Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh salavanh nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KEOBOUNMY SOMCHAYNUK THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KEOBOUNMY SOMCHAYNUK THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH SALAVANH NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết Luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả KeoBounMy SomChayNuk MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀU TƢ VÀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.2 Các đặc điểm hình thức FDI 13 1.1.3 Ý nghĩa vai trị đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 16 1.2 NỘI DUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 18 1.2.1 Xây dựng môi trƣờng pháp lý thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 18 1.2.2 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc 20 1.2.3 Các tiêu phản ánh kết thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 20 1.2.4 Chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 23 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 23 1.3.2 Nhân tố thị trƣờng 25 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRONG KHU VỰC 26 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan 26 1.4.2 Kinh nghiệm Malaysia 27 1.4.3 Kinh nghiệm thủ đô Viêng Chăn, nƣớc CHDCND Lào 27 TỔNG KẾT CHƢƠNG 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH TRONG THỜI GIAN QUA 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VỀ MẶT KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TỈNH SALAVANH NƢỚC CHDCND LÀO 31 2.1.1 Đặc điểm mặt tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm mặt xã hội 32 2.1.3 Đặc điểm mặt kinh tế 34 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƢỚC CHDCND LÀO 36 2.2.1 Trực trạng môi trƣờng đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh 37 2.2.2 Thực trạng sách ƣu đãi hu hút đầu tƣ trực tiếp tỉnh Salavanh 42 2.2.3 Kết thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh giai đoạn 2014-2017 46 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH GIAI ĐOẠN 2014-2017 59 2.3.1 Những thành cơng đóng góp FDI tỉnh Salavanh 59 2.3.2 Những tồn chủ yếu đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thu hút vốn FDI vào tỉnh Salavanh 76 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƯỚC CHDCND LÀO 80 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH 80 3.1.1 Bối cảnh nƣớc 80 3.1.2 Dự báo khả thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh thời gian tới 82 3.1.3 Các mục tiêu chiến lƣợc định hƣớng nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh 84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH SALAVANH NƢỚC CHDCND LÀO 86 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Salavanh 86 3.2.2 Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý liên quan đến FDI 89 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách ƣu đãi nhằm thu hút FDI 91 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN(Association of southeast Asian Nations ) AFTA (Asean Free Trade Area) BCC (Business Côperation Contract) BLT (Build Lease Tranfer) BOT (Build Operate Tranfer) BT (Build Tranfer) BTO (Build Tranfer Operate) Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á Khu mậu dịch tự Châu Á Hợp tác kinh doanhtreen sơ hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng xây dựng, cho thuê, chuyển giao, quy định Hợp đồng xây dựng-kinh doanh- chuyển giao Hợp đồng xây dựng - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - chuyển giao-kinh doanh CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa CHDCND Cộng Hào Dân Chủ Nhân Dân CNH-HĐH Cộng nghiệp hóa-Hiện đại hóa FDI (Foreign Direct Investmen) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc DNLD Doanh nghiệp liên doanh ĐTNN Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP (Gross Domestic Product) Tổng sản phẩm quốc nội GSP (Generalized System of Preferences) Phần mền thiết kế để giới thiệu kinh tế IMF (International Monetary Fund) Quỹ tiền tệ quốc tế ODF (Official Development Finance) Tài trợ phát triển vốn thức ODA (Offical Development