi (theoi quyi địnhi củai Bội

yi tếi )i thìi thờii giani hởngi trợi cấpi tốii đai lài 180i ngàyi khôngi phụi thuộci vàoi thờii giani đóngi

BHXH.i Trờngi hợpi hếti 180i ngàyi mài vẫni tiếpi tụci điềui trịi thìi đợci hởngi tiếpi trợi cấpi

nh-ngi vớii mứci thấpi hơn

Ngờii laoi độngi thựci hiệni cáci biệni phápi kếi hoạchi hoái dâni sối thìi đợci nghỉi việci từi

7i đếni 20i ngàyi tuỳi từngi trờngi hợpi cụi thể

Ngờii laoi độngi đợci nghỉi chămi sóci coni ốmi 20i ngàyi trongi nămi đốii vớii coni dớii 3i

tuổii vài 15i ngàyi trongi nămi đốii vớii coni từi 3i đếni 7i tuổi

Trongi thờii hạni nghỉi theoi quyi địnhi ngờii laoi độngi đợci hởngi trợi cấpi bảoi hiểmi xãi

hộii bằngi 75%i mứci tiềni luơngi làmi căni cứi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii trớci khii nghỉi việc.i

Đốii vớii nhữngi ngờii mắci bệnhi cầni chữai trịi dàii ngàyi thìi saui thờii hạni 80i ngày,i đợci nghỉi

vài hởngi trợi cấpi bằngi 70%i mứci tiềni lơngi làmi căni cứi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii trớci khii

nghỉi ốm,i nếui cói thờii giani đóngi bảoi hiểmi xãi hộii dớii 30i năm.i Tiềni lơngi làmi căni cứi

đóngi bảoi hiểmi xãi hộii baoi gồmi lơngi theoi cấpi bậc,i chứci vụ,i phụi cấpi chứci vụ,i phụi cấpi

khui vực,i phụi cấpi đắti đỏi (nếui cói ) i i i i i i

2.i Chếi đội thaii sản

a,i Cáci trờngi hợpi đợci hởng

- i Laoi độngi nữi cói thai,i sinhi coni thứi nhất,i thứi hai

- i Laoi độngi nữi nuôii coni sơi sinh

b,i Điềui kiện

Cói thami giai đóngi gópi bảoi hiểmi xãi hộii

c,i Thờii hạni vài mứci hởngi bảoi hiểmi xãi hội

Thờii hạn:

- i Khii cói thaii đợci nghỉi việci khámi thaii 3i lần,i mỗii lầni mộti ngàyi

- i Sảyi thaii đợci nghỉi từi 20i đếni 30i ngàyi tuỳi theoi thángi thaii i

- i Sinhi mộti lầni nhiềui coni thìi tínhi từi coni thứi haii trởi đi,i mỗii coni sinhi thêmi mẹi

đ-ợci nghỉi thêmi 30i ngày

- i Trờngi hợpi saui khii sinhi coni chết,i ngờii mẹi đợci nghỉi 75i ngàyi kểi từi ngàyi sinh,i

nếui coni dớii 60i ngàyi tuổii bịi chếti thìi ngờii mẹi đợci nghỉi thêmi 15i ngàyi kểi từi khii coni bịi

chếti nhngi khôngi quái thờii hạni nghỉi sinhi coni theoi quyi địnhi chung

- i Nếui nuôii coni sơi sinhi thìi ngờii nuôii đợci nghỉi choi đếni khii coni đủi 4i thángi tuổi.Mứci trợi cấp:

- i Đợci hởngi trợi cấpi bằngi 100%i mứci tiềni lơngi làmi căni cứi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii

trớci khii nghỉi hởngi trợi cấp

- i Đợci trợi cấpi thêmi mộti thángi tiềni lơng.i

3.i Chếi đội taii nạni laoi độngi vài bệnhi nghềi nghiệp

a,i Cáci trờngi hợpi đợci xáci địnhi lài taii nạni laoi động,i bệnhi nghềi nghiệp

