Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cămpuchia thực trạng và một số giải pháp

SV Sourn Sok Meng PhÇn I TÝnh tÊt u cđa ®Ị ¸n Xu híng qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tế giới kết trình phân công lao động xà hội mở rộng phạm vi toàn giới đà lôi kéo tất nớc vµ vïng l·nh thỉ tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tế giới Trong xu đó, sách đóng cửa biệt lập với giới tồn kim hÃm trình phát triĨn cđa x· héi Mét qc gia khã cã thĨ tách biệt khỏi giới thành tựu khoa học kinh tế đà kéo ngời xích lại gần dới tác động quốc tế buộc nớc phải mở cửa Mặt khác xu hớng mở cửa, nớc muốn thu hút đợc nhiều nguồn lực từ bên để phát triển kinh tế đặc biệt nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc FDI: nớc muốn tạo điều kiện u đÃi để thu hút đợc nhiều nguồn Nhận thức đợc vấn đề phủ hoàng gia cămpuchia đà thực ®êng lèi ®ỉi míi theo híng më cưa víi bªn kể từ thực đờng lối đổi đến này, Cămpuchia đà thu đợc thành tựu đáng kể phát triển kinh tế cũ nh thu hút nguồn vốn (FDI) từ bên hàng năm nguồn vốn FDI từ bên vào nớc tăng nhanh số lợng dự án lẫn quy mô nguồn vốn Tuỳ nhiên việc thu hút nguồn vốn FDI Cămpuchia thuộc loại thấp so với nớc khu vực cha thể đợc hết tiềm việc thu hút vốn FDI để đáp ứng nhu cầu phát triển Chính việc nghiên cứu tình hình thực tiễn môi trờng kết đầu t trực tiếp cămpuchia việc quan trọng thiếu để đa giải pháp hớng giải nhằm nâng cao khả thu hút nguồn vốn FDI để phát triển kinh tế Với ý nghĩa đó, em chọn đề tài Thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia - thực trạng số giải pháp" Phần II Nội dung Chơng I Cơ sở lý luận thực tiễn FDI I Quá trình hình thành nguyên nhân dẫn tới đầu t trực tiếp nớc Quá trình hình thành nguyên nhân thực FDI SV Sourn Sok Meng Đầu t nớc cã thĨ nãi lµ xt hiƯn tõ thêi tiỊn t công ty Anh, Pháp, Hà Lan đầu t vào châu để khai thác tài nguyên thiên nhiên cho công ty quốc ®Õn thĨ kú 19 qóa tr×nh tÝch tơ tËp trung t phát triển nhanh chóng, tiền đề cho xuất t nớc lớn Năm 1913 đầu t gia nớc Anh 3,5 tỷ, Mỹ 13 tỷ chủ yếu để khai thác tài nguyên thiên nhiên nói t thừa tiền đề cho đầu t nớc ngoài, xong thực chất tợng kinh tế mang tính tất yếu, kết mà trình tích tụ tập trung t mang lại Khi công nghiệp phát triển việc đầu t nớc không mang lại nhiều lợi nhuận lợi so sánh để tăng lợi nhuận nớc t đầu t vào nớc lạc hậu yếu tố sản xuất rẻ nên lợi nhuận cao Mặt khác công ty t lớn cần nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên khác để đảm bảo nguồn cung cấp ổn định đáng tin cậy cho sản xuất Điều giúp cho họ vừa có lợi nhuận cao vừa giữ đợc vị trí độc quyền Đồng thời nớc tiếp nhận đầu t cho mợn t để phát triển tự thần vận động hay vay để mua lại công nghệ nớc phát triển nớc phát triển muốn thu hút đầu t vào nớc thi họ phải tuần thu pháp luật, quản lí thông lệ quốc tế Tuỳ nhiên nớc t phát triển thờng chọn nớc có điều kiện tơng đối phát triển để đầu t Bởi muốn đầu t vào nớc phải có điều kiện nh sở hạ tầng đủ để đảm bảo cho hoạt động sản xuất số ngành phụ trợ để phục vụ cho sản xuất đời sống Còn nớc lạc hậu đầu t vào họ phải dành phần cho xây dựng sở hạ tầng ngành dịch vụ để phục vụ yêu cầu sản xuất đời sống Vì mà vào đầu kỷ 19 