Assistance) UBND Viện trở phát triển thức Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.12 3.1 Nhịp độ tăng trƣởng GDP 5năm qua 2011-2015 Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế ngành tỉnh năm qua Các ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp nhà đầu tƣ nƣớc tai tỉnh Salavanh Quy mơ dịng vốn FDI vào tỉnh Salavanh giai đoạn 2013 – 2017 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh theo ngành lĩnh vực năm 2017 So sánh cấu FDI tỉnh Salavanh nƣớc giai đoạn 203-2017 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh địa bàn năm 2017 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh phần theo quốc tịch nhà đầu tƣ năm 2017 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh theo hình thƣc đầu tƣ tính đến năm 2017 Đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào GDP tỉnh tăng qua năm Giá trị cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh giai đoạn 2013-2017 Đóng góp khu vực FDI vào tổng kim ngạch xuất theo năm 2013-2017 So sánh lực cạnh tranh thu hút FDI quốc gia thuộc ASEAN Đánh giá lợi so sánh tỉnh Salavanh Trang 34 35 41 43 45 47 48 49 52 57 59 61 73 80 DANH MỤC CÁC HÌNH Số Tên hình hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Kết thu hút FDI vào tỉnh Salavanh giai đoạn 20142017 So sánh cấu FDI vào Salavanh theo ngành nghề năm 2017 So sánh cấu số dự án FDI vào Salavanh theo đối tác đầu tƣ năm 2017 So sánh cấu vốn đầu tƣ FDI vào Salavanh theo đối tác đầu tƣ năm 2017 So sánh cấu vốn đầu tƣ FDI vào Salavanh theo đối tác đầu tƣ năm 2017 Biểu đồ đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào GDP tỉnh tăng qua năm Đóng góp FDI vào giá trị sản xuất công nghiệp Salavanh giai đoạn 2011- 2015 Đóng góp khu vực FDI vào giá trị xuất toàn tỉnh Trang 44 46 50 51 53 58 60 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ năm 1986, Chính phủ nƣớc Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào xem sở hạ tầng trọng tâm chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc mở cửa kinh tế giới Hƣớng đƣợc khẳng định chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo, vốn đƣợc thông qua hội nghị quốc hội Tuy nhiên, số nguồn lực để phát triển kinh tế vốn yếu tố quan trọng Thu hút sử dụng vốn đầu tƣ có hiệu mấu chốt cho thành cơng mục tiêu phát triển đất nƣớc, đặc biệt kinh tế phát triển Những năm vừa qua, tỉnh Salavanh nhƣ địa phƣơng khắp nƣớc có nhiều nỗ lực cơng tác xúc tiến đầu tƣ thông qua việc tạo lập môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, ban hành nhiều sách ƣu đãi nhằm thu hút vốn đầu tƣ Nhờ đó, số lƣợng vốn đầu tƣ nƣớc, đặc biệt vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc khơng ngừng tăng lên, góp phần quan trọng vào tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tích cực Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X nƣớc Cộng Hòa Nhân Dân Lào khẳng định: “Phát huy nội lực, xem nhân tố định phát triển, đồng thời coi trọng huy động nguồn ngoại lực; thông qua hội nhập hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên để phát huy nội lực mạnh Có sách huy động nguồn vốn từ dân, từ ngoại tỉnh, từ nƣớc ngoài, từ ngân sách cho đầu tƣ phát triển Vận dụng quy định pháp luật, ban hành chế, sách ƣu đãi, thơng thống, thuận lợi cho nhà đầu tƣ.” Tuy vậy, so với nhiều địa phƣơng khác đặc biệt so với nhu cầu nguồn vốn để phát triển kinh tế tỉnh, thấy hoạt động thu hút đầu tƣ Salavanh nhiều yếu kém, bất cập 85 + Chấm dứt việc phá rừng để làm nƣơng + Đảy mạnh thu hoạch ngân sách Nhà nƣớc cho đạt tới - 11% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) + Xúc tiến cho nhà kinh doanh nhà đầu tƣ khác đến đầu tƣ vào lĩnh vực SX hoạt động kinh doanh cho ngày tăng + Chủ yếu Hoàn thiện doanh nghiệp doanh nghiệp liên doanh nhân dân cho ngày vững bƣớc + Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực, giữ vững sức khỏe, khuyến khích tăng cƣờng trƣờng dạy nghề cho có đƣợc số lƣợng chất lƣợng để phát triển ngành nghề đáp ứng cách đầy đủ nhu cầu xã hội b Chiến lược thu hút vốn trực tiếp nước tỉnh Salavanh tính đến năm 2020 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X