- i Bịi taii nạni trongi giời làmi việc,i tạii nơii làmi việci vài ngoàii giời làmi việci theoi yêui

cầui củai chủi sửi dụngi laoi động

- i Bịi taii nạni ngoàii nơii làmi việci theoi yêui cầui củai chủi sửi dụngi laoi động

- i Bịi taii nạni laoi độngi trêni tuyếni đờngi đii vài vềi từi nơii ởi đếni nơii làmi việc

- i Bịi cáci bệnhi nghềi nghiệpi doi môii trờngi vài điềui kiệni laoi động.i Danhi mụci BNNi

doi Bội yi tếi vài Bội laoi động-i Thơngi binhi vài xãi hộii quyi định

b,i Điềui kiệni hởngi trợi cấp

- i Cói thami giai đóngi bảoi hiểmi xãi hộii

- i Cói giámi địnhi thơngi tật,i bệnhi tậti theoi quyi địnhi củai phápi luậti hiệni hành

c,i Cáci loạii trợi cấp

- i Khii bịi TNLĐ-BNNi trongi thờii giani điềui trịi ngờii laoi độngi vẫni đợci hởngi lơngi

vài cáci chii phíi điềui trịi doi chủi sửi dụngi laoi độngi chii trải (i khôngi thuộci trợi cấpi BHXHi )

- i Khii đãi ổni địnhi thơngi tật,i đợci giámi địnhi thơngi tậti thìi đợci hởngi trợi cấpi bảoi

hiểmi xãi hộii tínhi từi khii rai viện,i gồm:

+i i Trợi cấpi 1i lầni (i nếui bịi suyi giảmi khải năngi laoi độngi từi 5-30%i bằngi i từi 4-12i

thángi tiềni lơngi tốii thiểui )

+i i Trợi cấpi hàngi thángi (i nếui bịi suyi giảmi từi 31%i trởi lêni )i bằngi 0,4i -i 1,6i lầni mứci

tiềni lơngi tốii thiểui tuỳi thuộci vàoi tỷi lệi suyi giảmi khải năngi laoi động

+i Đợci phụi cấpi choi ngờii phụci vụi bằngi 0,8i lầni mứci tiềni lơngi tốii thiểui đốii vớii

nhữngi ngờii mấti khải năngi laoi độngi từi 81%i trởi lêni vài bịi liệti cộti sống,i mùi haii mắt,i cụti

haii chi,i tâmi thầni nặng

+i Nếui bịi TNLĐ-BNNi mài chếti thìi giai đìnhi đợci hởngi trợi cấpi 1i lầni bằngi 24i thángi

tiềni lơngi tốii thiểui vài đợci hởngi trợi cấpi trớc,i khôngi phụi thuộci vàoi thờii giani đóngi bảoi

Đểi đợci hởngi trợi cấpi lơngi hui đầyi đủi thìi vềi tuổii đời:

+i Nami đủi 60i tuổii trongi điềui kiệni laoi độngi bìnhi thờngi vài đủi 55i tuổii nếui làmi ởi

ngànhi nghềi hoặci côngi việci nặngi nhọc,i độci hại,i hoặci ởi nơii cói phụi cấpi khui vựci hệi sối

0,7i trởi lên,i hoặci côngi táci ởi chiếni trờngi B,C,K

+i Nữi đủi 55i tuổii trongi điềui kiệni laoi độngi bìnhi thờngi hoặci đủi 50i tuổii nếui làmi

việci ởi cáci côngi việci vài khui vựci nêui trêni nhi nami giới

Vềi thờii giani đóngi bảoi hiểmi xãi hộii phảii cói đủi 20i nămi đóngi đốii vớii cáci loạii laoi

độngi vài đốii vớii cáci trờngi hợpi giảmi tiềni thìi trongi đói phảii cói 15i nămi ởi ngànhi nghềi

hoặci côngi việci nặngi nhọc,i độci hại,i nơii cói phụi cấpi khui vựci hệi sối 0,7i trởi lêni hoặci

côngi táci ởi cáci chiếni trờngi B,C,K

Nhữngi ngờii nghỉi hui nhngi hởngi trợi cấpi thấpi hơni vớii cáci điềui kiệni sau:

