LỜI NÓI ĐẦU 1. Đặt vấn đề. Giao thông tiếp cận là một khái niệm mới ở Việt Nam, được hiểu là một hệ thống giao thông hoàn chỉnh, thuận lợi và an toàn không chỉ cho người bình thường mà còn cho người khuyết tật, người cao tuổi và người có khó khăn khác trong hệ vận động của cơ thể khi tham gia giao thông. Trên thế giới, giao thông tiếp cận đã được ứng dụng từ hơn 30 năm qua ở nhiều nước trên thế giới và khu vực như: CHLB Đức, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Anh, Thụy Điển, Canada, Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Lào… từng bước đã tạo ra được một xã hội hòa nhập, không vật cản và vì quyền con người. Giao thông tiếp cận hiện đã và đang phát triển ở nhiều nước trên thế giới. Đã tạo ra hệ thống giao thông thông minh, lịch sự và đáp ứng tối đa nhu cầu đi lại của tất cả mọi người trong xã hội. Việt Nam đã cam kết thực hiện “Khuôn khổ hành động thiên nhiên kỷ BIWAKO” của Hội nghị cấp cao liên Chính phủ tại Nhật Bản, trong đó có mục tiêu xây dựng hệ thống giao thông đảm bảo tiếp cận được với người khuyết tật và người cao tuổi. Trong khi đó, việc loại bỏ các rào cản đối với người khuyết tật trong tham gia giao thông – phát triển theo xu hướng giao thông tiếp cận – đã được luật hóa bằng Luật Người khuyết tật (Quốc hội thông qua vào ngày 17062010) và các đạo luật chuyên ngành giao thông Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, Luật Hàng không dân dụng… Bộ GTVT cũng đã ban hành Thông tư số 392012TTBGTVT hướng dẫn thực iện quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kết cấu hạ tầng giao thông, công cụ hỗ trợ và chính sách ưu tiên người khuyết tật tham gia giao thông công cộng. Trong thực tế, yếu tố giao thông tiếp cận cũng chưa được thể hiện nhiều, mới chủ yếu trong lĩnh vực hàng không mà một phần do yêu cầu của tiêu chuẩn quốc tế, với các dịch vụ đón và trợ giúp khách là người già yếu, trẻ em đi một mình, phụ nữ có thai, khách khiếm thị, khiếm thính, dịch vụ xe lăn… Lĩnh vực đường sắt gần đây cũng có một số công trình như cải tạo ke ga (lên xuống tàu) thấp hơn cho người đi lại, mang vác đồ lên tàu dễ hơn. Hiện đường sắt Việt Nam đang nghiên cứu lựa chọn tuyến phù hợp để đưa toa xe tiếp cận vào khai thác thí điểm. Đến nay hầu hết địa phương chưa chú trọng đến yếu tố giao thông tiếp cận trong phát triển giao thông địa phương, nội đô. Mới chỉ TP.HCM và Đà Nẵng thí điểm một số tuyến xe buýt tiếp cận với đối tượng phục vụ là người khuyết tật (đi xe lăn), với phương tiện có chỗ cho xe của người khuyết tật, điểm dừng có biển báo, đường lên xuống, nhân viên phục vụ xe được đào tạo vận hành thiết bị và cách phục vụ. Tuy nhiên, nhìn chung, việc hướng đến giao thông tiếp cận vẫn còn chưa đồng bộ, tiến độ ở một số khâu còn chậm, chưa được thực hiện đúng kế hoạch. Ví dụ như ở vấn đề hạ tầng ở các đường phố đô thị, chẳng hạn như thiếu lối lên xuống dành cho xe lăn hay nơi dừng xe buýt không mấy thuận tiện cho trẻ nhỏ, người già. Tại Hà Nội, kỹ sư Lương Minh Hải – Trung tâm nghiên cứu phát triển oto, Vinamotor, khảo sát một số điểm dừng xe buýt ở Hà Nội cũng thấy chiều cao vỉa hè tại các bến xe buýt thay đổi từ o đến 320mm. Yếu tố giao thông tiếp cận chưa được quan tâm đúng mức, theo TS. Chu Mạnh Hùng – nguyên Vụ trưởng Vụ Môi trường, có một trong những nguyên nhân là nhận thức của cộng đồng chưa đầy đủ và đúng mức. Ngoài ra cũng phải kể đến các nguyên nhân về quản lý qua nhiều cấp gây nên sự thiếu đồng bộ và chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành và chính quyền địa phương. Bên cạnh đó, chúng ta chưa có cơ chế, chính sách đặc biệt để động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế, mọi tổ chức xã hội, đặc biệt là doanh nghiệp vận tải khách cùng tham gia phát triển hệ thống giao thông tiếp cận. 2. Đối tượng nghiên cứu. Giao thông tiếp cận đối với bến xe bus thành phố, bến xe lien tỉnh, nơi để xe.
