MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận cấu thành hệ thống chính trị của nước ta hiện nay. Sự qui định này là do yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, là xuất phát tư thể chế chính trị: nước ta là nước dân chủ, mọi quyền lực thuộc về nhân dân. Đây là vấn đề lịch sử, vấn đề truyền thống. Vai trò của Mặt trận không phải tự Mặt trận đặt ra mà là do chính nhân dân, chính lịch sử thừa nhận. Từ khi có Đảng là có Mặt trận, ngay sau khi nhân dân giành được chính quyền, Mặt trận đã trở thành một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị. Tuy vai trò, vị trí, chức năng và phương thức hoạt động của từng bộ phận cấu thành trong hệ thống chính trị có khác nhau nhưng đều là công cụ thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân nhằm một mục đích chung là: Phấn đấu xây dựng một nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thống nhất, dân chủ và giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trên trường quốc tế. Hiến pháp năm 1992 đã xác định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân... điều đó càng khẳng định Mặt trận Tổ quốc Việt nam là một bộ phận không thể thiếu được của hệ thống chính trị nước ta. “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể thành viên có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đaị đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc...” Đó là củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo nên sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, thắt chặt mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước để thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới. Xuất phát từ những quan điểm trên em chọn “Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thực trạng và những giải pháp hoàn thiện vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại thành phố Yên Bái hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT CHUNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VAI TRỊ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái niệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam .3 1.2 Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam 1.3 Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam 1.4 Các tổ chức thành viên Mặt trận tổ quốc Việt Nam 1.5 Mối quan hệ Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành viên hệ thống trị CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI HIỆN NAY .11 2.1 Tổng quan tình hình hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái 11 2.2 Thực trạng vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái 13 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VAI TRỊ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI HIỆN NAY.20 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .25 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận cấu thành hệ thống trị nước ta Sự qui định yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng, xuất phát tư thể chế trị: nước ta nước dân chủ, quyền lực thuộc nhân dân Đây vấn đề lịch sử, vấn đề truyền thống Vai trò Mặt trận tự Mặt trận đặt mà nhân dân, lịch sử thừa nhận Từ có Đảng có Mặt trận, sau nhân dân giành quyền, Mặt trận trở thành phận cấu thành hệ thống trị Tuy vai trị, vị trí, chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống trị có khác công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm mục đích chung là: Phấn đấu xây dựng nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trường quốc tế Hiến pháp năm 1992 xác định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân " điều khẳng định Mặt trận Tổ quốc Việt nam phận thiếu hệ thống trị nước ta “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể thành viên có vai trị quan trọng nghiệp đaị đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc ” Đó củng cố, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân, tạo nên trí trị tinh thần nhân dân, thắt chặt mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước để thực thắng lợi công đổi Xuất phát từ quan điểm em chọn “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thực trạng giải pháp hồn thiện vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài Trên sở làm rõ nội dung vai trò Mặt trận Tổ quốc, nêu thực trạng đề giải pháp hoàn thiện vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái Nhiệm vụ đề tài Nghiên cứu nội dung vận dụng vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Vai trò Mặt trận Tổ quốc thành phố Yên Bái Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái niệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam Tại Điều Hiếp pháp quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Trong tổ chức trị loại tổ chức xã hội mà thành viên tổ chức hoạt động hướng khuynh hướng trị cụ thể Tổ chức chị Đảng cộng sản Việt Nam Tổ chức trị -xã hội gồm Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Việt Nam Tổ chức xã hội tập hợp gồm cá nhân liên kết với nhằm đạt mục đích cụ thể, khơng nhằm mục đích lợi nhuận Gồm tổ chức trị- xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập theo quy định pháp luật. Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngồi 1.2 Vai trị Mặt trận tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trị sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp đồn kết Nhân dân; hỗ trợ nhân dân thực dân chủ, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, thực đường lỗi, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 1.3 Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam - Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát triển đa dạng hình thức tổ chức, hoạt động để tập hợp, đoàn kết người Việt Nam nước nước ngồi, khơng phân biệt thành phần giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo, q khứ nhằm động viên nguồn lực góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước: Mặt trận Tổ quốc thực hoạt động tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật Mặt trận Tổ quốc thực phối hợp với quyền cấp xã tổ chức vận động Nhân dân thực dân chủ sở, hương ước, quy ước khu dân cư; chỉ đạo hoạt động Ban tra nhân dân thành lập cấp xã Ban giám sát đầu tư cộng đồng; tham gia hoạt động hòa giải sở - Đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hoạt động đối ngoại nhân dân tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước Thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quyền trách nhiệm tổng hợp ý kiến, kiến nghị hội viên, đoàn viên tầng lớp Nhân dân, gửi tới Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tổng hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để báo cạo kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp vấn đề địa phương để gửi lên Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, sau tổng hợp gửi lên Ủy ban thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cuối tổng kết lại báo cáo kỳ họp Quốc hội Bên cạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia vào công tác bầu cử thông qua việc lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tham gia tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp với quan nhà nước hữu quan tổ chức hội nghị cử tri cấp xã, tiếp xúc cử tri với người ứng cử; tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực pháp luật bầu cử Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cử đại diện tham gia Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia, Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng thi tuyển Kiểm sát viên sơ cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên cao cấp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì lựa chọn, giới thiệu người đủ điều kiện, tiêu chuẩn để Hội đồng nhân dân bầu làm Hội thẩm nhân dân theo quy định pháp luật Tham gia xây dựng pháp luật: Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội xây dựng luật, pháp lệnh; trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; tham gia góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp, dự án luật, pháp lệnh dự thảo văn quy phạm pháp luật khác; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn pháp luật trái Hiến pháp pháp luật Tham dự kỳ họp Quốc hội, phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Ủy ban nhân dân Tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tham gia góp ý, kiến nghị với Nhà nước - Thực giám sát phản biện xã hội: Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đề nghị tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo dõi, xem xét, đánh giá, kiến nghị hoạt động quan, tổ chức, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức việc thực sách, pháp luật Nội dung giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực sách, pháp luật có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việc giám sát nhằm kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, điển