Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tại thủ đô viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** Thathsavanh HEUANGPASEUT THU HÖT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: KINH TẾ QUỐC TẾ Mã ngành: 8310106 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ HƢƠNG Hà Nội - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Thathsavanh HEUANGPASEUT LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Hương tận tình hướng dẫn suốt q trình viết Luận văn Tơi chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vô có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, trường Đai hoc Kinh tế qu ốc dân tạo điều kiện cho tơi q trình học ̣ tập, nghiên cứu trường Sở Công thương Thủ đô Viên chăn tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thiện luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Thathsavanh HEUANGPASEUT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Đặc điểm thu hút FDI vào khu công nghiệp địa phƣơng 1.1.1 Tổng quan FDI 1.1.2 Tổng quan KCN đặc điểm thu hút FDI vào KCN địa phương 1.2 Nội dung việc thu hút FDI vào KCN 12 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI vào khu công nghiệp địa phƣơng 17 1.3.1 Môi trường giới 17 1.3.2 Môi trường quốc gia nước tiếp nhận đầu tư 18 1.3.3 Môi trường địa phương tiếp nhận đầu tư 19 1.4 Các tiêu đánh giá việc thu hút FDI vào Khu công nghiệp 21 1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN học cho thủ đô Viêng Chăn - CHDCND Lào 22 1.5.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư Vĩnh Phúc 26 1.5.3 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp rút cho thủ đô Viêng Chăn - CHDCND Lào 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 32 2.1 Tình hình phát triển khu cơng nghiệp thủ đô Viêng Chăn 32 2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn ảnh hƣởng đến thu hút vốn vào khu công nghiệp 33 2.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thủ đô Viêng Chăn 33 2.2.2 Tình hình kinh tế 35 2.2.3 Các sách mà thủ Viêng Chăn sử dụng để thu hút FDI vào KCN 38 2.3 Thực trạng thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2016-2018 40 2.3.1 Quy mô vốn FDI thu hút vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn 40 2.3.2 Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư 44 2.3.3 Cơ cấu FDI theo khu công nghiệp 47 2.3.4 Cơ cấu thu hút FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn theo ngành 52 2.4 Đánh giá chung thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn 53 2.4.1 Những thành tựu đạt 53 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 55 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 61 3.1 Cơ hội, thách thức thu hút FDI vào KCN thủ đô Viêng Chăn 61 3.1.1 Cơ hội 61 3.1.2 Thách thức 62 3.2 Định hƣớng thu hút FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 63 3.2.1 Mục tiêu thu hút FDI đến năm 2025 Thủ đô Viêng Chăn 63 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 64 3.3.1.Nhận thức đắn tăng cường thu hút nguồn vốn FDI 64 3.3.2 Tiếp tục công cải cách máy hành 66 3.3.3 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xúc tiến đầu tư 68 3.3.4 Cải thiện, nâng cao chất lượng sở hạ tầng 70 3.3.5 Nhóm giải pháp lao động, đào tạo nguồn nhân lực 71 3.3.6 Nhóm giải pháp giải phóng mặt 72 3.3.7 Đẩy mạnh liên kết kinh tế Thủ đô Viêng Chăn với địa phương vùng 73 3.3.8 Một số giải pháp khác 74 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Ý nghĩa Từ viết tắt BQL Ban quản lý CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNH – HĐH Cơng nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp 10 KCX Khu chế xuất 11 KT-XH Kinh tế - xã hội 12 NDCM Nhân dân cách mạng 13 NLĐ Người lao động 14 SXCN Sản xuất công nghiệp 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa 18 XNK Xuất nhập DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt BCC Business cooperation contract BOT Build – Operate-Transfer BT Build-Transfer Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao EU European Union Liên minh châu Âu FDI Foreign Direct investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế UNIDO United nations industrial Tổ chức Phát triển Công nghiệp development organization Liên hiệp quốc WB World Bank Ngân hàng Thế giới 10 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Diện tích đơn vị hành 34 Bảng 2.2: Cơ cấu tổng sản phẩm củaThủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2014-2018 38 Bảng 2.3: Quy mô vốn FDI thu hút vào KCN theo năm 41 Bảng 2.4: Biến động số dự án đầu tư FDI vào KCN giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 2.5: Số lượng dự án khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn năm 2018 42 Bảng 2.6: Biến động vốn FDI vào KCN giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.7: Số lượng lao động làm việc khu công nghiệp năm 2018 43 Bảng 2.8: Số lượng dự án FDI phân theo khu công nghiệp năm 2018 45 Bảng 2.9: Số lượng dự án đầu tư FDI theo đối tác khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn năm 2018 45 Bảng 2.10: Số lượng dự án đầu tư theo đối tác đầu tư vào khu phát triển Saysettha năm 2018 46 Bảng 2.11: Số lượng dự án đầu tư theo đối tác đầu tư vào khu công nghiệp thương mại Viêng Chăn - Nônthong năm 2018 47 Bảng 2.12: Số dự án FDI phân theo khu công nghiệp giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.13: Biến động số lượng dự án khu công nghiệp giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 2.14: Quy mô vốn FDI đầu tư vào khu công nghiệp giai đoạn 2016-2018 50 Hình 2.1: Số lượng dự án FDI đầu tư vào KCN 41 Hình 2.2: Số lượng lao động nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp năm 2018 44 Hình 2.3: Tỷ trọng dự án phân theo khu công nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 49 Hình 2.4: Mức độ biến động vốn FDI vào khu công nghiệp giai đoạn 2016-2018 51 Hình 2.5: Cơ cấu thu hút FDI vào khu công nghiệp theo ngành 52 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** Thathsavanh HEUANGPASEUT THU HÖT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: KINH TẾ QUỐC TẾ Mã ngành: 8310106 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - Năm 2019 64 trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ Với công nghiệp phụ trợ: khuyến khích thu hút FDI vào ngành cơng nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào ngun - phụ liệu ngành cơng nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo điều kiện để dự án sản xuất lắp ráp sản phẩm công nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mơ thị trường tiêu thụ Thứ hai ngành dịch vụ dư địa lớn để đầu tư phát triển góp phần quan trọng nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Từng bước mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính-viễn thơng, y tế, văn hố Thứ ba ngành nông-lâm-ngư nghiệp: dự án đầu tư công nghệ sinh học để tạo giống cây, có suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất đáp ứng nhu cầu nước xuất Thu hút dự án đầu tư công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất Khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp công trình thủy lợi 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 Để triển khai thực việc thu hút vốn ĐTNN vào KCN thủ đô Viêng Chăn, số giải pháp đề xuất sau: 3.3.1.Nhận thức đắn tăng cường thu hút nguồn vốn FDI Tiếp tục quán triệt định hướng đề ra, thời gian tới lãnh đạoThủ đô Viêng Chăn cần nhấn mạnh: - Tạo đồng thuận, trí cao cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đồn thể cấp ngành, doanh nghiệp đặc biệt nhân dân vùng dự án - Thống quan điểm, cách làm công tác xúc tiến, vận động đầu tư 65 - Xây dựng mối quan hệ thân thiện, thơng thống với nhà đầu tư, doanh nghiệp mục tiêu phát triển KCN Thủ đô Viêng Chăn, lợi nhuận doanh nghiệp lợi ích cộng đồng Một yếu tố để tránh tình trạng quy hoạch treo, dự án FDI treo cơng tác nghiên cứu phân tích xu hướng vận động dòng vốn FDI cần thường xuyên quan tâm mức Muốn nghiên cứu phân tích, cần phải tìm hiểu quy luật vận động dòng vốn FDI, lượng vốn FDI đầu tư vào KCN hàng năm, tốc độ tăng trưởng dòng vốn trả lời câu hỏi nhà ĐTNN lại chọn KCN Thủ đô Viêng Chăn để đầu tư, KCN thủ Viêng Chăn có lợi đặc biệt so với địa phương khác để thu hút nhà ĐTNN Công tác nghiên cứu cần phân tích, tìm hiểu yếu tố thành công hạn chế thu hút FDI KCN thủ đô Viêng Chăn năm gần để rút học kinh nghiệm năm tới Bên cạnh đó, cơng tác nghiên cứu phân tích cần tập trung vào quốc gia, tập đoàn đa quốc gia nhà đầu tư hàng đầu bỏ vốn đầu tư vào KCN thủ đô Viêng Chăn Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan… để tìm hiểu nhận biết quan tâm nhà đầu tư Ví dụ, nhà đầu tư Nhật Bản quan tâm tới yếu tố sau đầu tư vào KCN thủ đô Viêng Chăn: phát triển ngành công nghiệp phụ trợ công nghiệp sản xuất linh, phụ kiện điện tử, xe máy; cơng nghiệp cơng nghệ cao; chi phí sản xuất thấp; nguồn lao động dồi dào; CSHT tốt; hệ thống vận tải phân phối thuận lợi Các nhà đầu tư Hàn Quốc thường trọng đầu tư vào ngành cơng nghiệp giải trí, kinh doanh bất động sản, cao ốc văn phịng khu thị đại Các nhà đầu tư Singapore thường quan tâm tới công nghiệp du lịch, công nghệ cao, y tế giáo dục Các nhà đầu tư Mỹ Châu Âu đầu tư nhiều vào lĩnh vực tin học phần mềm, dịch vụ ngân hàng bảo hiểm - Xác định rõ chiến lược thu hút FDI Trên sở phân tích xu hướng vận động dòng vốn FDI đặc điểm đầu tư số quốc gia lớn, Thủ đô Viêng Chăn cần chủ động xác định rõ cho chiến lược thu hút FDI vào lĩnh vực cụ thể: 66 + Phát triển công nghiệp với công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao, dự án sản xuất có khả khai thác lợi KCN thủ đô Viêng Chăn lĩnh vực đầu tư có khả cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao Khuyến khích thu hút đầu tư mạnh ngành công nghiệp công nghệ cao, tạo khả đưa chúng thành ngành kinh tế chủ lực Tiếp tục khuyến khích dự án công nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng chất lượng, vừa phục vụ xuất vừa phục vụ tiêu dùng nước, ưu tiên lĩnh vực sản xuất phương tiện giao thông công cộng, công nghệ thông tin, công nghiệp phần mềm, khí xác + Đặc biệt quan tâm đến thu hút dự án dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ tài - ngân hàng, dịch vụ du lịch, dịch vụ công nghệ sau bán hàng, dịch vụ thương mại cao cấp… biến Thủ đô Viêng Chăn thành trung tâm dịch vụ tổng hợp chất lượng cao, có vị trí quan trọng nước khu vực Tập trung thu hút đầu tư vào phát triển khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, ưu tiên đầu tư sản phẩm chất lượng cao, sản phẩm trí tuệ 3.3.2 Tiếp tục cơng cải cách máy hành Có nhiều giải pháp nhằm cải thiện môi trường thu hút đầu tư nước ngồi KCN thủ Viêng Chăn, cải cách thủ tục hành giải pháp mang tính đột phá Tuy nhiên, thủ tục người cũ, tư tưởng cũ vật cản lớn cải cách hành Trên thực tế, có vấn đề quy định cụ thể, thủ tục thơng thống nhận thức, thói quen nuối tiếc với chế “xin - cho” phận cán bộ, cơng chức hành nên việc dễ hố khó khăn Thủ tục hành dù hay đến nằm giấy tờ văn bản, muốn vào sống phải thông qua người áp dụng Do đó, cơng tâm cán bộ, cơng chức hành với chế trách nhiệm pháp lý minh bạch, công khai yếu tố quan trọng để Thủ đô Viêng Chăn cải thiện môi trường thu hút đầu tư nước Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc 67 thi hành pháp luật đầu tư Tăng cường chế phối hợp đầu tư nước Trung ương, địa phương ngành liên quan Tập trung thực đề án cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nhằm đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngồi, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư vào KCN địa phương Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Thủ đô Viêng Chăn triển khai chế “một cửa liên thông” thủ tục thành lập doanh nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Công an Thủ đô Viêng Chăn Cục Thuế Thủ đô Viêng Chăn kết hợp thực Đây định quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư Thủ đô Viêng Chăn Triển khai thưc thủ tục đầu tư nước theo chế “một đầu mối”với quan thường trực sở kế hoạch - đầu tư Tăng cường hoạt động tổ công tác liên thông giải thủ tục hành để bảo đảm kịp thời giải , tháo gỡ khó khăn cho nhà đâu tư trình từ xúc tiến đến lập triển khai dự án Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Thủ Viêng Chăn cần tiếp tục làm