Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài fdi tại tỉnh vĩnh phúc thực trạng và giải pháp

Lời nói đầu Hoà nhập với xu hớng toàn cầu hoá kinh tế giới, ngày quốc gia đặt mục tiêu tăng trởng kinh tế mục tiêu quan trọng Đó chu trình phát triển lên không giới hạn đầu t yếu tố then chốt Hơn mà bối cảnh kinh tÕ thÕ giíi víi sù ph¸t triĨn hÕt søc nhanh chóng cuả tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vấn đề đầu t cho tăng trởng lại có ý nghĩa quan trọng Có thể hiểu cách đơn giản đầu t cách tiêu tiền, sử dụng vốn có hiệu quả, an toàn bền vững tất (mặc dù có rủi ro) Các dòng vốn đầu t đà lan toả toàn kinh tế với mục tiêu kinh tế phi kinh tế Không nằm tiến trình chung Việt Nam kể từ më cưa nỊn kinh tÕ ®Õn ®· cã bớc tiến vợt bậc Minh chứng cho điều không nói tới yếu tố đầu t Có thể nói nớc ta bên cạnh nguồn vốn nớc đóng vai trò định vốn đầu t nớc nguồn vốn quan trọng Trong nguồn vốn nớc FDI lại đợc coi nguồn vốn thích hợp nớc ta Lấy ví dụ tỉnh Vĩnh Phúc làm điển hình ta thấy đợc vai trò FDI năm qua đà đợc khẳng định đóng góp tích cực vào tăng trởng phát triển kinh tế tỉnh nh toàn quốc Liên tục nhiều năm trở lại đây, tốc độ tăng trởng kinh tế (GDP) tỉnh Vĩnh Phúc trì mức cao Vĩnh Phúc đà lọt vào câu lạc nghìn tỷ từ năm 2003 Riêng năm 2004 GDP tăng 14,1% đứng hàng cao nớc Từ vùng quê nghèo nông, với 90% dân số làm nông nghiệp, Vĩnh Phúc hôm đà bớc vơn lên với tiềm phát triển kinh tế xà hội, góp phần với thủ đô Hà Nội tỉnh lân cận trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Cho đến thời điểm Vĩnh Phúc đà tốp dẫn đầu, trở thành địa điểm đầu t lớn hấp dẫn miền Bắc Với giá trị sản xuất công nghiệp đứng thứ nớc, 10 tỉnh, TP có mức thu ngân sách 2000 tỷ đồng, đà thu hút 70 dự án FDI Và xét 10 địa phơng dẫn đầu nớc thu hút đầu t nớc Vĩnh Phúc xếp thứ với 74 triệu USD Vậy điều khiến cho Vĩnh Phúc có đợc ngày hôm Trớc hết phải nới tới yếu tố điều kịên tự nhiên, kinh tế xà hội Vĩnh Phúc đà hấp dẫn nhà đầu t nớc Song điều đặc biệt quan trọng sách u đÃi đầu t, thủ tục hành có liên quan đến việc đầu t trực tiếp nớc Với lý mà đề tài "Tình hình đầu t trực tiếp nớc (FDI) tỉnh Vĩnh Phúc - thực trạng giải pháp" đợc lu ý tiến hành Chắc hẳn đề tài nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục thảo luận mở rộng với ý kiến đóng góp đề đề tài đợc hoàn thiện phần I: lý luận chung FDI I Khái niệm đặc điểm FDI Khái niệm - FDI loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt dộng sử dụng vốn Sự đời, phát triển FDI kết tất yếu trình quốc tế hoá phân công lao động quốc tế Đặc điểm Một là, chủ đầu t nớc phải góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật đầu t nớc (tại Việt Nam, liên doanh, số vốn góp bên nớc phải lớn 30% vốn pháp định) Hai , quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối với doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh quyền quản lý doanh nghiệp quản lý đối tợng hợp tác tuỳ thuộc vào mức độ góp vốn bên tham gia, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngời nớc (chủ đầu t) toàn quyền quản lý doanh nghiệp Ba là, lợi nhuận nhà đầu t nớc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc phân chia theo tỉ lệ góp vốn Bốn là, đầu t trực tiếp nớc đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại sát nhập doanh nghiệp với Năm là, đầu t trực tiếp nớc không gắn liền