LỜI NĨI ĐẦU Đặt vấn đề Giao thơng tiếp cận khái niệm Việt Nam, hiểu hệ thống giao thơng hồn chỉnh, thuận lợi an tồn khơng cho người bình thường mà cho người khuyết tật, người cao tuổi người có khó khăn khác hệ vận động thể tham gia giao thông Trên giới, giao thông tiếp cận ứng dụng từ 30 năm qua nhiều nước giới khu vực như: CHLB Đức, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Anh, Thụy Điển, Canada, Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Lào… bước tạo xã hội hòa nhập, khơng vật cản quyền người Giao thơng tiếp cận phát triển nhiều nước giới Đã tạo hệ thống giao thông thông minh, lịch đáp ứng tối đa nhu cầu lại tất người xã hội Việt Nam cam kết thực “Khuôn khổ hành động thiên nhiên kỷ BIWAKO” Hội nghị cấp cao liên Chính phủ Nhật Bản, có mục tiêu xây dựng hệ thống giao thơng đảm bảo tiếp cận với người khuyết tật người cao tuổi Trong đó, việc loại bỏ rào cản người khuyết tật tham gia giao thông – phát triển theo xu hướng giao thông tiếp cận – luật hóa Luật Người khuyết tật (Quốc hội thông qua vào ngày 17/06/2010) đạo luật chuyên ngành giao thông Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, Luật Hàng không dân dụng… Bộ GTVT ban hành Thông tư số 39/2012/TT-BGTVT hướng dẫn thực iện quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kết cấu hạ tầng giao thông, công cụ hỗ trợ sách ưu tiên người khuyết tật tham gia giao thông công cộng Trong thực tế, yếu tố giao thông tiếp cận chưa thể nhiều, chủ yếu lĩnh vực hàng không mà phần yêu cầu tiêu chuẩn quốc tế, với dịch vụ đón trợ giúp khách người già yếu, trẻ em mình, phụ nữ có thai, khách khiếm thị, khiếm thính, dịch vụ xe lăn… Lĩnh vực đường sắt gần có số cơng trình cải tạo ke ga (lên xuống tàu) thấp cho người lại, mang vác đồ lên tàu dễ Hiện đường sắt Việt Nam nghiên cứu lựa chọn tuyến phù hợp để đưa toa xe tiếp cận vào khai thác thí điểm Đến hầu hết địa phương chưa trọng đến yếu tố giao thông tiếp cận phát triển giao thông địa phương, nội Mới TP.HCM Đà Nẵng thí điểm số tuyến xe buýt tiếp cận với đối tượng phục vụ người khuyết tật (đi xe lăn), với phương tiện có chỗ cho xe người khuyết tật, điểm dừng có biển báo, đường lên xuống, nhân viên phục vụ xe đào tạo vận hành thiết bị cách phục vụ Tuy nhiên, nhìn chung, việc hướng đến giao thơng tiếp cận chưa đồng bộ, tiến độ số khâu chậm, chưa thực kế hoạch Ví dụ vấn đề hạ tầng đường phố đô thị, chẳng hạn thiếu lối lên xuống dành cho xe lăn hay nơi dừng xe buýt không thuận tiện cho trẻ nhỏ, người già Tại Hà Nội, kỹ sư Lương Minh Hải – Trung tâm nghiên cứu phát triển oto, Vinamotor, khảo sát số điểm dừng xe buýt Hà Nội thấy chiều cao vỉa hè bến xe buýt thay đổi từ o đến 320mm Yếu tố giao thông tiếp cận chưa quan tâm mức, theo TS Chu Mạnh Hùng – nguyên Vụ trưởng Vụ Mơi trường, có ngun nhân nhận thức cộng đồng chưa đầy đủ mức Ngoài phải kể đến nguyên nhân quản lý qua nhiều cấp gây nên thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ ngành quyền địa phương Bên cạnh đó, chưa có chế, sách đặc biệt để động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, đặc biệt doanh nghiệp vận tải khách tham gia phát triển hệ thống giao thông tiếp cận Đối tượng nghiên cứu Giao thông tiếp cận bến xe bus thành phố, bến xe lien tỉnh, nơi để xe Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu trạng phương tiện giao thông giới Việt Nam tiếp cận tới người, người khuyết tật, người già, người vận động khó khăn Mục đích nội dung nghiên cứu Nghiên cứu tiếp cận phương tiện tới tất người nhằm có nhìn tổng quan trạng tiếp cận phương tiện giới Việt Nam người, đặc biệt người khuyết tật, người già, người vận động khó khăn Đồng thời, từ xem xét tồn phương tiện tiếp cận Rút tồn phương hướng phát triển phương tiện giao thông tiếp cận phù hợp với người Cấu trúc báo cáo - Chương I: Những vấn đề chung giao thông tiếp cận - Chương II: Thực trạng giao thông tiếp cận bến xe bus thành phố, liên tỉnh, nơi để xe - Chương III: Xây dựng sở kĩ thuật hạ tầng CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA GIAO THÔNG TIẾP CẬN I Mục tiêu giao thông tiếp cận Giao thông