Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh vĩnh phúc thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU 1.LÍ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI Năm 1987 Việt Nam ban hành luật đầu tư nước bắt đầu thu hút nguồn vốn FDI Qua 20 năm phát triển đất nước đến nay, khẳng định vai trò quan trọng nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội đất nước FDI đóng góp lượng vốn đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, góp phần thúc đẩy, nâng cao sức cạnh tranh hàng hố, dịch vụ góp phần nâng cao lực xuất khẩu, tạo hội ưu cho Việt Nam để tham gia có hiệu vào q trình tự hố thương mại tồn cầu khu vực Nhận thức tầm quan trọng dòng vốn FDI, địa phương nước không ngừng cạnh tranh tăng cường thu hút nhà đầu tư ngoại quốc đến với địa phương Trong năm qua tỉnh Vĩnh Phúc địa phương trọng tới thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh coi chiến lược thúc đẩy phát triển kinh tế Từ nỗ lực mình, Vĩnh Phúc đạt kết cao công tác Tỉnh Vĩnh Phúc thành lập tỉnh nghèo nước Trong thập kỷ phát triển qua kinh tế Vĩnh Phúc trải qua nhiều khó khăn ln đạt mức tăng trưởng khả quan Tình hình thu hút FDI vào tỉnh có nhiều giai đoạn chuyển biến Tỉnh ln có chiến lược xúc tiến thu hút đầu tư đắn có sách ưu đãi đầu tư hợp lý nên dòng vốn FDI vào Vĩnh Phúc ngày có xu hướng tăng lên Tuy nhiên hai năm gần ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới biến động kinh tế nước chủ đầu tư, nguồn vốn FDI vào tỉnh có xu hướng chững lại giảm nhẹ Điều có ảnh hưởng tới tiến trình phát triển kinh tế tỉnh nói riêng nước nói chung Việc thực mục tiêu phát triển kinh tế mà Vĩnh Phúc đề phụ thuộc nhiều vào tình hình đầu tư sản xuất kinh doanh khu vực FDI Bởi Vĩnh Phúc cần có biện pháp thiết thực kịp thời phù hợp với định hướng phát triển tỉnh tình hình kinh tế chung để khôi phục tăng cường lượng vốn FDI vào tỉnh thời gian tới Xuất phát từ vấn đề đặt có tính cấp thiết có ý nghĩa quan trọng định phát triển ổn định tỉnh Vĩnh Phúc tương lai, tác giả định chọn đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc - thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Từ trước đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu tình hình thu hút FDI vào Việt Nam nói chung vào địa phương nói riêng Cụ thể nghiên cứu thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc có đề tài “Giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2003-2010” tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2003) Đề tài phân tích tình hình thu hút FDI Vĩnh Phúc giai đoạn 1995-2002 tập chung đưa giải pháp nhằm thu hút FDI vào tỉnh đến năm 2010 Vì đề tài nghiên cứu lâu, thông tin khơng cịn tính thời giải pháp đưa nhằm thu hút FDI khơng cịn phù hợp với mục tiêu tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Luận văn nhằm mục đích nghiên cứu khái qt tình hình thu hút FDI Việt Nam nói chung thực trạng tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, đánh giá nhân tố thu hút FDI tỉnh tác động dòng vốn FDI phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời gian qua Qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới theo định hướng thu hút FDI tỉnh PHẠM VI NGHIÊN CỨU Dựa vào đặc điểm lịch sử hình hành tỉnh Vĩnh Phúc, để thuận tiện cho việc thống kê phân tích số liệu, đề tài nghiên cứu thực trạng tình hình thu hút FDI vào Vĩnh Phúc giai đoạn 1997-2010 đề giải pháp nhằm tăng cường dòng vốn FDI vào tỉnh giai đoạn 2011-2020 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp: tổng hợp phân tích, phương pháp logic, hệ thống Ngồi tác giả có kế thừa cách chọn lọc số kết nghiên cứu tham khảo có liên quan đến đề tài BỐ CỤC ĐỀ TÀI Ngoài lời mở đầu mục lục, phụ lục, đề tài có kết cấu bao gồm chương: Chương I: Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước Chương II: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận FDI 1.1.1Khái niện FDI Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động kinh tế đối ngoại đời muộn hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ, từ xuất vào khoảng cuối kỷ XIX, FDI có vị trí đáng kể quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với trình phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế, hoạt động FDI khơng ngừng mở rộng chiếm vị trí ngày quan trọng quan hệ kinh tế Cho đến FDI trở thành xu tất yếu thời đại nhân tố quy định chất quan hệ kinh tế quốc tế Có nhiều tổ chức kinh tế đưa khái niệm FDI Theo Quỹ tiền tệ Quốc tế IMF thì: FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp [IMF,1993] Theo tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế OECD: Đầu tư trực tiếp nước ngồi phản ánh mục tiêu có lợi ích lâu dài nhà đầu tư (chủ đầu tư trực tiếp) kinh tế quốc gia khác (nước nhận đầu tư) ngồi quốc gia (nước chủ đầu tư) Lợi ích lâu dài ngụ ý tồn mối quan hệ lâu dài chủ đầu tư với doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp bao gồm giao dịch ban đầu chủ thể giao dịch vốn họ doanh nghiệp trực thuộc hình thức hợp chưa hợp [OECD,1996] Ở Việt Nam, năm 2005, quốc hội Việt Nam khố XI thơng qua Luật đầu tư 2005 Trong luật có khái niệm “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài”, “đầu tư nước ngồi” khơng có khái niệm “đầu tư trực tiếp nước ngồi” Tuy nhiên, tổng hợp hiểu cách khái quát: FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan Như vậy, theo tổ chức kinh tế giới nguồn luật nước, khái niệm FDI giống khơng có mâu thuẫn Nói cách khác, FDI loại di chuyển vốn quốc tế dài hạn chủ vốn đầu tư đồng thời người tham gia trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng đồng vốn nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế - xã hội định Về chất, hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hố 1.1.2 Đặc điểm FDI - Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước chủ yếu đầu tư tư nhân: theo cách phân loại đầu tư nước (ĐTNN) UNCTAD, IMF, OECD FDI đầu tư tư nhân Chủ đầu tư có tồn quyền kiểm sốt tham gia kiểm soát doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư Họ tự định đầu tư, tự định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Khi tiếp nhận đầu tư FDI, nước tiếp nhận khơng phải chịu ràng buộc trị tài Hơn hình thức đầu tư tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế lớn lợi ích chủ đầu tư gắn liền với hiệu sử dụng nguồn vốn FDI Vì mà ưu tiên hàng đầu nhà đầu tư thu lợi nhuận cao Đây điều mà nước tiếp nhận đầu tư cần ý cân nhắc thẩm định kỹ trước tiếp nhận vốn FDI cho dự án để mang lại hiệu kinh tế ích lợi xã hội cao - Tỷ lệ góp vốn: Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật nước thường quy định không giống vấn đề Luật Mỹ quy định tỷ lệ 10%, Pháp Anh 20%, Việt Nam theo luật hành 30% (điều Luật ĐTNN 1996), trừ trường hợp Chính phủ quy định nhà đầu tư nước ngồi góp vốn với tỉ lệ thấp không 20% (Điều 14 mục Nghị định 24/2000 NĐ-CP)1, cịn theo qui định OECD (1996) tỷ lệ 10% cổ phiếu thường quyền biểu doanh nghiệp - mức công nhận cho phép nhà đầu tư nước tham gia thực vào quản lý doanh nghiệp - Chủ đầu tư có quyền kiểm sốt hoạt động đầu tư: Đây đặc điểm bật nguồn vốn FDI Không giống nguồn vốn đầu tư gián tiếp hay nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, gọi FDI tức phải có tham gia quản lý bên chủ đầu tư Chủ đầu tư nước ngồi có quyền điều hành tồn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn Tỷ lệ góp vốn bên vốn điều lệ vốn pháp định qui định việc phân chia quyền lợi trách nhiệm phân chia lợi nhuận rủi ro chủ đầu tư Chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư - Thu nhập nhà đầu tư không ổn định, phụ thuộc vào kết kinh doanh: Với hình thức đầu tư gián tiếp khác, thu nhập nhà đầu tư lợi tức, thu nhập nhà đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc vào kết kinh doanh doanh nghiệp mà họ đầu tư Hình thức đầu tư rủi ro chủ đầu tư trực tiếp quản lý sử dụng nguồn vốn Nhưng dịng vốn thu hồi chậm lợi ích nhà đầu tư chủ yếu dựa vào kết kinh doanh - FDI gắn liền với chuyển giao công nghệ: Cùng với hoạt động di chuyển dòng vốn chủ đầu tư cịn thực hoạt động di chuyển cơng nghệ kinh nghiệm quản lý vào nước tiếp nhận đầu tư nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Đây Theo luật đầu tư Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005 Việt Nam khơng quy định vốn tối thiểu chủ đầu tư nước ưu FDI so với hình thức đầu tư khác Ví dụ đầu tư FPI (Foreign Portfolio Investment) đơn di chuyển dòng vốn thơng qua mua bán chứng khốn Nhà đầu tư FPI không tham gia vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khơng có chuyển giao quản lý công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư Song quốc gia tiếp nhận đầu tư nên ý đến việc tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ tránh tình trạng lợi bất cập hại khiến quốc gia trở thành “bãi rác” cơng nghệ 1.1.3 Phân loại FDI 1.1.3.1Theo hình thức thâm nhập quốc tế Theo cách phân loại FDI có hai hình thức chủ yếu GI (Greenfield Investment) M&A (Cross-border Merger and Acquisition), ngồi cịn có hình thức Brownfield Investment GI – Đầu tư mới: Là hoạt động đầu tư trực tiếp vào sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn nước mở rộng sở sản xuất kinh doanh tồn Với hình thức nhà đầu tư phải bỏ nhiều chi phí cho nghiên cứu thị trường, liên hệ với nước tiếp nhận đầu tư, mua sắm máy móc thiết bị, xây dựng nhà xưởng…Hình thức mang lại rủi ro lớn cho nhà đầu tư Song hình thức đầu tư lại nước tiếp nhận đầu tư ưa chuộng phổ biến nước phát triển Hình thức đầu tư tạo lực sản xuất mới, tạo công ăn việc làm cho người dân Bên cạnh hình thức GI cịn có ưu điểm khơng tạo hiệu ứng cạnh tranh gây tình trạng độc quyền ngắn hạn đe doạ đến thành phần kinh tế nước nhận đầu tư, nước phát triển M&A – Mua lại sáp nhập qua biên giới: Là hình thức FDI liên quan đến việc mua lại hợp với doanh nghiệp nước hoạt động Với hình thức nhà đầu tư tận dụng lợi điều kiện sẵn có doanh nghiệp nước tiếp nhận, giúp chủ đầu tư giảm chi phí đầu tư, tiết kiệm thời gian rủi ro kinh doanh M&A lại chủ yếu mạnh nước phát triển mơi trường pháp lý tốt, thị trường vốn, tài tự hóa, doanh nghiệp nước có tiềm lực mạnh, có tiếng tăm nên doanh nghiệp nước khác muốn vào nước để tận dụng điều kiện sẵn có thơng qua M&A Brownfield Investment: Cũng hình thức mua lại doanh nghiệp không sử dụng đến tài sản doanh nghiệp Bản chất mua lại tên Đầu tư hình thức này, nhà đầu tư phải bỏ vốn đầu tư lớn cho trang thiết bị ban đầu, tận dụng thương hiệu doanh nghiệp cũ thị trường nội địa Điều phần giúp chủ đầu tư cắt giảm chi phí nghiên cứu thị trường xây dựng thương hiệu ban đầu 1.1.3.2 Theo quy định pháp luật Việt Nam Căn theo luật đầu tư Việt Nam 2005 (Điều 21) NGhị định số 108/2006/NĐCP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư 2005 FDI Việt Nam chia thành hình thức sau: - Tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, thành lập dựa mục đích chủ đầu tư nước sở Doanh nghiệp 100% vốn nước hoạt động theo điều hành quản lý chủ đầu tư nước phải tuỳ thuộc vào điều kiện môi trường kinh doanh nước sở tại, điều kiện trị, kinh tế, pháp luật, văn hố, mức độ cạnh tranh… - Tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Doanh nghiệp liên doanh với nước gọi tắt liên doanh Khái niệm liên doanh hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ khác biệt bên quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp sắc văn hoá; hoạt động sở đóng góp bên vốn, quản lí lao động chịu trách nhiệm lợi nhuận rủi ro xảy Đây công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngồi cách hợp pháp có hiệu thơng qua hoạt động hợp tác Liên doanh hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư trực tiếp nước giới từ trước đến - Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Hợp đồng BOT văn kí kết nhà đầu tư nước ngồi với quan có thẩm quyền nước chủ nhà để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh doanh thời gian định để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý, sau chuyển giao khơng bồi hồn tồn cơng trình cho nước chủ nhà Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, hình thành tương tự hợp đồng BOT có điểm khác là: hợp đồng BTO sau xây dựng xong cơng trình nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao lại cho nước chủ nhà chinh phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh cơng trình cơng trình khác thời gian đủ để hồn lại tồn vốn đầu tư có lợi nhuận thoả đáng cơng trình xây dựng chuyển giao Đối với hợp đồng BT, sau xây dựng xong cơng trình nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao lại cho nước chủ nhà phủ nước chủ nhà toán tiền tài sản tương xứng với vốn đầu tư bỏ tỉ lệ lợi nhuận hợp lí - Đầu tư phát triển kinh doanh : Là hình thức mà nhà đầu tư nước đầu tư vào doanh nghiệp nội địa nhằm mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phảm giảm ô nhiễm môi trường - Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư: Nhà đầu tư tham gia quản lý công ty chi nhánh nội địa cách mua cổ phần góp vốn theo tỷ lệ định Tỷ lệ góp vốn mua cổ phần Pháp luật Việt Nam quy định rõ văn luật liên quan theo lĩnh vực, ngành, nghề cụ thể - Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp: Một chủ đầu tư người ngồi có quyền mua lại sáp nhập cơng ty, chi nhánh nội địa với doanh nghiệp Đây hình thức ngày trở nên phổ biến FDI lớn mạnh tập đoàn kinh tế lớn cạnh tranh mang tính tồn cầu kinh tế giới 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới dòng vốn FDI 1.1.4.1 Nhân tố liên quan đến chủ đầu tư Nhà đầu tư chủ yếu MNCs định đầu tư nước ngồi hình thức FDI họ sở hữu lợi cạnh tranh định Vì đầu tư sản xuất kinh doanh nước ngồi họ phải chịu chi phí phụ trội ( hay cịn gọi chi phí nước ngồi) họ cần có lợi cạnh tranh định để cạnh tranh với doanh nghiệp nội địa thu lợi nhuận Các lợi chia thành nhóm lợi độc quyền riêng lợi nội hoá Lợi độc quyền riêng bao gồm: -Kiến thức- công nghệ: Bao gồm hoạt động phát minh như: sản phẩm mới, qui trình sản xuất, kỹ marketing quản lý, lực sáng tạo, tảng kiến thức doanh nghiệp… -Lợi qui mô: Với quy mô lớn chủ đầu tư giảm chi phí nhờ chia sẻ kiến thức, tiếp cận nguồn tài dễ dàng hơn, đa dạng hồ mang tính quốc tế tài sản rủi ro, đa dạng hoá sản phẩm -Lợi độc quyền tập chung vào MNCs hình thức ưu tiên độc quyền tiếp cận thị trường đầu vào đầu thông qua quyền phát minh sáng chế, sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên khan Lợi nội hoá: Nghĩa việc sử dụng tài sản riêng cua doanh nghiệp nước ngồi thơng qua FDI có lợi cách sử dụng khác Thâm nhập thị trường khác thông qua xuất khẩu, cấp giấy phép, nhượng quyền, liên doanh góp vốn… mang lại cho doanh nghiệp bất lợi rủi ro định Đó chi phí nghiên cứu thị trường, thuế xuất nhập khẩu, hành vi hội đối tác, nguy bị ăn cắp chép quyền cơng nghệ…Vì đầu tư hình thức FDI giúp doanh nghiệp chuyển giao công nghệ nội không cần lo lắng vê rủi ro Tuy nhiên nội hoá kéo theo chi phí phụ trội cho doanh nghiệp chi phí quản lý, chi phí liên kết kinh doanh chi phí phát sinh mà doanh nghiệp chưa thể 10