hình tiên tiến mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ Nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thơng qua hình thức giám sát khác nghiên cứu, xem xét văn quan có thẩm quyền, tổ chức đoàn giám sát; tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền (Chương V Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đề nghị tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án quan nhà nước Nội dung phản biện xã hội bao gồm cần thiết; phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tính đắn, khoa học, khả thi; đánh giá tác động, hiệu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại dự thảo văn bản; bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, Nhân dân, tổ chức (Điều 32, Điều 33 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) 1.4 Các tổ chức thành viên Mặt trận tổ quốc Việt Nam Hiện nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gồm thành viên: Đảng Cộng sản Việt Nam; Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam; Hội Nơng dân Việt Nam; Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Quân đội Nhân dân Việt Nam; Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam; Hiệp hội hội văn học – nghệ thuật Việt Nam; Liên hiệp tổ chức Hữu nghị Việt Nam; Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam; Liên minh Hợp tác xã Việt Nam; Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Hội Chữ thập đỏ Việt Nam; Hội Luật gia Việt Nam; Hội Nhà báo Việt Nam; Hội Phật giáo Việt Nam; Uỷ ban Đồn kết cơng giáo Việt Nam; Hội Làm vườn Việt Nam; Hội Người mù Việt Nam; Hội Sinh vật cảnh Việt Nam; Hội Đông y Việt Nam; Tổng hội Y dược học Việt Nam; Hội người Cao tuổi Việt Nam; Hội Kế hoạch hố gia đình Việt Nam; Hội Khuyến học Việt Nam; Hội Bảo trợ tàn tật trẻ mồ côi Việt Nam; Hội Châm cứu Việt Nam; Tổng hội Thánh tin lành Việt Nam; Hội Liên lạc với người Việt Nam nước ngoài; Hội Khoa học lịch sử Việt Nam; Hội Nạn nhân chất độc da cam/đioxin Việt Nam; Hội Mỹ nghệ – Kim hoàn – Đá quý Việt Nam; Hội Cựu giáo chức Việt Nam; Hội Xuất – in – phát hành sách Việt Nam; Hội Nghề cá Việt Nam; Hiệp hội Sản xuất kinh doanh người tàn tật Việt Nam; Hội Cứu trợ trẻ em tàn tật Việt Nam; Hội Y tế Công cộng Việt Nam; Hội Cựu niên xung phong Việt Nam; Hiệp hội Các trường đại học, cao đẳng công lập Việt Nam; Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam; Hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt – Đức; Hiệp hội Làng nghề Việt Nam 1.5 Mối quan hệ Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành viên hệ thống trị - Mối quan hệ Đảng với Mặt trận có đặc điểm đáng ý: Đảng vừa thànhviên, vừa người lãnh đạo Mặt trận Là thành viên, Đảng tham gia Mặt trận bình đẳng có nghĩa vụ thành viên khác Đại diện cấp uỷ Đảng tham gia uỷ ban Mặt trận có trách nhiệm sinh hoạt đầy đủ thực hiệp thương dân chủ phối hợp thống hành động Cấp uỷ Đảng phải giáo dục đảng viên gương mẫu thực chương trình hành động chung tổ chức thành viên thoả thuậnvà tích cực tham gia cơng tácMặt trận khu dân cư Để lãnh đạo Mặt trận, Đảng phải Mặt trận, Đảng thực vai trò lãnh đạo cách đề đường lối, chủ trương, sách đắn, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng lợi íh đáng tầng lớp nhân dân: Đảng tiến hành công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tổ chức kiểm tra gương mẫu Đảng viên Thực tiễn lịch sử từ ngày thành lập Mặt trận đến chứng tỏ thành viên tham gia Mặt trận tự giác thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo Mặt trận thơng qua Đảng đồn Mặt trận thơng qua Đảng đoàn tổ chức thành viên Mặt trận thông qua đại diện cấp uỷ Đảng tham gia Uỷ ban Mặt trận cấp Đảng chăm lo bồi dưỡng cán giới thiệu Đảng viên có phẩm chất, có tín nhiệm tầng lớp nhân dân, có lực làm cơng tác Mặt trận, để Mặt trận chọn cử theo điều lệ Đảng lãnh đạo phối hợp thống hành động thành viên, phối hợp Mặt trận với quyền Đảng tơn trọng tính độc lập tổ chức hoạt động sáng tạo Mặt trận; Đảng lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận lãnh đạo Đảng cán Đảng viên Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận vấn đề có tính ngun tắc, đảm bảo cho Mặt trận không ngừng củng cố mở rộng Mặt trận có nhiệm vụ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI HIỆN NAY 2.1 Tổng quan tình hình hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái Cơng tác phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc nhiệm vụ quan trọng, thường xun hệ thống trị tồn xã hội, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành trực tiếp quyền, Cơng an nhân dân làm nồng cốt, Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội với vai trò tham mưu đề xuất với cấp ủy, phối hợp với quyền ngành có liên quan cơng tác tun truyền, vận động, nhằm tạo đồng thuận xã hội, góp phần nâng cao ý thức cảnh giác nhân dân, tạo tiền đề tích cực vào việc ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, khẳng định lòng tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý quyền vai trò giám sát, theo dõi Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với cơng tác phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội Trên sở kế hoạch Ban đạo 138 tỉnh năm 2020 việc thực cơng tác phịng, chống tội phạm; phịng, chống mua bán người; phòng, chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh xây dựng Kế hoạch số 165, 166, 167, 168 ngày 08/4/2019 việc phối hợp ngành chức năng, tổ chức thành viên để triển khai thực mặt công tác nêu Ban đạo 138 tỉnh lồng ghép tuyên truyền kế hoạch số 156/KHMTTQ ngày 06/3/2019 hướng dẫn Mặt trận cấp phối hợp triển khai thực Đề án “Vận động tồn dân tham gia phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư”, Mặt trận tổ quốc Việt Nam chủ trì phối hợp thực hiện… Mặt trận 11 tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh tổ chức triển khai rộng rãi hệ thống Mặt trận từ tỉnh đến khu dân cư, 578 cuộc, có 17.350 lượt người tham dự; Bên cạnh đó, Mặt trận tổ quốc Việt Nam sở phối hợp với ngành chức tổ chức cảm hóa giáo dục trước cộng đồng 97 đối tượng gây rối trật tự công cộng giúp họ trở thành người tốt, sống hòa nhập cộng đồng dân cư Bên cạnh đó, để tăng cường thực hiệu phong trào bảo vệ an ninh tỉnh Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt nam tỉnh tổ chức thành viên phối hợp với lực lượng Công an cấp vận động nhân dân xây dựng trì nhiều mơ hình tự quản khu dân như: “Tổ tự quản dòng tộc an ninh trật tự đồng bào Khmer”; “Cổng an ninh trật tự”; “Tổ tự quản an ninh trật tự phật tử” … Các mơ hình đơng đảo quần chúng tham gia, nhiều mơ hình vào sống trở thành quy ước cơng tác giữ gìn an ninh trật tự cộng đồng dân cư, phong trào tiếp tục phát triển sâu rộng nhân dân vào nề nếp Để thực cơng tác phịng, chống tội phạm phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình gắn với Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” trong thời gian tới đạt hiệu có chuyển biến tích cực quần chúng nhân dân Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh tăng cường phối hợp với ngành chức tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân; vận động nhân dân nêu cao cảnh giác không nghe, không làm theo âm mưu phá hoại lực thù địch nhằm chống phá cách mạng Thực có hiệu Đề án 01-138 “Phát động tồn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hoá, giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư” gắn với vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh"; Triển khai phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội… lồng ghép với chương trình mục tiêu phát triển kinh tê – xã hội địa phương, nhằm nâng cao đời sống , giải 12 việc làm, thực công tác giảm nghèo bền vững, góp phần hạn chế loại dần nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, cần quan tâm quản lý, giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng hồn lương tái hịa nhập cộng đồng; vận động xã hội hóa hỗ trợ củng cố, nhân rộng, nâng cao chất lượng mơ hình tự quản khu dân cư thời gian qua đem lại kết quả, nơi có địa bàn trọng điểm, phức tạp trật tự, an toàn xã hội cần chuyển hóa năm 2020; Phát huy vai trị người tiêu biểu, uy tín cộng đồng dân cư, đồng bào dân tộc, vị chức sắc, chức việc tôn giáo, thông qua để tun truyền, vận động họ hàng, dịng tộc, bà giáo dân, đồng bào phật tử, đồng bào dân tộc ý thức, trách nhiệm công tác phịng, chống tội phạm, giáo dục cháu khơng tham gia tệ nạn xã hội, nhằm góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương thực tốt quy ước khu dân cư hộ gia đình ký cam kết; Đề xuất quan chức kịp thời khen thưởng, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa giáo dục người phạm tội 2.2 Thực trạng vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Yên Bái Một là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện rộng rãi tổ chức cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Liên minh trị