tiếp cận phát triển nhiều nước giới, với hệ thống giao thơng ngày văn minh, lịch sự, an tồn, thuận lợi đáp ứng tối đa nhu cầu lại tất thành viên xã hội, có người khuyết tật (NKT) Ở Việt Nam, giao thơng tiếp cận khái niệm mới, hiểu hệ thống giao thông công cộng thuận lợi, bước hoàn thiện bảo đảm an toàn, tiện nghi khơng cho NKT, người cao tuổi, người có khó khăn khác hệ vận động thể mà phục vụ thuận tiện cho người tham gia giao thông Việc loại bỏ rào cản để NKT hoà nhập với cộng đồng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, có nhiệm vụ xây dựng mơi trường giao thơng tiếp cận Đặc biệt, Luật Người khuyết tật Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2011 phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng, gia đình xã hội đối tượng thiệt thòi NKT Trong thời gian qua, Bộ Giao thông Vận tải đạo quan, đơn vị ngành triển khai tích cực chương trình tiếp cận giao thơng NKT đưa vào chương trình hành động nhiều lĩnh vực như: xây dựng sách, biên soạn tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện, tuyên truyền nâng cao nhận thức, triển khai thí điểm đề án Hiện nay, số địa phương áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định vào việc xây dựng đường, hè phố có hiệu Tiêu chuẩn tơ khách thành phố, tiêu chuẩn toa xe khách ban hành bước áp dụng chế tạo, sản xuất sản phẩm Nhiệm vụ xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, văn điều hành lĩnh vực đường bộ, đường sắt, đường thuỷ hàng không để hướng dẫn quan, đơn vị triển khai thực hiện, tạo thuận lợi cho NKT tham gia giao thông Bộ Giao thông Vận tải quan quản lý Nhà nước chuyên ngành đặc biệt trọng Nội dung “phát triển hệ thống giao thông tiếp cận cho NKT” đưa vào Chiến lược phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 35/2009/QĐ-TTg ngày 03/3/2009 Năm 2009, Bộ Giao thông Vận tải xuất tuyển tập văn pháp luật giao thông tiếp cận tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến tới tất 63 tỉnh, thành để tổ chức, cá nhân dễ dàng nắm bắt thực quy định giao thơng tiếp cận Có thể nói, loại hình giao thông vận tải nay, việc tiếp cận giao thông NKT thực bước đạt kết quan trọng, lĩnh vực giao thông hàng không xe buýt đô thị số thành phố lớn Tổng Công ty Hàng không Việt Nam xây dựng ban hành quy trình phục vụ hành khác có nhu cầu sử dụng loại dịch vụ đặc biệt (dịch vụ đón trợ giúp khách người già yếu, trẻ em mình, phụ nữ có thai, khách khiếm thính, khiếm thị, dịch vụ xe lăn ) Quy trình triển khai cụ thể chi tiết từ khâu tiếp nhận, xử lý yêu cầu hành khách phòng vé trung tâm xử lý dịch vụ đặc biệt đến khâu phục vụ sân bay khởi hành, máy bay, sân bay trung chuyển sân bay nơi đến đối tượng khách như: - Đối với dịch vụ khách khiếm thị: Tổng Cơng ty bố trí chỗ ngồi cho khách cạnh người giới; Khi khách, tiếp viên nên để khách chủ động nắm tay để tránh cho khách có cảm giác bị kéo đi; Giúp đỡ hành khách ăn có dụng cụ cắt; Cử nhân viên giúp đỡ khách suốt thời gian trung chuyển sân bay khách khơng có người - Đối với dịch vụ phục vụ khách khiếm thính: Nhân viên phải kiên nhẫn, nói rõ ràng, có dẫn cụ thể khách có yêu cầu - Dịch vụ xe lăn máy bay: Khi máy bay có sẵn thiết bị xe lăn kèm, khách sử dụng để di chuyển khoang hành khách có u cầu; khơng lắp phục vụ thiết bị xe lăn máy bay cất/hạ cánh máy bay vào vùng thời tiết xấu để bảo đảm an toàn cho khách Bên cạnh đó, người khuyết tật tham gia giao thông số tuyến xe buýt đô thị phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng tương lai mở rộng nhiều tỉnh, thành phố khác Các tuyến xe buýt tiếp cận ngành giao thơng vận tải tích cực nghiên cứu, triển khai thí điểm từ năm 2007 theo thống kê, số NKT sử dụng loại hình cơng cộng ngày tăng qua năm, thoả mãn phần nhu cầu lại đối tượng Các tuyến xe buýt tiếp cận cho NKT Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Tuyến Sài Gòn- Bình Tây (tuyến 01), bến xe Chợ Lớn - Thủ Đức (tuyến 06), Đại học Quốc gia- Bến xe Miền Tây (tuyến 10) Chợ Lớn- Củ Chi (tuyến 94) Còn Đà Nẵng, có tuyến Đà Nẵng- Hội An Để triển khai tuyến xe buýt mà NKT tiếp cận được, Bộ Giao thơng Vận tải số sở, công ty vận tải khách đô thị tiến hành cải tạo phương tiện (lắp đặt thang nâng, thiết bị neo xe dây đai an tồn, tháo bớt ghế để tạo diện tích cho xe lăn ), cải tạo nhà chờ số trạm dừng, đỗ (bổ sung thông tin, biển báo, tạo đường lên xuống cho xe lăn ), tổ chức đào tạo, tập huấn cho nhân viên phục vụ nghiệp vụ phục vụ hành khách NKT vận hành thiết bị Triển khai đề án trợ giúp NKT giai đoạn 2006-2010, Bộ Giao thông Vận tải đạo Nhà máy sản xuất ô tô 1-5 đơn vị trực thuộc thực sản xuất xe buýt tiếp cận cho NKT Xe có sức chứa 45 hành khách khoang hành khách có bố trí diện tích cấu an toàn cho 01 xe lăn, đồng thời lắp đặt thang nâng, dẫn động thuỷ lực, điều khiển tự động để xe lăn tiếp cận Ngồi việc phát triển giao thơng tiếp cận lĩnh vực đường hàng không, Bộ Giao thông Vận tải đạo đơn vị tiến hành nghiên cứu, chế tạo thử nghiệm toa xe đường sắt, bảo đảm tiêu chuẩn giao thông tiếp cận Đây hoạt động tiền đề nhằm triển khai Lụât Người khuyết tật, góp phần tạo điều kiện để NKT tham gia giao thông ngày thuận lợi an toàn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai chương trình giao thơng tiếp cận NKT nhiều hạn chế như: Chưa có tính đồng bộ, tiến độ số khâu chậm, chưa đạt kế hoạch Nguyên nhân sở hạ tầng phương tiện chưa bảo đảm cho giao thông tiếp cận, nữa, hệ thống hạ tầng giao thông vừa qua quan tâm đầu tư, song để đảm bảo tiêu chuẩn quy định cần thiết phải bổ sung nguồn kinh phí đầu tư phát sinh cho hạng mục phục vụ giao thông tiếp cận Điều kiện đường phố hẹp, hệ thống thoát nước chưa hoàn thiện thành phố lớn tạo trở ngại việc triển khai hệ thống xe buýt sàn thấp phục vụ giao thông tiếp cận Về phương tiện vận tải khách, việc chuyển đổi đòi hỏi phải có thời gian nguồn kinh phí lớn, mà điều kiện doanh nghiệp vận tải nước chưa thể đáp ứng được, với nhận thức cộng đồng vấn đề chưa đầy đủ mức Do lĩnh vực mới, việc nâng cao nhận thức cộng đồng người tham gia giao thơng, chí đội ngũ quản lý Nhà nước thời gian tới thực cần thiết Ngoài ra, phải kể đến nguyên nhân mặt quản lý chồng chéo, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ ngành chức quyền địa phương, dẫn đến hiệu thực chưa cao, nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực q hạn hẹp, khơng đồng việc đầu tư dàn trải Mặc khác, chưa có chế, sách đặc biệt để động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, đặc biệt doanh nghiệp vận tải tham gia phát triển hệ thống giao thông tiếp cận II Khái niệm giao thông tiếp cận Giao thông tiếp cận hệ thống giao thơng văn minh, lịch sự, an tồn, thuận lợi đáp ứng tối đa nhu cầu lại tất thành viên xã hội, gồm người khuyết tật, người cao tuổi, người khó khăn việc vận động thể Tuy vậy, khái niệm giao thơng tiếp cận mẻ VN chưa có nhiều cơng trình giao thơng thơng cộng, phương tiện cơng cộng, dịch vụ tạo thuận lợi cho người khuyết tật, người cao tuổi hay có khó khăn di chuyển, vận động Trong đó, việc loại bỏ rào cản người khuyết tật tham gia giao thông - phát triển theo xu hướng giao thông tiếp cận - luật hóa Luật Người khuyết tật (Quốc hội thông qua vào ngày 17/6/2010) đạo luật chuyên ngành giao thông Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, Luật Hàng không dân dụng… Bộ GTVT ban hành Thông tư số 39/2012/TT-BGTVT hướng dẫn thực quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kết cấu hạ tầng giao thông, công cụ hỗ trợ sách ưu tiên người khuyết tật tham gia giao thông công cộng Trong thực tế, yếu tố giao thông tiếp cận chưa thể nhiều, chủ yếu lĩnh vực hàng không mà phần yêu cầu tiêu chuẩn quốc tế, với dịch vụ đón trợ giúp khách người già yếu, trẻ em mình, phụ nữ có thai, khách khiếm thị, khiếm thính, dịch vụ xe lăn… Lĩnh vực đường sắt gần có số cơng trình cải tạo ke ga (lên xuống tàu) thấp cho người lại, mang vác đồ lên tàu dễ Hiện, Đường sắt Việt Nam nghiên cứu lựa chọn tuyến phù hợp để đưa toa xe tiếp cận vào khai thác thí điểm III Các nguyên nhân gây khuyết tật dạng khuyết tật khác Về bản, mối quan hệ khuyết tật tạm chia thành lĩnh vực sau: Khuyết tật thân thể, tứ chi, khuyết tật vận động Suy giảm giác quan: (mù, điếc, khiếm thính, khiếm thị, khơng nhận mùi vị) Khuyết tật nói (câm, líu lưỡi), đọc (thiểu đọc) Khiếm khuyết khả học hỏi, luyện tập Khuyết tật tâm lý (tâm thần), bại não Thiểu trí tuệ, tự kỷ Liên quan đến nguyên nhân gây khuyết tật, phân biệt giữa: Khuyết tật mắc phải phát triển - Kết từ chu kỳ sinh (trong sinh) - Bệnh - Tổn thất, thương tích, ví dụ: bị bạo hành (bạo lực), tai nạn, chấn thương chiến tranh - Thơng qua lão hóa Khuyết tật bẩm sinh - Do di truyền nhiễm sắc thể - Tổn thất sinh (trong chu kỳ mang thai người mẹ), bất thường bẩm sinh Về tỷ lệ người khuyết tật, số đưa khác đa dạng, ngun nhân vì, có nhiều tổ chức đánh giá, phủ phi phủ quan trọng tiêu chí khác ảnh hưởng định đến kết Thống kê giới có khoảng 10% người khuyết tật tương đương với 650 triệu người (khảo sát năm 2007)] Ở Việt Nam thiếu minh bạch đồng nên báo cáo thay đổi từ 5% đến 15% IV Các vấn đề giao thông cho người khuyết tật Giao thông nhu cầu thiếu người, không phân biệt người khuyết tật, hay không khuyết tật Tuỳ vào điều kiện kinh tế xã hội quốc gia, mà hạ tầng giao thơng sách pháp luật giao thơng khác Nhưng điểm chung giao thông không loại trừ nhóm người nào, xây dựng sách pháp luật hạ tầng giao thông cho tất người tiêu chí đánh giá văn minh phát triển hệ thống giao thơng quốc gia Việt Nam có khoảng triệu người khuyết tật, chừng triệu thương binh, bệnh binh, người có cơng thường xun tham gia giao thơng, suốt năm qua, sách pháp luật giao thơng cho người khuyết tật né tránh chưa quan tâm mức Các sở hạ tầng giao thông tiếp cận cho người khuyết tật thiếu, khơng đồng bộ.Dẫn đến việc tổ chức, quản lý điều hành vấn đề giao thông cho người khuyết tật bị bỏ ngỏ tuỳ tiện Về vấn đề phương tiện cá nhân người khuyết tật Người khuyết tật dạng nhẹ chủ yếu sử dụng xe môtô hai bánh, người nặng sử dụng xe ba bánh làm phương tiện lại dùng để chở hàng Một số có điều kiện sử dụng tơ số tự động Từ trước năm 2016 việc người khuyết tật sử dụng phương tiện xe giới không quy định cụ thể văn pháp luật nào? Dẫn đến tình trạng tuỳ tiện xử lý đặt việc tham gia giao thông người khuyết tật ngồi vòng pháp luật.Cảnh sát giao thơng thường châm chước bỏ qua lỗi vi phạm giao thông người khuyết tật có xử phạt khơng có sở pháp luật vững Để giải việc này, tỉnh thành lại ban hành quy định khác việc tham gia giao thông người khuyết tật lại làm cho vấn đề thêm rối Chính sách pháp luật Việt Nam giao thơng cho người khuyết tật thiếu yếu – Năm 2008, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 03/2008/QĐBGTVT ngày 22 tháng 02 năm 2008 Về Kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường sản xuất, lắp ráp, nhập xe mô tô, xe gắn máy ba bánh dùng cho người tàn tật Đến cuối năm 2008, Cục đăng kiểm thông báo cho phép người khuyết tật mang phương tiện tới để kiểm định (Trong vòng tháng “tháng 12 năm 2008”) Và từ đến nay, khơng có xe ba bánh kiểm định cả, kể xe nhập nguyên xe tự chế Bản thân định có nhiều thiếu sót, chưa chặt chẽ để bảo đảm an toàn kỹ thuật cho xe ba bánh người khuyết tật Ví dụ khơng đề cập đến visai, hay quy định độ hẹp tối thiểu xe… – Năm 2015, Bộ Giao thông vận tải Bộ Y Tế ban hành thông tư liên tịch số 24 tiêu chuẩn sức khoẻ người lái xe, có hiệu lực từ ngày 10/10/2015 Trong quy định chi tiết tiêu chuẩn sức khoẻ người lái xe, có Chương III.Xây dựng sở kĩ thuật hạ tầng 1.Bến xe ô tô khách *Nơi đón, trả khách - Tại điểm đón, trả khách phải thiết kế lối lên xuống đảm bảo người sử dụng xe lăn tiếp cận phương tiện giao thông Cạnh vỉa hè bề mặt khu đỗ xe, chỗ xe đón, trả khách phải có độ cao phù hợp, bảo đảm người cao tuổi, người sử dụng xe lăn tiếp cận thuận lợi - Cần bố trí khoảng khơng gian thơng thống bên cạnh phía sau xe oto khách điểm đỗ xe, đón trả khách để người sd xe lăn dễ dàng tiếp cận - Sân bến xe cần đơn