Chuyên đề đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của mặt trận tổ quốc việt nam và các đoàn thể chính trị xã hội

CHUYÊN ĐỀ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn thể năm 2015) - Trong lịch sử cách mạng Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội có vai trò quan trọng việc động viên, tập hợp tầng lớp nhân dân thực thắng lợi kháng chiến chống giặc ngoại xâm, đấu tranh thống nước nhà; hình thành, xây dựng củng cố Nhà nước kiểu Việt Nam Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc”1 Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTW (khóa XI) rõ: “Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động, thực tốt vai trò người đại diện, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp đồn viên, hội viên; đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, hướng Hiến Pháp 2013 Điều 9, Mục cơ sở, tập trung cho sở, phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm, tình hình cụ thể giai tầng xã hội, giai đoạn cách mạng’’2 I TÍNH CHẤT, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Tính chất, đặc điểm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận cấu thành hệ thống trị xã hội Việt Nam, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện hoạt động theo nguyên tắc tự quản, nhằm đáp ứng lợi ích đa dạng thành viên, thu hút đông đảo nhân dân vào tham gia quản lý công việc nhà nước, cơng việc xã hội, nâng cao tính tích cực công dân Trong xã hội ta, nhân dân thực quyền lực trị khơng nhà nước mà cịn thơng qua đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tổ chức quần chúng Đảng, công cụ để tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng tầng lớp nhân dân Đặc biệt thời kỳ chưa có quyền, Mặt trận tổ chức quần chúng Đảng công cụ đắc lực Đảng để vận động quần chúng, tập hợp, tổ chức quần chúng để tiến hành đấu tranh cách mạng nhằm giành quyền Khi Đảng giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hệ thống dân chủ nhân dân, hệ thống chun vơ sản trước đây, hệ thống trị tiếp tục phát huy vai trị vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng tham gia xây dựng Đảng; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hệ thống trị cịn người đại diện cho ý chí, tiếng nói quần chúng nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân Do tổ Nghị số 25-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình 2 chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phải dựa ý chí, nguyện vọng quần chúng, đáp ứng yêu cầu, lợi ích tầng lớp nhân dân Để phục vụ tốt mục tiêu trị, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội trước hết phải phục vụ tốt lợi ích thành viên mình, phải thật trở thành tổ chức tự nguyện nhân dân, hoạt động phù hợp với yêu cầu đời sống xã hội, phát triển đất nước nhanh bền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội hệ thống trị nước ta thiết chế tổ chức vừa mang tính trị, vừa mang tính xã hội tính nhân dân a) Tính trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập lãnh đạo Các tổ chức hình thức trị để Đảng tập hợp quần chúng, vận động, giáo dục thu hút lực lượng xã hội vào phong trào cách mạng, để giải nhiệm vụ trị Đảng - Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tổ chức Đảng nhằm thực đường lối trị Đảng tầng lớp nhân dân Các tổ chức có nhiệm vụ, chức đưa đường lối, sách Đảng vào thực tiễn hoạt động thông qua hình thức tập hợp quần chúng đặc thù - Trong mối quan hệ với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội không trực tiếp thực quyền lực nhà nước, lại có vai trị chi phối, tác động lớn đến trình thực quyền lực nhà nước Đặc biệt, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, công chức nhà nước - Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tính trị cần xác định rõ nét quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị Chức trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bao gồm: hoạt động nhằm góp phần đưa đường lối trị Đảng, luật pháp Nhà nước vào đời sống xã hội; hoạt động tham gia vào việc xây dựng củng cố quyền, tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng, quan nhà nước trình thực lãnh đạo, quản lý đất nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thể vai trị sở trị Đảng Nhà nước; đồng thời người đại diện trị tầng lớp nhân dân quan hệ với Đảng Nhà nước b) Tính chất xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc tổ chức tập hợp tổ chức quần chúng, diễn đàn để đồn kết hiệp thương ý chí tổ chức quần chúng nhân dân - Công đồn, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tổ chức tự nguyện, tập hợp, đoàn kết đại diện cho tiếng nói, ý chí, lợi ích đoàn viên, hội viên trước Đảng, Nhà nước tổ chức khác Đồng thời, đoàn thể trị - xã hội tổ chức bảo vệ lợi ích hợp pháp, chăm lo đời sống vật chất tinh thần đoàn viên, hội viên, phát triển cộng đồng xã hội Trong mối quan hệ toàn hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành viên hệ thống trị, thân tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc với đồn thể trị - xã hội hệ thống trị mối quan hệ bình đẳng, hợp tác, chủ động phối hợp, thể phương diện sau: - Về mặt tổ chức, đoàn thể Mặt trận độc lập với tổ chức Mỗi tổ chức có hệ thống cấu máy riêng, thực mục đích, tơn riêng, có điều lệ riêng, có dấu riêng hành động mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; khác lợi ích riêng tổ chức thống lợi ích chung lợi ích đất nước, lợi ích dân tộc Các thành viên Mặt trận bàn công việc chung, cơng khai thảo luận, trình bày ý kiến phải tán thành mục đích, tơn Điều lệ Mặt trận, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Nhà nước chương trình Mặt trận, lãnh đạo Đảng - Uỷ ban Mặt trận giữ mối liên hệ phối hợp công tác với tổ chức thành viên Các tổ chức đoàn thể với tư cách thành viên Mặt trận có quyền yêu cầu Uỷ ban Mặt trận bảo vệ quyền lợi đáng mình, yêu cầu Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức hiệp thương để phối hợp với thành viên có liên quan nhằm hưởng ứng sáng kiến vận động nhân dân thực chương trình Mặt trận Mặt khác, Uỷ ban Mặt trận mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức thành viên thực việc cung cấp thông tin hoạt động Uỷ ban cho thành viên; đơn đốc thành viên thực sách đại đồn kết dân tộc tham gia cơng tác Mặt trận - Trong mối quan hệ với Uỷ ban Mặt trận, tổ chức đoàn thể quan hệ trị với tư cách thành viên Mặt trận có quyền thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị tổ chức hoạt động Uỷ ban Mặt trận giới thiệu người để hiệp thương cử vào Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp Uỷ ban Mặt trận lắng nghe ý kiến thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng máy tổ chức hoạt động Mặt trận - Các đồn thể hệ thống trị với tư cách thành viên Mặt trận phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực Chương trình hành động Mặt trận; với Uỷ ban Mặt trận thảo luận tình hình kết phối hợp thực chương trình hành động thời gian qua, định chương trình hoạt động Mặt trận thời gian tới - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận với tổ chức đoàn thể thành viên Mặt trận, Ban Công tác Mặt trận có chức thực phối hợp thống hành động với tổ chức để thực nhiệm vụ như: trực tiếp vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân, định Uỷ ban nhân dân; động viên nhân dân giám sát hoạt động quan, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước, phối hợp thực quy chế dân chủ hoạt động tự quản cộng đồng dân cư - Trong cấu thành phần Uỷ ban Mặt trận, người đứng đầu đồn thể trị - xã hội, thơng qua hiệp thương, cử vào Uỷ ban Mặt trận, thực tiễn hoạt động làm trái quy định điều lệ Mặt trận tuỳ mức độ sai phạm mà bị khiển trách, cảnh cáo công nhận thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Trong mối quan hệ với tổ chức đoàn thể thành viên mình, Uỷ ban Mặt trận tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ thành viên hoạt động khuôn khổ Điều lệ thành viên Như vậy, mối quan hệ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức đoàn thể trị - xã hội hệ thống trị thể sâu sắc tính tơn trọng, hợp tác giúp đỡ lẫn chủ động phối hợp với nhau, khơng cản trở nhau, mục đích mở rộng khối đại đồn kết dân tộc; thể tính trách nhiệm Uỷ ban Mặt trận với tổ chức cá nhân tổ chức với Uỷ ban Mặt trận Mối quan hệ biểu sâu sắc, phong phú khơng mang tính chất hành nặng nề Khi bàn bạc công việc tổ chức dân chủ trình bày ý kiến mình, trao đổi, thuyết phục nhau, không áp đặt, ép buộc, nghị sở ý kiến đa số đồng thuận, thống Vị trí Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam Trong nghiệp cách mạng dân tộc Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức quần chúng Đảng ta thành lập lãnh