XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN ĐẢNG, MTTQ VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI

BAN TỔ CHỨC TRUNG ƢƠNG XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN ĐẢNG, MTTQ VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Trình bày: Trần Thanh Bình I- CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ QUY ĐỊNH XÂY DỰNG VTVL  Luật Cán bộ, công chức  Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22-4-2013 quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức;  Hướng dẫn số 04-HD/BTCTW ngày 12-9-2016 Ban Tổ chức TW  Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan, đơn vị cấp có thẩm quyền ban hành II- MỘT SỐ KHÁI NIỆM Điều Luật Cán bộ, cơng chức:  Khoản 3: “Vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, đơn vị”  Khoản 4: “Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức” VỊ TRÍ VIỆC LÀM Khoản Điều Luật viên chức: "Vị trí việc làm công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập" VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ VỊ TRÍ CƠNG TÁC Vị trí cơng tác dùng để phân loại công chức, cụ thể là: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (Khoản điều 34 Luật Cán bộ, cơng chức) PHÂN NHĨM CƠNG VIỆC, PHÂN LOẠI VỊ TRÍ VIỆC LÀM  Phân nhóm cơng việc: - Cơng việc lãnh đạo, quản lý: ví dụ Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban, Trưởng phịng - Cơng việc chuyên môn, nghiệp vụ: - Công việc hỗ trợ, phục vụ:  Phân loại vị trí việc làm: - Vị trí việc làm người đảm nhận: - Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận: - Vị trí việc làm kiêm nhiệm: VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ NGƢỜI THỰC HIỆN ► Vị trí việc làm tập trung vào cơng việc (khơng phải người) ► Có thể người đảm nhận “tồn bộ” vị trí việc làm Có thể người đảm nhận nhiều vị trí việc làm ► Khi vị trí việc làm có khối lượng cơng việc nhiều bố trí nhiều người thực NHẬN DIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM Có cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức Có sản phẩm cơng việc đo lường, đánh giá việc hồn thành cơng việc Có khung lực để thực công việc biểu bằng: kiến thức, hiểu biết; kỹ thái độ công việc phân biệt với khung lực vị trí việc làm khác Tương ứng với ngạch công chức (đối với VTVL chuyên mơn nghiệp vụ) Có tên gọi NHẬN DIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM Đủ để: - Tuyển dụng - Bố trí sử dụng - Đào tạo, bồi dưỡng, - Quy hoạch - Nâng ngạch - Bổ nhiệm - Đánh giá công chức Một số yếu tố ảnh hƣởng chi phối đến xây dựng VTVL  Quan điểm, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nước đổi hoàn thiện chế độ công chức, công vụ  Các quy định quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan đảng  Đặc thù công tác quan, đơn vị nghiệp Đảng  Chức năng, nhiệm vụ quan  Chế độ làm việc, lề lối làm việc, Quy trình chuyên môn nghiệp vụ xử lý công việc quan; quy chế phối hợp quan … 10 Ma trận nhiệm vụ đơn vị công việc công chức đảm nhiệm (hiện tại) Đơn vị Đơn vị (công chức) (công chức) … … Nhiệm vụ (công việc) C P P P Nhiệm vụ (công việc) P C P … … C P … P … P P C P 27 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc Phân nhóm cơng việc ban, phịng - Biểu  Hình thành nhóm cơng việc: lđ quản lý; nghiệp vụ; phục vụ - Căn để hình thành thông tin Bước - Nhưng có khác nhau: Bước thực trạng; việc hình thành nhóm cơng việc Bước xếp có chủ đích VD cấp trưởng phịng có cơng việc quản lý, điều hành phịng giống nhau… đồng thời thực số công việc chun mơn nghiệp vụ (của phịng khác nhau)  Phân mảng công việc: Tập hợp công việc có mối liên quan với nhiệm vụ nhóm cơng việc chức tổ chức để hình thành mảng