Do an thanh lap quy bao hiem xa hoi thanh phan o bao

Lời nói đầu i i Nền kinh tế nớc ta chuyển đổi có bớc phát triển míi Song i i i i i i i i i i i i i i i i i Tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến xà hội công xà hội bi i i i i i i i i i i i i i i i i i íc vµ st trình phát triển (Trích văn kiện Đại hội Đảng lÇn VIII) i i i i i i i i i i i i i i i i i ChÝnh sách bảo hiểm xà hội đà phục vụ cho lợi ích ngời lao động, thực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i sù c«ng b»ng, tiến xà hội đợc xác định sách lớn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đảng Nhà nớc ta - Nhà nớc dân, dân dân i i i i i i i i i i i i i i Chính sách bảo hiểm xà hội Việt nam đà trải qua chặng đờng 30 năm xây i i i i i i i i i i i i i i i i i dùng trởng thành kể từ Nghị định 218/CP ngày 27.12.1961 ban hành Điều lệ tạm i i i i i i i i i i i i i i i thời chế độ bảo hiểm xà hội, đà phát huy đợc vai trò tích cực xà hội, b×nh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ỉn ®êi sèng ngời lao động, khẳng định đợc vai trò thiÕu hƯ thèng i i i i chÝnh s¸ch x· héi cđa nhµ níc ta i i i i i i i Trong nghiệp đổi mới, phát triển đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo, i i i i i i i i i i i i i i i i i Chính sách bảo hiểm xà hội đợc đổi thích ứng Điều dã thĨ hiƯn râ t¹i chi i i i i i i i i i i i i i i i i i ơng XII Bộ Luật lao động Điều lệ bảo hiểm xà hội ban hành kèm theo Nghị định i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 12/CP ngày 26.01.1995 Chính phủ Một nội dung đổi là: i i i i i i i i i i i i i i Thành lập quỹ bảo hiểm xà hội độc lập với ngân sách nhà nớc Từ i i i i i i i i i i i i i i i i i i ®· cã mét quü bảo hiểm xà hội độc lập để từ phát huy đợc vai trò, tác dụng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chÝnh s¸ch bảo hiểm xà hội theo nghĩa nỊn kinh tÕ thÞ trêng Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên, nhìn lại chặng đờng đà qua, ngành Bảo hiểm xà hội nói chung quỹ bảo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiĨm x· héi nãi riªng vÉn tồn nhiều bất cập mà khuôn khổ luận văn i i i i xin đợc đa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quỹ bảo hiểm i xà hội Đó Thành lập quỹ Bảo hiểm xà hội thành phần ë B¶o hiĨm x· héi ViƯt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nam Nội dung phần mở đầu kết luận bao gồm ba chơng: i i i i i i i i i i i i i i Chơng I: Những vấn đề Bảo hiểm xà hội quỹ Bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng II: Thùc trạng tổ chức quỹ Bảo hiểm xà hội Việt nam hiÖn i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng III: Thành lập quỹ Bảo hiểm xà hội thành phần Bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i Việt nam i Việc thành lập quỹ bảo hiểm xà hội thành phần Việt nam lµ mét vÊn i i i i i i i i i i i i i i i i i đề lớn mẻ Hơn nữa, tâm huyết với đề tài song hạn chÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thời gian nh lực, đà không tránh khỏi thiếu xót Em i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo quan tâm i i i i i i i i i i i i i i i i i i đến đề tài i i Để hoàn thành luận, em đà đợc giúp đỡ tận tình Ban lÃnh đạo bảo i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiÓm x· héi TØnh Sơn La nh tập thể cán công nhân viên quan Em xin i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chân thành cảm ơn ban lÃnh đạo cô cán công tác Bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tỉnh Sơn La đà giúp em hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn thực tập nghiên cứu i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảo hiểm xà hội Tỉnh Sơn La i i i i i i i Cũng qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, TS Nguyễn Văn i i i i i i i i i i i i i i i i Định- trởng môn Kinh tế bảo hiểm, Đại học Kinh tế Quốc dân-Hà nội đà tận tình i i i i i i i i i i