đạo, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội ln giữ vị trí, vai trị quan trọng Ở giai đoạn cách mạng, kể lúc thăng trầm hay cao trào, lúc chưa có quyền điều kiện giành quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành viên 4133360 chiến lược quan trọng hệ thống trị Vị trí xuất phát từ yếu tố sau: Thứ nhất, Mặt trận ngày kế tục truyền thống, kinh nghiệm quý báu Mặt trận dân tộc thống nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc truyền thống trị dựa vào sức mạnh nhân dân Vị trí Mặt trận giai đoạn thực đòi hỏi khách quan nghiệp đổi mới, đặc biệt yêu cầu phát huy chất, nâng cao sức mạnh hệ thống trị để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Thực tế cho thấy, công đổi đất nước từ 1986 đến tạo tiền đề thực tiễn mẻ Cùng với trình tranh thủ nội lực, phát huy sức mạnh toàn dân, tư chủ nghĩa xã hội nước ta Vấn đề phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân để thực mục tiêu trị mà Đảng ta đề ra, trở thành yêu cầu, đòi hỏi xúc việc xác lập vị trí, vai trị Măt trận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đồn kết, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, giám sát hoạt động quan Nhà nước đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước Thứ hai, xét lý luận thực tiễn, hệ thống trị khơng có Mặt trận đoan thể trị - xã hội khơng cịn tổng thể lực lượng trị vận hành cấu ổn định có nghĩa khơng cịn tổng thể quan hệ trị để đảm bảo chế vận hành hệ thống trị nhằm phát huy quyền lực nhân dân Điều mặt làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước; khơng có chế để kiểm sốt xu hướng quan liêu hoá, lạm quyền tiêu cực khác máy Nhà nước; hạn chế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân gây nhiều khó khăn khác cho hoạt động hệ thống trị Mặt khác, điều kiện nay, trước quan hệ trị - xã hội phức tạp, nhạy cảm tổ chức, giai cấp, dân tộc, tôn giáo, đơn giải thể chế, pháp luật Nhà nước mà thiếu biện pháp vận động, thuyết phục, hoà giải, tuyên truyền, hiệp thương Mặt trận đoàn thể hiệu tập hợp lượng nhân dân khơng cao Do đó, vị trí Mặt trận đồn thể hệ thống trị xét góc độ khoa học quan hệ cấu xã hội tất yếu khách quan Thứ ba, Mặt trận Tổ qc đồn thể trị - xã hội hệ thống trị cịn trung tâm khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đặc trưng hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc Mọi mục tiêu, cương lĩnh, nguyên tắc hoạt động Mặt trận thể đậm nét đặc trưng Do đó, thiếu vắng Mặt trận đặc trưng hệ thống trị tồn danh nghĩa, bị méo mó3 Với tư cách vị trí chiến lược hệ thống trị nước ta nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tất yếu có vai trị to lớn hệ thống trị Hiện nay, hệ thống trị nước ta ổn định tích cực thích ứng với thay đổi sở hạ tầng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tuy nhiên, thực tiễn cơng đổi ngày làm chuyển đổi, phát sinh vấn đề quan hệ xã hội cấu lao động, phân công lao động, sở hữu hưởng thụ, tích luỹ tiêu dùng, nông thôn thành thị, tăng trưởng kinh tế công xã hội… Do vậy, mặt không kiên định đường lên chủ nghĩa xã hội mục tiêu mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn mà mặt khác, phải phát huy tính sáng tạo, linh hoạt việc huy động tất lực lượng xã hội, thành phần xã hội thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hệ thống trị Đề tài nghiên cứu khoa học KX.05.10: Vị trí, tính chất Mặt trận, đoàn thể, tổ chức xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (Báo cáo tổng luận), Hà Nội, 1994, tr 162 a) Vai trị Mặt trận đồn thể trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Trong thực tế lãnh đạo, có lúc, có nơi nhiều nguyên nhân khác “Đảng chưa đáp ứng nhu cầu việc giải nhiều vấn đề kinh tếxã hội, phong cách lãnh đạo rèn luyện phẩm chất cán đảng viên”4 Tăng cường sức mạnh Đảng sở khắc phục hạn chế, khiếm khuyết tổ chức hoạt động Đảng yêu cầu cấp bách, khách quan tình hình Sức mạnh Đảng phát huy cao thông qua việc tăng cường, củng cố mối quan hệ “máu thịt” với nhân dân Bởi vì, thơng qua thực tiễn mối liên hệ quần chúng nhân dân với Đảng, Đảng xây dựng đường lối trị đắn làm định hướng cho trình phát triển tất lĩnh vực đời sống xã hội; Đảng phát khiếm khuyết lãnh đạo đạo thực tiễn, tổ chức cán Đảng Chủ Tịch Hồ Chí Minh rõ: “mỗi công việc Đảng phải giữ nguyên tắc phải liên hệ chặt chẽ với quần chúng” “giữ chặt mối liên hệ với quần chúng, tảng lực lượng Đảng mà nhờ Đảng thắng lợi” Cho nên, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị -xã hội, với tính cách thể khối đại đoàn kết tồn dân có vai trị to lớn việc phát huy sức mạnh Đảng Để lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng phải xây dựng máy tổ chức Đảng sạch, vững mạnh cấp khác vận hành thống phạm vi nước Với tư cách sở quần chúng Đảng, Mặt trận đồn thể trị - xã hội thơng qua hoạt động góp phần phát huy sức mạnh máy tổ chức Đảng, thể mặt sau: - Phối hợp hành động tổ chức thành viên thực tốt chủ trương, nghị Đảng công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng máy, tổ chức Đảng nói riêng Vận động tồn thể nhân dân phát huy tích cực trị việc xây dựng bảo vệ Đảng; giám sát hoạt động cấp uỷ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 123 Đảng địa phương để kịp thời phát sai sót, khiếm khuyết cấp uỷ Đảng cơng tác lãnh đạo địa phương - Phối hợp hành động tổ chức thành viên việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực vận động lớn Đảng nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao uy tín Đảng đời sống trị xã hội Thông qua phong trào thực tiễn, tuỳ thuộc vào điều kiện đặc thù tổ chức mình, Mặt trận tổ chức thành viên bên cạnh việc giáo dục trị- tư tưởng cho đồn viên, hội viên phát bồi dưỡng quần chúng ưu tú, tích cực, có lực giới thiệu cho Đảng tiến hành kết nạp để tăng số lượng chất lượng công tác phát triển đảng viên Đảng Vai trị lãnh đạo trị địi hỏi Đảng phải nắm vững làm tốt mặt lãnh đạo, tổ chức công tác thực tiễn Đảng lãnh đạo tổ chức, đường lối Đường lối Đảng thể qua chủ trương, sách Đảng Chủ trương, sách Đảng phải xuất phát từ lợi ích, nguyện vọng đáng nhân dân; thực tiễn kiểm tra tính đắn, hiệu chủ trương, sách Đảng Bởi hiệu, công tác, chủ trương, sách Đảng phải tổng kết từ sáng kiến kinh nghiệm nhân dân phù hợp với thực tiễn phát triển đât nước Mặt trận đồn thể trị - xã hội có vai trị quan trọng việc góp phần xây dựng chủ trương, sách Đảng Vai trị thể chỗ: - Mặt trận đoàn thể trị - xã hội phản ánh ý kiến nhân dân vấn đề xúc đời sống xã hội cho Đảng để Đảng kịp thời đề chủ trương, sách hợp lý q trình lãnh đạo nhằm giải có hiệu - Đối với chủ trương, sách lớn Đảng ảnh hưởng đến đại phận quần chúng nhân dân, dự thảo Nghị Đại hội Đảng trước kỳ Đại hội Đảng, Mặt trận tiến hành lấy ý kiến nhân dân để nhân dân công khai góp ý kiến Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức đoàn thể tổ chức Hội nghị để lấy ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân 10 Thơng qua ý kiến đóng góp rộng rãi quần chúng nhân dân, để Đảng kịp thời điều chỉnh vấn đề chưa phù hợp, bổ sung vấn đề cịn thiếu sót, đảm bảo tính hiệu giá trị thực tiễn chủ trương, sách, nghị Đảng ban hành Khơng dừng lại việc góp phần xây dựng chủ trương, sách, vai trị Mặt trận đồn thể cịn thể việc đưa đường lối, sách, nghị Đảng vào sống, thể chỗ: - Mặt trận với vai trị liên minh trị rộng rãi, phối hợp sức mạnh tổ chức thành viên, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân nhận thức rõ ràng đường lối, chủ trương, sách nghị Đảng Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức cho nhân dân học tập, nghiên cứu sách, nghị Đảng Thơng qua hình thức in ấn phổ biến tài liệu, thông qua hệ thống quan truyền thông Mặt trận, thơng qua thi tìm hiểu, diễn đàn nhân dân Mặt trận đoàn thể tích cực phổ biến chủ trương, sách, nghị Đảng vào đời sống nhân dân Cùng với việc tuyên truyền, phổ biến, Uỷ ban Mặt trận cấp, phối hợp với quyền đồn thể vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách, nghị Đảng - Trong trình vận động nhân dân thực chủ trương sách, nghị Đảng, thông qua ý kiến quần chúng nhân dân, Mặt trận đồn thể trị - xã hội kịp thời đề xuất với Đảng khiếm khuyết đường lối, sách Đảng Đảng tiếp thu xem xét kịp thời có giải pháp đạo linh hoạt để điều chỉnh, làm cho sách Đảng đạt hiệu cao thực tiễn đời sống nhân dân Thông qua việc thực chủ trương, sách Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng rút kinh nghiệm quý báu việc đề định cụ thể Mặt trận sở quần chúng Đảng, cầu nối Đảng với nhân dân để làm cho Đảng ngày liên hệ chặt chẽ với nhân dân Với vai trò liên 11 minh trị “Mặt trận Tổ quốc khơng đứng mà Đảng đồng tâm hiệp lực đội ngũ cách mạng kiên cường, khắc phục khó khăn, phấn đấu ổn định tình hình kinh tế - xã hội hành