cơng việc Tiêu chí phân mảng công việc đƣợc thống đơn vị 28 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc  Cần có phân tích, so sánh mức độ phức tạp công việc theo chức năng, nhiệm vụ vụ, đơn vị Xác định (các) mức độ phức tạp công việc chuyên môn, nghiệp vụ tương ứng với tiêu chuẩn ngạch hành  Các ngạch hành chính: 1- nhân viên, 2- cán sự, 3- chuyên viên, 4chuyên viên chính, 5- chuyên viên cao cấp  Tiêu chí mức độ phức tạp công việc thống quan, đơn vị Bước sở quan trọng để hình thành VTVL 29 Ví dụ hình thức phân mảng cơng việc, bố trí cơng việc Mảng cơng việc Các loại hình nhiệm vụ Tham mưu (dự thảo, trình nghị quyết… Tổ chức Sáp nhập Cán Cơ sở đảng Đảng viên Quy hoạch Giải pháp Thành lập Kế hoạch BVCTNB Hướng dẫn thực nghị quyết… Thẩm định đề án… Kiểm tra thực nghị quyết… Thực 30 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 4: Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức  Thống kê thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (kể người ký hợp đồng lao động không thời hạn) thời điểm xây dựng vị trí việc làm  Đánh giá thực trạng việc phân cơng, bố trí, sử dụng mức độ hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức người lao động quan, đơn vị Lƣu ý: cần đánh giá thực trạng ban, phòng tổ chức; tổng hợp thực trạng đội ngũ công chức tổ chức, quan để có giải pháp tổng thể bước sau 31 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 5: Xác định vị trí việc làm cho ban (phòng)  Xác định VTVL cách kết hợp kết phân nhóm cơng việc, mảng công việc độ phức tạp công việc; Xem xét cơng việc có mức độ phức tạp nhƣ mảng công việc hoăc mảng cơng việc để hình thành VTVL Về bản, mảng công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ nhóm nhiệm vụ sở để tạo nên VTVL  Hình thành danh mục VTVL thuộc nhóm: lãnh đạo, quản lý; chuyên môn nghiệp vụ; hỗ trợ phục vụ Lƣu ý: Khi xây dựng VTVL hồn tồn khơng phụ thuộc vào việc có hay khơng có người đảm nhận vị trí  Khi thay đổi người đảm nhận VTVL, thơng tin vị trí khơng thay đổi  32 Ví dụ, xác định VTVL Ban TC Huyện ủy Mảng công việc Tổ chức Cán BVCTNB Cơ sở đảng Đảng viên Mức độ phức tạp công việc Bậc 5: Chủ trì xây dựng nghị quyết… BCH tỉnh ủy, thành ủy … Bậc 4: Chủ trì xây dựng nghị quyết… BCH quận ủy, huyện ủy … Bậc 3: CVC Tổ chức xây dựng Đảng CV Tổ chức cán CV CSĐ, đảng viên Bậc 2: Bậc 33 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 5:  Với VTVL quản lý: thường bao quát, chịu trách nhiệm toàn hoạt động tổ chức số nhóm nhiệm vụ (hoặc chức năng); xây dựng kế hoạch, phân công, quản lý nhân lực, đôn đốc, kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ công chức quyền;… trực tiếp (phụ trách) thực công tác chuyên môn cụ thể; chịu trách nhiệm trước cấp hoạt động tổ chức…  Với vị trí việc làm chun mơn: thường bao gồm cơng việc (có độ phức tạp) thuộc mảng cơng việc số mảng công việc chức thường sử dụng kiến thức kỹ chuyên môn tương đối giống  Với vị trí việc làm phục vụ: phục vụ cho nhiều chức (nhiều nhóm nhiệm vụ) phịng, hay nhiều nhiều phịng… Chủ yếu hành chính, quản trị hoạt động thực thi 34 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 6: Xác định khung lực cho vị trí việc làm  Năng lực tập hợp kiến thức, kỹ năng, quan điểm, thái độ ứng xử, kinh nghiệm (chú trọng kinh nghiệm công việc tƣơng tự làm kết quả) cần thiết để thực thi, hồn thành cơng việc  Khung lực toàn lực cần thiết để đảm đương thực thi, hoàn thành VTVL (Khung lực VTVL trình bày Biểu 3)  Khung lực VLVL cấp trưởng tổ chức bao gồm nhóm lực lãnh đạo quản lý vị trí cấp trưởng nhóm lực VTVL chun mơn nghiệp vụ có mức độ phức tạp công việc (tương ứng ngạch công chức) cao tổ chức Lưu ý: Về