Do an hoan thien cong tac quan ly tro gia cho xe bus

Lời nói đầu Trải qu 15 năm với nớc thực chủ trơng củ Đảng Nhà nớc chuyển đổi cấu kinh tế, Hà Nội đà có ớc phát triển không ngừng Tốc độ tăng trởng kinh tế ình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ ngời dân đô thị đà đợc cải thiện cách đáng kể ên cạnh thành tựu t lớn phủ nhận mặt tiêu cực xung qunh trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đô thị há đầu nảy sinh trở thành hiệnt đầu nảy sinh trở thành tợng thờng nhật gây nhiều mối qun tâm ch tàn xà hội nh: ti nạn gi thông, ách tắt đầu nảy sinh trở thành hiệnc gi thông ô nhiễm môi trờng Để giải vấn đề ức xúc trên, phát triển mạng lới sở hạ tầng đờng xá ch đủ mà cần phải có hệ thống vận tải hành khách công cộng hiệu The chủ trơng củ phủ Việt Nm, VTHKCC đến năm 2020 phải đáp ứng đợc 50% nhu cầu lại củ ngời dân trng đô thị với tiêu n tàn, nhnh chóng, thuận tiện tiết kiệm Tuy nhiên, ny VTHKCC đng khâu yếu trng hệ thống gi thông vận tải đô thị Hà Nội d để đạt đợc mục tiêu đòi hỏi nhà quản lý điều hành gi thông đô thị phải đ r đợc giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển củ VTHKCC trng hệ thống giải pháp trợ giá ch VTHKCC Trợ giá ch VTHKCC ngài việc xây dựng phơng pháp tính tán mức trợ giá thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ quản lý trợ giá khâu qun trọng, giúp ch nhà quản lý lự chọn phơng pháp tính tán mức trợ giá hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế, phát huy đợc hiệu đồng tiền trợ giá củ Nhà nớc, đem lại lợi ích kinh tế xà hội t lớn Trớc đòi hỏi củ thực tế ớc "hàn thiện công tác quản lý trợ giá" nhằm phát triển hệ thống VTHKCC hiệu Đợc giúp đỡ củ cô giá Thạc sĩ Nguyễn Thị Thực, củ cán ộ thuộc Trung tâm quản lý điều hành gi thông đô thị Hà Nội nh củ thầy cô giá trng kh vận tải kinh tế trờng đại học Gi thông vận tải, trng trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh thực tập tốt nghiệp đà mạnh dạn nghiên cứu vấn đề hàn thiện đề án với tiêu đề "Hàn thiện công tác quản lý trợ giá ch VTHKCC Ь»ng xe Ьus ë Hµ Néi" Dȯ thêi giȧn thực tập có hạn d ớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu kh học, chắt đầu nảy sinh trở thành hiệnc chắt đầu nảy sinh trở thành hiệnn ài viết nhiều thiếu sót, mng nhận đợc nhiều ý kiến đóng góp phê ình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh củ thày, cô giá trng Kh Vận tải kinh tế trờng Đại học Gi Thông Vận Tải củ cán ộ công tác Trung Tâm Quản Lý Điều Hành Gi Thông Đô Thị - Hà Nội Chơng I Tổng qun chung trợ giá vận tải hành khách công cộng I- Tổng qun gi thông vận tải đô thị - Hệ thống gi thông vận tải đô thị vị trÝ cđȧ nã trȯng ®êi sèng kinh tÕ - x· hội đô thị: Hệ thống gi thông vận tải đô thị đợc hiểu cách chung tập hợp công trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh gi thông, phơng tiện vận tải khác nhu tồn nhằm đảm ả liên thông giữ khu vực trng đô thị với nhu Chức củ gi thông vận tải đô thị liên hệ đị phận cấu thành củ đô thị với nhu mà cụ thể khu vực dân c, khu vực công nghiệp, khu vực thơng mại, khu vực văn há, vui chơi giải trí Gi thông vận tải đô thị cầu nối giữ sản xuất với sản xuất, giữ sản xuất với lu thông, giữ sản xt víi tiªu dïng, më réng mèi quȧn hƯ giȧȯ lu giữ khu vực trng đô thị cấu thành nên hệ thống gi thông vận tải quốc gi Gi thông vận tải đô thị có ảnh hởng trực tiếp đến hiệu hạt động củ chức đô thị khác nh phúc lợi xà hội củ ngời dân Nó ộ phận cần thiết thiếu đợc củ đô thị Gi thông vận tải đô thị có nhiệm vụ lu thông vận tải hàng há, hành khách trng đô thị với yêu cầu đáp ứng đầy đủ, n tàn, nhnh chóng, thuận tiện tiết kiệm Một hệ thống gi thông vận tải hiệu góp phần đáng kể việc phát triển kinh tế - văn há - xà hội củ đô thị Một quy luật chung ch phát triển kinh tế xà hội củ tất nớc gi thông vận tải trớc Sự phát triển gi thông vận tải phải đợc u tiên hàng đầu thời gin nh kinh phí đầu t, ngài r cần có ý đến quỹ đất giành ch gi thông vận tải - Sự cấu thành củ hệ thống gi thông vận tải đô thị: Hệ thống