động cụ thể, nói đơi với làm”5 Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi sở sức mạnh Đảng liên hệ chặt chẽ với nhân dân, Đảng phải biết phát huy trí tuệ nhân dân q trình lãnh đạo Tồn Đảng cán bộ, đảng viên phải “tin vào dân chúng, đưa vấn đề cho dân chúng thảo luận tìm cách giải quyết” Người cho rằng, dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn nghĩ không ra; “Nghị mà dân chúng cho khơng hợp để họ đề nghị sửa chữa Dựa vào ý kiến quần chúng mà sửa chữa cán tổ chức Đảng” Mặt trận đoan thể thực tiễn hoạt động mình, góp phần củng cố tăng cường mối liên hệ chặt chẽ nhân dân với Đảng Thông qua mối quan hệ chặt chẽ Mặt trận đồn thể trị xã hội với Đảng, mối liên hệ Đảng với nhân dân, nhân dân với Đảng củng cố, phát triển; sức mạnh Đảng tăng cường Nhờ đó, nhân dân ngày giác ngộ sâu sắc chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng; hăng hái tham gia phong trào hành động cách mạng,thi đua yêu nước nhằm thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa b) Vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc phát huy sức mạnh tổ chức hoạt động Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Sự hình thành phát triển thể chế Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta trình liên tục tính hậu thuẫn lớn khối đại đồn kết tồn dân Sức mạnh Nhà nước có dựa sức mạnh nhân dân Điều khẳng định thêm luận điểm Lênin Trường Chinh: Về công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1972, tr 10 12 xây dựng quyền: “Chỉ có quyền dựa cách cơng nhiên dứt khốt vào đa số nhân dân vững được”6 Ngày cơng đổi đặt vấn đề cấp bách việc nâng cao sức mạnh Nhà nước thể chế, quan hệ lẫn hoạt động, thể số định hướng sau đây: - Nhà nước phải thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh trình dân chủ hoá mặt đời sống xã hội; đồng thời Nhà nước phải thực quản lý kinh tế, xã hội pháp luật Đề cao dân chủ gắn liền với pháp luật vấn đề bật hoạt động quản lý Nhà nước - Đổi chế độ quản lý, xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, thực nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý Nhà nước, gắn với đổi phong cách làm việc đội ngũ công chức Nhà nước - Bộ máy Nhà nước phải khắc phục cho khuyết điểm để có đủ lực thực nhiệm vụ chủ yếu: thể chế hoá đường lối Đảng chế quản lý thành pháp luật sách cụ thể, xây dựng chiến lược kinh tế-xã hội cụ thể hoá kế hoạch; điều hành, quản lý xã hội pháp luật, sách, giữ vững pháp luật, kỷ cương, xây dựng máy gọn nhẹ, sạch, vững mạnh - Nhà nước ta kiên trì thực sách đối ngoại hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; chuyển mạnh hoạt động ngoại giao từ quan hệ trị chủ yếu sang quan hệ trị - kinh tế, mở rộng quan hệ kinh tế, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước - Tăng cường khả quốc phòng an ninh đất nước sở sử dụng sức mạnh tổng hợp lực lượng phương tiện cần thiết; nâng cao cảnh giác, đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hồ bình” hành động phá hoại lực lượng thù địch V.I.Lênin: Toàn tập, tập 21, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1980, tr 269 13 - Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, phát huy sức mạnh nhân dân tham gia xây dựng, củng cố tăng cường sức mạnh Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội vận động, tổ chức nhân dân thực tốt quyền làm chủ, tham gia xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh Tiến hành công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từ việc đưa nhận thức chế độ xã hội chủ nghĩa, xác định đặc trưng “chế độ ta chế độ nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước ta Nhà nước nhân dân”7, Đảng ta ngày ý thức đầy đủ phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động lĩnh vực Vấn đề làm chủ nhân dân gắn liền mật thiết với xây dựng Nhà nước Theo định hướng Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành nhiều hình thức biện pháp thu hút, tổ chức nhân dân tham gia xây dựng Nhà nước thơng qua hình thức sau: Một là, tham gia tổ chức bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân góp phần nâng cao sức mạnh quan quyền lực Nhà nước, thể chỗ: - Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hội nghị đại biểu tổ chức thành viên để hiệp thương, thoả thuận cấu, thành phần phân bổ số lượng người địa phương để giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương phối hợp với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp thành lập tổ phụ trách bầu cử đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tham gia tổ chức phụ trách bầu cử cấp để bầu cử Hội đồng nhân dân cấp - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, quận, thị xã chủ trì gặp gỡ, tiếp xúc, báo cáo ứng cử viên với cử tri bầu cử Quốc hội, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn chủ trì gặp gỡ, tiếp xúc, báo cáo trao đổi ứng cử viên với cử tri bầu cử Hội đồng nhân dân để ứng Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển 2011), Nxb Sự thật, Hà Nội, 2011 14 cử viên thực quyền vận động bầu cử, đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân tiếp xúc, chất vấn ứng cử viên - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương thực quyền giám sát trình bầu cử, giám sát việc giải tình xảy trình bầu cử, đồng thời tích cực tuyên truyền vận động nhân dân bỏ phiếu đầy đủ ngày bầu cử Hai là, tham gia vào hoạt động tư pháp Nhà nước phát huy sức mạnh quan tư pháp; thể hoạt động: - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp tham gia vào hoạt động tư pháp hệ thống quan tư pháp hình thức tổ chức hiệp thương với tổ chức thành viên, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn làm Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân cấp Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu nhân để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cử làm Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân tối cao Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương giới thiệu nhân cho Hội đồng nhân dân cấp để Hội đồng nhân dân cử làm hội thẩm Toà án nhân dân địa phương - Trong phạm vi chức mình, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Tồ án, Viện Kiểm sát nhân dân, cơng an, tra, tư pháp, quan khác Nhà nước để phòng ngừa, chống tội phạm vi phạm pháp luật tuyên truyền, giáo dục pháp luật; xây dựng pháp luật Ba là, tham gia vào hoạt động hành pháp Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống quan quản lý hành chính; thể hoạt động: - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Chính phủ để tổ chức đạo phong trào nhân dân thực nhiệm vụ quan trọng trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng quy mơ nước; tham gia thảo luận kỳ họp Chính phủ bàn vấn đề liên quan, định, chủ trương cơng tác lớn Chính phủ; đồng thời, giám sát hoạt động Chính phủ 15 - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa phương phối hợp chặt chẽ với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc động viên tổ chức nhân dân phát huy dân chủ tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; giám sát cán quyền, cán quan Nhà nước, giám sát hoạt động quyền, giám sát hoạt động quan Nhà nước địa phương - Trước diễn biến phức tạp tình hình quốc tế, âm mưu hành động chống phá lực thù địch, Mặt trận đoàn thể vận động tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, đấu tranh chống lại hoạt động chia rẽ, kích động kẻ thù, hồ giải mâu thuẫn nội nhân dân, nhân dân với quyền; tham gia bảo vệ quyền Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội vận động, tổ chức nhân dân thực quyền làm chủ, tham gia xây dựng sách, pháp luật Để điều hành, quản lý đất nước, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ quản lý khác Công cụ chủ yếu mà Nhà nước sử dụng quản lý pháp luật, sách, kế hoạch nhằm thống quản lý vĩ mô kinh tế- xã hội Mặt trận đoàn thể với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn góp phần to lớn vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, sách kế hoạch Nhà nước Về xây dựng pháp luật, Mặt trận động viên tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ, thông qua Hội nghị nhân dân thông qua tiếp xúc cá nhân, tổ chức nhân dân đóng góp ý kiến tham gia sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, văn luật văn luật Nghị định Chính phủ, Pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thay mặt nhân dân kiến nghị với Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, trình dự án luật, pháp lệnh Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương tổ chức hội nghị chuyên trách Mặt trận cán chuyên trách đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội; tổ chức hội nghị nhân dân đại diện Tải FULL (File Word 37 trang): bit.ly/3em45u5 