+i i Nami đủi 60i tuổi,i nữi đủi 55i tuổii nhngi cói thờii giani đóngi bảoi hiểmi xãi hộii từi 15i

nămi đếni dớii 30i năm

+i i Nami đủi 50i tuổi,i nữi 45i tuổii cói thờii giani đóngi bảoi hiểmi xãi hộii đủi 20i nămi trởi

lêni mài bịi suyi giảmi khải năngi laoi độngi từi 61%i trởi lên

+i i Ngờii laoi độngi cói íti nhấti 15i nămi làmi côngi việci nặngi nhọc,i độci hạii đãi đóngi

bảoi hiểmi xãi hộii đủi 20i nămi mài bịi suyi giảmi khải năngi laoi độngi từi 61%i trởi lên,i khôngi

phụi thuộci tuổii đời

b,i Mứci trợi cấp

Nhữngi ngờii cói đủi cáci điềui kiệni nêui trêni đợci hởngi trợi cấpi hàngi tháng:

- Mứci trợi cấpi đợci tínhi daoi độngi từi 45-75%i mứci bìnhi quâni tiềni lơngi làmi căni cứi

đóngi bảoi hiểmi xãi hộii củai 5i nămi cuốii cùngi trớci khii nghỉi hu

- Đốii vớii nhữngi ngờii đợci hởngi hui nhngi vớii mứci trợi cấpi thấpi hơni thìi cứi mỗii

nămi nghỉi hui trớci tuổii thìi trừi đii 2%i trợi cấpi nhngi thấpi nhấti cũngi phảii bằngi mứci lơngi

tốii thiểu

- Đốii vớii nhữngi ngờii cói từi 30i nămi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii trởi lên,i ngờii trợi cấpi

hàngi thángi đợci trợi cấpi 1i lầni trớci khii nghỉi hu,i từi nămi thứi 31i trởi đii cứi mỗii nămi đóngi

thêm,i ngờii laoi độngi đợci nhậni thêmi 0,5i củai mứci bìnhi quâni tiềni lơngi đóngi bảoi hiểmi

xãi hộii nhngi tốii đai khôngi quái 5i tháng

- Nhữngi ngờii cói đủi thờii giani đóngi bảoi hiểmi xãi hộii nhngi chai đủi tuổii đờii thìi chời

(hui chờ)i choi đếni khii đủi tuổii đểi hởngi hui hàngi tháng

- Ngờii khôngi cói đủi cáci điềui kiệni hởngi hui hàngi thángi hoặci hui chời thìi đợci hởngi

trợi cấpi 1i lần,i cứi mỗii nămi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii thìi đợci hởngi 1i thángi mứci tiềni lơngi

bìnhi quâni đóngi bảoi hiểmi xãi hội

c,i Sựi thayi đổii chếi đội hui trí

Ngàyi 12/11/1998i Chínhi phủi bani hànhi Nghịi địnhi 93/CPi sửai đổii mộti sối quyi

địnhi đốii vớii chếi đội hui tríi nhi sau:

- i Đốii vớii nhữngi ngờii cói đủi 55i tuổii đốii vớii nami vài 50i tuổii đốii vớii nữi mài cói đủi

30i nămi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii trởi lêni thìi đợci hởngi đủi 75%i tiềni lơngi bìnhi quâni củai 5i

nămi cuốii mài khôngi bịi trừi tỷi lệi %i nhi trớc.i Còni đốii vớii nhữngi ngờii khôngi đủi điềui kiệni

đợci hởngi hui đầyi đủi thayi vìi trừi đii 2%i nayi chỉi trừi 1%

- i Đốii vớii nhữngi ngờii đãi từngi cói 15i nămi làmi côngi việci nặngi nhọc,i độci hạii mài

saui đói chuyểni sangi làmi côngi việci kháci cói mứci tiềni côngi thấpi hơni thìi khii tínhi tiềni

l-ơngi bìnhi quân,i đợci tínhi bìnhi quâni củai 5i nămi liềni kềi cói mứci tiềni lơngi caoi nhất.i i i i i i i i

5.i Chếi đội tửi tuất

a,i Cáci trờngi hợp

- i Ngờii laoi độngi đangi làmi việci bịi ốm,i bệnhi tậti hoặci bịi taii nạni chết

