Mặt trận tổ quốc việt nam và hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân trung quốc vị trí, vai trò và chức năng trong hệ thống chính trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công hổ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mon học toán tất nghĩa vụ tài chỉnh theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Đinh Đăng Dũng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Muc luc MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VÁN ĐÈ BẢN VÈ MẶT TRẬN TỐ QUỐC VIỆT NAM TRONG HỆ THƠNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái quát chung Mặt trận tổ quốc Việt Nam 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam 10 1.3 Cơ cấu tổ chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam 12 1.4 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận tổ quốc Việt Nam 13 1.5 Vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 15 1.6 Vai trị của Mặt trận tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 19 1.7 Chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị 24 1.8 Thực tiễn hoạt động mối liên hệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 30 Kết luận Chương 34 CHƯƠNG 2: MỘT SÓ VÁN ĐÈ BẢN VÈ HỘI NGHỊ HIỆP THƯƠNG CHÍNH TRỊ NHÂN DÂN TRUNG QC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 35 2.1 Khái quát chung Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 35 2.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 37 2.3 Cơ câu tô chức Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 39 2.4 Lịch sử hình thành phát triển Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 40 2.5 Vị trí Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị 42 2.6 Vai trò của Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị 46 2.7 Chức Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị 52 2.8 Thực tiễn hoạt động Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 56 Kết luận Chương 61 CHƯƠNG 3: NHŨNG ĐIỂM TƯƠNG ĐÒNG, KHÁC BIỆT GIŨA MẶT TRẬN TÒ QUỐC VIỆT NAM, HỘI NGHỊ HIỆP THƯƠNG CHÍNH TRỊ NHÂN DÂN TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 62 9 \ r 3.1 Những diêm tương đông khác biệt Mặt trận Tô quôc Việt Nam Hội nghị Hiệp thương trị Nhân dân Trung Quốc 62 3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc củng cố, hoàn thiện vị trí, vai trị chức Mặt trận tồ quốc Việt Nam thơng qua vị trí, vai trị, chức Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc 63 3.3 Một số giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu q vị trí, vai trị chức Mặt trận tồ quốc Việt Nam hệ thống trị 73 Kết luận Chương 84 KỂT LUẬN 85 X ~ •? DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAơ 88 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt cùa đê tài Cách mạng nghiệp cùa dân, dân, dân Trong điều kiện Đảng lãnh đạo quyền, mối quan hệ Đảng với nhân dân phụ thuộc lớn vào mối quan hệ nhân dân với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Dưới lãnh đạo Đảng, vai trò làm chù nhân dân phát huy cách tối đa nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng ta ln khẳng định cơng tác quần chúng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân vấn đề có ý nghĩa chiến lược, nhân tố tạo nên sức mạnh, thắng lợi nghiệp đối đất nước theo định hướng XHCN Trên tinh thần đó, phải đổi lãnh đạo Đảng MTTQ; nâng cao vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam việc tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước, xây dựng quyền, xây dựng Đảng Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở phát huy tốt vai trị việc thực chức năng, nhiệm vụ, giải mối quan hệ với cấp ùy Đảng, quyền với nhân dân, đồn thể trị xã hội xây dựng khơng khí dân chủ địa phương góp phần tạo bầu khơng khí dân chù nước Cùng với phát triển chung đất nước, hoạt động Mặt trận đoàn nhân dân nhiều năm qua có đổi có đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị, xây dựng Đảng, quyền, phát triển kinh tế - xã hội giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn phải kể đến tổ chức tự quản khu dân cư Mọi chủ trương phong trào quần chúng bàn bạc thống từ tổ dân phố, khu phố gia đình Các phong trào vừa đảm bảo lãnh đạo Đảng, vừa góp phần I quan trọng vào việc thực dân chủ trực tiêp, dân tự quản sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tuy nhiên, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội làm nảy sinh nhiều mối quan hệ giai tầng xã hội địa bàn sở, nhiều chủ trương, sách Đảng chậm đưa vào sống, khối đại đoàn kết toàn dân mối quan hệ Đảng, quyền nhân dân địa phương chưa thật bền chật đứng trước khó khăn Mặt khác; nhiều nguyên nhân khác nhau, song công tác lãnh đạo tồ chức đảng MTTQ hạn chế Các chế độ sách đãi ngộ cán chưa quan tâm mức dẫn đến hiệu hoạt động Mặt trận cịn có hạn chế định Khơng cấp ủy, quyền cấp sở cịn xem nhẹ cơng tác Mặt trận Hoạt động MTTQ nhiều nơi cịn nặng hình thức nặng hành chính, chưa sát dân, chưa thực tốt phối hợp thống hành động thành viên Trong thời kỳ đề tăng cường mối liên hệ máu thịt Đảng với nhân dân, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đăng, quyền, nâng cao chất lượng cán bộ, đăng viên, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu cần đổi mới, nâng cao vị trí, vai trò chức hoạt động MTTQ Việt Nam Xây dựng đối hệ thống trị nước ta giai đoạn nhiệm vụ hệ thống trị, có Mặt trận Tố quốc Thơng qua việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc xây dựng hồn thiện hệ thống trị Do đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần ln tự hồn thiện, nâng cao trình độ mặt lý luận hoạt động thực tiễn nhằm góp phần xây dựng đối hệ thống trị nước ta Chính nghiên cứu hoạt động MTTQ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Ngồi ra, có đặc điểm tương đồng lịch sử, văn hóa hệ thống trị với Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, mang tên gọi khác quốc gia có tổ chức “Mặt trận” Trên sở đỏ, tác giả lựa chọn đề tài: “Mặt trận tô quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc: VỊ trí, vai trị chức hệ thống trị” nhằm sâu tìm hiểu vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam hệ thống trị sở tìm hiểu, so sánh với Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc, qua góp phần hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động MTTQ Việt Nam thời kỳ đổi Tình hình nghiên cứu Vị trí, vai trò chức MTTQ vấn đề nhiều nhà khoa học, nhiều quan khoa học nghiên cứu quan tâm Các kết nghiên cứu cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Trong đó, nêu lên số cơng trình nghiên cứu tiêu biếu liên quan đến đề tài sau: - GS,TS Nguyễn Phú Trọng (2002), "Sự lãnh đạo Đáng sức mạnh đại đoàn kết dân tộc", Tạp chí Cộng sản, Hà Nội, 2002; - Phạm Thế Duyệt (2003), "Thực đại đoàn kết dân tộc vấn đề đật cho hệ thống trị nay", Tạp chí Cộng sản, số 2003; - “Thực dân chủ sở, đưa nghị vào sổng", Báo Sài gịn Giải phóng, Sài Gịn, 2011 - Linh Nguyên (2010), “Chuyên biến dân sở”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản, Hà Nội, 2010 - Hồng Chí Bảo, Nguyễn Tiến Phồn, Nguyễn Trọng Chuẩn, Huỳnh Đảm, Dương Xuân Ngọc, Trần Quang Nhiếp, Phạm Ngọc Quang, Đặng Hữu Tồn, Hồng Chí Bảo (2007), “Sách, Dân chủ dần chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 - Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), “Vai trò Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân Việt Nam nay, NXB Lý luận Chính trị, năm 2005 - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), “Cơng tác Mặt trận, tơ chức hoạt động Mặt trận Tố quốc sở”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Bên cạnh đó, cịn nhiều viết đăng lên tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật Các cơng trình nghiên cứu góp phần tạo sở lý luận thực tiễn cho việc hồn thiện vị trí, vai trò chức MTTQ Việt Nam gia đoạn tới Các cơng trình nêu tập trung phân tích làm rõ quan điếm Đảng tưởng Hồ Chí Minh cơng tác Mặt trận Đảng; đánh giá tình hình thực cơng tác Mặt trận năm đất nước đổi mới; phân tích làm rõ vấn đề tổ chức, nội dung phương thức hoạt động MTTQ Nhìn tổng quát, cơng trình nghiên cứu đề cập đến số vấn đề lý luận chung, sở lý luận thực tiễn, thuận lợi, khó khăn học kinh nghiệm, giải pháp đổi tổ chức hoạt động MTTQ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, hệ thống vị trí, vào trị chức MTTQ hệ thống chị, đồng thời có so sánh, đối chiếu với quan, tổ chức tương tự quốc gia khác Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Mặt trận tô quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc: VỊ trí, vai trị chức hệ thống trị ” mà tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu, không trùng lặp với đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam hệ thông trị sở đối chiếu so sánh với vị trí, vai trị chức Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc, tác giả đưa học kinh nghiệm thực tiễn cho Việt Nam sổ giải pháp góp phàn hồn thiện vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam nhằm đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng đất nước, xây dựng phát triển khối đại đoàn kết dân tộc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thứ nhất, làm rõ số vấn đề lý luận MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc như: khái niệm, cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động lịch sử hình thành, phát triển tổ chức nêu - Thứ hai, trình bày, phân tích, đánh giá vị trí, vai trò chức MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị Qua đưa thực tiễn hoạt động mối liên hệ MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc giai đoạn vừa qua - Thứ ba, sở thực tiễn thực mối quan hệ MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc, tác giả rút học kinh nghiệm từ cách thức tổ chức, hoạt động Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động MTTQ Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đoi tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc sở vị trí, vai trị chức quan hệ thống trị 4.2 Phạm vi nghiên cửu Luận văn tập trung nghiên cứu vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc sở quy định pháp luật, điều lệ hoạt động văn có liên quan đến hoạt động quan Trên sở đó, luận văn trình bày thực tiễn hoạt động hai tổ chức việc đưa mối liên hệ MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc nham rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm hoàn thiện vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận- Luận văn thực sờ phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tường Hồ Chí Minh sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Việt Nam Trung Quốc - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kết hợp lý luận thực tiễn, việc sử dụng tổng hợp phương pháp cụ như: phân tích, tổng hợp, so sánh kết hợp với việc trình bày chức năng, vai trị vị trí MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy học tập Trường Đại học - Ket nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam thời gian tới Qua sở để nhà nghiên cứu, làm luật vận dụng đế kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật nhằm hoàn thiện vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam hệ thống trị giai đoạn Thứ tư, cân sớm nghiên cứu đê tiêp tục hoàn thiện pháp luật nhăm nâng cao vị trí, vai trị chức Mặt trận tô quốc Việt Nam công tác bầu cử Trong công tác bầu cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức tổ chức hiệp thương để bầu quan dân cử cấp, song chưa có quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vị trí độc lập quyền chủ động bầu cử để bảo vệ kiến q trình xác định cấu, thành phần, số lượng hiệp thương nhân để lập danh sách ứng cử viên để bầu làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; đồng thời chưa có quy định làm rõ trách nhiệm Hội đồng bầu cử cấp nói chung trách nhiệm Mặt trận Tố quốc Việt Nam nói riêng thành cơng hạn chế, sai sót cơng tác bầu cử Do pháp luật thời gian tới cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nhằm nâng cao vị trí, vai trị chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nói chung vai trị, trách nhiệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam công tác bầu cử nói riêng 3.3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực vị trí, vai trị chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam hệ thống trị Thứ nhất, đối cơng tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên quần chúng nhăn dân nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tơ quốc Việt Nam đồn thê trị-xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể cần coi trọng cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng, văn hố, nghề nghiệp, sách, pháp luật xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc cho đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân Giác ngộ, tập hợp quần chúng vào tổ chức tự nguyện hoạt động tổ chức đồn thể; động viên, cổ vũ nhân tố tích cực, phê phán 77 nhận thức việc làm tiêu cực có hại đến tổ chức lợi ích mồi đoàn thể, đoàn viên, hội viên Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng (khóa XI) nhấn mạnh: "Coi trọng giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng cho niên, thiếu niên trở thành người kế tục xứng đảng nghiệp cách mạng Đảng’ \ Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò Mặt trận Tồ quốc Việt Nam thời kỳ không trách nhiệm riêng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mà trách nhiệm chung hệ thống trị Hệ thống trị nước ta nay, bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tồ chức trị - xã hội, Đảng lãnh đạo Đàng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vừa lãnh đạo Mặt • * * JL * • • trận Tổ quốc Việt Nam Chính vậy, vai trị lãnh đạo Đảng Mặt trận thể công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân nói chung vị trí, vai trò Mặt trận Tố quốc Việt Nam thời kỳ Điều có nghĩa, Đảng phải có kế hoạch không đề đường lối tuyên truyền mà phải lãnh đạo việc tổ chức tuyên truyền đường lối phát triển Mặt trận Các quan tuyên giáo thuộc hệ thống Đảng phải phối hợp với quan Nhà nước, Mặt trận Tồ quốc, tổ chức trị - xã hội để làm công tác tuyên truyền Kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể giai tầng xã hội điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Củng cố liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, làm sở xã hội cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ giải đắn mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quăn lý vai trị làm chủ nhân dân thơng qua Mặt trận Tố quốc Việt Nam đồn trị-xã hội 78 chê trị nước ta, thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyên làm nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, giữ vững ổn định trị, nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời, Đảng Nhà nước cần thực tạo chế, điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã • • • X • • • • hội làm chức năng, nhiệm vụ mình; uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc, xa rời tơn chỉ, mục đích nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Thứ hai, kiện tồn tơ chức máy cán Mặt trận Tỏ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội đáp ứng u cầu trình độ lý luận, lực thực tiễn kỹ công tác vận động nhân dân Sắp xếp tổ chức máy, cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể theo hướng tinh gọn cấp trung ương, cấp tỉnh; tổ chức hợp lý máy cấp huyện; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phường, thị trấn Coi trọng việc kết hợp, phát huy có hiệu đội ngũ cán bộ: chuyên trách, bán chuyên trách cộng tác viên Quan tâm việc đào tạo, bồi dường đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể có phẩm chất, lực kỹ vận động quần chúng, phát từ phong trào quàn chúng Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán dân vận, mặt trận Tổ quốc đoàn thể; trọng bồi dưỡng, sử dụng cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán cơng tác vùng đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo Đồng thời, mở rộng tạo điều kiện để phát huy đội ngũ cán không chuyên trách, chuyên gia tư vấn, cộng tác viên công tác Mặt trận cho hoạt động đa dạng, sâu sát tầng lớp nhân dân Mặt trận Mặc dù tổ chức máy quan chuyên trách Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, đề cập số văn hướng dẫn Mặt trận, chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể thống nhất, chồng chéo chức 79 nhiệm vụ, máy biên chê cán Mặt trận câp ủy địa phương câp định, điều kiện kinh phí, chế cịn bất cập; đặc điểm văn hố, xã hội, dân tộc, tơn giáo địa phương có nhiều đặc điểm khác Việc tổ chức máy Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ Trung ương đến sở có thống chung yêu cầu cần thiết, gây khó khăn tồ chức thực để phù hợp với tình hình, đặc điểm riêng đáp ứng nhiệm vụ địa phương Thứ ba, tăng cường, đổi mới, nâng cao chất lượng phổi hợp hoạt động Mặt trận Tô quốc với tơ chức thành viên quyền cấp Mặt trận Tố quốc cấp phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ, vai trị chủ trì, hiệp thương với đồn thể trị - xã