đầu t vào nớc phát triển tăng nhanh Khi nên kinh tế t phát triển, kinh tế phát triển có tình chu kỳ, sau chu kỳ kinh tế kinh tế nớc công nghiệp lại dới vào khung hoảng vợt qua vào giai đoạn tiếp tục phát triển họ phải đổi t cố định đầu t nớc giải pháp tốt nớc công nghiệp phát triển chuyển may móc thiết bị cần thay sang nớc phát triển thu hối chi phí không nhỏ bù đăp cho mua sắm may móc Ngày khoa học phát triển mạnh, chu kỳ kinh tế ngày ngắn yếu cầu đổi cấp bạch nớc phát triển phải tìm cho thị trờng để tiêu thụ công nghệ loại hai Do đầu t nớc biện pháp tốt SV Sourn Sok Meng Ngày thuyết kinh tế đầu t nớc hai nớc có lợi Mặt khác sách nớc có nhữn thay đổi, nớc công nghiệp có xu hớng tăng thuế VAT, thuế thu nhập., nớc phát triển dùng hàng rào bảo hộ chặt để bảo vệ hàng nớc, đồng thời để tranh thu nguồn vốn nớc ngoài, họ chủ trơng giảm thuế dành u đÃi lớn cho nhà đầu t nớc biện pháp đầu t nớc biện pháp hay để công ty tranh đợc hàng rào bảo hộ thuế Một lí không kể đến việc sau dành đợc độc lập quốc gia tiến hành bớc phát triển kinh tế theo hớng mở cửa tăng cởng quan hệ quốc tế nên có nhu cầu lớn hoạt động đầu t để khôi phục phát triển kinh tế để đất nớc thoát khỏi nghèo lạc hậu hội để nớc phát triển chiếm lấy thị trờng nớc phát triển đầu t nớc đờng ngăn để đợc nớc phát triển chấp thuận Một số thuyết đầu t nớc 2.1 Lý thuyết chu kỳ sống Lý thuyết giải thích nhà sản xuất lại chuyển hớng hoạt động kinh doanh từ xuất sang thực FDI Lý thuyết cho nhà sản xuất quốc đạt đợc lợi độc quyền xuất nhờ việc cho giá đời sản phẩm mới, sản xuất tiếp tục tập trung quốc phí sản xuất nớc thập Trong thời kỳ để xâm nhập thị trờng nớc nớc thực việc xuất hàng hoá Tuỳ nhiên sản phẩm trở nên chuẩn hoá thời kỷ tăng trởng nhà sản xuất khuyến khích đầu t nớc nhằm tận dụng chi phí sản xuất thập quan trọng ngăn chặn khả để rời thị trờng vào nhà sản xuất điạ phờng 2.2 Lý thuyết quyền lợi thị trờng Lý thuyết cho FDI tồn hành vi đặc biệt độc quyền nhóm phạm vi quốc tế nh phản ứng độc quyền nhóm, hiệu kinh tế bên quy mô sản xuất liên kết đầu t nớc theo chiều rộng Tất hành vi nhằm hạn chế cạnh tranh mở rộng thị trờng ngăn không cho đối thu khác xâm nhập vào ngành FDI theo chiều rộng tồn công ty xâm nhập vào nớc khác sản xuất sản phẩm trung gian, sau sản phẩm đợc xuất ngợc trở lại đợc sản xuất với t cách đầu vào cho sản xuất chủ nhà hay tiêu thụ sản phẩm đà hoàn thành cho ngời tiêu thụ cuối SV Sourn Sok Meng Theo thuyết công ty thùc hiƯn FDI v× mét sè lý do: thø nhÊt: nguồn cung cấp nguyên liệu ngày khan công ty địa phờng không đủ khả tham khai thác MNC tranh thủ lợi cạnh tranh sở khai thác nguyên liệu địa phơng điều giải thích FDI theo chiều rộng đợc thực nớc phát triển Thứ hai, thông qua liên kết FDI dọc công ty độc quyền nhóm lập nên hàng rào không cho công ty khác tiếp cận tới nguồn nguyên liệu chung Thứ ba, FDI theo chiều rộng tạo lợi chi phí thông qua việc cải tiến kỷ thuật cách phối hợp sản xuất chuyền giao sản phẩm công đoán khác trình sản xuất 2.3 Lý thuyết tính không hoàn hảo thị trờng Lý thuyết cho xuất thị trờng cho hoạt động kinh doanh hiệu công ty thực đầu t trực tiếp nớc nhằm khuyên khích hoạt động kinh doanh vợt qua yếu tố không hoàn hảo Có hai yếu tố không hoàn hảo thị trờng rào cản thơng mại kiến thực đặc biệt - Các rào cản thơng mại thuế hạn ngạch - Kiến thực đặc biệt chuyên môn kỹ thuật kỹ s hay khả tiếp thị đặc biệt nhà quản lí kiến thực naỳ chuyên môn kỹ thuật công ty bán cho công ty nớc với giá định để họ sản xuất sản phẩm tơng tự Những kiến thực nằm ngời giải pháp để sử dụng hội thị trờng nớc thực FDI Mặt khác công ty bán kiến thực đặc biệt cho nớc họ lại sợ tạo đối thủ cạnh tranh tơng lai 2.4 Lý thuyết chiết trung Các công ty thực FDI hộ tụ đủ ba lợi thế: địa điểm, sở hữu, nội địa hoá địa điểm u có đợc tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh địa điểm định u địa điểm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động lÃnh nghề rể Sở hữu u cho công ty có hội tham gia sở hữu số tài sản định nh nhÃn hiệu sản phẩm, kiến thức kỹ thuật hay hội quản lý Nội địa hóa u đạt đợc cho việc nội hoá hoạt động sản xuất thay chuyển đến thị trờng hiệu SV Sourn Sok Meng Thuyết khẳng định hội tụ đầy đủ lợi trên, công ty thực FDI II Khái niệm, Vai trò Đặc điểm FDI Khái niệm FDI Các quan điểm định nghĩa FDI đợc đa tuỳ gốc độ nhìn nhà kinh tế nên phòng phù đa dạng qua đó, ta rút định nghià chung nh sau FDI loại hình kinh doanh mà nhà đầu t nớc bỏ vốn, tự thiết lập sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đứng chủ sở hữu, tự quản lí, khái thác thuế ngời quản lí, khai thác sở này, hợp tác với đối tác nớc sở thành lập sở sản xuất kinh doanh tham gia quản lí, với đối tác nớc sở chia sẻ lợi nhuận rủi ro Nguồn gốc Bản chất FDI FDI đời muộn hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ FDI nhanh chóng xác lập vị trí quan hệ kinh tÕ quèc tÕ FDI trë thµnh mét xu thÕ tÊt yếu lịch sử, nhu cầu thiếu nớc giới kể nớc phát triển, nớc công nghiệp hay nớc khối OPEC nớc phát triển cao Bản chất FDI là: - Có thiết lập quyền sở hữu t công ty mét níc ë mét níc kh¸c - Cã sù kÕt hợp quyền sở hữu với quyền quản lí nguồn vốn đà đợc đầu t - Có kèm theo quyền chuyên giao công nghệ kỹ quản lí - Có liên quan đến việc mở rộng thị trờng trờng công ty đa quốc gia - Gắn liên với phát triển thị trờng tài quốc tế thơng mại quốc tế Vai trò FDI Hoạt động FDI có tình hai mặt với nớc ®Çu t cịng nh níc tiÕp nhËn ®Çu t ®Ịu có tác động tiêu cực tác động tích cực Trớc hết nớc đầu t( nớc chủ nhà) FDI có vai trò chủ yếu sau: Tác động tích cực Do đầu t ngời nớc ngời trực tiếp điều hành quản lí vốn nên họ có trách nhiệm cao, thờng đa định có lợi cho họ Vì họ có đảm bảo hiệu vốn FDI đầu t nớc mở rộng đợc thị trờng tiêu thị sản phẩm nguyên liệu, công nghệ thiết bị khu vực SV Sourn Sok Meng mà họ đâù t nh giới Do khai thác đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động rẻ, thị trờng tiêu thụ rộng lớn nên mở rộng quy mô, khai thác đợc lợi kinh tế quy mô từ nâng cao suất, giảm giá thành sản phẩm Tránh đợc hàng rào bảo hộ mâu dịch phí mậu dịch nớc tiếp nhận đầu t với thông qua FDI chủ đầu t hay doanh nghiệp nớc xây dựng đợc doanh nghiệp nằm lòng nớc hành sách bảo hộ Tác động tiêu cực Khi doanh nghiệp thực việc đầu t nớc nứơc khoản vốn đầu t, khó khăn việc tìm nguồn vốn phát triển nh giải việc làm nớc dẫn tới nguy suy thoái, mà nớc chủ nhà không đa sách khuyên khích cho việc đầu t nớc đâù t nớc doanh nghiệp phải đối mặt với nhiều rủi ro môi trờng trị, xung đột vũ trang tổ chức quốc gia hay tranh chấp nội quốc gia hay đơn thay đổi sách pháp luật quốc gia tiếp nhận tất điều khiến cho doanh nghiệp rời vào tình trạng tài sản sở hạ tầng Do mà họ thờng phải đầu t vào nớc ổn định trị nh sách môi trờng kinh tế Đối với nớc tiếp nhận đầu t hoạt động FDI có tác động: Tác động tích cực - Nhờ nguồn vốn FDI đầu t mà có điều khiến tốt để khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lí Bởi nớc tiếp nhận thờng nớc phát triển có tài nguyên song không biệt cách khai thác - Tạo điều kiện để khai thác đợc nguồn vốn từ bên không quy định mức vốn góp tối đa mà định mức vốn góp tối thiểu cho nhà đầu t - Thông qua việc hợp tác với doanh nghiệp nớc hay cạnh tranh với doanh nghiệp nớc tiếp thu đợc kỹ thuật công nghệ đại hay tiếp thu đợc kính nghiệm quản lí kinh doanh họ - Tạo điều kiện để tạo việc làm, tăng tốc độ tăng trởng đối tợng bỏ vốn nh tăng kim ngạch xuất tăng trởng kinh tế, qua nâng cao đời sống nhân dân SV Sourn Sok Meng - Khun khÝch doanh nghiªp níc tăng lực kinh doanh, cải tiến công nghệ nâng cao suất chất lợng giảm giá thành sản phẩm phải cạnh tranh với doanh nghiệp nớc ngoài, mặt khác thông qua hợp tác với nớc mở rộng thị trờng thông qua tiếp cận với bạn hàng đối tác đâù t Tác động tiêu cực - Nếu quy hoạch cụ thể khoa học, đầu t tràn lan hiệu qua, tài nguyên thiên nhiên bị khai táhc bừa bại gây ô nhiễm môi trờng nghiệm trọng - Môi trờng trị nớc bị ảnh hởng, sách nớc bị thay đổi đầu t vào nhà đầu t thờng có biện pháp vận động quan chức địa phờng theo hớng có lợi cho - Hiệu đầu t phụ thc vµo níc tiÕp nhËn cã thĨ tiÕp nhËn tõ nớc đầu t công nghệ thiết bị lạc hậu không phù hợp với kinh tế gây ô nhiễm môi trờng - Các lĩnh vực địa ban đầu t phục thuộc vào lựa chọn nhà đầu t nớc mà không theo ý muốn cđa níc tiÕp nhËn Do vËy viƯc bỉ trÝ c¬ cấu đầu t gặp khó khắn tạo phát triển cân đối vùng - Giảm số lợng doanh nghiệp nớc trình cạnh tranh nên nhiều doanh nghiệp nớc bị phá sản hay ảnh hởng tới can cần thành toán quốc tÕ sù di chun cđa c¸c lng vèn cịng nh luồng hàng hoá vào nớc - Ngày hầu hết việc đàu t công ty đa quốc gia nớc tiếp nhận thờng bị thua thiệt, thất thu thuế hay liên doanh phải chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc vấn đề chuyển nhợng giá nội công ty Địa điểm FDI Các chủ đầu t thực đầu t nớc sở tác phải tuần thu pháp luật nớc - Hình thực thờng mang tình khả thi hiƯu qu¶ kinh tÕ cao - Tû lƯ vèn quy định vốn phân chia quyền lợi ngià vụ chủ đầu t - Thu nhập chủ đầu t phục thuộc vào kết kinh doanh - Hiện tợng đa cực đa biến FDI tợng đặc thù, không gồm nhiều bên với tỷ lệ góp vốn khác mà hình thực khác t t nhân t nhà còng tham gia SV Sourn Sok Meng - Tån tợng hai chiều FDI nớc vừa nhận đầu t vừa thực đầu t nớc nhằm tận dụng lợi so sanh nớc -Do nhà đầu t muốn đầu t vào phải tuần thu định nứơc sở nên vốn tỷ lệ vốn tối thiểu nhà đầu vào vốn pháp định dự án luật đầu t nớc định Cămpuchia định 40% Mỹ lại định lại Quy định 10% số nớc khác lại 20% - Các nhà đầu t nguồn bỏ vốn đóng thời tự trực tiếp quản lý điều hành dự án quyền quản lí phục thuộc vào vốn đóng góp mà chủ đầu