giản rõ ràng để người khiếm thị, người khó khăn nhận thức người khơng thường xuyên tham gia giao thông bến xe dễ nhận biết nơi cần đến giảm thiểu thời gian - Ở khu vực sân bến xe cần hạn chế khách ngang qua đường phương tiện giao thông - Khu vực dành riêng đón khách lên xe cần quy định dẫn biển báo, vạch kẻ đường, dải phân cách để tách khách khỏi khu vực phương tiện giao thông hoạt động - Ở nơi khách cần ngang qua đường phương tiện giao thông cần phải đánh dấu quy định biển báo, vạch kẻ đường đèn tín hiệu nơi lối sang đường cho người *Khu nhà bến xe - Phòng chờ cần trang bị nhiều ghế ngồi cho khách cần phải thiết kế vị trí để người sử dụng xe lăn tiếp cận -Phòng bán vé: + Phòng bán vé phải có đủ khoảng trống cho người xếp hàng mua vé cho người khuyết tật sử dụng hệ thống Khoảng trống phía trước quầy bán vé thiết phải 1200mm để người sd xe lăn quay đầu + Tối thiểu phải có quầy bán vé khơng cao q 800mm để người sử dụng xe lăn, trẻ em người bị hạn chế chiều cao giao tiếp cách có hiệu với nv bán - Cửa sốt vé: cần có độ rộng lớn 900mm đánh dấu lắp ký hiệu biệu tượng ưu tiên rõ rang để người khuyết tật người cao tuổi dễ dàng sử dụng - Các quầy bán hàng Phải đảm bảo tiếp cận với khách hàng người khuyết tật, cao tuổi cho họ hưởng dịch vụ người khác -Nhà vệ sinh + Đảm bảo có phòng vệ sinh tiếp cận cho người sử dụng xe lăn nam nữ , đánh dấu “phù hợp cho giới” + Phải có đủ khơng gian cho người sd xe lăn thiết bị hỗ trợ khác vào lại Các thiết bị nhà vệ sinh nên đặt vị trí với tới được, lắp đặt tay vịn để hỗ trợ người phải chuyển từ xe lăn sức khỏe yếu - Hệ thống thông tin dẫn khách chữ viết, âm thanh, hình ảnh cần đảm bảo để khách nhận biết lặp lại nhiều lần *Biển dẫn thông tin lại - Biển dẫn ( biển báo ) thơng tin lịch trình tuyến xe, chuyến xe, giá vé, thơng tin xác thời gian thay đổi chuyến xe - Thông tin dạng chữ viết việc áp dụng vào biển dẫn: + Kích thước tối thiểu nét chữ viết biểu tượng phụ thuộc vào khoảng cách đọc mức độ khiếm thị người đọc Bảng cỡ chữ việc áp dụng vào biển dẫn STT Nét chữ có chiều cao tối Áp dụng vào biển dẫn thiểu 200 mm Số tuyến thể ô tô khách 150 mm Khoảng cách đọc xa, từ cửa vào 125 mm nhà bến xe Tên tuyến điểm cuối ô tô khách 50 – 100 mm Bên khu nhà bến xe 50 mm Thông tin điểm dừng đỗ xe 15 – 25 mm Đọc gần, bảng tin tường + Các biển dẫn cần phải dễ hiểu sử dụng chỗ để tránh nhầm lẫn - Vị trí đặt biển dẫn + Các biển dẫn treo tường nên gắn độ cao từ 1,3m đến 1,6m tính từ nhà + Các biển dẫn treo khoảng khơng, vị trí khơng che khuất tầm nhìn, cần có chiều cao khơng thấp 2,1m Ở nơi rộng rãi sân bến xe treo cao để nhìn từ xa - Sự tương phản màu sắc Các nét chữ biểu tượng biển dẫn cần có màu sắc tương phản với biển dẫn Thông thường, phông chữ màu tối màu sang sử dụng nhiều hơn, trừ biển dẫn có quy định dùng nét chữ màu sáng Các biển dẫn cần có màu biển tương phản với màu sắc xung quanh - Biển dẫn chữ Các biển dẫn chữ ( sờ tay để nhận biết thông tin ), sử dụng cách hiệu để cung cấp thông tin chủ yếu cho người khiếm thị số tuyến xe chạy, hướng đến quầy mua vé, nơi đỗ xe, đón, trả khách … Các nét chữ, số cần phải vị trí cố định tường cột biển báo điểm dừng, đỗ xe đón, trả khách, với độ cao khoảng 1m tính từ mặt đất Các nét chữ cần phải khoảng 1mm đến 1,5mm nét chữ có chiều cao 15mm - Thơng tin loa ( âm ) Thông báo dẫn loa, có lợi cho phần lớn khách, đặc biệt người khiếm thị Hệ thống thông báo công cộng sân bến xe, điểm đỗ xe đón, trả khách, phòng chờ, quầy bán vé, bên phương tiện giao thông công cộng, cần phải rõ ràng đủ to để người hiểu được, đặc biệt người khiếm thị - Thơng tin khẩn cấp Đường hiểm từ tòa nhà ( khu nhà bến xe, trạm nghỉ dịch vụ, giao thông đường ) hay phương tiện gtvt khách ( cửa thoát hiểm, dụng cụ phá cửa thoát hiểm), để phục vụ trường hợp khẩn cấp cần phải có biển dẫn rõ ràng Để phục vụ cho người khiếm thính người khiếm thị, chng báo động cần phải có đặc điểm sờ thấy nghe thấy nghe thấy có phát sáng - Các biểu tượng quy ước