nêu: “Thúc đẩy chuyển dịch hồn thiện cấu kinh tế cơng nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, tiến tới sau năm 2015 chuyển sang cấu “dịch vụ - công nghiệp - nơng nghiệp” Để góp phần thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế nhƣ trên, định hƣớng thu hút vốn FDI thời gian tới ngành trọng điểm là: - Về công nghiệp: định hƣớng chung hoạt động thu hút FDI vào ngành công nghiệp phải có tính chọn lọc thật kỹ, theo cần tập trung vào dự án có ngành hàng sản phẩm sử dụng công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lƣợng chất xám cao; coi trọng thu hút dự án phát triển công nghiệp phụ trợ công nghiệp sản xuất hàng xuất Các dự án đặc biệt ƣu tiên kêu gọi FDI vào lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử, hoá dƣợc - Về dịch vụ: tập trung kêu gọi, đặc biệt thu hút dự án FDI dịch vụ du lịch “Đầu tƣ phát triển du lịch với vai trò ngành kinh tế mũi nhọn thành phố, tạo tảng để phát triển mạnh ngành dịch vụ sau năm 2020.” 86 Ngoài ra, Salavanh cần ƣu tiên kêu gọi, thu hút dự án FDI để phát triển dịch vụ cảng biển, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bƣu viễn thông, tƣ vấn, chuyển giao công nghệ Các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tƣ lĩnh vực dịch vụ là: trƣờng quốc tế, bệnh viện quốc tế, khu nghỉ mát, vận tải hành khách công cộng; xây dựng theo hình thức BOT, BTO BT c Định hướng phát triển ngành theo lĩnh vực sản xuất, lĩnh vựcdịch vụ, lĩnh vực xã hội, Phát triển nông thơn xóa đói giảm nghèo cho nhân dân 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH SALAVANH NƢỚC CHDCND LÀO 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Salavanh a.Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư Trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh Salavanh nhƣ quan tỉnh có nhiều nỗ lực hoạt động xúc tiến đầu tƣ hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh thu đƣợc kết định Tuy nhiên, kết chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu, yêu cầu tỉnh vấn đề thu hút FDI Vì vậy, ngồi biện pháp thực hiện, tỉnh cần đổi hoạt động xúc tiến đầu tƣ theo hƣớng trực tiếp để thông tin dễ đến với nhà đầu tƣ nƣớc Salavanh cần xác định phải chủ động tìm đến với nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt tập đoàn lớn Làm để tập đoàn đến Salavanh đầu tƣ, họ cảm thấy hài lòng tăng vốn, mở rộng lĩnh vực đầu tƣ Trƣớc hết, Salavanh cần tiếp tục thực công tác quy hoạch thu hút FDI, lập danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ - việc làm phát huy tác dụng Sở Kế hoạch Đầu tƣ Salavanh Ngồi ra, cịn phải chuẩn bị thơng tin chi tiết, đầy đủ dự án có tính khả thi cao, lĩnh 87 vực sách ƣu đãi cụ thể, đồng thời khả năng, kinh nghiệm cán đóng vai trị quan trọng Trên sở sách chung, thống nhà nƣớc, Salavanh cần chủ động xây dựng chế vận động xúc tiến đầu tƣ Cụ thể tập trung xây dựng chiến lƣợc xúc tiến, thu hút đầu tƣ từ nƣớc lớn địa bàn trọng điểm nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, cơng ty xun quốc gia, tập đồn kinh tế lớn…Trong đặc biệt cần phải tăng cƣờng thu hút FDI từ Úc, Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản nƣớc có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn, có khả cung cấp cơng nghệ đại, phù hợp với yêu cầu điều chỉnh cấu ngành kinh tế Lào b Nhóm giải pháp tạo lập đồng yếu tố thị trường: - Đẩy nhanh dự án phát triển đo thị, phát triển nhà Các dự án không triển khai theo tiến độ cam kết bị thu hồi đất - Nâng cao chất lƣợng hệ thống ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm - Hỗ trợ quảng bá, tiếp thị sản phẩm doanh nghiệp FDI - Tăng cƣờng cung cấp thông tin khoa học công nghệ cho DN c Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai Nội dung giải pháp tập trung vào hai nhóm giải pháp sau: Nâng cao hiệu tác động FDI tăng trƣởng kinh tế lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Đồng thời nâng cao hiệu tác động FDI vấn đề xã hội nhƣ tiến xã hội, công xã hội, bảo vệ môi trƣờng + Nâng cao hiệu tác động FDI tăng trưởng kinh tế - Đối với lĩnh vực công nghiệp: Tập trung sử dụng có hiệu vốn FDI vào ngành cơng nghiệp