với di chuyển vốn mà gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trờng cho phía đầu t vào phía nhận đầu t Vốn FDI không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh vốn đầu t trích từ lọi nhuận thu đợc trình hoật động doanh nghiệp Sáu là, đầu t trực tiếp nớc gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia Bên cạnh đặc điểm FDI số đặc điểm sau: FDI chuỵ chi phối phủ: FDI nhà đầu t doanh nghiệp t nhân thực nên chịu chi phối Chính phủ, đặc biệt bị phụ thuộc vào mối quan hệ nớc chủ đầu t nớc tiếp nhận đầu t so với hình thức di chuyển vốn quốc tế khác FDI tạo nguồn vốn dài hạn cho nớc chủ nhà: FDI thờng dài hạn nên không dễ rút thời gian ngắn Do nớc chủ nhà đợc tiếp nhận nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu t nớc mà lo trả nợ Quyền sở hữu quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu t: Trong thời gian đầu t, quyền sở hữu quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu t, thành viên hội đồng quản trị việc điều hành, quản lý trình sản xuất kinh doanh đợc phân chia theo tỷ lệ góp vốn Quyền lợi chủ đầu t đơc gắn liền với lợi ích đầu t mang lại II Các hình thức FDI Đầu t trực tiếp nớc đựoc phan chia theo niều tiêu thức khác vào tính pháp lý đầu t trực tiếp nớc ngời chia FDI thành loại sau: Hợp đồng hợp tác kinh doanh * Khái niệm: Là văn ký kết hai bên hay nhiều bên(gọi tắt bên hợp doanh) quy định trách nhiệm kết kinh doanh cho bên(nớc nớc sở tại) để tiến hành kinh doanh nớc chủ nhà(sở tại) mà không thành lập pháp nhân * Đặc trng: - Cùng hợp tác kinh doanh sở phân chia quyền lợi nghĩa vụ - Không thành lập pháp nhân - Mỗi bên thực nghĩa vụ với nớc chủ nhà theo quy định riêng Xí nghiệp liên doanh * Khái niệm:Là xí nghiệp đợc thành lập nớc chủ nhà sở hợp đồng liên doanh ký bên bên nớc chủ nhà với bên bên nớc để đầu t, kinh doanh nớc chủ nhà * Đặc trng: - Là dạng công TNHH - Có t cách pháp nhân theo luật nớc chủ nhà - Mỗi bên thờng chịu trách nhiệm với bên với liªn doanh theo tû lƯ gãp vèn Doanh nghiệp 100% vốn nớc * Khái niệm: Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoài, ngời nớc thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý vào tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh * Đặc trng: - Là dạng công ty TNHH - Có t cách pháp nhân theo luật nớc chủ nhà - Sở hữu hoàn toàn nớc - Chủ đầu t nớc tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh BOT(Xây dựng-Vận hành- Chuyển giao) * Khái niệm: Là văn ký kết nhà đầu t nớc với quan có thẩm quyền nớc chủ nhà để đầu t xây dựng, mở rộng, nâng cấp, khai thác công trình kết cấu hạ tầng thời gian định (thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý) sau chuyển giao không bồi hoàn toàn công trình cho nớc chủ nhà * Đặc trng: - Cơ sở pháp lý hợp đồng - Vốn đầu t nớc - Hoạt động theo dạng doanh nghiêp 100% vốn nớc xí nghiệp liên doanh - Đối tợng hợp đồng thờng công trình sở hạ tầng III Vai trò chủ yếu FDI Tăng trởng kinh tế Mục tiêu thu hút FDI nớc chủ nhà thúc đẩu tăng trởng kinh tế Mục tiêu đợc thực thông qua tác động tích cực FDI đến yếu tố quan trọng định tốc độ tăng trởng: bổ sung nguồn vốn nớc cải thiện cán cân toán quốc tế; tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, kỹ sảo chuyên môn phát triển khả công nghệ nội địa, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm; thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trờng