gi thông vận tải đô thị đợc cấu thành ởi hi hệ thống ản là: hệ thống gi thông hệ thống vận tải * Các thành phần củ hệ thống gi thông gồm hi lại: - Hệ thống gi thông động: hệ thống đờng xá công trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đờng công trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh kiến trúc khác - Hệ thống gi thông tĩnh: hệ thống điểm đỗ, grge, ến Ãi phục vụ ch hạt động củ phơng tiện lại củ hành khách * Các thành phần củ hệ thống vận tải đợc xem xét hi qun ®iĨm: - Theȯ quȧn ®iĨm vỊ së h÷u: + VËn tải công cộng + Vận tải cá nhân - The qun điểm đối tợng chuyên chở: + Hệ thống vận tải hành khách + Vận tải hàng há + Vận tải chuyên dùng Sơ đồ 1.1 - Mô hệ thống gi thông vận tải đô thị Hệ thống giao thông Qu sơ đồ 1.1, t thấyvận rằngtải vậnđôtảithị hành khách công cộng ộ phận tách rời trng hệ thống gi thông vận tải đô thị có mối qun hệ qu lại mật thiết với ộ phận cấu thành khác Hệ thống - Vận tảithống hành khách công cộng vị trí củHệ vận với giao thông tảiphát triển đô thị: 3.1 - Một số khái niệm: Để có nhình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củn rõ nét vận tải hành khách công cộng trớc hết t tình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củm hiểu mộtHệ số khái niệm có liên Hệ qun thống giao thông động thống giao thông tĩnh Vận tải công cộng Vận tải cá nhân * Gi thông: luồng dịch chuyển củ phơng tiện vận tải mối qun hệ giữ chúng trng mạng lới đờng * Vận tải: dịch chuyển củ hàng há hặc hành khách từ điểm đến điểm khác trng không gin the thời gin * Vận tải đô thị: đợc hiểu tập hợp phơng thức vận tải khác nhu củ đô thị đồng thời tồn với mục đích thả mÃn nhu cầu vËn chun cđȧ x· héi trȯng thµnh * VËn tải hành khách công cộng: lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải có thu tiền cớc the giá quy định, hạt động hành trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh the iểu đồ quy định nhằm phục vụ nhu cầu lại củ nhân dân trng thành phố vùng phụ cận * Luồng hành khách: dòng gi lu lại giữ vùng trng phạm vi thu hút củ vận tải hành khách công cộng * Tuyến: ộ phận cấu thành củ mạng lới vận tải hành khách công cộng, đợc giới hạn ởi hi điểm đầu cuối nằm mạng lới gi thông Trên tuyến đợc trng ị yếu tố phục vụ đảm ả ch công tác vận chuyển hành khách lại trng thành phố diễn r liên tục * Mạng lới vận tải hành khách công cộng: tập hợp tất tuyến gi thông đợc thực chức vận tải trng thành phố ằng phơng tiện vận tải hành khách công cộng * Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: công trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh trng thiết ị đợc tạ r nhằm phục vụ chung đồng thời liên hàn ch nhu cầu hạt động củ đơn vị kinh tế xà hội n ninh quốc phòng Trng lĩnh vực vận tải hành khách công cộng, sở hạ tầng kỹ thuật gồm: - Hệ thống nhà chờ, điểm đỗ, grge, xởng ả dỡng sử chữ - Hệ thống đờng - Mạng lới điện chạy dọc tuyến (với xe điện) - Hệ thống thông tin tín hiệu 3.2 - Nhu cầu vận tải tất yếu củ việc phát triển vận tải hành khách công cộng: - Nhu cầu vận tải: Nhu cầu vận tải đợc hiểu nhu cầu vận chuyển hàng há, hành khách trng không gin the thời gin định tơng ứng với số lợng, chất lợng, giá xác định khả thnh tán củ ngời tiêu dùng Nhu cầu vận tải nhu cầu nguyên sinh mà lại nhu cầu phát sinh, kết củ nhu cầu khác trng lĩnh vực sản xuất, văn há, xà hội Để tình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củm r phơng thức tối u nhằm đáp ứng cách tốt nhu cầu vận tải trng điều kiện củ kinh tế thị trờng, nhà phân tích hạch định sách phải tình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củm hiểu đặc điểm ản củ nhu cầu vận tải - Thứ nhất: Nhu cầu vận tải nhu cầu phát sinh - Thứ hi: Nhu cầu vận tải đợc thực ằng phơng tiện khác nhu - Thứ : Nhu cầu vận tải có khả thy - Thứ t: Giá tác động đến nhu cầu vận tải chậm - Thứ năm: Nhu cầu vận tải không phụ thuộc hàn tàn cung tăng chậm nhịp độ phát triển kinh tế - Thứ sáu: Nhu cầu vận tải có nét đặc trng the hớng mng tính thời điểm rõ rệt - Thứ ẩy: Nhu cầu vận tải c dÃn chậm - Thứ tám: Nhu cầu vận tải mng tính xà hội sâu sắt đầu nảy sinh trở thành hiệnc Ngài đặc điểm trên, nhu cầu vận tải chịu ảnh hởng củ nhiều yếu tố tác động mà tựu chung hi yếu tố chủ qun khách qun - Các yếu tố chủ qun gồm: + Đặc điểm sinh hạt văn há củ dân c + Yêu cầu mức độ tiện lợi sử dụng phơng tiện vận tải + Thói quen sử dụng phơng tiện vận tải + Tình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh sức khẻ củ hành khách - Các yếu tố khách qun gồm: + Mức độ phát triển kinh tế xà hội + Dân số mật độ dân c, phân ố kết cấu dân c + Sự phát triển củ kh học kỹ tht + Quȧn hƯ kinh tÕ vµ hµnh chÝnh củ điểm dân c + Điều kiện khí hậu đặc điểm kinh tế xà hội củ vùng + Sự phát triển củ mạng lới vận tải + Khảng cách thời gin chuyến củ hành khách, tốc độ gi thông, giá vận chuyển Sự tác động củ yếu tố đến nhu cầu lại không giống nhu, có yếu tố làm tăng, có yếu tố làm giảm nhu cầu, có yếu tố tác ®éng trùc tiÕp cịng cã u tè t¸c ®éng gi¸n tiếp Có yếu tố định lợng đợc nhng có yếu tố dừng lại mức định tính Vình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ vậy, xem xét mức độ ảnh hởng củ yếu tố đến nhu cầu lại thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ phải phân tích chúng qun điểm tổng hợp - Tính tất yếu củ việc phát triển vận tải hành khách công cộng: Ngày ny, với phát triển không ngừng củ kh học kỹ thuật công nghệ, trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đô thị há nớc đng phát triển ngày lớn mạnh Quá trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đà ké the thy đổi lớn trng đời sống kinh tế xà hội củ đô thị - Sự gi tăng số lợng quy mô dân số Đây tợng mng tính đặc thù củ nớc đng phát triển thuộc Châu á, Châu Phi Châu Mỹ Ltinh - Đô thị há làm thy đổi cấu l động lẫn ngành nghề dân c - Làm thy đổi chức củ điểm vùng lÃnh thổ - Kích thích gi tăng củ dịch chuyển dân c d động trng l động Nhình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củn chung, đô thị há trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh mng tính tất yếu trng lịch sử phát triển kinh tế xà hội ên cạnh mặt tích cực mà không i phủ nhận củ trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đô thị há thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ hàng lạt vấn đề phức tạp, tiêu cực nảy sinh mà đòi hỏi cần có giải nh: - Các vấn đề cung ứng dịch vụ - Các vấn đề nhà việc làm - Các vấn đề gi thông vận tải - Các vấn đề vệ sinh môi trờng - Các tệ nạn xà hội Trng vấn đề nêu trên, t đặt vấn đề nà lên hàng đầu hy u tiên giải trớc mà cần phải có phối hợp chặt chẽ giữ n ngành giải cách đồng ộ phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng ộ phận tách rời củ trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh đô thị há Kinh nghiệm củ nhiều nớc phát triển thể giới giải nhu cầu vận tải đô thị (mà chủ yếu nhu cầu lại) đà r rằng: để đáp ứng đợc nhu cầu lại đô thị thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ hệ thống mạng lới đờng phát triển, quy mô mà phải có hệ thống vận tải hành khách công cộng hàn gồm nhiều hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh thức vận tải khác nhu trùm lên tàn ộ mạng lới đờng đô thị vùng phụ cận Một hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển phải gồm nhiều hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh thức vận tải thm gi nh: tầu điện ngầm, tầu điện ánh hơi, tầu điện ánh sắt đầu nảy sinh trở thành hiệnt, xe us Mỗi lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải hành khách công cộng có đặc tính thác kỹ thuật khác nhu ởi vậy, tuỳ điều kiện cụ thể củ đô thị, quốc gi mà ngời t xem xét để lự chọn tàn ộ hy phần trng lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải hành khách công cộng s ch phù hợp Một hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển sở ch việc phát triển văn minh đô thị Tóm lại, vận tải hành khách công cộng giữ vị trí qun trọng trng xà hội đại, đáp ứng nhu cầu lại hàng ngày củ ngời dân D vậy, phát triển vận tải hành khách công cộng đợc xem giải pháp khả thi nhằm giải vấn đề lại củ ngời dân trng đô thị c - Hiệu củ hệ thống vận tải hành khách công cộng với phát triển đô thị: Khi xem xét hiệu củ hệ thống vận tải hành khách công cộng, t cần xem xét qun điểm tài chính, kinh tế môi trờng Tuy nhiên, vận tải hành khách công cộng ngành mng tính phúc lợi xà hội nên t cần có đánh giá sâu mặt kinh tế môi trờng - Hiệu mặt tài chính: Vận tải hành khách công cộng tự trng trải chi phí chung ch (không gồm chi phí đầu t ch hạ tầng) Điều thực tăng đợc chất lợng phục vụ thu hút đông đả ngời dân sử dụng phơng tiện vận tải hành khách công cộng, giá vé phải đủ trng trải chi phí vận hành (ngại trừ vé u đÃi ch học sinh - sinh viên số lại u đÃi khác), công tác tổ chức, điều hành giám sát, ả trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ phơng tiện có hiệu để đảm ả thác tối đ suất phơng tiện - Xem xét hiệu qun điểm kinh tế: Lợi ích lớn mà hệ thống vận tải hành khách công cộng mng lại trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ đảm ả sống củ thành phố, tránh tê liệt gi thông Vận tải hành khách công cộng tạ thuận lợi ch phát triển chung củ đô thị, góp phần tiết kiệm đợc thời gin lại củ ngời dân góp phần tăng sản phẩm xà hội Vận tải hành khách công cộng góp phần thiết lập trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ trật tự kỷ cơng gi thông đô thị - Xem xét mặt môi trờng: Chỉ riêng việc tăng cờng gi thông công cộng ch đủ để có tác động môi trờng đáng kể, phải đợc kèm the iện pháp hạn chế phơng tiện cá nhân Tuy nhiên, phát triển hệ thống gi thông công cộng điều kiện cần thiết để áp dụng iện pháp nh Việc đ hạt động phơng tiện vận tải hành khách công cộng hạn chế phơng tiện cá nhân ch đủ, vậy, sử dụng lại phơng tiện the tiêu chuẩn thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ giảm đợc ô nhiễm không khí Một khí cạnh qun trọng mặt môi trờng củ gi thông công cộng sử dụng tốt không gin đờng 3.3 - Đặc điểm thác kỹ thuật vi trò củ vận tải hành khách công cộng ằng xe us trng hệ thống vận tải hành khách công cộng: - Khái niệm vận tải hành khách công cộng ằng xe us: Hiện ny đng tồn số qun điểm khác nhu vận tải hành khách công cộng ằng xe us - Xác định nhu cầu the vùng hạt động thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ vận tải xe us giới hạn trng phạm vi củ thành phố vùng lân cận với cự li vận chuyển không 50 km - Xác định the tính chất hạt động thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ vận tải hành khách công cộng ằng xe us lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải có: + Luồng tuyến ổn định + Tần suất hạt động c + Luồng hành khách lại lớn + Hành khách đợc phân tán the tuyến vận chuyển - The định số 3385QĐ/PC-VT r ngày 23 tháng 12 năm 1996 củ ộ trởng ộ GTVT thình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củ vận tải hành khách công cộng ằng xe us đợc hiểu lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải có thu tiền cớc the giá quy định hạt động the iểu đồ vận hành hành trình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh quy định nhằm phục vụ nhu cầu lại hàng ngày củ nhân dân trng thành phố lớn khu đông dân c Để phù hợp với điều kiện thực tế củ Việt Nm, đề tài lự chọn định nghĩ the định số 3385QĐ/PC-VT làm định nghĩ ch vận tải hành khách công céng Ь»ng xe Ьus Theȯ quȧn ®iĨm qc tÕ ISȮ - 3833 TCVN - 6211 (1996) phát triển gi thông đờng ộ đà thống thuật ngữ định nghĩ xe us nh su: + Ô tô us: lại ô tô khách có kết cấu trng ị dùng để chở ngời hành lý mng the, số chỗ ngồi lớn gồm ghế củ ngời lái, ô tô us có hặc hi ảng điều khiển ké the xe móc + Ô tô mini us: lại ô tô us có ảng điều khiển nhất, có số ghế ngồi không 17 gồm ghế củ ngời lái - Đặc điểm khặc điểm thác kỹ thuật củ vận tải hành khách công cộng ằng xe us: Vận tải ô tô us phơng thức vận tải phổ iến trng tất lại hình quân đạt từ 9- 10%, đời sống củnh vận tải hành khách công cộng Tuy nhiên, lực vận chuyển củ vận tải hành khách công cộng ằng xe us không c, sử dụng lại nhiên liệu không