i i i hớng dẫn em trình thực tập hoàn thành luận văn i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng I i Những vấn đề b¶n vỊ B¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i Quỹ bảo hiểm xà héi i i i i i I Lý luËn chung vỊ B¶o hiĨm x· héi (BHXH) i i i i i i i i i B¶o hiĨm x· héi ®êi sèng ngêi lao ®éng i i i i i i i i i i X· héi loµi ngêi phát triển thông qua trình lao động sản xuất, nhng trình mặt đà đa ngời tới bớc phát triển vợt bậc, mặt khác lại nguyên nỗi lo thờng trực ngời trình lao động sản xuất ngời đứng trớc nguy gặp phải rủi ro bất ngờ sảy mong ®ỵi: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Con ngêi muèn tån t¹i phát triển trớc hết phải ăn, ở, mặc lại để thoả mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để sản xuất sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc sản xuất ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả họ Thế nhng, thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều phát sinh ngẫu nhiên làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bị bất ngờ ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ suy giảm rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh ốm đau, tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: San sẻ, ®ïm bäc lÉn néi bé céng ®ång; §i vay, xin hay dựa vào cứu trợ nhà nớc song cách làm thụ động không chắn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng cịng cã s¶y dån dËp bc hä ph¶i bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không mong muốn Vì mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro sảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ xung từ ngân sách nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động họ gặp phải biến cố bất lợi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc bảo đảm ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảo hiểm xà hội đời đà giải đợc mâu thuẫn mối quan hệ chủ- thợ kết hợp hài hoà lợi ích bên: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  §èi víi ngời lao động: Góp phần ổn định sống cho ngời lao động họ kông may bị giảm thu nhập, tạo điều kiện cho họ yên tâm sản xuất công tác, gắn bó lợi ích gắn bó lợi ích chủ sử dụng lao động lợi ích nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  §èi với ngời sử dụng lao động: Giúp họ ổn định sản xuất kinh doanh tránh đợc thiệt hại lớn khoản tiền lớn không may ngời lao động mà thuê mớn gặp rủi ro lao động, đặc biệt thông qua bảo hiểm xà hội lợi ích ngời sử dụng lao động với ngời lao động đợc giải hài hoà tránh căng thẳng không cần thiết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đối với xà hội: Bảo hiểm xà hội sách bảo đảm an toàn cho xà hội, đặc biệt quỹ Bảo hiểm xà hội nguồn đầu t lớn góp phần phát triển tăng trởng kinh tế, thông qua gắn bó lợi ích tất bên tham gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khái niệm, đối tợng chức Bảo hiểm xà hội i i i i i i i i a, Kh¸i niƯm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảo hiểm xà hội bảo đảm đảm thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động việc làm sở hình thành sư dơng mét ngn q tiỊn tƯ tËp trung nh»m đảm bảo đời sống cho ngời lao dộng gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b, Đối tợng cđa b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i Bảo hiểm xà hội hệ thống bảo đảm khoản thu nhập bị giảm ngời lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu Chính vậy, đối tợng bảo hiểm xà hội thu nhập ngời lao động bị biến động giảm ngời tham gia bảo hiểm xà héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chóng ta cần phân biệt đối tợng bảo hiểm xà hội đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội ngời lao động đứng trớc nguy an toàn thu nhập ngời sử dụng lao động bị ràng buộc trách nhiệm quan hệ thuê mớn lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c, Chức Bảo hiÓm x· héi i i i i i i i Thay bù đắp phần thu nhập bị giảm ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy ra, suy cho cùng, khả lao động đến với tất mäi ngêi lao ®éng hÕt ti lao ®éng theo điều kiện quy định bảo hiểm xà hội Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xà hội với mức hởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết Đây chức bảo hiểm xà hội, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia b¶o hiĨm x· héi Q b¶o hiĨm x· hội đợc hình thành từ nhiều nguồn: Ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc Tuy nhiên ngời lao động gặp phải rủi ro biến cố đợc bảo hiểm đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xà hội, số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Bảo hiểm xà hội thực phân phối phân phối lại thu nhập thông qua việc lấy đóng góp số đông ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội bù đắp cho số ngời lao động không may gặp rủi ro trình lao động Việc phân phối đợc thực theo chiều dọc chiều ngang: Phân phối lại ngời có thu nhập cao thấp, ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i viÖc Thùc chức có nghĩa bảo hiểm xà hội đà góp phần thực công xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất để nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Có thể nói bảo hiểm xà hội đà làm triệt tiêu nỗi lo ngại ngời lao động bệnh tật, tai nạn lao động hay tuổi già Bằng khoản trợ cấp đủ để đảm bảo ổn định sống ngời lao động, tạo nên tâm lý yên tâm cho ngời lao động, đặc biệt với ngời lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động hoạt động lao động sản xuÊt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  G¾n bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xà hội Mâu thuẫn quan hệ chủ -thợ vốn mâu thuẫn nội mà thân khó giải giải với tiêu tốn lớn nguồn lực xà hội ( chẳng hạn nh biểu tình đòi quyền lợi gây đình trệ trình sản xuất ) cách thức dờng nh tốt để giải mâu thuẫn tham gia bảo hiểm xà hội mà quyền lợi hai bên đợc bảo vệ, từ góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xà hội đợc bình ổn không ngõng ph¸t triĨn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.TÝnh chÊt cđa B¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tính tất yếu, khách quan đời sống xà héi: i i i i i i i i i i Chóng ta biÕt r»ng b¶o hiĨm x· héi đời xuất mâu thuẫn hệ chủ-thợ Ngời lao động trình lao động khó tránh đợc biến cố, rủi ro, có trờng hợp rủi ro xảy nh tất yếu Khi ngời sử dụng lao động rơi vào tình trạng khó khăn gián đoạn sản xuất kinh doanh Khi sản xuất phát triển rủi ro lao động nhiều trở lên phức tạp dẫn đến mối quan hệ chủ-thợ ngày căng thẳng nhà nớc phải đứng can thiệp thông qua bảo hiểm xà hội Do đó, Bảo hiểm xà hội hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế xà hội níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian: Xuất phát từ rủi ro mang tính ngẫu nhiên không lờng trớc đợc, khó xác định đợc ngời lao động gặp rủi ro lao động tất ngời lao động gặp rủi ro vào thời điểm Tính chất thể chất bảo hiểm lấy số đông bï sè Ýt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  B¶o hiĨm x· héi võa cã tÝnh kinh tÕ, võa cã tÝnh dÞch vơ: i i i i i i i i i i i i i i i i Xét dới góc độ kinh tế, ngời lao động ngời sử dụng lao động đợc lợi bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động họ bị gảm thu nhập Với nhà nớc, bảo hiểm xà hội góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ bảo hiểm xà hội nguồn đầu t đáng kể cho kinh tế quốc dân Ngoài bảo hiểm xà hội mang tính dịch vụ lĩnh vực tài hình thức phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tính nhân đạo nhân văn cao cả: i i i i i i i Thể tơng trợ, san xẻ lẫn rủi ro không mong đợi Một ngời đóng góp nhiều vào quỹ bảo hiểm xà hội mà không đợc hởng trợ cấp hởng mà thôi, nhng không gì, số tiền đợc chia sẻ cho ngời khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chẳng hạn: Khi ngời tham gia bảo hiểm xà hội đà đủ điều kiện hởng trợ cấp hu trí nhng không may họ bị chết đợc hởng khoản trợ cấp tử tuất ỏi so với công lao đóng góp họ Hay minh chứng cụ thể việc quy định tỷ lệ đóng góp nh song ngời đàn ông chẳng hy vọng khoản trợ cấp thai sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i HƯ thèng c¸c chÕ ®é b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i i Mục đích bảo hiểm xà hội thờng gắn liền với việc đền bù hậu kiện khác xảy trình lao động ngời lao động Tập hợp cố gắng tổ chức đền bù cho kiện sở chủ yếu sách bảo hiểm xà hội Vì thế, năm 1952 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đà công ớc 102 quy định tối thiểu bảo hiểm xà hội đà đợc 158 nớc thành viên phê chuẩn Theo công ớc này, hệ thống bảo hiĨm x· héi gåm c¸c nh¸nh sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chăm sóc y tế i i i Trợ cấp ốm đau i i i Trỵ cÊp thÊt nghiƯp i i i Trỵ cÊp tuổi già i i i Trợ cấp tai nạn lao ®éng _ bƯnh nghỊ nghiƯp i i i i i i i i Trợ cấp gia đình i i i Trợ cấp thai sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trỵ cấp tàn tật i i i Trợ cấp ngêi nu«i dìng i i i i i ë tõng níc, t theo ®iỊu kiƯn cã thĨ thùc hiƯn cã thể thực số chế độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mở rộng Tuy nhiên, ILO quy định thành viên phê chuẩn công ớc phải thực chế độ nêu trên, phải có chế độ 3, 4, 5, Các chế độ bảo hiểm xà héi hiÖn ë ViÖt nam bao gåm: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.Trỵ cÊp èm đau i i i 2.Trợ cấp thai sản i i i Trợ cấp tai nạn lao động_ bệnh nghề nghiÖp i i i i i i i i Trỵ cÊp hu trÝ i i i Trỵ cÊp tử tuất i i i Ngoài Châu âu, thành viên cộng đồng châu âu đà ký đạo luật gọi Đạo luật Châu âu bảo hiểm xà hội Đạo luật tơng tự nh công ớc 102 nhng mức độ cao điều kiện chặt chẽ hơn, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xà hội nớc thuộc cộng đồng châu âu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những quan điểm bảo hiÓm x· héi i i i i i i i i i i a, Mäi ngêi lao ®éng ®øng tríc nguy bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động bị việc làm có quyền tham gia bảo hiểm xà héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bëi v× bảo hiểm xà hội đời để phục vụ quyền lợi ngời lao động ngời lao động ngành nghề thuộc thành phần kinh tế khác đứng trớc nguy an toàn thu nhập có nhu cầu đớc tham gia b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hầu hết nớc thực sách bảo hiểm xà hội, điều kiện kinh tế xà hội mà đối tợng thực bảo hiểm xà hội công nhân viên chức nhà nớc ngời làm công hởng lơng Việt nam không vợt khỏi thực tế biết nh không bình đẳng tất ngời lao động Tuy nhiên việc tham gia bảo hiểm xà hội đà đợc mở rộng đến tất ngời lao động hình thức tự nguyện bắt buộc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b, Nhµ níc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm xà hội ngời lao động, ngời lao động phải có trách nhiệm tự bảo hiểm xà héi cho m×nh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảo hiểm xà hội đem lại lợi ích cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động nhà nớc: Nhà nớc thực chức quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xà hội có đủ phơng tiện, công cụ thực chức đó, nhiên lúc chức đợc phát huy tác dụng nh mong muốn mà đem lại kết bất lợi làm ảnh hởng đến đời sống ngời lao động Khi dù bảo hiểm xà hội nhà nớc ngân sách để giúp đỡ ngời lao động dới dạng khác Đối với ngời sử dụng lao động tơng tự nhng phạm vi xí nghiệp, đơn vị tổ chức sản xuất kinh doanh Chỉ ngời sử dụng lao động chăm lo đến đời sống ngời lao động có u đÃi xứng đáng ngời lao động yên tâm, tích cực lao động góp phần tăng suất lao động Còn ngời lao động, rủi ro phát sinh suy cho có phần lỗi ngời lao động (do ý thức, tay nghề ) họ phải gánh vác phần trách nhiệm tự bảo hiểm xà hội cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhê sù đóng góp bên tham gia mà phơng thức riêng có bảo hiểm xà hội dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang đợc thực Hơn nữa, tạo mối liên hệ ràng buộc chặt chẽ quyền lợi trách nhiệm bên tham gia, góp phần tránh tợng tiêu cực nh lợi dụng chế độ bảo hiểm xà hội i i i c, Bảo hiểm xà hội phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ bảo hiĨm x· héi ®éc lËp, tËp trung i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i d, Phải lấy số đông bù số Ýt i i i i i i i B¶o hiĨm nói chung hoạt động sở xác suất rủi ro theo quy lt sè lín, tøc lµ lÊy sù đóng góp số đông ngời tham gia san xẻ cho số ngời không may gặp rủi ro i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong số đông ngời tham gia đóng góp bảo hiểm xà hội, ngời lao động đối tợng hởng trợ cấp số ngời lao động lại có ngời bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động hay tuổi già có đủ điều kiện cần thiết đợc hởng trợ cấp b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i e, Phải kết hợp hài hoà lợi ích, khả phơng thức đáp ứng nhu cầu bảo hiểm xà hội i i i i i i i i i i i i i i i Việc xác định lợi ích bên tham gia bảo hiểm xà hội đà đợc làm rõ quyền lợi đôi với trách nhiệm, điều đòi hỏi phải có cân đối trách nhiệm quyền lợi bên tham gia, nghĩa xác định mức đóng góp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i bên tham gia phù hợp với lợi ích mà họ nhận đợc từ việc tham gia Việc thực bảo hiểm xà hội cho ngời lao động không đợc thực nh gánh nặng thuộc bên làm triệt tiêu lợi ích mà họ đáng đợc hởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i f, Møc trợ cấp bảo hiểm xà hội phải thấp mức tiền lơng lúc làm, nhng thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong điều kiện bình thờng, ngời lao động làm việc nhận đợc mức tiền công thoả đáng Khi gặp biến cố rủi ro họ đợc hởng trợ cấp nh mức trợ cấp lớn mức tiền công họ không lý mà họ phải cố gắng làm việc tích cực làm việc Tuy nhiên mục đích, chất cách làm bảo hiểm xà hội mức trợ cấp bảo hiểm xà hội thấp phải đủ để trang trải chi phí cần thiết cho ngời lao động sống hµng ngµy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i g, ChÝnh s¸ch bảo hiểm xà hội phận cấu thành phận quan trọng sách xà hội đặt dới quản lý thống Nhà níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ë níc ta, b¶o hiĨm x· héi n»m hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch x· héi Đảng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà nớc Thực chất sách nhằm đáp ứng quyền nhu cầu tối thiểu ngời: Nhu cầu an toàn việc làm, an toàn lao động, an toàn xà hội sách bảo hiểm xà hội thể trình độ xà hội hoá quốc gia ( trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế, khả tổ chức quản lý xà hội ) và, chừng mực đó, thĨ hiƯn tÝnh u viƯt cđa mét chÕ ®é x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hơn nữa, nhà nớc có chức quản lý vĩ mô mặt đời sống kinh tế xà hội bảo hiểm xà hội phải đợc đặt dới quản lý thống nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i h, B¶o hiĨm x· hội phải đợc phát triển dần bớc phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội đất nớc giai đoạn cụ thể i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sù ph¸t triĨn bảo hiểm xà hội tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố: Các điều kiện kinh tế xà hội, trình độ quản lý nhà nớc hay hoàn chỉnh pháp chế quốc gia Việc thực toàn chế độ công ớc 102 ILO mong muốn mục tiêu phấn đấu quốc gia, song quốc gia thực đợc hạn chế nhiều mặt Khi xà hội đà đạt tới bớc phát triển làm nảy sinh vấn đề mà hệ thống bảo hiểm xà hội thời không phù hợp yêu cầu đặt đổi hệ thống bảo hiểm xà hội ( Cơ cấu phận hệ thống, số lợng cấu chế độ trợ cấp, mức đóng phí ) cho phù hợp với phát triển chung toàn xà héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i