nội dung sau: + Tổ chức đầu mối, thời hạn quy định cần cung cấp đầy đủ thông tin ban đầu, hướng dẫn nhà đầu tư nước thiết lập hồ sơ dự án Đặc biệt hạn chế nhà đầu tư phải lại nhiều lần, đến nhiều quan lấy thông tin ban đầu xin chủ trương, thỏa thuận đầu tư Những trường hợp cần thiết giới thiệu cụ thể tới quan hữu quan + Thành lập tổ cơng tác đầu tư nước ngồi thủ đô, tổ chức họp thường ký vào thời gian cố định tuần để xem xét chủ trương, đề xuất giới thiệu địa điểm, đối tác, thẩm định dự án có quy mơ lớn + Cần tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước, phân định rõ trách nhiệm quyền hạn giải vấn đề ĐTNN phát sinh Việc thành lập tổ liên ngành cần thiết để rà soát quy định liên quan đến đầu tư nước bãi bỏ quy định không cần thiết 68 + Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Rà sốt để sửa đổi quy định cịn bất cập chưa rõ ràng có liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh địa bàn thủ Nghiên cứu xây dựng chế, sách thu hút vốn FDI, tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế; đặc biệt khu vực có vốn FDI Xây dựng triển khai chế, sách ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực, địa bàn ưu tiên; nghiên cứu xây dựng chế, sách để triển khai xây dựng khu tái định cư, tạo quỹ nhà phục vụ tái định cư, GPMB để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn 3.3.3 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xúc tiến đầu tư 3.3.3.1 Giải pháp công tác quy hoạch Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Các ban ngành rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp Hồn thành điều chỉnh bổ sung quy hoạch chi tiết xây dựng KCN 3.3.3.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền quảng bá để tạo dựng hình ảnh KCN Thủ Viêng Chăn thực điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư; coi công việc tất cấp, ngành, địa phương… Công tác vận động, xúc tiến đầu tư cần đổi nội dung phương thức thực Về nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư cần tập trung vào việc tuyên truyền, quảng bá sâu rộng môi trường hội đầu tư KCN thủ đô Viêng Chăn 69 Về phương thức thực hiện, ngành, địa phương với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi FDI cần xây dựng dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài Triển khai nhanh việc thành lập phận xúc tiến đầu tư địa bàn thủ đô Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch địa phương trọng điểm thủ đô, thủ đô khác, cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử ĐTNN cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) - Trên sở chuẩn bị kỹ nội dung quy hoạch như: quy hoạch ngành, sản phẩm, lãnh thổ, danh mục dự án ưu tiên, khuyến khích đầu tư, kêu gọi đầu tư… Sở, Ban, ngành cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu tư cách cụ thể, trực tiếp dự án, trực tiếp với tập đồn, cơng ty nhà đầu tư có tiềm Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Thủ Viêng Chăn nói chung KCN thủ Viêng Chăn nói riêng - Thực chủ trương đa phương hoá đối tác ĐTNN để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư truyền thống Châu Á, ASEAN vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh, cần trọng thu hút vốn tập đoàn lớn giới nguồn vốn từ nước có tiềm kinh tế lớn, thị trường lớn, công nghệ cao, đại Mỹ, Tây Âu để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thủ Tích cực phối hợp nghiên cứu, tổ chức hội thảo đề xuất áp dụng thử nghiệm hình thức đầu tư có sử dụng vốn FDI BOT, BTO, BT, hợp tác Nhà nước - Tư nhân đầu tư xây dựng cơng trình kết cầu hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ 70 - Xây dựng mối quan hệ mật thiết địa phương với quan thông tin đại chúng, ngồi thủ đơ; cấp, ngành; đặc biệt phải có phối hợp chặt chẽ hai quan xúc tiến đầu tư địa bàn thủ đô (Sở Kế hoạch Đầu tư; Ban quản lý KCN) để thống nội dung, phương thức xúc tiến đầu tư quản lý hoạt động doanh nghiệp FDI địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Để nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư, Thủ đô Viêng Chăn cần đa dạng hóa phương thức xúc tiến theo hướng sau: + Tiếp xúc trực tiếp thủ đô với tập đồn có tiềm lực mạnh cơng nghệ vốn để xúc tiến dự án quan trọng định hướng + Cung cấp đầy đủ thông tin dự án có tính khả thi cao cho nhà đầu tư nước + Hợp tác với quan thơng báo chí ngồi nước để họ cung cấp thơng tin KCN Thủ Viêng Chăn, tránh tình trạng bóp méo thơng tin + Ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác xúc tiến đầu tư xây dựng trang web riêng để giới thiệu cụ thể chi tiết so với hội đầu tư, tiềm năng, văn pháp lý, quy trình thủ tục ưu đãi đầu tư vào KCN thủ đô Viêng Chăn + Tăng cường tổ chức buổi hội thảo trao đổi quan nhà nước nhà đầu tư nước ngồi kinh nghiệm thành cơng thất bại hoạt động đầu tư nước KCN Thủ đô Viêng Chăn 3.3.4 Cải thiện, nâng cao chất lượng sở hạ tầng Cơ sơ hạ tầng điều kiện tiên thu hút FDI Sự yếu sở hạ tầng hạn chế nhiều thu hút nguồn vốn FDI vào KCN thủ Viêng Chăn Vì vậy, thời gian trước mắt phải tập trung thích đáng cho cơng việc Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2025 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thông, lượng 71 Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải ); hệ thống đường nối liền Tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, nhiệt từ mặt trời Thúc đẩy tiến độ giải ngân dự án đầu tư xây dựng hỗ trợ số dự án lớn triển khai cấp giấy chứng nhận đầu tư Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thơng, cảng biển Cần điều chỉnh sách để tạo hấp dẫn cao với nhà đầu tư thực đầu tư vào kết cấu hạ tầng thủ đô Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa - y tế - giáo dục, bưu viễn thơng, hàng hải) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu 3.3.5 Nhóm giải pháp lao động, đào tạo nguồn nhân lực Các sở, ngành có kế hoạch, sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực có đủ lực trình độ; có chiến lược đào tạo thường xun, lâu dài Theođó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Bảo đảm cung cấp đủ nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực : Quản trị doanh nghiệp, Tài doanh nghiệp, Cơ khí lắp ráp, điện điện tử, cơng nghệ thông tin, Kỹ thuật may mặc, chế biến nông sản thực phẩm Tăng cường sở vật chất, mở rộng quy mô, ngành nghề đào tạo trường chuyên nghiệp sở dạy nghề địa bàn thủ Hồn thiện kiện tồn mạng lưới trung tâm giáo dục thường xuyên 72 Tiếp tục thực đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy theo hướng tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo, đào tạo nghề Có chế, sách ưu đãi thoả đáng để thu hút cán có trình độ cao làm việc KCN củathủ đô Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ 3.3.6 Nhóm giải pháp giải phóng mặt Chính quyền thủ đô Viêng Chăn cần đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI khơng có khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Đồng thời, phạm vi thẩm quyền mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải ngân thực dự án Đối với KCN cịn vướng mắc việc giải phóng mặt đề nghị cấp quyền thủ cần sớm đạo để bàn giao mặt cho số nhà đầu tư hạ tầng tiếp tục triển khai dự án Việc hỗ trợ thủ tục sau cấp phép cần tăng cường Trong thời gian tới, thủ đơThủ Viêng Chăn cần hồn thiện thủ tục sau cấp phép theo hướng sau: 73 + Thủ tục giao đất, cho thuê đất cần đơn giản hóa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN: giao cho Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành đo đạc, lập đồ giới đường đỏ đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đối với dự án nằm KCN cần đưa quy định chuyển quyền sử dụng đất theo hướng tạo điều kiện cho nhà đầu tư + Triển khai nhanh việc đền bù, GPMB để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cấp phép Hoãn miễn tiền thuê đất dự án xin dừng giãn tiến độ thực có khó khăn Cấp giấy chứng nhận lại cho doanh nghiệp thuê lại đất KCN để đẩy nhanh tiến độ lấp đầy KCN + Việc đơn giản hoá thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng ký cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu Cơ quan nhà nước quản lý xây dựng cần thực chức năng, thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, tránh gây phiền hà cho nhà đầu tư 