Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cộng hòa dân chủ nhân dân lào

LƠI MỞ ĐẦU Phía Bắc giáp với Myanma Trung Quốc, phía Đơng giáp Việt Nam, phía Nam giáp với Camphuchia phía Tây giáp với đất nước Thái Lan, Lào quốc gia Đông Nam Á khơng có biển, có núi non cánh rừng xanh bạt ngàn bao quanh Với diện tích 236.800 km2 dân số triệu người, Lào nước có mật độ dân số thấp Nền kinh tế cịn nghèo chủ yếu dựa vào rừng sơng Mekong với nỗ lực mình, đời sống nhân dân Lào ngày lên Còn biết đến với tên quen thuộc “đất nước Triệu Voi” hay “xứ sở Champa”, đất nước Lào với phong cảnh thiên nhiên hùng vĩ, yên bình hiền hòa điểm đến nhiều du khách, đặc biệt người Việt Nam anh em Đến với Lào đến với xứ sở Phật giáo, nơi có tỉ lệ chùa so với dân (1400 chùa /6triệu người) cao giới với tổng cộng 1.400 chùa Chùa gắn với trường học, gắn với đời Lào coi đất nước lễ hội quanh năm tháng có Lễ hội Lào dịp vui chơi, múa hát, ăn diện ln gắn bó với chùa chiền Xứ sở Champa có nhiều điểm tham quan kỳ thú, hấp dẫn khách du lịch đặc biệt với Phật tử muốn tìm hiểu Phật giáo Những chùa tháp, đền đài, hang động kỳ bí, nhiều thác nước hùng vĩ, đỉnh núi mây mù nhiều cánh rừng nhiệt đới dày đặc Cả đất nước Triệu Voi, xứ sở Champa hiền hòa quyến rũ ln mở rộng vịng tay chờ đón bạn bè gần xa đến thăm khám phá Viêng Chăn nghĩa thành phố Trăng, thủ đô Lào từ năm 1563 Nằm tả ngạn sơng Mekong, phía tây bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thủ Viêng Chăn có diện tích 3,920 km2 số dân khoảng triệu người Là trung tâm văn hóa, thương mại, hành trung tâm kinh tế lớn nước Viêng Chăn thành phố du lịch tiếng mạnh kinh tế thành phố Nơi tập trung nhiều danh lam thắng cảnh, chùa bề cổ kính Và trung tâm lễ hội đặc sắc đặc trưng văn hóa Lào Trong thời đại ngày nay, xu hướng hội nhập khu vực toàn cầu diễn mạnh mẽ Điều làm cho kinh tế giới ngày trở thành chỉnh thể thống nhất, đòi hỏi quốc gia mở cửa kinh tế, tham gia cách tích cực vào mối quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với xu hướng tăng cường hợp tác quốc tế, tồn cầu hóa kinh tế, đầu tư trực tiếp nước (Fereign Direct Investment - FDI) đề tài nóng ngày quan tâm giới Đặc biệt, với hầu phát triển, FDI có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế đất nước, nước trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thông qua FDI, nước nhận đầu tư, tiếp thu vốn, cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý tìm hiểu thị trường bên ngồi Chính vậy, FDI trở thành phận quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế Do vậy, giới diễn cạnh tranh quốc gia với để thu hút tối đa nguồn vốn FDI Vì lý nêu trên, em lựa chọn vấn đề: "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào" Trong luận án sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, kết đạt được, nguyên nhân, mặt hạn chế q trình thu hút FDI, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư trực tiếp nước vào CHDCND Lào.Em xin chân thành cảm ơn PGS-TS Phan Thị Nhiệm tận tình giúp đỡ em hồn thành tốt đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT FDI CỦA MỘT QUỐC GIA 1.1 Bản chất FDI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm FDI 1.1.1.1 Khái niệm FDI Đầu tư theo nghĩa rộng, nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ… Theo nghĩa hẹp, đầu tư toàn tiềm lực tài Đầu tư việc sử dụng vốn vào trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo lực vốn lớn Vốn đầu tư phần tích luỹ xã hội ngành, sở sản xuất kinh doanh, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đưa vào tái sản xuất xã hội Trên độ doanh nghiệp, đầu tư việc di chuyển vốn vào hoạt động nhằm mục đích thu lại khoản tiền lớn Vốn đầu tư loại vốn tích luỹ hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, tập thể Nhà nước nhằm thực đầu tư để mở rộng sản xuất dịch vụ hay tạo lực sản xuất Trên giác ngộ quốc gia, nguồn vốn đầu tư chia làm hai loại nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi Do đó, hoạt động đầu tư phân chia thành hai hình thức đầu tư nước đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư bao gồm tài sản tiền vốn, đất đai, nhà cửa, thiết bị, vật tư…, tài sản vơ phát minh, sáng chế, bí kỹ thuật, nhãn hiệu hàng hố… Ngồi ra, nhà đầu tư cịn đầu tư cổ phiếu, trái phiếu, quyền sở hữu tài sản khác quyền chấp, cầm cố tài sản, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên… Theo ngân hàng Thế giới (WB): "Đầu tư trực tiếp nước việc công dân nước thành lập mua lại phần đáng kể sở hữu quản lý 10% vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nước khác" Các nhà đầu tư nước ngồi cá nhân doanh nghiệp hoạt động đầu tư người nước sở hữu hoàn toàn liên doanh nhà đầu tư nước đối tác đầu tư địa phương Từ khái niệm trên, tác giả hiểu rút cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình kinh doanh nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản để thiết lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư, nhờ họ có quyền sở hữu trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư 1.1.1.2 Đặc điểm FDI Từ khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi, khái qt số đặc điểm FDI sau: Đặc điểm nguồn vốn: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) có đặc điểm khác với nguồn vốn nước (ĐTNN) khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, sản xuất, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức hình mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ cho kinh tế nước tiếp nhận đầu tư FDI mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận đầu tư nên thúc đẩy đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành đòi hỏi cao vốn, kỹ thuật cơng nghệ Vì thế, nguồn vốn có tác dụng to lớn q trình cơng nghiệp hố, chuyển dịch cấu kinh tế tạo tốc độ tăng trưởng nhanh cho nước nhận đầu tư Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà óc thể tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý, bí sản xuất kinh doanh, lực thị trường… Đặc điểm quyền quản lý: quyền quản lý kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phụ thuộc vào mức độ góp vốn Tỷ lệ góp vốn đầu tư nước ngồi phụ thuộc vào mức độ góp vốn Tỷ lệ góp vốn bên ngồi cao quyền quản lý định lớn Nếu nhà đầu tư góp 100% vốn doanh nghiệp hồn tồn chủ đầu tư nước điều hành quản lý Đặc điểm quyền sở hữu quyền sử dụng vốn: Nhà đầu tư vừa người chủ sở hữu, vừa người sử dụng vốn đầu tư Trong thời gian đầu tư, quyền sở hữu quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư Chủ sở hữu vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình sản xuất kinh doanh Việc phân chia thành viên Hội đồng quản trị, việc điều hành trình sử dụng vốn phân chia theo tỷ lệ góp vốn Chủ sở hữu hưởng lợi ích hoạt động đầu tư mang lại Mục đích quan trọng chủ sở hữu vốn việc giành kiểm soát hoạt động sử dụng vốn đầu tư mà họ bỏ ra, đặc biệt việc định số vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp FDI hình thức đầu tư dài hạn hoạt động đầu tư gắn liền với việc xây dựng sở, chi nhánh sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Đây đầu tư có tính vật chất nước sở nên không dễ rút thời gian ngắn Đây đặc điểm phân biệt đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp thường dịng vốn có thời hoạt động ngắn có thu nhập thơng qua việc mua bán chúng khoán (cổ phiếu trái phiếu…) 1.1.2 Các hình thức thu hút FDI Trong cạnh tranh thu hút vốn FDI nay, việc sử dụng cơng cụ quản lý vĩ mơ sách tài chính, tiền tệ, quy hoạch, bảo hiểm sản xuất nhiều sách ưu đãi khác, Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư ý đến nguyện vọng nhà đầu tư nước việc lựa chọn hình thức đầu tư Việc nghiên cứu hình thức FDI giải thích rõ khái niệm FDI Mặc dù mục tiêu cuối nhà đầu tư nhằm thu lợi nhuận cao đầu tư nước ngoài, quốc gia nhà đầu tư thực hình thức đầu tư khác nhau, tuỳ thuộc điều kiện cụ thể Hiện nay, FDI thực theo hai kênh đầu tư (Greenfild Investment - GI) mua lại sáp nhập (Mergers and Acquisions - M&A): Đầu tư hình thức chủ đầu tư thực đầu tư nước thơng qua việc thành lập doanh nghiệp Ngồi ra, hình thức đầu tư chủ yếu doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, cịn có hình thức khác công ty cổ phần, công ty mẹ con, chi nhánh cơng ty nước ngồi… Đây kênh chủ yếu mà nhà đầu tư nước đầu tư vào nước phát triển Các hình thức FDI quốc gia luật pháp nước quy định vào thường áp dụng phổ biến là: 1.1.