- i Ngờii laoi độngi nghỉi chời hui bịi chết

- i Ngờii đangi đợci hởngi trợi cấpi bảoi hiểmi xãi hộii hàngi thángi (i hu,i BNN)i bịi chết.i Nhữngi trờngi hợpi nàyi thâni nhâni đợci hởngi chếi đội trải trớc

MSLĐ,TNLĐ-b,i Điềui kiệni hởng

- i Thami giai BHXHi dớii 15i nămi mài chếti thìi thâni nhâni đợci hởngi trợi cấpi 1i lần

- i Thami giai BHXHi từi 15i nămi trởi lêni mài chếti thìi đợci hởngi trợi cấpi hàngi thángi

kèmi theoi cáci điềui kiệni củai thâni nhân

c,i Cáci loạii trợi cấp

- i Maii tángi phí:i chungi choi tấti cải mọii ngờii chếti bằngi 8i thángi tiềni lơngi tốii thiểu

- i Trợi cấpi 1i lần:i ngờii laoi độngi chai đủi 15i nămi đóngi bảoi hiểmi xãi hộii hoặci thâni

nhâni chai đủi điềui kiệni hởngi trợi cấpi hàngi tháng.i Mứci trợi cấpi lài mỗii nămi đóngi bảoi

hiểmi xãi hộii thìi đợci hởngi 1i thángi mứci tiềni lơngi bìnhi quâni làmi căni cứi đóngi bảoi hiểmi

xãi hộii nhngi khôngi quái 12i tháng

Đốii vớii ngờii đangi hởngi hui chếti mài thâni nhâni khôngi đủi điềui kiệni hởngi trợi cấpi

hàngi thángi thìi nếui chếti trongi nămi hởngi hui thứi nhấti thìi đợci hởngi 12i thángi lơngi hu.i

Nếui chếti từi nămi hởngi hui thứi haii trởi đi,i mỗii nămi đãi hởngi bảoi hiểmi xãi hộii giảmi đii 1i

thángi lơng,i nhngi tốii thiểui cũngi bằngi 3i thángi lơngi hu

- i Trợi cấpi tuấti hàngi tháng:i khii thâni nhâni củai ngờii đủi điềui kiệni hởngi trợi cấpi

hàngi thángi ởi vàoi mộti trongi cáci điềui kiệni sau:

+i i Coni chai đủi 15i tuổii hoặci đếni 15i tuổii nếui đangi đii học.,

+i i Bối mẹi đẻ,i bối mẹi vợ/chồngi đãi hếti tuổii laoi độngi (nami đủi 60i tuổi,i nữi đủi 55i

tuổi)

Mứci trợi cấpi đợci hởngi đốii vớii mỗii thâni nhâni bằngi 40%i tiềni lơngi tốii thiểui nhngi

khôngi quái 4i suất.i Nhữngi ngờii côi đơn,i khôngi ngờii nuôii dỡngi thìi đợci trợi cấpi bằngi

70%i tiềni lơngi tốii thiểu.i

Nóii chung,i chúngi tai chai xâyi dựngi đợci mộti hệi thốngi cáci chỉi tiêui cũngi nhi nhữngi

chuẩni mựci phảni ánhi hiệui quải hoạti độngi quỹi BHXHi (cói chăngi cũngi chỉi mộti vàii chỉi

tiêu).i Doi đói đánhi giái hiệui quải quỹi BHXHi thôngi quai côngi táci tạoi nguồni vài sửi dụngi

nguồn

1.i Côngi táci thui Bảoi hiểmi xãi hộii

Bảoi hiểmi xãi hộii Việti nami đợci thànhi lậpi theoi NĐi 19/CPi ngàyi 16/2/1995i choi

đếni nayi đãi trảii quai chặngi đờngi hơni 6i nămi vớii nhữngi khói khăni vài thửi tháchi mài

BHXHi Việti nami đãi vợti qua,i tựi khẳngi địnhi mìnhi vài khôngi ngừngi lớni mạnh.i Hoạti

độngi BHXHi đãi đạti đợci nhữngi kếti quải rấti đángi trâni trọng,i khẳngi địnhi sựi rai đờii củai