sản xuất có khả phát huy lợi cạnh tranh Salavanh thị trƣờng nƣớc quốc tế nhằm đẩy mạnh xuất 88 Tập trung sử dụng có hiệu vốn FDI lĩnh vực công nghiệp nặng nhƣ sản xuất thép, vật liệu xây dựng, ôtô… Tập trung sử dụng có hiệu vốn FDI lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao, điện tử, tự động hóa sản xuất vật liệu Tập trung sử dụng vốn FDI việc phát triển CN phụ trợ - Đối với lĩnh vực nông nghiệp: Tập trung vào lĩnh vực chế biến xuất thủy hải sản; khuyến khích dự án cơng nghiệp phục vụ cho nông nghiệp, dự án dịch vụ nông thôn - Đối với lĩnh vực dịch vụ: thời gian tới cần tập trung thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI vào phát triển sở hạ tầng cho ngành du lịch, dịch vụ tin học, chuyển giao cơng nghệ Trong ý đến dự án xây dựng tổ hợp du lịch, khu vui chơi giải trí, du lịch sinh thái + Nâng cao hiệu tác động FDI vấn đề xã hội tiến xã hội, công xã hội, bảo vệ môi trường, bao gồm biện pháp cụ thể như: - Về giải vấn đề thất nghiệp, tiếp tục khuyến khích thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI ngành, lĩnh vực có sử dụng nhiều lao động nhƣ may mặc, công nghiệp chế biến thực phẩm, da giầy… - Tiếp tục thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI vào địa bàn có lợi nhƣ khu vực Bolivên, cụm công nghiệp phía gần quốc lộ nhằm phát huy vai trị vùng động lực, tạo liên kết phát triển vùng sở phát huy mạnh nguyên liệu, lao động nguồn lực khác; có sách ƣu đãi để khuyến khích FDI vào vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nhằm rút ngắn khoảng cách phát triển khu vực nội thành vùng ngoại thành, huyện vùng xa tỉnh 89 - Giải vấn đề tranh chấp lao động, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát Sở Lao động thƣơng binh xã hội Salavanh quan nhà nƣớc có thẩm quyền vi phạm lao động doanh nghiệp FDI - Về bảo vệ môi trƣờng, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Sở Tài nguyên môi trƣờng Salavanh sở ban ngành có liên quan doanh nghiệp FDI quy trình xử lý chất thải, kiểm tra phƣơng án, biện pháp khắc phục chất thải mơi trƣờng bên ngồi trƣớc thành lập doanh nghiệp phải đƣợc quan có thẩm quyền phê duyệt; đƣa chế tài xử phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trƣờng 3.2.2 Hồn thiện môi trƣờng pháp lý liên quan đến FDI Nhƣ phân tích chƣơng 2, mơi trƣờng đầu tƣ FDI Salavanh nhiều hạn chế trở thành yếu điểm tỉnh vốn nhiều mạnh sẵn có hoạt động cạnh tranh với địa phƣơng lân cận thu hút FDI Một số kể đến mơi trƣờng pháp lý Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý tất yếu khách quan điều kiện hội nhập tỉnh Các giải pháp nhằm cải thiện môi trƣờng pháp lý Salavanh thời gian tới bao gồm: a Hoàn thiện hệ thống pháp luật Thực tốt luật doanh nghiệp luật đầu tƣ; ban hành thông tƣ hƣớng dẫn hai luật Có cơng tác hƣớng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính; kiện tồn máy quản lý đầu tƣ nƣớc tỉnh cho phù hợp với quy định luật Tiếp tục đẩy mạnh cải tiến thủ tục hành chính, thủ tục thuộc thẩm quyền tỉnh Theo cần tiếp tục hồn thiện chế "một cửa, chổ", sở Kế Hoạch Đầu Tƣ quan đầu mối việc hƣớng dẫn, giúp đỡ thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tƣ, sở Tài Nguyên Môi 90 Trƣờng đầu mối giải thủ tục đất đai tài nguyên khống sản Thiết lập quy trình giao đất luật nhƣng đơn giản, tránh trùng lặp, rút ngắn thời gian công đoạn đo đạc, lập đồ địa chính, thực việc chuyển quyền sử dụng đất nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng cơng tác đền bù, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ thi công dự án cấp phép UBND tỉnh cần sớm ban hành quy chế phối hợp Ban Quản Lý khu công nghiệp với quan chức tỉnh công tác vận động thu hút đầu tƣ, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tƣ triển khai dự án sau cấp phép; ban hành văn pháp quy khác nhƣ điều lệ quản lý khu công nghiệp, điều lệ xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp tạo mơi trƣờng pháp lý đồng bộ, hồn chỉnh để thực tốt chế "một cửa, chổ" theo chủ trƣơng Chính phủ Ban hành sách ƣu đãi khuyến khích thành phần kinh tế kinh tế tƣ nhân kinh tế đầu tƣ nƣớc tham gia vào hoạt động đầu tƣ b Giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng Cần đầu tƣ xây dựng số cơng trình trọng điểm phục vụ cho giao thông, liên lạc, xây dựng căn, khu vui chơi giải trí, tạo điều kiện có sách hỗ trợ doanh nghiệp FDI tham gia vào đầu tƣ sở hạ tầng cho khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Thực chƣơng trình ƣu tiên đầu tƣ kết cấu hạ tầng bên ngồi hàng rào cơng nghiệp, triển khai đầu tƣ sở hạ tầng đẩy nhanh tốc độ hình thành phát triển khu cơng nghiệp b Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý phủ, UBND Tỉnh Salavanh, Sở kế hoạch đầu tƣ Ban quản lý dự án FDI; trọng vào 91 công tác hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách FDI địa phƣơng; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý hoạt động đầu tƣ; đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý hoạt động FDI Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành nói chung thủ tục thẩm định dự án đầu tƣ nói riêng nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tƣ nƣớc Cần chấn chỉnh tƣợng quan quản lý nhà nƣớc lâp website nhƣng không cập nhật thông tin, mang nặng tính hình thức, đối phó Một ví dụ đơn cử trang web Cục Hải Quan Salavanh, quy định đăng kí kê khai qua mạng, nhƣng chƣa đƣợc thực tốt, nguyên nhân không nằm đội ngũ cán Cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI cách đồng bộ, loại bỏ thủ tục không phù hợp, giấy tờ không cần thiết, rút ngắn thời gian giải công việc nhằm nâng cao hiệu giải công việc doanh nghiệp Triển khai “ chế cửa” để tiếp nhận trả kết cách độc lập, chuyên trách có quan giám sát chặt chẽ Tăng cƣờng công tác quản lý hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu chủ động công tác phối hợp ban ngành chức tỉnh việc hỗ trợ, giải khó khăn, vƣớng mắc doanh nghiệp FDI 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách ƣu đãi nhằm thu hút FDI a Chính sách tiếp cận thị trường Về thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp FDI, tiếp tục thực mơ hình “một cửa lƣu thông” nghĩa nhà đầu tƣ cần nộp hồ sơ xin phép thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tƣ Cơ quan chịu trách nhiệm hƣớng dẫn doanh nghiệp giải đầy đủ thủ tục thành lập doanh nghiệp 92 Về phân cấp quản lý cấp giấy chứng nhận đầu tƣ: Phân cấp mạnh cho Bộ kế hoạch đầu tƣ, UBND tỉnh, Sở kế hoạch đầu tƣ Ban quản lý dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc Về thủ tục xuất nhập cảnh nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, cần có biện pháp tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ tự hoạt động lại, tiến tới xóa bỏ Visa lƣu trú ngắn hạn cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi b Chính sách hoạt động kinh doanh Về sách giảm chi phí cho doanh nghịêp tiếp tục biện pháp giảm chi phí tiền lƣơng, giá đất, giá thuê văn phịng, cƣớc viễn thơng… cho nhà đầu tƣ Tiếp tục thực chế độ giá cố định doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp FDI Về sách đất đai, tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, tiếp tục miễn giảm tiền thuê đất năm đầu cho doanh nghiệp FDI Giải dứt điểm nhanh chóng vấn đề giải phóng mặt sớm giúp doanh nghiệp tiếp cận với mặt đất đai để triển khai dự án FDI Năm 2017 mục tiêu Salavanh đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành cấp giấy phép chứng nhận đầu tƣ, giao đất, cho thuê đất, giới thiệu địa địa với quy định cụ thể thời gian; tỉnh tích cực xây dựng khu cơng nghiệp tạo mặt cho nhà đầu tƣ "mắc" nhất, nhiều thời gian thủ tục giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất Vì thế, nhà đầu tƣ, đặc biệt đầu tƣ nƣớc ngồi đến Salavanh đƣợc giới thiệu địa điểm nhận đất khoảng 10-15 ngày Về sách tuyển dụng lao động, tiếp tục tiến hành rà sốt hồn thiện sách tuyển dụng lao động doanh nghiệp FDI, kiến nghị Chính phủ việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thu hành số điều 93 Bộ luật lao động tuyển dụng quản lý lao động nƣớc làm việc Lào, lĩnh vực đặc thù nhƣ: công nghệ cao, giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh… Thực thi tốt quy định quyền sở hữu trí tuệ Chính phủ Bên cạnh đó, tỉnh cần sớm ban hành quy định cụ thể liên