3.3.7 Đẩy mạnh liên kết kinh tế Thủ đô Viêng Chăn với địa phương vùng Thủ đô Viêng Chăn địa phương vùng miền Trung nước CHDCND Lào, cửa ngõ thông thương đường Là vùng đất có tài nguyên phong phú với địa hình núi non, đồng bằng, Tuy nhiên cần phải thừa nhận kết liên kết, hợp tác Thủ đô Viêng Chăn vùng chưa tương xứng với tiềm lợi vùng Nguyên nhân nhận thức xã hội; Tính liên kết phát triển Thủ đô Viêng Chăn địa phương cịn thấp, chưa có chiến lược quy hoạch tổng thể chung phát triển vùng; Năng lực quản lý hạn chế Do vậy, giải pháp liên kết vùng để phát triển xem có hiệu Một địa phương riêng lẻ khơng đủ tài ngun hay điều kiện để xây dựng nên tuyến giao thông phục vụ cho sản xuất kinh doanh biết kết hợp tốt với nhau, hợp tác với tận dụng lợi vùng, đẩy mạnh thu hút đầu tư Thủ đôViêng Chăn cần đề nghị việc phân cấp, tự chịu trách nhiệm cao nhiều 74 so với để chuẩn bị tốt cho việc đón nhận hội tới Không thể thụ động, cần động, chủ động đề xuất, thuyết phục để có mức độ tự chịu trách nhiệm cao địa phưng khác Đồng thời, thủ đôViêng Chăn phải chủ động truyền bá hình ảnh vai trị mẻ mình, thuyết phục lợi ích to lớn mà Thủ Viêng Chăn đem lại Việc đánh thức khai thác tiềm năng, lợi so sánh Thủ đô Viêng Chăn khu vực để phát triển khơng trách nhiệm quyền mà phải trách nhiệm cộng đồng DN vùng 3.3.8.Một số giải pháp khác Bên cạnh nhóm giải pháp trên, cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thủ Tùy điều kiện hồn cảnh cụ thể, quan quản lý đầu tư cấp chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá việc thực nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước đầu tư cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ nhà đầu tư, nhà quản lý, lợi ích nhà nước với lợi ích nhà đầu tư trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững địa bàn nước Kiên từ chối tiếp nhận dự án có kỹ thuật, công nghệ lạc hậu, hiệu kinh tế-xã hội thấp, dự án gây ô nhiễm tới môi trường Ưu tiên thu hút dự án có vốn ĐTNN từ quốc gia có tiềm lực vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý Tăng cường kiểm tra, kiên thu hồi đất chủ đầu tư thuê đất không triển khai dự án theo tiến độ quy định Tạo điều kiện thuận lợi để dự án sớm vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo sở, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó 75 khăn, vướng mắc dự án trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Thủ đô Viêng Chăn, tạo hiệu ứng lan tỏa tới nhà đầu tư *) Đối với quyền thủ đô Viêng Chăn cần: Tiếp tục tăng cường đạo việc triển khai kế hoạch phát triển thu hút vốn đầu tư FDI vào KCN giai đoạn 2020 – 2025 cấp, ngành Tăng cường công tác đối ngoại để tạo điều kiện thuận lợi cho quan vận động, xúc tiến đầu tư, Bộ, ban, ngành Trung ương, Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, cơng ty quốc gia, đa quốc gia… Thúc đẩy tiến độ đầu tư hạ tầng cho KCN quy hoạch Đẩy mạnh việc tuyên truyền vận động kêu gọi ĐTNN nhiều hình thức: Hàng năm tiến hành biên soạn in tài liệu song ngữ tập sách, tờ rơi, phim Video, đĩa CD, xây dựng trang web phong phú, tài liệu liên quan,… để giới thiệu thơng tin có tính cập nhật tiềm năng, sách khuyến khích dự án đầu tư; Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc tuyên truyền quản lý ĐTNN 3.4 Một số kiến nghịvới Chính phủ Luật đầu tư nước ngồi cơng bố vào hoạt động, quan quản lý thường xuyên theo dõi tình hình thực tế, kịp thời kiến nghị sửa đổi bổ sung nên Luật phù hợp với tình hình mới, hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần phải để cập bổ sung sửa đổi kịp thời hạn chế cản trở hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn thu hút FDI khó khăn Do đó, thời gian tới Chính phủ cần cần kết hợp với Bộ ban ngành khẩn trương ban hành văn hướng dẫn có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Lào với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư 76 - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Lào - Kiến nghị phân cấp cho Thủ đôViêng Chăn cấp Giấy phép đầu tư dự án FDI địa bàn thủ đôThủ đô Viêng Chăn với quy mô vốn lớn phù hợp khơng hạn chế diện tích đất - Tăng cường đại diện thủ đôViêng Chăn Tổ chức Lào nước xúc tiến đầu tư kết hợp với quan ngoại giao để tăng cường vận động đầu tư - Tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp kịp thời thông tin cho thủ đô đối tác đầu tư, thị trường quốc tế - Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng hàng rào dự án điện, chưa ngành điện lực nhanh chóng giải theo yêu cầu nhà ĐTNN Do đó, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư tham mưu Chính phủ đạo ngành điện lực đẩy nhanh tiến độ giải hoàn vốn hỗ trợ đầu tư hạ tầng điện hàng rào dự án cho doanh nghiệp - Đề nghị cần quan tâm bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý FDI để đáp ứng yêu cầu ngày cao thường xuyên cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động ĐTNN cho địa phương - Đề nghị hướng dẫn cách xác định tư cách pháp nhân đối tác nước ngoài, xác định văn gốc, dấu, chữ ký tổ chức nước - Đề nghị hướng dẫn việc xác định khả tài tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư cho dự án địa phương, đảm bảo nguồn tài chứng minh dành để đầu tư dự án trình cấp giấy phép 77 KẾT LUẬN Kinh tế thời kỳ hội nhập vấn đề khơng nhà hoạch định sách quan tâm Nó cịn quan tâm lớn từ phía nhà đầu tư cá nhân khác xã hội tác động trực tiếp tới sống họ Thơng qua họ tìm hội đầu tư nhằm thu lợi nhuận Còn nước tiếp nhận đầu tư, thông qua vốn đầu tư thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đây coi nguồn vốn tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên tiếp nhận đầu tư bên đầu tư nhằm thực mục tiêu riêng Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Thủ đô Viêng Chăn coi trọng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN nhằm đạt mục tiêu đề ra, đặc biệt mục tiêu cơng nghiệp hóa- đại hóa Để đạt mục tiêu khơng thể khơng nhắc tới nguồn vốn FDI Trong viết đưa vấn đề nguồn vốn FDI Thấy vai trị phát triển kinh tế xã hội Thủ Viêng Chăn nói riêng Lào nói chung đường hội nhập kinh tế Tuy đạt nhiều thành tựu việc thu hút FDI vào KCN thủ Viêng Chăn bên cạnh cịn tồn số hạn chế chưa giải triệt để Đồng thời nguyên nhân hạn chế đưa số giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu thu hút nguồn vốn thời gian tới KCN Thủ đô Viêng Chăn Trong thời gian tới Viêng Chăn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để thu hút dự án đầu tư với nguồn vốn lớn, sử dụng công nghệ-kỹ thuật đại, thu hút dự án tập trung vào việc tận dụng mạnh địa phương Điều địi hỏi nỗ lực cấp từ Trung ương tới địa phương Và có thống cấp nhằm tạo nên khối thống nhất, đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào Thủ đô Viêng Chăn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bun Khăm Thip pha vông(2001), Đầu tư trực tiếp nước việc phát triển kinh tế cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận án kinh tế, Trường đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Cục Thống kê Thu đô Viên Chăn (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê Đặng Thành Chương (2012), Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thủ Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai, (2013), Giáo trình kinh tế quốc tế, Nhà xuất Khoa học kinh tế Khamla LOUANGSENGPHET (2015), Đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Bolikhamxay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn thạc sĩ Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Lào, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Nguyễn Văn Hùng (2008), “Vai trị khu kinh tế, khu cơng nghiệp trình phát triển kinh tế xã hội miền trung”, Tạp chí khu cơng nghiệp Lào,số 88 (128) Sở Kế hoạch đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2017), Báo cáo tổng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2016 Sở Kế hoạch đầu tư Thủ đôViêng Chăn(2018), Báo cáo tổng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2017 10 Sở Kế hoạch đầu tưThủ đô Viêng Chăn(2019), Báo cáo tổng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2018 11 Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh (2000), Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế,Nhà xuất lao động xã hội