hội, tổ chức thành viên lựa chọn nội dung, xây dựng chương trình phối hợp nhiệm kỳ; hàng năm, xây dựng kế hoạch thực phù hợp với đơn vị, đảm bảo chương trình, mục tiêu, thời điềm cụ thể, có phân cơng trách nhiệm tố chức thực vận động, phong trào thi đua yêu nước, tránh chồng chéo, hình thức Chủ động phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, ngành giãi vấn đề xúc, kiến nghị đáng nhân dân; kịp thời phát hiện, tuyên dương, khen thưởng mơ hình, nhân tố mới, mặt tích cực, phản ánh khuyết điểm, yếu kém, kiến nghị với quyền; tham gia hiệu cơng tác cải cách hành chính, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội, bão vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Ban Cán đảng úy ban nhân dân, quyền cấp lãnh đạo, đạo thực có hiệu quy chế, chương trình cơng tác phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đảm bảo thống quản lý, điều hành công tác vận động nhân dân; xây dựng, ban hành hệ thống sách cụ thể, đồng bộ, tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động Mặt trận Tổ quốc, sở 80 Thứ tư, tiêp tục nghiên cứu, bô sung tạo điều kiện vê nguồn lực bảo đảm cho hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp Hàng năm, Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo phân bổ ngân sách Quốc hội phê duyệt Trong năm qua, nhiều nội dung công tác Mặt trận kiến nghị sách trước đó, giải quyết, tạo thuận lợi cho Mặt trận, cấp sỡ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định, cấp kinh phí hoạt động cho nhiều nội dung công tác mới, như: Đề án ‘‘Đổi công tác thông tin, tuyên truyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”', hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tố quốc Việt Nam theo Quyết định 217 - QD/TW, Quyết định 218 - QD/TW Bộ Chính trị Tuy nhiên, bên cạnh đó, điều kiện kinh phí, chế hoạt động MTTQ thực tế cịn bất cập như: 1) Lượng kinh phí cho hoạt động cịn so với u cầu nhiệm vụ Mặt trận Kinh phí cho hoạt động nghiệp báo chí, đào tạo bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, xây dựng thấp 2) Mặt trận cấp chưa có sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sở, văn hóa, bảo tàng, nhà nghỉ dưỡng, trung tâm hoạt động 3) Khơng phát huy tính động ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huy động nguồn lực xã hội cho hoạt động giám sát, phản biện, đảm bảo an sinh xã hội, phát triến tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cấp sờ vật chất 4) Đặc biệt, chưa có chế tài thuận lợi để đâm bảo cho hoạt động giám sát Mặt trận độc lập, khách quan, không bị tác động, ràng buộc chế tài với quan quản lý Nhà nước Do cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế điều kiện kinh phí nhàm đám bảo cho hoạt động MTTQ Việt Nam thực cách hiệu thực tế • • • • • • 81 Thứ năm, phát huy vai trị tơ chức tư vân thuộc Uy ban Mặt trận Tổ quốc cấp từ Trung ương đến địa phương Huy động sức mạnh trí tuệ chuyên gia giỏi, vị ùy viên ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, cán hưu trí, chức sắc tôn giáo, người tiêu biểu dân tộc thiếu số, ngành, giới Có trình độ am hiểu sâu sắc Mặt trận lĩnh vực chuyên mơn cần tư vấn, có tâm huyết say sưa với hoạt động Mặt trận, có khả ý kiến, quan điểm, kiến nghị mình, có tư chất người làm tư vấn, như: trung thực, thẳng thắn, khách quan, khơng vụ lợi có sức khỏe, thời gian vật chất hoạt động Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn Đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân tập trung hướng mạnh hoạt động sở; phát huy tính động sáng tạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp công tác vận động quần chúng, phù hợp với đặc điềm địa phương, khu dân cư Thực đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân phù hợp với yêu cầu phát triền xã hội, đề phát huy khả sáng tạo giải lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân công xây dựng sống Tăng cường tiếp xúc, trao đồi, toạ đàm với đồng bào giới, lắng nghe ý kiến, giải phản ánh lên cấp quan chức xử lý kịp thời yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân Giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cùa công dân, không để xảy khiếu kiện vượt cấp, đơng người, khơng để phát sinh thành “điểm nóng”, giữ vững ồn định trị địa