giới, tạo liên kết ngành công nghiệp Vốn đầu t cán cân toán quốc tế FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tệ nớc nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển Hầu hết nớc phát triển rơi vào vòng luẩn quẩn ®ã lµ: Thu nhËp thÊp dÉn ®Õn tiÕt kiƯm thÊp, đầu t thấp hậu lại thu nhập thấp.Tình trạng luẩn quẩn làđiểm nút khó khăn mà nớc phải vợt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trởng kinh tế đại Nhiều nớc lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo đợc điểm đột phá xác mắt xích vòng luẩn quẩn Trở ngại lớn thực diều nớc phát triển vốn đầu t kỹ thuật Vốn đầu t sở để tạo công ăn việc làm nớc, đổi công nghệ, kỹ thuật, tăng suất lao động Từ tạo nên tiền đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho phát triển xà hội Tuy nhiên, để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào tích luỹ nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do vốn nớc cú huých để góp phần đột phá vòng luẩn quẩn Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nớc nhận đầu t Hơn luông vốn có lợi vốn vay chỗ: Thời hạn trả nợ vốn vay thờng cố định ngắn so với số dự án đầu t, thời hạn cuả FDI thờng linh hoạt Theo mô hình lý thuyết hai lỗ hổng Cherery Strout, có hai cản trở cho tăng trởng quốc gia là: (1) Tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu t đợc gọi lỗ hổng tiết kiệm, (2) Thu nhập hoạt động xuất không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập đợc gọi lỗ hổng thơng mai Hầu hết nớc phát triển hai lỗ hổng lớn, FDI nguồn quan trọng không để bổ sung nguồn vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tệ nói riêng FDI góp phần nhằm tăng khả cạnh tranh mở rộng khả xuất nớc nhận đầu t, thu phần lợi nhuận từ công ty nớc ngoài, thu ngoại tệ từ hoạt động dịch vụ phục vụ cho FDI Chuyển giao phát triển công nghệ FDI đợc coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nớc chủ nhà Vai trò đợc thể qua hai khía cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên vào phát triển khả công nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nớc chủ nhà Đây mục tiêu quan trọng đợc nớc chủ nhà mong đợi từ nhà đầu t nớc Chuyển giao công nghệ qua FDI thờng đợc thực chủ yếu TNCs (trans national copanies-công ty đa quốc gia), dới hình thức: Chuyển giao nội chi nhánh TNCs chuyển giao chi nhánh TNCs Những năm gần đây, hình thức thờng đan xen với với đặc điểm đa dạng Phần lớn công nghệ đợc chuyển giao chi nhánh TNCs sang nớc phát triển hình thức 100% vốn nớc doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nớc ngoài, dới hạng mục chủ yếu nh tiến công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lợng, công nghệ quản lý, công nghệ Marketing Nhìn chung TNCs hạn chế chuyển giao công nghệ có tính cạnh tranh cao cho c¸c chi nh¸nh cđa chóng ë níc sợ lộ bí mật quyền công nghệ việc bắt chiếc, cải biến nhái lại công nghệ công ty nớc chủ nhà Mặt khác, nớc chủ nhà cha đáp ứng đợc yêu cầu sử dụng công nghệ TNCs Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua FDI TNCs góp phần tích cực tăng cờng lực nghiên cứu phát triển công nghệ nớc chủ nhà Các kết cho thấy phần lớn hoạt động R & D chi nhánh TNCs nớc cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phơng Dù vậy, hoạt động cải tiến công nghệ doanh nghiệp ĐTNN đà tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nớc Nhờ đà gián tiếp tăng cờng lực phát triển công nghệ địa phơng Mặt khác, trình sử dụng công nghệ nớc ngoài, nhà đầu t phát triển công nghệ nớc học đợc cách thiết kế, chế tạo công nghệ nguồn sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phơng biến chúng thành công nghệ Nhờ có tác động tích cực trên, khả công nghệ nớc chủ nhà đợc tăng cờng, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy đợc tăng trởng Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Nguồn nhân lực có ảnh hởng trực tiếp tới hoạt động sản xuất, vấn đề xà hội mức độ tiêu dùng dân c Việc cải thiện chất lợng sống thông qua đầu t vào lĩnh vực: sức khoẻ, dinh dỡng, giáo dục, đào ytạo nghề nghiệp kỹ quản lý tăng hiệu sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao đợc suất lao động yếu tố sản xuất khác, nhờ thúc đẩy tăng trởng Ngoài ra, tạo việc làm không tăng thu nhập cho ngời lao động mà góp phần tích cực giải vấn đề xà hội Đây yếu tố có ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng FDI ảnh hởng trực tiếp đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm hÃng có vốn đầu t nớc FDI tạo hội việc tổ chức khác nhà đầu t nớc mua hàng hoá dịch vụ từ nhà sản xuất nớc, thuê họ thông qua hợp đồng gia công chÕ biÕn Thùc tiƠn ë mét sè níc cho thÊy FDI đà đóng góp tích cực tạo việc làm ngành sử dụng nhiều lao động nh ngành may mặc, điện tử, chế biến Thông qua khoản trợ giúp tài mở lớp đào tạo dạy nghề, FDI góp phần quan trọng phát triển giáo dục nớc chủ nhà lĩnh vực giáo dục đại cơng, dạy nghề, nâng cao lực quản lý Nhiều nhà ĐTNN đà góp vào quỹ phát triển giáo dục phổ thông, cung cấp số thiết bị giảng dạy cho sở giáo dục nớc chủ nhà, tổ chức chơng trình phổ cập kiến thức cho ngời lao động địa làm việc dự án (trong có nhiều lao động đợc gửi đào tạo nớc ngoài) FDI nâng cao lực quản lý nớc chủ nhà theo nhiều hình thức nh khoá học quy, không quy, học thông qua làm * Tóm lại, FDI đem lại lợi ích tạo công ăn việc làm Đây tác động kép: tạo thêm việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho ngời lao động, từ tạo điều kiện tăng tích luỹ nớc Tuy nhiên, đóng góp FDI việc làm nớc nhận đầu t phụ thuộc nhièu vào sách khả kỹ thuật nớc Thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trờng giới Xuất nhập có mối quan hệ nhân với tăng trởng kinh tế Mối quan hệ đợc thể hiệ khía cạnh: xuất nhập cho phép khai thác lợi so sánh, hiệu kinh tế theo quy mô, thực chuyên môn hoá sản xuất; nhập bổ sung hàng hoá, dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng; xuất nhập tạo tác dộng ngoại ứng nh thúc đẩy trao đổi thông tin, dịch vụ, tăng cờng kiến thức Marketing cho doanh nghiệp nội địa lôi kéo họ vào mạng lới phân phối toàn cầu Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng trởng Thông qua FDI, nớc phát triĨn cã thĨ tiÕp cËn víi thÞ trêng thÕ giíi vì, hầu hết hoạt động FDI công ty xuyên quốc gia thực hiện, mà công ty có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lợng, kiểu dáng sản phẩm giao hàng hen Liên kết ngành công nghiệp Liên kết ngành công nghiệp đợc biểu chủ yếu qua tỉ trọng giá trị hàng hoá (t liệu sản xuất, nguyên vật liệu đầu vào), dịch vụ trao đổi trực tiếp từ công ty nội địa tổng giá trị trao đổi công ty nớc nớc chủ nhà Việc hình thành liên kết sở quan trọng để chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy xuất nhập nớc chủ nhà Cụ thể: Qua hoạt động cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ cho công ty nớc sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nội địa phát triển lực sản xuất (mở rộng sản xuất, bắt chớc quy trình sản xuất mẫu mà hàng hoá ) Sau thời gian định doanh nghiệp nớc tự xuất nhập đợc Các tác động quan trọng khác: Ngoài tác động kể trên, FDI tác động đáng kể dến yếu tố ảnh hởng đến khả tăng trởng kinh tế nh: chất lợng môi trờng, cạnh tranh độc quyền, chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập khuc vực quốc tế Mặc dù chất thải công ty nớc ngoài, ngành khai thác chế tạo, nguyên nhân quan trọng gây nên tình trạng ô nhiễm môi trờng trầm trọng nớc phát triển nhiên có nhiều nghiên cứu cho thấy TNCs trọng tích cực bảo vệ môi trờng công ty nội địa Bởi vì, quy trình sản xuất họ thờng đợc tiêu chuẩn hoá cao nên dễ đáp ứng tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng nớc chủ nhà Hơn nữa, TNCs thờng có tiềm lực tài lớn có điều kiện thuận lời xử lý chất thải tham gia góp quỹ, hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ môi trờng FDI tác động manh đến cạnh tranh độc quyền thông qua việc thêm vào đối thủ cạnh tranh sử dụng sức mạnh để khống chế thị phần nớc chủ nhà Từ thúc đẩy cạnh tranh, FDI góp phần làm cho kinh tế hoạt động có hiệu hơn, nhờ đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tÕ Nhê cã FDI, c¬ cÊu nỊn kinh tÕ cđa nớc chủ nhà chuyển dịch nhanh chóng theo chiều hớng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ giảm tỷ trọng cá ngành nông nghiệp, khai thác GDP FDI hình thức quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại có liên quan chặt chẽ đến tất hoạt động kinh tế, trị, văn hoá-xà hội quốc gia , phát triển lĩnh vực thúc đẩy hoà nhập khu vực quốc tế nớc chủ nhà Bên cạnh tác động đến yếu tố định tăng trởng kinh tế, FDI tác động đến khía cạnh quan trọng khác đời sống văn hóa, xà hội trị nớc chủ nhà Văn hoá xà hội: ĐTNN đà làm thay đổi đáng kể lối sống, tập quán tầng lớp dân c theo kiểu đại, tiêu dùng công nghiệp Tác phong công nghiệp ®· bc ngêi lao ®éng ph¶i tiÕt kiƯm thêi gian cho gia đình sinh hoạt cá nhân Chủ quyền an ninh quốc gia: Về mặt lý thuyết, ĐTNN có đe doạ dến an ninh kinh tế nớc chủ nhà thông qua thao túng số ngành sản xuất quan trọng, hàng hoá thiết yếu đẩy mạnh đầu cơ, buôn lậu, rút chuyển vốn nơi khác Vì mục tiêu theo đuổi lợi nhuận cao, nên không loại trừ số TNCs can thiệp cách gián tiếp vào vấn đề trị nớc chủ nhà Hơn nữa, có tiềm lực mạnh nhng TNCs nhà kinh doanh tài sản lại bị phân tán nhiều nớc, nớc chủ nhà lại có quân đội sức mạnh cần thiết để bảo đảm chủ quyền quốc gia IV Những nhân tố chủ yếu ảnh hởng tới khả thu hút vốn FDI ChÝnh s¸ch cđa c¸c qc gia - ChÝnh s¸ch cđa nớc xuất vốn: có tạo điều kiện thuận lợi cho dßng vèn di chun khái qc gia hay không Điều phụ thuộc vào yếu tố: + Tốc độ tăng trởng kinh tế + Sự cạnh tranh thị trờng nội địa + Mối quan hệ trị, ngoại giao quốc gia xuất vốn với khu vùc quèc gia nhËp khÈu vèn - ChÝnh s¸ch cđa níc nhËp khÈu vèn: + ChÝnh s¸ch khun khÝch FDI + Chính sách quản lý ngoại tệ: tác động trực tiếp tới tâm lý nhà đầu t nớc + Chính sách thơng mại - Ngoài sè chÝnh s¸ch kh¸c nh chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch u đÃi chủ đầu t thị trờng nội địa