quốc tế người khuyết tật Các biểu tượng quy ước quốc tế để hướng dẫn người khuyết tật tiếp cận sử dụng có nhiều dạng khác nhau, áp dụng thể vị trí sở hạ tầng phương tiện giao thông công cộng Theo TCXDVN 264:2002 màu biểu tượng quy ước quy định màu trắng xanh nhạt số liệu, chữ viết nên bên phải Theo TCXDVN 264:2002 kích thước biểu tượng quy ước khoảng cách quan sát, lựa chọn theo quy định bảng đây: Bảng kích thước biểu tượng quy ước STT Khoảng cách quan sát Kích thước (mm) Tới 7,0 60 x 60 Từ 7,0 đến 18,0 110 x 110 Trên 18,0 200 x 200 tới 450 x 450 Ví dụ biển dẫn cho người khuyết tật Điểm dừng đỗ, đón trả khách xe oto khách thành phố Khi thiết kế xây dựng điểm dừng đỗ, đón trả khách việc cần tuân theo nguyên tắc bến xe oto khách phải đáp ứng nguyên tắc sau: + An toàn: khu vực khách chờ, đón trả khách phải tách riêng khơng có phương tiện qua lại Khoảng khơng gian phải thơng thống khơng có vật cản + Độ tin cậy: kẻ vạch quy định vị trí dừng xe phương tiện vận tải khách công cộng thành phố tăng cường kiểm tra, cấm phương tiện dừng, đỗ làm cản trở khu vực đỗ xe oto khách phía, cách vạch 15 cm; Bảo đảm tiếp cận điểm dừng đỗ xe ô tô khách thành phố vỉa hè/ lối lên xuống + Khả tiếp cận: nơi khách chờ xe có mái che, chỗ ngồi Đặc biệt cần thiết khu vực hay có mưa lạnh, hay nóng Biển dẫn thơng tin tuyến xe oto khách thành phố tính từ điểm dừng đỗ, đón trả khách đến điểm dừng đỗ đón trả khách khác Cạnh vỉa hè bề mặt khu vực khách chờ xe, có độ cao phù hợp, nhằm giảm đến mức thấp độ cao bậc bước lên xe Xây dựng lối lên xuống độ cao cạnh vỉa hè để xe lăn tiếp cận + Hợp lí tài chính: giảm chi phí cách đầu tư tốn Làm ghế ngồi nơi khách chờ có mái che, nơi thực cần thiết Tìm kiếm nguồn quỹ cách cho phép treo biển quảng cáo khu khách chờ xe có mái che Cho phép treo biển quảng cáo khu khách chờ xe có mái che a Vị trí khoảng cách điểm dừng đỗ xe oto khách thành phố + Vị trí khoảng cách điểm dừng đỗ oto khách thành phố tuyến xác định sở phù hợp với khả động lực học xe, đáp ứng tối đa yêu cầu nơi đông khách phù hợp với nhu cầu chuyển tuyến hành khách + Bề mặt nơi dừng, đỗ cần phẳng, lát gạch betong, giúp khách chờ xe lên, xuống xe cách an toàn + Các lỗ thủng lát đường, hè đường cống thoát nước, cần phải che chắn cẩn thận b Bố trí điểm dừng đỗ xe tơ khách thành phố -Các điểm dừng đỗ xe ô tô khách thành phố phải có khoảng trống đủ rộng cho khách đến, đợi xe lên xuống xe, mà khơng bị cản trở có người ngang qua Có thể có khu khách chờ có mái che khơng có mái che, có quầy bán vé khơng có quầy bán vé - Ở điểm dừng đỗ xe có khoảng khơng gian bị hạn chế, khu khách chờ có mái che, phải bố t Vrí phía sau vỉa hè Nhưng bề rộng thơng thống vỉa hè khu khách chờ có mái che với đường xe chạy phải tối thiểu từ 0.9m đến 1.3m -Ghế ngồi khu vực khách chờ đơn giản sắt gỗ bắc ngang Có thể cố định, có chiều cao khoảng 0.48m tính từ mặt đất sơn màu sắc tương phản - Khu khách chờ có mái che nên sơn màu tương phản, cao khoảng 1.5m trở lên - Nếu lên, xuống xe người sử dụng xe lăn thực thang nâng dốc cần phải có khoảng trống phụ có kích thước 2m x 2m - Chiều dài điểm dừng đỗ xe phải đủ để tất khách tiếp cận cửa lên xuống xe - Có thể tăng cường an toàn cách dỡ bỏ phần vật liệu không cần thiết cung cấp đủ ánh sáng, nâng cao vỉa hè để khu khách chờ ngang với lối lên xuông xe - Để xe ô tô khách thành phố dừng đỗ sát đường vào cạnh vỉa hè, thiết kế vỉa hè khu khách chờ lên xuống xe nhô khoảng 2m c Thông tin dẫn cột báo điểm dừng đỗ xe ô tô khách thành phố - Những thông tin biển dẫn nên ngắn gọn để tránh nhầm lẫn, để biển có đủ độ thơng thống Thường biển dẫn có thơng tin sau: -Ở điểm dừng đỗ có thời gian biểu xe chạy thời gian biểu phải sử dụng kích thước chữ viết quy định mục biển dẫn thông tin lại treo bên khu khách chờ xe Nơi để xe (bãi để xe, nơi trông giữ xe) -Nơi để xe cơng cộng phải có chỗ để x echo người khuyết tật, bao gồm chỗ để xe ô tô, xe máy, xe đạp xe lăn _Khi thiết kế xây dựng nơi để xe, việc cần tuân thủ nguyên tắc bến xe ô tô khách cần đáp ứng nguyên tắc sau: + An toàn: bề mặt nơi để xre phẳng vững chắc, đủ chỗ để xe + Độ tin cậy: điểm để xe cần có chỗ cho người khuyết tật để xe oto gửi xe máy, xe đạp xe lăn + Khả tiếp cận: đủ chỗ cho người xe lăn lên xuống xe Nơi để xe cần gần quan nhà để tránh phải xa Các lối lên, xuống vỉa hè cần đảm bảo tiếp cận đặt gần điểm để xe, để người tiếp cận thuận tiện + Hợp lí tài chính: bắt đầu tốn làm gạch bê tong cho cạnh vỉa hè nơi để xe, cắm biển dẫn điểm để xe Tìm nguồn quỹ cách cho phép treo quảng cáo khu vực để xe Thu hút người gửi xe nâng cao uy tín thương hiệu, thực giảm bớt phí gửi xe cho người khuyết tật * Các phương án quy định kỹ thuật thiết kế nơi để xe a.Địa điểm làm nơi để xe Địa điểm làm nơi để xe cần nối với đường người tiếp cận tuyến đường tiếp cận dẫn đến tòa nhà, trung tâm thương mại… Tuyến đường không để người dung xe lăn chung với xe ô tô b Kích thước chỗ để xe -Được tính tốn bến xe tơ khách -Cần bố trí khoảng khơng gian thơng thống bên cạnh phía sau chỗ để xe ô tô để người gửi xe người khuyết tật, người cao tuổi người sử dụng xe lăn tiếp cận - Chỗ để xe lăn xe máy cho người khuyết tật có diện tích từ 2,35 mét vuông/xe đến mét vuông/xe - Chỗ để xe đạp cho người khuyết tật có diện tích 0,9 mét vuông/xe - Số lượng điểm để xe cho người khuyết tật: + Ở nơi để xe cần phải dành từ 2% đến 6% điểm để xe oto cho người khuyết tật Ngồi cần có them chỗ để xe máy, xe đạp xe lăn nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật sử dụng xe máy xe đạp xe lăn tiếp cận nơi để oto + Số lượng chỗ để xe thiết kế dành cho người khuyết tật nơi để xe áp dụng theo QCXDVN 01:2002 theo bảng đây: STT Tổng số chỗ để xe Số lượng tối thiểu chỗ để xe cho Trên đến 30 người khuyết tật 31 đến 60 61 đến 100 Trên 100 3+1 cho 100 xe + Nếu nơi để xe có khơng q chỗ để xe khơng cần thiết chỗ để xe cho người khuyết tật + Nếu nơi để xe có nhiều lối vào, vị trí để xe người khuyết tật phải đặt phân tán gần lỗi vào mà người khyết tật đến + Nếu chỗ để xe có nhiều độ cao khác vị trí để xe người khuyết tật phải đặt gần độ cao với lỗi vào mà người khuyết tật đến KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Giao thông tiếp cận phát triển nhiều nước giới với hệ thống giao thơng ngày văn minh, lịch sự, an tồn, thuận lợi đáp ứng nhu cầu lại người, có người khuyết tật (NKT) Tiếp cận giao thông cầu nối giúp NKT hòa nhập với cộng đồng phương diện đánh giá, thể quyền bình đẳng NKT xã hội Việt Nam dành quan tâm tới việc loại bỏ rào cản đề NKT hòa nhập với cộng đồng, có nhiệm vụ xây dựng mơi trường giao thông tiếp cận đạt số thành tựu định đảm bảo cho hòa nhập nhiều mặt NKT, người già, người vận động khó khăn Trong phương tiện phục vụ giao thông tiếp cận cần trọng nhằm nâng cao hiệu công tác phục vụ NKT, người già Trong giai đoạn tới, sở đánh giá khách quan cơng ước ký NKT, tình hình phương tiện phục vụ cho giao thơng tiếp cận giới Việt Nam đề đưa giải pháp kịp thời, hiệu quả, tiếp tục nâng cao chất lượng phương tiện tiếp cận, giúp NKT, người già hòa nhập tốt với cộng đồng Trong q trình cải tiến đó, phải khơng ngừng xem xét tình hình thực tế để triển khai, điều chỉnh, đánh giá qua lại yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới cải tiến cho hài hòa chế, sách với điều kiện thực tế phát triển đất nước ... tiếp cận Đối tượng nghiên cứu Giao thông tiếp cận bến xe bus thành ph , bến xe lien tỉnh, nơi để xe Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu trạng phương tiện giao thông giới Việt Nam tiếp cận tới người,... chung giao thông tiếp cận - Chương II: Thực trạng giao thông tiếp cận bến xe bus thành ph , liên tỉnh, nơi để xe - Chương III: Xây dựng sở kĩ thuật hạ tầng CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA GIAO THÔNG... biển dẫn thông tin lại treo bên khu khách chờ xe Nơi để xe (bãi để xe, nơi trơng giữ xe) -Nơi để xe cơng cộng phải có chỗ để x echo người khuyết tật, bao gồm chỗ để xe ô t , xe máy, xe đạp xe lăn