liên kết lực lượng với khối thống để thực mục tiêu trị chung giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, xây dựng đất nước giàu mạnh, dân chủ, văn minh Mục tiêu chung giai đoạn khác phù hợp với mục tiêu cách mạng lợi ích lực lượng tham gia liên minh Là tổ chức liên minh trị, vậy, đương nhiên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khơng phải đồn thể, khơng có hội viên, đồn viên, mà có thành viên bao gồm thành viên tổ chức thành 13 viên cá nhân tiêu biểu Các tổ chức, cá nhân tự nguyện gia nhập thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên có địa vị bình đẳng phối hợp thống hành động độc lập tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức có sở xã hội rộng rãi so với tổ chức khác hệ thống trị, đặc điểm mà Mặt trận có điều kiện để tập hợp, vận động đơng đảo tầng lớp nhân dân, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo thành sức mạnh to lớn, thực chương trình phối hợp thống hành động chung nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tham gia xây dựng quyền nhân dân Hai là: phương thức vận động quần chúng nói chung, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cịn có phương thức hoạt động đặc thù khơng giống với phương thức hoạt động Đảng, quyền Cương lĩnh Đảng năm 1991 ghi: “Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên theo chương trình hành động chung” Đặc điểm phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động, giáo dục, thuyết phục, phối hợp thống hành động Đó cách thức, phương pháp tiến hành công việc để phù hợp với vai trò, chức nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đây lợi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc động viên tầng lớp nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử bộ, công chức nhà nước Phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phong phú, đa dạng không ngừng đổi để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn mới, đồng thời phù hợp với tinh thần Nghị VIII, IX Đảng rõ: “Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Thực nề nếp việc Đảng Nhà 14 nước bàn bạc tham khảo ý kiến Mặt trận định, chủ trương lớn” Ba là: Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức lãnh đạo vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đây nét độc đáo lý luận cách mạng nước ta Đảng thành viên Mặt trận với tư cách thành viên lãnh đạo, thông qua Mặt trận để tập hợp lực lượng quần chúng nhân dân theo Đảng làm cách mạng Để lãnh đạo Mặt trận, Đảng phải Mặt trận, thành viên Mặt trận, Đảng khơng thể đứng đứng ngồi để lãnh đạo Mặt trận Về vấn đề Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Đảng khơng thể đòi hỏi Mặt trận thừa nhận quyền lãnh đạo mình, mà phải tỏ phận trung thành nhất, đấu tranh công tác hàng ngày, quần chúng rộng rãi thừa nhận sách đắn lực lãnh đạo Đảng, Đảng giành địa vị lãnh đạo Đảng thực vai trò lãnh đạo cách đề đường lối, chủ trương, sách đắn, xuất phát từ thực tế, tôn trọng quy luật khách quan, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; Đảng tiến hành công tác tuyên truyền vận động, thuyết phục, tổ chức, giám sát, kiểm tra gương mẫu đảng viên Thực tiễn lịch sử từ ngày thành lập Mặt trận đến chứng tỏ thành viên tham gia Mặt trận tự giác thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Đồng thời thành viên, Đảng tham gia Mặt trận bình đẳng có nghĩa vụ thành viên khác Đại diện cấp uỷ Đảng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm tham gia sinh hoạt đầy đủ, chủ động trình bày chủ trương kiến nghị Đảng Mặt trận, đồng thời lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng thành viên, thực hiệp thương dân chủ phối hợp thống hành động Trong nghiệp xây dựng đất nước ngày nay, quan điểm Đảng phải phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội lãnh đạo Đảng Thực dân chủ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, 15 xã hội cấp, ngành để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước u cầu đặt giai đoạn nay, mà Đảng ta xác định Nhà nước cần xây dựng ban hành Quy chế phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân dự thảo đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng, kể công tác tổ chức cán trước ban hành Bốn là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân, tảng để xây dựng nên máy nhà nước Hệ thống Mặt trận hình thành theo cấp hành là: trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn Ở cấp hành có Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – quan chấp hành hai kỳ đại hội Mặt trận cấp; đại diện cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Ban Thường trực Dưới cấp xã có Ban cơng tác Mặt trận cộng đồng dân cư Với cấp hành vậy, phù hợp với việc tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân cấp Theo quy định Điều 87 Hiến pháp 1992, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Mặt trận chủ thể có quyền trình dự án luật trước Quốc hội Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật có số quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có quyền tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân tổ chức máy Nhà nước; trình soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nêu vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với đối tượng lấy ý kiến Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý Ở địa phương, Uỷ ban Mặt trận Tổ 16 quốc Việt Nam cấp tỉnh phối hợp với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào dự án luật, pháp lệnh, văn pháp luật quyền địa phương lĩnh vực có liên quan mật thiết đến quyền, nghĩa vụ công dân, đến tầng lớp xã hội Mặt trận trực tiếp vận động Hoạt động quản lý nhà nước ngày khơng bó hẹp lãnh thổ quốc gia, mà hội nhập quốc tế sâu rộng nhiều lĩnh vực, kinh tế Mọi biến động giới kinh tế, nhiều tác động đến quản lý điều hành kinh tế đất nước, ảnh hưởng đến sản xuất tiêu dùng, đến đời sống người dân Nhằm tạo đồng thuận xã hội, trước hết Mặt trận có trách nhiệm tham gia góp ý kiến với Chính phủ giải pháp vĩ mô, vận động nhân dân hưởng ứng tham gia giải pháp Như vậy, lúc bình thường, lúc khó khăn, mối quan hệ Mặt trận Nhà nước phối hợp chặt chẽ, mục đích nghiệp xây dựng phát triển đất nước Nội dung gồm hoạt động chủ yếu sau đây: - Tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật: có sở xã hội rộng lớn, nên Mặt trận có vai trò quan trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân; động viên nhân dân thực nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật Nhà nước ban hành Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên hệ thống trị Tuy chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động có khác nhau, cơng cụ để nhân dân thực phát huy quyền làm chủ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Vì vậy, cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định Hiến pháp Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ quan trọng Mọi chủ trương, sách, pháp luật hoạt động nhà nước, nhận ủng hộ, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhân tố quan trọng dẫn đến thành công đưa pháp luật vào thực tiễn sống 17 - Tham gia thực dân chủ sở: Đảng Nhà nước ta là: “cách mạng nghiệp quần chúng”, coi quần chúng nhân dân lực lượng định thắng lợi cách mạng Ngày 18 tháng năm 1998, Bộ Chính trị thị số 30/CT-TW việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Đây lần đầu tiên, Đảng ta có văn riêng vấn đề nhằm phát huy quyền làm chủ dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng xảy nhiều nơi đất nước ta Năm 2007, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XI ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, quy định trách nhiệm Mặt trận là: tuyên truyền nhân dân, làm cho người hiểu sử dụng quyền quy định quy chế dân chủ, đồng thời chấp hành đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ công dân; phối hợp với quyền việc thực giám sát việc thực quy chế dân chủ sở - Tham gia tố tụng: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng hình sự, dân sự, lao động, hành chính, kinh tế để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức mình, cơng dân, hội viên, đoàn viên, đồng thời thực quyền giám sát nhân dân hoạt động quan tiến hành tố tụng; cử bào chữa viên nhân dân để bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thành viên tổ chức mình; tố giác báo tin tội phạm - Tham gia đặc xá: Theo quy định Luật đặc xá trung ương Mặt trận tham gia Hội đồng tư vấn đặc xá; tham gia ý kiến góp ý vào dự thảo Quyết định Chủ tịch nước văn hướng dẫn quy định điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét đặc xá Cử chuyên viên tham gia đoàn liên ngành thẩm định hồ sơ xét đặc xá trại giam, trại tạm giam Bộ Cơng An, Bộ Quốc phịng quản lý; Mặt trận cấp địa phương tuyên truyền nhân dân ý nghĩa sâu sắc chủ trương đặc xá; phối hợp với quyền đồn thể cấp thực việc quản lý, giúp đỡ, giáo dục 18