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Co-operation by Contract BCC) Đây hình thức liên kết kinh doanh đối tác nước với nhà đầu tư nước sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên văn ký, bên giữ nguyên tư cách pháp nhân riêng mà không tạo nên pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư ký kết nhà đầu tư vào nước phát triển Các hình thức FDI quốc gia luật pháp nước quy định thường áp dụng phổ biến là: 1.1.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Co-operation by Contract BCC) Đây hình thức liên kết kinh doanh đối tác nước với nhà đầu tư nước sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên văn ký bên giữ nguyên tư cách pháp nhân riêng mà không tạo nên pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư ký kết nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Các bên hợp tác kinh doanh sở văn hợp đồng ký kết, quy định rõ đối tượng nội dung kinh doanh, phân định trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi bên Thời hạn hiệu lực hợp đồng bên thoả thuận quan có thẩm quyền nước nhận đầu tư phê chuẩn Hình thức thực đa dạng áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dị, khai thác dầu khí số tài nguyên khác hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thực theo quy định Luật Đầu tư pháp luật có liên quan 1.1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh (Joint Ventures Company - JVC) Đây hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia có quốc tịch khác nhau, sở sở hữu vốn góp, quản lý, phân phối lợi nhuận, chia sẻ rủi ro để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo điều khoản cam kết hợp đồng liên doanh ký kết bên tham gia, phù hợp với quy định luật pháp nước chủ nhà Hình hức óc đặc trưng sau: - Cùng góp vốn: Các bên góp vốn thành lập doanh nghiệp tiền mặt, nhà xưởng, đất đai, uy tín cơng ty, nhãn hiệu hàng hố tài sản khác Tỷ lệ góp vốn ben nước bên tham gia thoả thuận theo quy định luật pháp nước nhận đầu tư Theo Luật Đầu tư nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào vốn tối thiểu nhà đầu tư nước ngồi phải chiếm 30% tổng số vốn pháp định [66, tr.4] - Cùng quản lý: Các bên xây dựng máy quản lý hoạt động doanh nghiệp, tham gia hội đồng quản trị mức độ định vấn đề doanh nghiệp Tỷ lệ phân chia lợi nhuận bên dựa theo tỷ lệ góp vốn Nếu doanh nghiệp gặp phải rủi ro, thiệt hại rủi ro gây bên tham gia gánh chịu theo tỷ lệ phân chia lợi nhuận 1.1.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước (100% Foreign - Owned Enterprisé - FoE) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nhà đầu tư nước đầu tư thành lập với 100% vốn nước ngồi hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nhà đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tự quản lý chịu trách nhiệm kết kinh doanh, pháp nhân nước sở Mặc dù sở hữu, điều hành quản lý doanh nghiệp 100% vốn nước hoàn toàn nằm tay chủ đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp chịu kiểm sốt luật pháp nước chủ nhà phải thực cam kết điều lệ doanh nghiệp pháp luật liên quan khác Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập dạng cơng ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty cổ phần 1.1.2.4 Các hình thức BOT, BTO, BT - Hình thức BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao: Build Operate Transfer - BOT) doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh Hợp đồng BOT văn ký kết nhà đầu tư với quan có thẩm quyền nước chủ nhà Trước ký kết hợp đồng BOT, nhà đầu tư phải thành lập pháp nhân nước sở tại, để thực nghĩa vụ trách nhiệm theo quy định pháp luật liên quan nước sở Hợp đồng BOT chủ yếu áp dụng xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng hưởng ưu đãi đầu tư cao so với hình thức khác thời gian định Hết thời hạn