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 16 gia đình địa bàn dân cư; tổ chức hội nghị người tiêu biểu dân tộc, tơn giáo để lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo góp phần xây dựng pháp luật Về xây dựng sách, kế hoạch nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Uỷ ban nhân dân để kiến nghị, thảo luận đóng góp ý kiến sách, kế hoạch Nhà nước sách kế hoạch quyền địa phương phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng nhân dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc sở tổ chức hình thức hội nghị nhân dân để nhân dân trực tiếp đóng góp ý kiến sách, kế hoạch Chính phủ quyền địa phương; tổ chức cho đại biểu lắng nghe ý kiến cử tri sách, kế hoạch Nhà nước Qua đó, đại biểu Quốc hội phản ánh ý kiến nhân dân kỳ họp Quốc hội trước Quốc hội thơng qua sách, kế hoạch kinh tế-xã hội đất nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội vận động, tổ chức nhân dân thực tốt quyền làm chủ, tham gia giám sát Nhà nước - Mặt trận đoàn thể phát việc làm sai trái quan Nhà nước vi phạm định quản lý, vi phạm tự do, dân chủ công dân để báo cáo với quan có thẩm quyền xem xét, giải - Đối với Chính phủ, xây dựng, bổ sung, sửa đổi nghị quyết, nghị định Chính phủ có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, đến tầng lớp xã hội mà Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp vận động Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm gửi dự thảo văn để lấy ý kiến Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Các quan phủ chủ trì dự thảo có trách nhiệm giải trình vấn đề nêu văn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu - Đối với quan Nhà nước khác, thủ trưởng cấp, ngành có trách nhiệm tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc, Thanh tra nhân dân giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Tải FULL (File Word 37 trang): bit.ly/3em45u5 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 17 - Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn đạo hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện tiến hành thành lập ban tra nhân dân để giám sát hoạt động quyền sở - Cán bộ, cơng chức Nhà nước, theo pháp lệnh cán công chức, “là công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân” Mặt trận có chức giám sát việc thực nghĩa vụ, quyền hạn cán công chức Nhà nước kiến nghị việc làm sai trái cán công chức Nhà nước tới quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm giải quyết, xử lý - Đối với đại biểu dân cử, năm lần đại biểu phải báo cáo trước cử tri việc thực nhiệm vụ đại biểu Cử tri trực tiếp thơng qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo cơng tác nhận xét với việc thực nhiệm vụ đại biểu Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương họp thành đoàn đại biểu giữ mối liên hệ chặt chẽ với Quốc hội, quan quyền địa phương, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc vấn đề liên quan đến hoạt động đại biểu Quốc hội Theo đề nghị Mặt trận cử tri, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định việc đưa Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu khơng hồn thành nhiệm vụ tư cách đại biểu Thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhà nước biện pháp quan trọng góp phần xây dựng, củng cố, hồn thiện Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng bảo vệ quyền Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào quần chúng Nhà nước thực chương trình phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững - Mặt trận đoàn thể tuyên truyền, phổ biến nhân dân hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước để nhân dân thực tốt quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước 18 4133360 ... đặc điểm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận cấu thành hệ thống trị xã hội Việt Nam, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện hoạt động theo... bền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội hệ thống trị nước ta thiết chế tổ chức vừa mang tính trị, vừa mang tính xã hội tính nhân dân a) Tính trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Mặt trận. .. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị Chức trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bao gồm: hoạt động nhằm góp phần đưa đường lối trị Đảng, luật pháp Nhà nước vào đời sống xã hội; hoạt động