quan đến việc phối hợp quan thực thi quyền lĩnh vực sở hữu trí tuệ nói chung, sở hữu cơng nghiệp nói riêng, nhằm đảm bảo môi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, chống gian lận thƣơng mại Công tác quy hoạch đầu tƣ nƣớc phận quan trọng quy hoạch tổng thể Salavanh Để đẩy mạnh việc thu hút FDI, Salavanh cần tiếp tục đánh giá nâng cao nhận thức tiềm năng, lợi mình, nhƣng khơng đƣợc đặt độc lập với vận động chung đất nƣớc, khu vực địa phƣơng Đánh giá tiềm việc phải làm hàng năm Bên cạnh đó, sở lợi thế, tiềm nhƣ định hƣớng chung phát triển, Salavanh phải làm thật tốt quy hoạch phát triển tỉnh với tầm nhìn dài hạn, bao gồm quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, lẫn quy hoạch phát triển không gian đô thị Quy hoạch thu hút FDI cần đƣợc tiến hành cách tổng thể với ngành, vùng có trọng tâm, trọng điểm Về quy hoạch theo ngành, tỉnh cần tập trung dành ƣu tiên khuyến khích dự án thuộc ngành du lịch dịch vụ Du lịch mạnh tỉnh, nhƣng thời gian qua làm chƣa tốt Vì vậy, thời gian tới, Salavanh cần tập trung làm tốt quy hoạch lĩnh vực Du lịch Salavanh cần phải gắn chặt với Việt Nam Thái Lan Thị trƣờng du lịch Salavanh phải hƣớng tới khách PakSe, Viêng Chăn quốc tế Salavanh phải phát triển cho đƣợc loại dịch vụ, nhƣ xuất nhập khẩu, tài chính, ngân hàng Ngồi ra, cần xây 94 dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết cho khu, cụm công nghiệp, khu vực phát triển công nghiệp tỉnh, quận, huyện Về quy hoạch theo đối tác đầu tƣ: Bên cạnh việc thu hút dòng vốn FDI từ nƣớc truyền thống, cần định hƣớng thu hút vốn FDI từ nƣớc có công nghệ nguồn nhƣ Mỹ, châu Âu Nhật Bản 95 KẾT LUẬN Nƣớc CHDCND Lào nƣớc có xuất phát điểm thấp, quốc gia nghèo chậm phát triển, thân nội lực chƣa đáp ứng đƣợc đầy đủ toàn diện nhu cầu xây dựng phát triển đất nƣớc Vì thế, giai đoạn thúc đẩy đất nƣớc phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa việc thu hút vốn FDI vào đầu tƣ Lào quan trọng nhu cầu thiết cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Việc tiếp nhận nguồn vốn FDI Lào năm qua góp phần đáng kể vào tăng tổng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy trình xuất khẩu, chuyển giao ứng dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh nhƣ mặt đời sống xã hội, gia tăng số lƣợng doanh nghiệp, giải vấn đề việc làm, bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân, xóa dần ranh giới chênh lệnh thu nhập bình quân đầu ngƣời vùng miền, thông qua hoạt động thu hút vốn FDI vào vùng thiếu nguồn vốn cho phát triển trƣớc đây… Dĩ nhiên, vấn đề vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi lĩnh vực cịn Lào, tránh khỏi tổn thất tác động tiêu cực mà đem lại Xét theo mối tƣơng quan với việc thu hút FDI nƣớc vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Salavanh, dự báo nhu cầu vốn FDI 2017 - 2020 Salavanh lớn Tuy cịn có nhiều hạn chế, nhƣng với vận hội đất nƣớc tiềm sẵn có mình, hoạt động thu hút vốn FDI Salavanh đƣợc dự báo đạt đƣợc nhiều kết tốt đẹp, hoàn thành tiêu đặt thời gian tới Để dự báo thành thực, Salavanh cần thực cách linh hoạt động nhóm giải pháp khác nhƣ: hồn thiện thể chế, sở hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, xúc tiến đầu tƣ… 96 Qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hƣởng tới việc thu hút FDI tỉnh Salavanh, để nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI nhà đầu tƣ nƣớc vào phát triển công nghiệp, Lào cần quan tâm phát huy hết tiềm mạnh phát triển công nghiệp, nâng cao chất lƣợng cơng tác quy hoạch, tiếp tục hồn cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn hơn, thong thống có tính cạnh tranh hơn…một điều khơng thể xem nhẹ tâm lãnh đạo công tác xúc tiến, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào phát triển công nghiệp đất nƣớc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thơng tin Truyền thống , Hà Nội [2] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2004), Các văn pháp luật đầu tư nước ngoài, Hà Nội [3] Bua Khăm Thip Pha Vong (2000), Đầu tư trực tiếp nước việc phát triển kinh tế Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [4] Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình kinh tế Du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đinh Phi Hồ, Lê Ngọc Uyển (2006), Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, NXB Thống kê, TP HCM [7] Trƣơng Quang Học, Phạm Minh Thƣ, Võ Thanh Sơn (2006), Phát triển bền vững - Lý thuyết Khái niệm, Đại học Quốc gia, Hà Nội [8] Nguyễn Đình Hịe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [9] Đoàn Thọ Nam (2009), Thu hút đầu tư nước Lào – hội cho doanh nghiệp Việt Nam, Hội nghị cung cấp thơng tin tình hình hợp tác kinh tế, đầu tư, thương mại Việt Nam – Lào cho doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội, Ngày 25/5/2009 [10] Phạm Quốc Oai (2012), Phát triển bền vững du lịch thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [11] Lê Kim Sa (2004), "FDI tác động kinh tế Mỹ", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, (11) [12] SomVang NinThaVong-Tham tán Kinh tế-Thƣơng mại (2009), Đại sứ quán CHDCND Lào nước CHXHCN Việt Nam, Bài phát biểu “Hội nghị cung cấp thơng tin tình hình hợp tác kinh tế, đầu tư, thương mại Việt Nam-Lào cho doanh nghiệp Việt Nam”, Hà Nội, Ngày 25/5/2009 [13] Vĩnh Tuấn (2014), Phát triển du lịch sinh thái Động Phong Nha - Kẻ Bàng, Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [14] Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [15] Nguyễn Văn Thắng (2009), "Xu hướng ý nghĩa việc thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp vào Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào", Tạp chí Khoa học Giáo dục ISSN 1859-1612, Đại học Huế, Trƣờng Đại học Sƣ phạm, (01/09) [16] Thời báo Kinh tế Việt Nam (2008), Kinh tế 2008-2009 Việt Nam Thế giới [17] Việt Tuấn (2006), "Doanh nghiệp đầu tư nước - vấn đề đặt ra", Tạp chí Tài chính, (9) Tiếng Lào [18] Bộ kế hoạch đầu tƣ Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Lào năm (2010-2015).Viên Chăn [19] Cục Thống kê tỉnh Salavanh ( 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám Thống kê tỉnh Salavanh [20] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2016, Viêng Chăn [21] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2015, Viêng Chăn [22] Đảng tỉnh Salavanh (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Salavanh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2010-2015, Salavanh [23] Đảng tỉnh Salavanh (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Salavanh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Salavanh [24] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào lần thứ X năm 2015, Viêng Chăn [25] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào lần thứX năm 2015, Viêng Chăn [26] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Salavanh (2015), Bóa cáo tổng kết 5năm kế hoạch tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnhSalavanh giai đoạn 2010-2015 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn năm 2015-2020 [27] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Salavanh (2017), Bóa cáo tổng kết 5năm kế hoạch tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, giai đoạn 2015-2020 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn năm 2020-2025 [28] Sở Giao thông vận tải tỉnh Se Kong (2015), Báo cáo tổng kết 5năm hoạt động việc lĩnh vực Giao thông - Vận tải giai đoạn 2010-2015 Tiếng Anh [29] Leonard J Lickorish,Carson L.Jenkins (1997), An introduction to Tourism, England [30] Lesley Pender Richard Sharpley (2005), The management of tourism, London [31] Raamam Weitz (1995), Development and growth, Yale University Press, London ... e Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc thu hút vốn đầu tƣ từ nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi hay nói cách khác tổng hợp hoạt động marketing nhằm đẩy mạnh thu hút vốn... hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào? ?? làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận đầu tƣ, vốn đầu tƣ, thu hút đầu tƣ, chế... hút đầu tƣ trực tiếp tỉnh Salavanh 42 2.2.3 Kết thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh giai đoạn 2014-2017 46 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP