Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 3 I QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 3 1 1 Quan niệm phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU ……………………………………………………………… NỘI DUNG ………………………………………………………………3 I QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM …………………………………………………………………3 1.1 Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân …………………………………………………… 1.2 Nôi dung phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân ……………………………………… II THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN ……………………….…11 2.1 Thành tựu lãnh đạo Đảng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ……………………………………… … 11 2.2 Những hạn chế nguyên nhân.………………………………….….13 III NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẨNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN …………………………………………………………… 16 3.1 Đảng tự đổi chỉnh đốn Đảng ngày vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức …………………………………………………… …… 16 3.2 Nhà nước cần hồn thiện luật hóa hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ……………………………………………….………17 3.3 Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân d……………………………………….………………… ….17 3.4 Nâng cao chất lượng định hướng Đảng hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân ………………………………… ………….18 3.5 Xây dựng đội ngũ cán làm công tác Măt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ………………………………………………………………….… 18 KẾT LUẬN ……………………………………………………… ………20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………21 MỞ ĐẦU Hơn hai mươi năm tiến hành nghiệp đổi đất nước, phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội đạt nhiều thành tựu đáng kể và có đổi quan trọng, góp phần thiết thực củng cố, nâng cao vị trí, vai trị chất lượng hoạt động tổ chức này, thu hút toàn dân hăng hái tham gia Tuy nhiên, tồn tình trạng khơng nơi, Đảng "làm thay" Mặt trận, đoàn thể, Mặt trận, đoàn thể ỷ lại vào quan Đảng, nên thiếu chủ động, sáng tạo hiệu hoạt động giảm Để đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận đồn thể trị - xã hội nhằm phát huy tối đa sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân tộc đã, ln ln yêu cầu quan trọng thiết Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân lực lượng to lớn cách mạng Do từ ngày thành lập Đảng đến Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam ln ln coi trọng Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, có lãnh đạo đắn Mặt trân Tổ quốc đoàn thể nhân dân nhằm phát huy vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân việc củng cố tăng cường khối đoàn kết toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đất nước Việt Nam bước vào thời kỷ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, Đảng phải tăng cường có lãnh đạo đắn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tập hợp, vận động, đồn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân phấn đấu hoàn thành nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhằm góp phần nhận thức đắn vấn đề trình lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, em xin lựa chọn chủ đề "Quan niệm giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Việt Nam nay" Do điều kiện về thời gian, tài liệu trình độ hiểu biết vấn đề em cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy cô để tiểu luận hoàn thiện hơn! NỘI DUNG I QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 1.1 Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 1.1.1 Quan niệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sang lập, trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác để thực nhiệm trị thời kỳ cách mạng Điều Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đồn kết tồn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo lợi ích đáng nhân dân, động viên dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước Trong Chương 1, Điều 1, khoản Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quốc hội khóa X kỳ họp thứ thông qua ghi rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức lien minh trị, lien hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có ghi rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên theo chương trình hành động chung Như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có hai đặc trưng bản: Thứ nhất, lien minh trị người Việt Nam yêu nước ngồi nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, có chức hiệp thương phối hợp hành động với tổ chức đảng quan quyền, tham gia xây dựng thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tham gia giới thiệu nhân máy quyền lực Nhà nước 1.1.2 Quan niệm đoàn thể nhân dân Đồn thể nhân dân bao gồm: tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội, tổ chức dân, dân tự nguyện hợp lại thành tổ chức hoạt động mục đích chung nhân dân Các đoàn thể nhân dân đời nhu cầu nguyện vọng nhân dân, trước hết để giúp tương than, tương khó khăn đời sống thường ngày, giải bày với nỗi niềm vướng mắc tư tưởng, tình cảm hợp lực với để phát triển sản xuất, để đấu tranh bảo vệ lợi ích, để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Như vậy, đoàn thể tổ chức quần chúng gồm người có chung quyền lợi nghĩa vụ, hoạt động mục đích trị, xã hội v.v…nhất định Đồn thể nhân dân có đặc trưng bản: Thứ nhất, đại diện cho quyền lợi nghĩa vụ quần chúng nhân dân Thứ hai, hoạt động mục đích trị, xã hội v.v…nhất định Đoàn thể nhân dân thành lập chủ trương, đường lối Đảng, cần có lãnh đạo Đảng để đồn thể nhân dân có sức mạnh, có tổ chức chặt hoạt động hướng Đoàn thể nhân dân Đảng lập ra, đồn thể cần có Đảng lãnh đạo phát huy sức mạnh để tổ chức, đoàn kết động viên nhân dân hành động cách mạng 1.1.3 Quan niệm lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đảng hoạch định đường lối, sách Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi đường lối, sách đó, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc đường lối, sách Theo từ điển tiếng Việt: “lãnh đạo dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể” Như vây, khái niệm “lãnh đạo” theo quan niệm gồm hai nội dung; thứ là, hoạch định đường lối, sách; thứ hai là, tổ chức thực đường lối, sách V.I.Lênin nhiều lần dung khái niệm “lãnh đạo” với cương vị người lãnh đạo tối cao quyền Xô Viết Đã nhiều lần Người yêu cầu người cộng sản phải hiểu rõ nhiệm vụ lãnh đạo khơng nên tự “làm tất cả”, làm sức mà không kịp, làm lúc hai chục việc mà khơng việc trị, mà phải kiểm tra công việc hang chục, hang trăm người phụ giúp Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người kế thừa phát triển quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vận dụng quan điểm vào điều kiện cụ thể Việt Nam, quan niệm lãnh đạo “không phải vào phòng giấy mà viết kế hoạch, mệnh lệnh Người cho rằng, “lãnh đạo” nghĩa là: Thứ nhất, phải định đề cách cho Thứ hai, phải tổ chức thi hành cho đúng… Thứ ba, phải tổ chức kiểm, giám sát công việc thực hiện… Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, việc phải lãnh đạo cho đúng; muốn lãnh đạo phải dung hai cách lãnh đạo: “Một lien hiệp sách chung với lãnh đạo riêng Hai lien hiệp lãnh đạo với quần chúng” Trong đó, cách lãnh đạo “cực kỳ tốt” phải “từ quần chúng mà ra, trở lại với quần chúng Có làm thật biết lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Sự lãnh đạo công tác thiết thực Đảng, phải từ quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng Như vây, theo quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh bao gồm ba khâu: định; tổ chức thực định kiểm tra; kiểm soát Hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Vai trị lãnh đạo Đảng ghi nhận Điều Hiến pháp 1992 ln khẳng định q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Điều 41 cảu Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thong qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X ghi rõ: Đảng lãnh đạo Nhà nước đồn trị - xã hội cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; cơng tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để ứng cử bổ nhiệm quan Nhà nước đồn thể trị - xã hội Tổ chức đảng đảng viên công tác quan Nhà nước ddaonf thể trị - xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị Đảng; tổ chức đảng lãnh đạo việc cụ thể hóa thành văn pháp luật Nhà nước, chủ trương; lãnh thực có hiệu Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ddaonf thể nhân dân lãnh đạo trị Dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc hiểu biết Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, vào việc hiểu biết sâu sắc đời sống kinh nghiệm quần chúng, lợi ích tâm tư nguyện vọng họ, Đảng đề đường lối đối nội đối ngoại làm kim nam hành động cho tất tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Các tổ chức tự độc lập giải tất vấn đề thuộc thẩm quyền mình, theo đường lối, sách Đảng Đường lối, nghị Đảng kim nam tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động; đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, sang tạo xây dựng, đổi tổ chức hoạt động Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân lãnh đạo trị, khơng có nghĩa là, Đảng đường lối, chủ trương vác sách mà cịn lãnh đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân tổ chức thực hiện, biến đường lối, chủ trương sách thành thực Trong lãnh đạo Mặt trận đoàn nhân dân, Đảng tuyệt đối không bao biện làm thay không bỏ mặc tổ chức Đảng kiên bác bỏ mưu toan huy, can thiệp cách vụn vặt, hạn chế tính chủ động tổ chức Mặt trận đoàn thể nhân dân Về nguyên tắc, không lẫn lộn chức Đảng với chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chức đoàn thể nhân dân Phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phương pháp thuyết phục nêu gương 1.2 Nôi dung phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Để đề nội dung phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp Mawth trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân hiện, Đảng cần nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nguyên tắc phương pháp lãnh đạo Đảng; nắm vị trí vai trị, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Nắm thực tiên quan hệ Đảng với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Vấn đề cốt lõi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân định hướng trị tư tưởng, tổ chức, cán đổi hoạt động 1.2.1 Đảng định hướng trị, tư tưởng cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Đảng định hướng trị, tư tưởng định hướng mục tiêu, phương hướng phát triển lâu dài trước mắt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân; xây dựng điều lệ (mục đích tơn chỉ, chức năng, nhiệm vụ, tính chất nguyên tắc tổ chức); phương hướng hoạt động thời kỳ, thường qua kỳ đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân; đổi tổ chức phương thức hoạt động cho phù hợp với tình hình Cần ý yêu cầu sau đây: - Các định hướng trị, tư tưởng phải phù hợp với Cương lĩnh, chiến lược Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước; đồng thời phải đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu, lợi ích thiết thực đáng đồn viên, hội viên nhân dân Các nhu cầu lợi ích đáng hợp pháp nhân dân phải xem xét mặt trị, tư tưởng, mặt kinh tế quyền lao động, điều kiện làm việc, mức thu nhâp…, mặt văn hóa, xã hội, từ thiện - Các định hướng trị, tư tưởng phải coi trọng việc tổ chức đoàn kết, giáo dục, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa, kiến thức nghề nghiệp, đạo đức, thẩm mỹ, sức khỏe vui chơi giải trí, xây dựng nếp sống gia đình văn hóa cho đồn viên, hội viên nhân dân Phải bảo đảm cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tích cực tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật; tham gia quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước; xây dựng Đảng quyền, giám sát hoạt động quan * Đảng định hướng trị, tư tưởng cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phương thức sau đây: - Thông qua việc tuyên truyền vận động thuyết phục Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cac đoàn thể nhân dân đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Thông qua việc xây dựng thị, nghị Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, hình thức chủ yếu Chỉ thị, nghị thường ban hành vào dịp đại hội tổ chức - Thông qua công tác cấp ủy hoạt động đảng viên Cấp ủy, trước hết người phân công trực tiếp lãnh đạo đoàn thể nhân dân thức quan hệ lãnh đạo thường xuyên với đoàn thể nhân dân 1.2.2 Đảng định hướng tổ chức cán Nguyên tắc chung Đảng Cộng sản Việt Nam thống lãnh đạo công tác tổ chức, cán quản lý đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt 10 Nam đoàn thể nhân dân; đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, sang tạo trách nhiệm tổ chức việc xây dựng, đổi tổ chức cán phù hợp với tình nhiệm * Về tổ chức: - Đảng định hướng xây dựng cấu trúc tổ chức, quy mô phạm vi hoạt động; cấu hoạt động Ban chấp hành; phát triển số lượng nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên, nhiên cần coi trọng chất lượng - Hướng mạnh sở, tích cực xây dựng sở vững mạnh, khắc phục tình trạng tổ chức cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian - Đảng lựa chọn cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có triển vọng, lực, trình độ đưa đào tạo, bồi dưỡng Có sách sử dụng, đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán - Đảng lãnh đạo, định hướng hội quần chúng phi thức (khơng phải đăng ký xin phép quan quyền) như: Hội lien gia, Hội đồng môn, đồng thuế, đồng hương, đồng ngũ; hội nghề nghiệp hội sản xuất chiếu, mành, đúc đồng; Hội Việt Nam nước ngoài…, * Về cán - Đảng định hướng lựa chọn cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cách đồng bộ, có chất lương, ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ bao gồm: cán chuyên gia, lãnh đạo, nghiệp vụ, hành - Đảng định hướng lựa chọn cán đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đề xuất giới thiệu vào chức vụ chủ chốt để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân bầu cử theo Điều lệ tổ chức - Đảng cần có sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ hợp lý, công cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, 11 chăm lo đời sống bảo đảm điều kiện làm việc cần thiết cho họ, cán sở, khắc phục mặc cảm, tâm lý khơng muốn cơng tác đồn thể Đồng thời đề phòng kawcs phục khuynh hướng “viên chức hóa” đội ngũ cán 1.2.3 Đảng định hướng mặt luật hóa, đổi tăng cường công tác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quan Nhà nước Đảng định hướng lãnh đạo Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa: quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng cơng tác Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân; mối quan hệ gữa Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thành luật văn luật - Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam là: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân sở trị Nhà nước Không đối lập Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quan hệ chiều: + Nhà nước tôn trọng, bảo vệ, tạo điều kiện pháp lý xã hội cần thiết để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân hoạt động + Nhưng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải tích cực tham gia xây dựng Nhà nước, phải tôn trọng chấp hành pháp luật hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 1.2.4 Đảng lãnh đạo việc kiểm tra, giám sát hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Kiểm tra, giám sát hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động 12 Mặt trận đoàn thể nhân dân - Kiểm tra, giám sát tổ chức, máy, công tác tổ chức cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Kiểm tra, giám sát việc thực vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Kiểm tra, giám sát phối hợp, kết hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thển nhân dân với quyền giải cơng việc thuộc phạm vị, chức trách cấp - Kiểm tra, giám sát tài chính, việc thực tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dung ngân sách Nhà nước II THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN 2.1 Thành tựu lãnh đạo Đảng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Đảng ban hành nhiều thị, nghị sát hợp Mặt trận đoàn thể nhân dâ nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức này, đồng thời củng cố, khẳng định vai trò lãnh đạo đạo đắn mình, tiêu biểu Nghị Trung ương 8B (khố VI) đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, Nghị 07 Bộ Chính trị khố VII đại đoàn kết toàn dân tộc Mặt trận dân tộc Thống nhất; Nghị Trung ương (khố IX) phát huy sức mạnh đại đồn kết dân tộc, công tác dân tộc công tác tôn giáo Về xây dựng giai cấp công nhân giai đoạn mới, gắn với phát triển công nghiệp, công nghệ theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, có Nghị Hội nghị Trung ương (khố VIII) Riêng lực lượng niên Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Ban Chấp hành Trung 13 ương ban hành Nghị 04 (khoá VIII) Bộ Chính trị, Ban Bí Thư có nhiều thị, nghị cụ thể đối tượng quần chúng tổ chức quần chúng khác Những năm đầu thời kỳ đổi mới, có hai lực lượng quần chúng chưa có đồn thể nông dân cựu chiến binh Nhận thức rõ vị trí quan trọng lực lượng này, Ban Bí thư thị số 05 - CT/TW "về tổ chức Hội liên hiệp nông dân tập thể Việt Nam đại hội toàn quốc lần thứ Hội"; ngày 6/12/1989, Hội cựu chiến binh Việt Nam thành lập Để tập hợp nhiều đối tượng quần chúng, Đảng lãnh đạo tăng cường mở rộng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đổi tên số đồn thể nhân dân, như: Tổng cơng đồn Việt Nam thành Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội liên hiệp Nông dân tập thể Việt Nam thành Hội Nông dân Việt Nam Qua văn ban hành, thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường lãnh đạo, đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân đổi nội dung phương thức hoạt động; định hướng hoạt động tổ chức, đoàn thể vào thực quyền làm chủ nhân dân, thực quy chế dân chủ sở, đẩy mạnh quyền dân chủ trực tiếp, nâng cao chất lượng dân chủ đại diện, xây dựng thực chế độ dân chủ tự quản nhân dân cộng đồng dân cư Cụ thể: Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam có quan niệm ngày rõ phương thức lãnh đạo Mặt trận, đoàn thể nhân dân Phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực tổng thể phương pháp, hình thức, giải pháp, quy trình, lề lối, tác phong công tác mà Đảng tiến hành để tác động vào Mặt trận, đoàn thể nhân dân nhằm thúc đẩy việc thực nhiệm vụ cách mạng, củng cố mối quan hệ Đảng nhân dân Hai là, làm sáng tỏ mục tiêu đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động Mặt trận, đoàn thể nhân dân là: tiếp tục đổi 14 phương thức tập hợp nhân dân; xây dựng xã hội đồng thuận, ổn định; củng cố mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phát huy tinh thần đại nghĩa khoan dung, lấy mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh điểm tập trung, tương đồng để thu hút người Việt Nam yêu nước gắn bó với nghiệp chung đất nước Ba là, bước làm rõ chức năng, nhiệm vụ hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân; bên cạnh chức quy tụ lực lượng quần chúng thành tổ chức để thực tốt nhiệm vụ trị Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra, phải bảo vệ có hiệu lợi ích chân chính, hợp pháp thành viên tổ chức mình; phát huy vai trị phản biện, kiểm tra, giám sát hoạt động tất phận cấu thành hệ thống trị Bốn là, thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ nêu trên, cần đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng, phương thức hình thức hoạt động Năm là, khẳng định xác định rõ: động lực thúc đẩy phong trào quần chúng phát triển nhằm đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân kết hợp hài hồ lợi ích, thống quền lợi với nghĩa vụ công dân - Việc tiến hành đổi công tác cán Mặt trận đồn thể trị xã hội tạo nhiều chuyển biến tích cực, sau lập lại Đảng đoàn đoàn thể nhân dân Đảng xác định rõ vai trị trách nhiệm việc xây dựng đội ngũ cán Mặt trận, đoàn thể từ khâu xây dựng quy hoạch đến công tác quản lý Các tổ chức Đảng bước cải tiến việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ, đổi sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán Mặt trận đoàn thể Đặc biệt việc mạnh dạn sử dụng cán Đảng bước chuyển đáng kể - Thành lập củng cố Đảng đoàn, Đảng khối dân vận Hội 15 đồng Công tác quần chúng Trung ương, lập Ban dân vận Trung ương hệ thống Ban Dân vận Trung ương hệ thống Ban dân vận nước nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, Ban Dân vận Trung ương quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương Đảng cơng tác dân vận, Ban Bí thư định lập Ban dân vận Trung ương, có hệ thống Ban dân vận tới huyện thị, thành lập khối dân vận với cấp xã, phường Hội đồng công tác quần chúng Trung ương thành lập theo định Ban Bí thư nagỳ 27/8/1991 Đảng cử cán lãnh đạo chủ chốt cấp uỷ phụ trách công tác dân vận Ở cấp Trung ương, uỷ viên Bộ Chính trị uỷ viên Ban Bí thư; cấp dưới, thường đồng chí Uỷ viên Ban thường vụ đảm nhiệm Tuỳ theo số lượng cấp uỷ viên cấp, Đảng đoàn Mặt trận số đoàn thể nhân dân có cấp uỷ viên làm Bí thư Đảng đoàn trực tiếp giữ chức vụ lãnh đạo cao tổ chức Thường xuyên tăng cường kiểm tra hoạt động Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, ý đến công tác sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị liên quan đến hoạt động Mặt trận đồn thể trị - xã hội, nhằm nâng cao trách nhiệm đoàn thể, tổ chức, đảm bảo hoạt động tinh thần thị, nghị đề 2.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Hạn chế Về nhận thức: Còn nhiều vấn đề chưa thật rõ, như: Mặt trận Tổ quốc liên minh trị, hoạt động của Mặt trận có nên vào việc cụ thể, tổ chức hoạt động kiểu phong trào đồn thể khơng? Trong quan hệ Mặt trận tổ chức thành viên, việc Đảng vừa tổ chức thành viên, vừa có vai trị lãnh đạo thể cụ thể quy chế hoạt động không? Mối quan hệ Mặt trận đoàn thể nhân dân cụ thể hố nào, mặt thể tiếng nói 16 chung đông đảo quần chúng; mặt khác, thể nguyện vọng, lợi ích đa dạng tầng lớp nhân dân.? Trong đạo thực tiễn: Sự lãnh đạo định hướng thông qua thị, nghị chung chung, nội dung trùng lặp Nghị cấp uỷ Mặt trận đồn thể nhân dân nhìn chung chưa kịp thời Nghị cấp dưới gần mô phỏng, chí nghị cấp trên; cịn tình trạng chưa kịp triển khai thực nghị trước ban hành nghị Việc học tập nghị Đảng khơng nơi cịn mang tính hình thức, chưa việc cụ thể cần làm Qua điều tra xã hội học, 65.5% số người hỏi cho nghị Đảng chưa thực cụ thể, không quy định rõ trách nhiệm; 55.8% cho việc thực kiểm tổ chức yếu Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá nghị Đảng về Mặt trận đồn thể nhân dân cịn chậm, thiếu đồng Luật mặt trận, Luật Cơng đồn, Luật Thanh niên ban hành chưa có luật tổ chức quần chúng khác, đặc biệt luật Hội Công tác lãnh đạo thông qua tổ chức cán Mặt trận đoàn thể nhân dân nhiều vấn đề bất cập: + Về Đảng đoàn: Quy chế tổ chức hoạt động Đảng đồn cịn số vấn đề chưa rõ: Tổ chức Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc phù hợp? Mối quan hệ Đảng đoàn cấp cấp dưới, Đảng đoàn Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Đảng đoàn đoàn thể nhân dân chưa xác định rõ + Đội ngũ cán Mặt trận đoàn thể nhân dân chưa kiện toàn số lượng chất lượng, nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ đa phần làm việc kiểu hành chính, số mắc bệnh quan liêu, không chịu sâu sát quần chúng nhân dân Chế độ, sách, điều kiện làm việc cán nhiều bất cập Kết điều tra xã hội học cho thấy 39.3% số người hỏi đánh giá cán Mặt trận, đoàn thể hoạt động yếu kém, gần 17 50% cho họ thiếu quan tâm cấp uỷ tạo điều kiện quyền, 38.3% nhận xét Mặt trận đồn thể chậm đổi nội dung, phương thức hoạt động, mức độ tác động đến quần chúng thấp Ở vùng tơn giáo nơi xẩy "điểm nóng", vai trị tổ chức đồn thể nhân dân thường bị giảm sút - Hoạt động lãnh đạo đổi phương thức công tác Mặt trận đồn thể nhân dân thời kỳ đơi lúng túng, chưa thực hiệu quả, dẫn tới tình trạng "hành hố", Mặt trận, đồn thể nhiều chưa kịp thời nắm bắt vấn đề phức tạp nảy sinh từ đối tượng, tầng lớp, giai cấp xã hội Ở không nơi, cấp uỷ chưa quan tâm lãnh đạo thường xuyên Mặt trận đoàn thể nhân dân, mà thường "khoán trắng" cho uỷ viên phân cơng phụ trách Do đó, hiệu thực mục tiêu hoạt động chưa cao - Phương thức sinh hoạt chủ yếu tổ chức xã hội hội nghị, nặng phổ biến đạo chiều từ xuống, có ý kiến tranh luận, nội dung số hội nghị trùng lặp Đa phần cán lãnh đạo dành thời gian khảo sát thực tế sở tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với quần chúng nhân dân - Việc kiểm tra hoạt động quan Mặt trận đoàn thể nhân dân chưa tiến hành thường xuyên, kịp thời bị xem nhẹ, nên không phát nhân tố, điển hình mới, tiên tiến, kịp thời khắc phục uốn nắn khuyết điểm Chất lượng sơ kết, tổng kết thấp, nặng nề báo cáo thành tích, chưa có tính khái quát chưa rút học kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Trước hết xuất phát từ nhận thức Đến nay, vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cịn nhiều điều chưa làm sáng tỏ lý luận thực tiễn, tồn tình trạng coi phương 18 thức lãnh đạo Đảng lề lối làm việc, biện pháp tác nghiệp, phong cách tác phong tổ chức Đảng Nhiều người chưa phân biệt phương thức lãnh đạo với nội dung lãnh đạo e ngại tổ chức lãnh đạo làm suy yếu lãnh đạo Đảng Năng lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán Mặt trận đồn thể nhân dân nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Việc phân tích chức năng, nhiệm vụ Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể, việc đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ cấp chậm cụ thể hố; việc thành lập lại Đảng đồn Mặt trận đoàn thể bước tiến, song chưa kịp nghiên cứu bổ sung, hướng dẫn giải cụ thể vấn đề phát sinh từ thực tiễn III NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẨNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN 3.1 Đảng tự đổi chỉnh đốn Đảng ngày vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức Tự đổi chỉnh đốn công việc phải làm thường xuyên đảng cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “việc chính, phải đặc biệt trọng” Người nhiều lần nhấn mạnh: “Đảng phải thật mạnh, thật để thiết thực lãnh đạo nhiệm vụ cơng tác nói Muốn lãnh đạo vững trước hết cán đảng viên phải có tư tưởng lập trường vững để lãnh đạo, để xung phong làm gương mẫu Vì vậy, chỉnh Đảng việc mà phải làm ngay” Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ, xây dựng tổ chức sở đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sở, phát triển đảng, cơng tác kiểm tra có chuyển biến Đa số cán bộ, đảng viên phát huy vai trò tiền phòng, động, sang tạo, giữ gìn phẩm chất đạo đức 19 Trước tình hình mới, xuất phát từ yêu cầu nhiệm cảu cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam cho rằng: “Phương hướng mục tiêu công tác xây đựng Đảng nhiệm kỳ tới là: tiếp tục đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường chất giai cấp công nhân tính tiền phong, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dưng Đảng thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sang, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, ln gắn bó với nhân dân” Để đạt phương hướng mục tiêu công tác đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng cần thực tốt nhiệm vụ giải pháp lớn sau: nâng cao lĩnh trị trình độ trí tuệ Đảng; kiện tồn đổ hoạt động tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng; tăng cường quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân; nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát; đổi tổ chức, máy cơng tác cán 3.2 Nhà nước cần hồn thiện luật hóa hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Cần xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân việc tham giam quản lý kinh tế, quản lý xã hội; tham gia ý kiến xây dựng pháp luật chế độ sách đặc biệt vấn đề lien quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ đoàn viên, hội viên nhân dân, tạo điều kiện cần thiết thong tin để Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân chủ động việc phát biểu ý kiến Tăng cường trách nhiệm Nhà nước chăm lo phát triển tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Các đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân cấp phải thường xuyên lien hệ với cử tri, định kỳ làm việc với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân để nắm yêu cầu, nguyện vọng nhân dân 20 ... để tiểu luận hồn thiện hơn! NỘI DUNG I QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 1.1 Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng Mặt. .. dung phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Để đề nội dung phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp Mawth trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân hiện, Đảng cần nắm vững quan. .. CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN 2.1 Thành tựu lãnh đạo Đảng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Đảng ban hành nhiều thị, nghị sát hợp Mặt trận đoàn thể nhân