t đà góp vốn pháp định dự án doanh nghiệp 100% vốn nớc họ có quyền định - Kết thu đợc từ dự án đợc phân chia cho bên theo tỷ lệ vốn góp vào vốn pháp định sau đà nộp thuế cho nớc sở trả lợi tức cổ phần cho cổ đồng công ty cổ phần - FDI thờng đợc thực thông qua việc xây dựng hay mua lại phần toàn doanh nghiệp hoạt động, thông qua việc mua cổ phiếu để thông tin xác nhận Các lý luận khác vỊ FDI 5.1 Lý ln vỊ chu kú s¶n phÈm Lý luận đề cập tới chu kỳ phát triển chu kỳ tuổi thọ sản phẩm định doanh nghiệp phải đầu t để chiếm lĩnh thị trờng nớc Lý thuyết đợc RAYMOND VERNON xây dựng năm 1966, nhấn mạnh vòng ®êi cđa mét s¶n phÈm bao gåm thêi kû: thời kỷ sản phẩm mới, thời kỷ sản phẩm hoàn thiện, thời kỷ sản phẩm tiêu chuẩn hay muối Lý thuyết đợc thực sản phẩm bớc sang thời kỷ chuẩn hoá chi phsi sản xuất yếu tố định cạnh tranh Lý luận vạch khác tầm quan trọng yếu tố sản xuất giai đoạn phát triển sản phẩm, làm nảy sinh quy luật chiến dịch lợi 5.2 Quyết cầu thành hữu đầu t Cạnh tranh thị trờng đợc mở rộng, tiền đề sống xí nghiệp phải tiếp tụ tăng trởng, đầu t nớc nhằm bảo vệ vị trí thị trờng ngày mở rộng xét dới gốc độ quy luật đầu t, muốn trì lực thu lời đầu t phải tiến hành đầu t nêú không thu lao SV Sourn Sok Meng đầu t giảm, nhà đầu đầu t nớc với mục đích ngắn ngừa đối thu cạnh tranh chiếm lĩnh thị trêng SV Sourn Sok Meng 5.3 Lý luËn vÒ phân tán rủi ro H.M Markawitey cho lựa chọn đầu t có hiệu đầu t đa dạng hoá sản phẩm, tức phần tán hoá, mức bù trừ thù lao hạng mục đầu t thÊp hc Êm sÏ cã thĨ khiÕn cho thï lao dự kiến lớn giá trị biến độ thù lao Đa dạng hoá làm cho sản phẩm có kh¸c biƯt, sù kh¸c biƯt theo chiỊu ngang, sù kh¸c biệt theo chiều rộng phân tán rủi ro III Xu hớng vận động FDI FDI tăng nhanh vµ chiÕm tû träng ngµy cµng lín tû trọng vốn đầu t Tổng lu chuyển vốn quốc tế ngày tăng nhanh năm gần khoảng 20 đến 30% năm điều cho thâý xu quốc tế hoá đời sống ngày phát triển mạnh, nớc phục thuộc lẫn tham gia tích cực vào trình phân công lao động quốc tế Những năm 1970, vốn FDI giới hàng năm tăng 25 tỷ đo la mỹ, đến năm 1980 đến 1985 lợng vốn FDI giới hàng năm tăng 50 tỷ USD năm 1988 lợng vốn FDI giới 158 tỷ USD chung nhng năm 1990 đến 1993 lợng vốn FDI giới không ngừng tăng va dừng mức dới 200 tỷ USD đến năm 1994 vốn FDI giới tăng 226 tỷ USD năm 1995 số 235 USD đến năm 1998 vốn FDI toàn giới lên tới 4000 tỷ USD tăng 20 % với năm 1997 hết năm 2002 lợng FDI giới 4500 tỷ USD điều chứng tỏ hoạt động FDI ngày đựoc nhiều nớc tiến hành Hớng phát triển FDI: Từ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø vèn FDI chđ yếu đổ vào nớc châu âu đầu t thời mạnh Mỹ, công ty Mỹ thực theo kế hoạch MARSHAL để thúc đẩy kinh tế nớc đồng Thời kỷ sau kinh tế tây âu nhật phục hồi, giới hình thành ba trung tâm Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản, FDI chủ yếu đợc thực nớc công nghiệp nhằm củng cố tiềm lực Những năm 50 suy thoái rộng khắp giới t FDI có xu hớng chuyển sang nớc phát triển Bảng 1: Đầu t trục tiếp nớc giới Nhóm nớc 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Tæng sè 78 133 159 195 184 194 226 Níc CNPT 64 108 129 165 152 114 142 Nứơc ĐPT 14 25 30 30 52 80 84 Nguån: World Investment Report, UN, New york