BHXHi Việti nami lài hoàni toàni đúngi đắni theoi chủi trơng,i đờngi lốii củai Đảng

Trêni cơi sở,i nguyêni tắci cói đóngi BHXHi mớii đợci hởngi cáci chếi đội BHXHi đãi đặti

rai yêui cầui rấti quyếti địnhi đốii vớii côngi táci thui nộpi BHXHi vìi nếui khôngi thui đợci

BHXHi thìi quỹi BHXHi khôngi cói nguồni đểi chii trải trợi cấpi BHXHi choi ngờii laoi độngi

khii quỹi BHXHi đợci hạchi toáni độci lậpi đểi giảmi bớti gánhi nặngi củai NSNN.i Thấmi

nhuầni nguyêni tắci trên,i ngayi từi khii mớii thànhi lập,i BHXHi Việti nami đãi rấti coii trọngi

côngi táci thu,i luôni đặti côngi táci thui ởi vịi tríi hàngi đầu.i Nhời vậy,i côngi táci thui nộpi

BHXHi luôni đạti chỉi tiêui kếi hoạchi đãi đặti ra,i cụi thể:

Bảngi 03:i Tìnhi hìnhi thui BHXH.

Số i đơn i vị i

tham i gia 18.566 30.789 34.815 49.628 59.404 61.404Tổng i số i

Bảngi sối liệui trêni choi thấy,i sối thui BHXHi quai cáci nămi đềui giai tăng,i nămi saui caoi

hơni nămi trớc.i Soi vớii sối thui nămi 1994i (lài nămi trớci khii đổii mớii chínhi sáchi BHXHi )i

thìi sối thui từi nămi 1998i đếni nayi đềui tăngi hơni 10i lần.i Vớii kếti quải trên,i BHXHi Việti

nami đãi gópi phầni quani trọngi vàoi việci hìnhi thànhi đợci quỹi BHXHi tậpi trung,i hạchi toáni

độci lậpi vài từngi bớci giảmi nhẹi choi NSNNi trongi việci chii trải cáci chếi đội BHXHi đểi cói

điềui kiệni đầui ti vàoi cáci lĩnhi vựci kinhi tếi xãi hộii củai đấti nớc.i Sối thui hàngi nămi tăngi lêni

bởii mộti mặt,i doi ảnhi hởngi củai nhâni tối chínhi sáchi (i Nghịi địnhi 06/CPi ngàyi 21/1/1997i

điềui chỉnhi mứci lơngi tốii thiểui từi 120000đ/thángi lêni 144000đ/tháng,i tiếpi đói lài Nghịi

địnhi 175/CPi ngàyi 1/1/2000i nângi mứci lơngi tốii thiểui lêni 180000i theoi đói sối thui

BHXHi cũngi đợci tăngi lên)i mặti kháci doi sựi tăngi đốii tợngi thami giai BHXH:i

Biệni phápi quani trọngi đểi bảoi toàni vài tăngi trởngi quỹi BHXHi lài khôngi ngừngi mởi

rộngi đốii tợngi thami giai BHXHi vìi quỹi BHXHi đợci hìnhi thànhi trêni cởi sởi mứci chênhi

lệchi giữai dòngi tiềni chảyi vàoi quỹi (thu)i vài dòngi tiềni chảyi rai khỏii quỹi (chi).i Nếui

chênhi lệchi nàyi dơngi thìi quỹi sẽi lớni lêni vềi sối tuyệti đối,i đồngi thờii khii mởi rộngi đốii ợngi thami giai đóngi BHXHi cũngi cói nghĩai lài tăngi dầni tíchi luỹi (vềi mặti giái trịi tuyệti đối)i

t-củai phầni quỹi tạmi thờii nhàni rỗii nhấti lài đốii vớii quỹi BHXHi dàii hạn.i Nếui nhi đầui nămi

1995i toàni quốci cói 3174197i laoi độngi thami giai BHXHi thìi đếni nayi coni sối đói đãi tăngi

34950

100,26

Sối thui BHXHi Tr.đồng 19391 24766 28961 30492 38821