đó, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình Nhà nước sở - Hình thức BTO (xây dựng - chuyển giao - kinh doanh: Build Transfer Operate - BTO) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh văn ký kết Chính phủ nước sở nhà đầu tư nước để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho Chính phủ nước sở tai Sau đó, Chính phủ cho nhà đầu tư chuyển kinh doanh cơng trình thời gian xác định - Hình thứ BT (Xây dựng - chuyển giao: Build Transferr - BT) Hinhf thức BT khác hình thức BOT chỗ, sau xây dựng xong, cơng trình sở hạ tầng chuyển giao cho Nhà nước sở phủ nước sở phải toán hạng mục cơng trình hợp đồng ký kết cịn hình thức BOT sau kết hạn kinh doanh, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Hợp đồng BT ký hợp đồng BOT, sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước sở tại, Chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT Hình thức BOT, BTO, BT ký kết hợp đồng nước chủ nhà có nhu cầu tiêu dùng sản phẩm mức căng thẳng mà Nhà nước sở khơng có đủ khả cung cấp Với kinh tế có sở hạ tầng yếu hình thức nước chủ nhà chọn lọc họ khơng thể có đủ vốn để xây dựng hệ thống hạ tầng cho kinh tế 1.1.2.5 Mua lại sáp nhập (M&A) Mua lại sáp nhập hình thức đầu tư thơng qua việc mua lại sáp nhập doanh nghiệp tồn nước mua cổ phần nước ngồi Ở nhiều nước, M&A hình thức đầu quan trọng FDI Tuy nhiên, hình thức chưa phép đầu tư Lào Nếu thu hút FDI theo kênh đầu tư khơng đón bắt xu hướng đầu tư quốc tế, vật, làm hạn chế sức hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngồi Với sách đổi hội nhập quốc tế, tương lai M&A chắn hình thức quan trọng FDI Lào 1.2.Tác động FDI 1.2.1 Tác động tích cực FDI nước nhận đầu tư Các nước phát triển xem vốn đầu tư FDI nguồn vốn đầu tư quan trọng bù đắp cho thiếu hụt vốn đầu tư nước Vốn FDI mang theo phương pháp quản lý tiên tiến, công nghệ đại mở rộng thị trường cho nước nhận đầu tư Nhìn chung, thu hút vốn FDI vào quốc gia đem lại cho nước sở tác động tích cực sau: FDI bổ sung vốn cho kinh tế Trong thời gian đầu phát triển kinh tế, nước phát triển bị thiếu vốn đầu tư tích luỹ nội thấp khơng có tích luỹ nên cần nguồn vốn từ bên bổ sung cho vốn đầu tư phát triển Từ kỷ trước, nhà kinh tế học Paul Samuelon đưa lý thuyết "vòng luẩn quẩn phát triển" Theo lý thuyết này, đa số nước phát triển thiếu vốn, khả tích luỹ vốn hạn chế Theo Ông, khả tiết kiệm đầu tư thấp mức độ thấp thu nhạp thực tế, thu nhập thực tế thấp suất lao động thấp suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu tư tích lũy thấp Samuelson cho rằng, để phát triển kinh tế phải có cú hch từ bên ngồi nhằm phá vỡ "vịng luẩn quẩn" đó, phải có đầu tư nước vào nước phát triển Theo Ông, có nhiều trở ngại việc tìm nguồn tiết kiệm nước để tạo vốn khơng dựa vào nguồn bên ngồi FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tệ nước nhận đầu tư Đặc biệt nước chậm phát triển, FDI luồng vốn ổn định so với luồng vốn đầu tư quốc tế khác, FDI dựa quan điểm dài hạn thị trường, triển vọng tăng trưởng khơng tạo nợ cho Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư, vậy, có khuynh hướng thay đổi có tình bất lợi Nguồn vốn FDI hoạt động nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội thường vốn đầu tư dài hạn, nhà đầu tư tự làm, tự chịu trách nhiệm nên góp phần để tăng trưởng kinh tế bền vững Hơn nữa, dòng ngoại tệ nguồn lực từ bên đưa vào, gia tăng sản xuất hàng hoá - dịch vụ dự án FDi triển khai… tạo sở kinh tế để củng cố sức mạnh đồng tệ FDI kích thích chuyển giao cơng nghệ nước phát triển Công nghệ yếu tố định tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Đối với nước phát triển nay, vai trò khẳng định rõ Bởi vậy, tăng cường khả công nghệ mục tiêu ưu tiên hàng đầu nước phát triển Vốn FDI coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nước nhận đầu tư Các nước phát triển muốn có cơng nghệ đại phần lớn phải đưa từ vào đường qua FDI FDI giúp đào tạo phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Thông qua hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đội ngũ cán đào tạo, bao gồm việc đào 10