phương, sở Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp đồn thể trị - xã hội làm nịng cốt việc phát huy dân chú, lực, trí tuệ, ý thức trách nhiệm công dân, thực giám sát phản biện xã hội Xây dựng, củng cố hoàn thiện thiết chế dân chủ sờ như: quy chế hoạt động hoà 82 giải, quy chê giám sát đâu tư cộng đông quy chê hoạt động tra nhân dân Mặt trận Tổ quốc cấp tiếp tục lắng nghe ý kiến nhân dân phản ánh với quan Đảng, quyền Nhà nước Chủ động có giải pháp phối hợp với quyền giải có hiệu vấn đề xúc người dân sở, góp phần tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân Như vậy, tiếp tục sứ mệnh lịch sử quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn tập hợp, củng cố, phát huy, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; yêu cầu tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, tham gia thực giám sát phãn biện xã hội, đại diện bào vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, thực an sinh xã hội Đe thực tốt chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cần nghiên cứu sở lý luận, tổng kết thực tiễn để hoàn thiện chế, từ nâng cao lực hoạt động Mặt trận Tố quốc Việt Nam, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 83 Kết luận Chương Trong nghiệp cách mạng dân tộc ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức quần chúng Đảng ta thành lập lãnh đạo, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ln giữ vị trí, vai trị quan trọng Ở giai đoạn cách mạng, kể lúc thăng trầm hay cao trào, lúc chưa có quyền điều kiện giành quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên chiến lược hệ thống trị Những năm qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đồn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ đất nước; phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cơng dân hội viên, đồn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy công đổi mới, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đăng Nhà nước Thông qua số vấn đề lý luận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc phân tích, đánh giá Chương Chương 2, tác giả rút học kinh nghiệm cho Việt Nam trình xây dựng, hoạt động MTTQ Việt Nam từ hoạt động, phát triển vài vai trò Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị, qua đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu vị trí, vai trị, chức MTTQ Việt Nam hệ thống trị giai đoạn Mặc dù đánh giá, nhận định, phân tích đề xuất tác giả chưa thật đầy đú giải pháp cần thiết giai đoạn đế nhằm góp phần củng cố, hồn thiện vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam, giữ vững vai trò “tó chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện ” Đàng dân 84 KẾT LUẬN Qua 20 năm đổi mới, với nồ lực phấn đấu cao độ toàn Đảng, toàn dân, đất nuớc ta đạt thành tựu to lớn kinh tế- xã hội đứng trước yêu cầu phát triển tầm cao trước Trong thời kỳ phát triển mới, bên cạnh hội, thuận lợi, đất nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức to lớn, Tình hình địi hỏi phải nỗ lực cao độ nắm bắt thời cơ, đẩy lùi nguy đưa nghiệp cách mạng tiếp tục vững bước tiến lên Đe đáp ứng với yêu càu giai đoạn phát triển mới, địi hỏi tồn hệ thống trị nước ta phải kiện toàn, đối nội dung phương thức hoạt động, số MTTQ Việt Nam Việc thay đối, kiện tồn nội dung phương pháp hoạt động MTTQ Việt Nam tất yếu khách quan, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn bối cảnh nước ta yêu cầu hệ thống trị giai đoạn Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy tốt vai trị việc thực chức năng, nhiệm vụ, giải mối quan hệ với cấp ủy Đảng, quyền với nhân dân, đồn thể trị xã hội xây dựng khơng khí dân chủ từ trung ương đến địa phương góp phần tạo bầu khơng khí dân chủ nước Cùng với phát triển chung đất nước, hoạt động Mặt trận sở đoàn thể nhân dân nhiều năm qua có đổi có đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị, xây dựng Đảng, quyền, phát triến kinh tể - xã hội giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn phải tồ chức tự quản khu dân cư Mọi chủ trương phong trào quần chúng bàn bạc thống từ tồ dân phố, khu phố gia đình Các phong trào vừa đảm bảo lãnh đạo Đảng, vừa góp phần quan trọng vào việc thực dân chủ trực tiếp, dân chủ tự quản sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dần kiểm tra” 85 Tuy nhiên, yêu câu phát triên kinh tê - xã hội làm nảy sinh nhiều mối quan hệ giai tầng xã hội địa bàn sở, nhiều chủ trương, sách Đảng chậm đưa vào sống, khối đại đoàn kết toàn dân mối quan hệ Đảng, quyền nhân dân địa phương chưa thật bền chặt đứng trước khó khăn Hoạt động Mặt trận Tổ quốc cịn nặng hình thức Mặt khác, nhiều nguyên nhân khác nhau, song số nơi công tác lãnh đạo tồ chức Đảng MTTQ hạn chế Các chế độ sách đãi ngộ cán Mặt trận chưa quan tâm mức dẫn đến hiệu quă hoạt động cùa Mặt trận cịn có hạn chế định Khơng cấp ủy, quyền cấp sở cịn xem nhẹ cơng tác Mặt trận Hoạt động MTTQ nhiều nơi chưa sát dân, chưa thực tốt phối hợp thống hành động thành viên Do đó, việc hồn thiện nội dung, phương thức hoạt động nhằm nâng cao vị trí, vai trị, chức MTTQ Việt Nam xác định vấn đề cấp thiết, mang tính chiến lược giai đoạn Trên sở nghiên cứu lý luận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc, chương Luận văn làm rõ vấn đề liên quan đến cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động lịch sử phát triển cùa hai tồ chức nêu hệ thống trị quốc gia Từ đó, Luận văn sâu vào việc phân tích vị trí, vai trị, chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc Chương Luận văn, đây, tác giã nêu thực tiễn hoạt động hai tố chức hai quốc gia láng giềng Việt Nam Trung Quốc, đồng thời cho thấy mối liên hệ, hợp tác hai tổ chức nêu việc xây dựng tình đồn kết, thắt chặt tình hữu nghị, hỗ trợ, giúp đỡ phát triển lĩnh vực hợp 86 tác Trên sở xác định vai trị, tâm quan trọng mang tính chiên lược hai tổ chức hệ thống trị hai quốc gia Từ nội dung phân tích Chương 2, tinh thần học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm công tác xây dựng mặt trận quốc gia láng giềng Trung Quốc, tác giả rút học kinh nghiệm trình xây dựng, vận hành, hoạt động cùa MTTQ Việt Nam, qua kiến nghị đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam hệ thống trị, góp phần cúng cố, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, đáp ứng ngày tốt yêu cầu xã hội, đất nước, mà Việt Nam giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Kế tục phát huy vai trò lịch sử Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam qua thời kỳ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày chủ trương phát huy truyền thống yêu nước, lịng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, đoàn kết người Việt Nam ngồi nước, khơng phân biệt thành phần xã hội, dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, q khứ, ý thức hệ kiến, tán thành cơng đổi mới, nhằm mục tiêu giữ vững độc lập, thống chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, thực thang lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Xây dựng nước Việt Nam hịa hình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh", góp phần tích cực vào nghiệp hịa bình, dân chủ tiến xã hội giới 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiêng Việt Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QD/TW ngày 12/12/2013, việc ban hành Quỵ chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hơi, Hà Nội Bộ Chính trị (khóa XI) (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tiếp tục đôi công tác cán bộ; thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Trường Chinh (1972), công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quổc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sàn Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bô sung, phát triển 2011), Nxb Sự thật, Hà Nội Đề tài nghiên cứu khoa học KX.05.10 (1994), Vị trí, tính chất Mặt trận, đoàn thế, tổ chức xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Báo cáo tổng luận, Hà Nội Hội nghị Trung ương khóa XI (2013), Nghị sổ 25-NQ/TW ngày 3/6/2013, tăng cường đôi lãnh đạo Đảng đổi với cơng tác dân vận tình hình mới, Hà Nội Vũ Trong Kim (2018), “Tập hài giảng cơng tác mặt trận”, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Nghị Đại hội đại biêu toàn quốc Mặt trận Tô quốc Việt Nam lần thứ IX, nhiệm kỳ 2019-2024, Hà Nội 10 Nguyễn Phạm Bích Ngân (2015), Hoạt động tham gia xây dựng Đảng Mặt trận tô quốc phường địa bùn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn thạc sỹ xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện trị, Bộ Quốc phịng 88 11 Chu Thục Oanh (2016), Hoạt động giám sát Mặt trận Tô quôc Việt Nam quan dân cử quan hành chỉnh nhà nước địa phương (từ thực tiền thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai), Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 12 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tô quốc, Hà Nội 14 Quốc hội (2019), Điều lệ Mặt trận Tơ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội * Tài liệu Website tiếng Việt 15 http://daidoanket.vn/tang-cuong-hop-tac-giao-luu-giua-chinh-hieptrung-quoc-va-mttq-viet-nam-5665018.html 16 http://danvan.vn/Home/Mat-tran-nhan-dan/13180/Hoat-dong-cua-Mattran-To-quoc-Viet-Nam-cac-cap-ngay-cang-thiet-thuc-hieu-qua 17 http://mattran.org.vn/hoi-dong-tu-van/thuc-trang-va-giai-phap-hoan- thien-co-che-nang-cao-nang-luc-hieu-qua-hoat-dong-cua-mat-tran- trong-giai-doan-moi-13312.html 18 http://mattran.org.vn/tin-tuc/mat-tran-to-quoc-viet-nam-chinh-hiep- trung-quoc-san-sang-cho-giao-luu-huu-nghi-nhan-dan-24371.html 19 http:// mattrantoquoc vinhphuc go V vn/u serControls/Publishing/Ne ws/B inhLuan/pFormPrint.aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/lists/News&I temID=32048 20 http://tapchimattran.vn/thuc-tien/doi-moi-noi-dung-va-phuong-thuc- hoat-dong-cua-mttq-viet-nam-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vu-trong-giai- doan-hien-nay-40409.html 21 http://ubmttq.namdinh.gov.vn/tin-doan-ket-detail.aspx?id=12 22 http://ubmttq.quangngai.org.vn/i3654-vi-tri-vai-tro-cua-mttq-viet-namtrong-he-thong-chinh-tri-va-doi-song-xa-hoi.aspx 89 23 http://vietnamese.china.org.cn/china_key_words/201904/17/content_74 689575.htm 24 http://vietnamese.cri.cn/20210302/e0acbfe0-1760-e9d8-812b32d8697a5ed5.html 25 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/tintuc_sk/tulieu/nr051205111332/nr05 120615253 l/ns060323091823 26 https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/mat-tran-to-quoc-viet-nam-la-bophan-nen-tang-rat-quan-trong-cua-he-thong-chinh-tri-duoi-su-lanh-daocua-ang—624129/ 27 https://phutho.gov.vn/vi/tai-lieu-tuyen-truyen-ky-niem-90-nam-ngaythanh-lap-mat-tran-dan-toc-thong-nhat-viet-nam-ngay 28 https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien//2018/821736/ky-hop-luong-hoi-trung-quoc-nam-2021—xac-dinh-cacmuc-tieu%2C-dinh-huong-phat-trien-giai-doan-2021—2025%2C-tamnhin-den-nam-2035 aspx 29 https://tcnn.vn/news/detail/41504/Vai-tro-cua-Mat-tran-To-quoc-VietNam-trong-xay-dung-va-doi-moi-he-thong-chinh-tri.html 30 https://ubmttq.yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tintuc.aspx?ItemID=685&l=Tinhoatdong&lv=4 31 https://www.angiang.dcs vn/Lists/ChinhTri/DispForm.aspx?ID= 125 32 https://www.slideshare.net/thuytrongl/hoat-dong-tham-gia-xay-dung dang-cua-mat-tran-to-quoc-phuong-tren-dia-ban-quan-phu-nhuan 33 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chi-tiet-tim-kiem//2018/51413/trung-quoc-sua-%C4%91 oi-hien-phap% 2C-cai-cach-bomay-cua-%C4%91 ang-va-nha-nuoc.aspx II Tiếng Anh 34 Charter of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) 15/03/2018 35 http://en.cppcc.gov.cn/2021-08/26/c_470023.htm 90 III Tiếng Trung 36 37 «±£«(2010), Ámws K K (2012), £5Z.W^ 42 £íừ'^(2017),75 £££ífe^Jỹ:£±M*n&»AKm!>E£lÊ * Tài liệu Website tiêng Trung 43 http://www.cppcc.gov.cn/2011/1 l/21/ARTI1321842090281281.shtml 44 http ://www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/07/01/ARTIl372664320324413.shtml 45 http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/04/19/ARTI1 366344687198463.shtml 46 http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/04/19/ARTH366340225334234.shtml 91 ... thương trị nhân dân Trung Quốc 40 2.5 Vị trí Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị 42 2.6 Vai trò của Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị. .. sống trị Trung Quốc Theo điều Luật tổ chức cùa Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc có quy định: Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc tổ chức Mặt trận Thống Dân chủ Nhân. .. vị trí, vai trị chức MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc hệ thống trị Qua đưa thực tiễn hoạt động mối liên hệ MTTQ Việt Nam Hội nghị hiệp thương trị nhân dân Trung Quốc