bản, yếu tố lực phải định lƣợng đƣợc 35 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc Viết mô tả VTVL – Biểu Lƣu ý: Suy nghĩ mô tả công việc cách hồn chỉnh việc phải tốn thời gian cơng sức  Mơ tả cơng việc, tiêu chí hồn thành cơng việc, lực cần có chi tiết tốt  Mỗi VTVL phải có tên gọi thể tính chất cơng việc, ngắn gọn đủ để so sánh với VTVL khác  Viết Mục tiêu VTVL: mô tả khái quát mục tiêu, trách nhiệm tổng thể cuối VTVL 36 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc Viết mô tả VTVL  Viết Công việc cụ thể: Một số nhiệm vụ, cơng việc thực số VTVL VD: “Chuẩn bị tham gia chuẩn bị nghị đại hội, nghị quyết, định, thị, quy định huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội bộ” Khi phân nhiệm vụ, cơng việc cho VTVL, có VTVL trách nhiệm “Chủ trì chuẩn bị…”, có VTVL trách nhiệm “Tham gia chuẩn bị…” “phối hợp …” Xác định tiêu chí hồn thành cơng việc: số sản phẩm, thời gian hoàn thành, chất lượng, kết tác động, mức độ hài lịng  Bản mơ tả VTVL thuộc nhóm lãnh đạo quản lý: Ghi kiêm công việc VTVL thuộc nhóm chun mơn nghiệp vụ ban (tùy theo phân công) ghi lực chuyên môn VTVL Thơng thường, vị trí cấp trưởng, chủ trì cơng việc chun mơn, nghiệp vụ có mức độ phức tạp cơng việc cao tổ chức 37 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 8: Xác định cấu cơng chức; tính số ngƣời cho VTVL • Xác định ngạch cơng chức cho vị trí việc làm, cứ: - Tiêu chuẩn ngạch công chức: - Công việc tỷ trọng mức độ phức tạp cao cơng việc (vị trí cấp trưởng, có ngạch cơng chức cao tổ chức đó) • Xác định vị trí cơng việc cần người thực sở: - Số lượng công việc, mức độ phức tạp cơng việc - Quy trình cơng việc đo lường kết đầu công việc - Năng suất lao động trung bình cơng việc; Dự kiến suất lao động; Quy trình cơng tác… - Quy định thời nghỉ ngơi, nghỉ phép, đào tạo, bồi dưỡng/năm - Kinh nghiệm tổ chức việc sử dụng nhân lực - NQ số 39: Yêu cầu tinh giản 10% biên chế đến năm 2021 38 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Bƣớc 9: Thẩm định, hồn thiện mô tả VTVL tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch, số lƣợng cơng chức quan  Thành lập hội đồng thẩm định quan có cấp ban, phịng  Xây dựng tiêu chí thẩm định  Thẩm định, hồn thiện mô tả VTVL  Lập danh mục VTVL theo Biểu  Xây dựng đề án VTVL quan theo Phụ lục 39 PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Đề xuất với Ban đạo cấp tỉnh, thành phố: Chỉ đạo lựa chọn cơng chức am hiểu có kinh nghiệm cơng tác TCCB tham gia hoạt động xác định VTVL cấp Nên chọn làm điểm ban cấp tỉnh, ban cấp quận, huyện làm “mẫu” Ban đạo, tổ giúp việc cần thiết kế mô hình VTVL tỉnh / thành phố trước triển khai nhân rộng “mẫu” Để triển khai xác định VTVL có kết tốt: Ban đạo, tổ giúp việc cấp tỉnh / thành phố cần bám sát sở để đạo thống từ Bước Để tổ chức thẩm định đề án cấp: Cần sớm thành lập tổ giúp việc hội đồng thẩm định, bám sát trình xác định VTVL sở để xây dựng tiêu chí thẩm định đề án 40 Xin cảm ơn ! 41 ... nghiệp vụ: - Công việc hỗ trợ, phục vụ:  Phân loại vị trí việc làm: - Vị trí việc làm người đảm nhận: - Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận: - Vị trí việc làm kiêm nhiệm: VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ NGƢỜI... ► Vị trí việc làm tập trung vào cơng việc (khơng phải người) ► Có thể người đảm nhận “tồn bộ” vị trí việc làm Có thể người đảm nhận nhiều vị trí việc làm ► Khi vị trí việc làm có khối lượng cơng... lý 11 XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM Quyết tâm Xây dựng VTVL Có lộ trình Xác định VTVL Xây dựng áp dụng quy chế, quy định quản lý công chức theo mô hình VTVL 12 QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM 