Thực trạng quản lý hồ sơ cấp phép an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất nước uống đóng chai trên địa bàn tỉnh đắk lắk năm 2018

B YT I H C Y T CÔNG C NG LÊ TH CHÂU H P TH C TR NG QU N LÝ H PH M CHO S N XU A BÀN T N LU P PHÉP AN TOÀN TH C U H MÃ S CU KL K -T CH C QU N LÝ Y T CHUYÊN NGÀNH: 62.72.76.05 HÀ N I - 2019 B YT I H C Y T CÔNG C NG LÊ TH CHÂU H P TH C TR NG QU N LÝ H PH M CHO P PHÉP AN TOÀN TH C S N XU A BÀN T N U LU H MÃ S CU KL K -T CH C QU N LÝ Y T CHUYÊN NGÀNH: 62.72.76.05 NG D N KHOA H C: TS TR N TH TUY T H NH HÀ N I - 2019 i v vi vii viii 1.1 M t s khái ni n v an toàn th c ph m H P 1.1.1 Các khái ni m liên quan 1.1.2 Khái quát v 1.1.2.2 Nh ng q c u ng chai cu nh v nh v ch u ki n ATTP cu ng s n ph 1.1.3 Công tác qu s n xu t c v An toàn th c ph m U 1.2.Th c tr ng qu n lý h gi i iv cu Vi t Nam 10 1.2.1 Th c tr ng th gi i 10 H 1.2.2 Th c tr ng qu n lý h chai t i Vi t Nam 1.2.2.1 1.1.2.2 Qu n lý ch 1.1.2 p phép cu óng chai 13 ng s n ph m 1.1.2.4 Thanh tra, ki m tra 16 iv .17 19 1.3 Các y u t n công tác qu n lý h p phép ATTP c u 1.3.1.Nhóm y u t v n sách .21 1.3.2 Nhóm y u t v ch o, ki m tra 22 ii 1.3.3 Nhóm y u t v ngu n l c 1.3.4 Duy trì th c hi nh t s n xu 24 1.4 25 1.5 Khung lý thuy 28 ng nghiên c u 28 ng nghiên c ng 28 ng nghiên c nh tính 28 2.1.3 Tiêu chu n l a ch n 28 H P 2.1.4 Tiêu chu n lo i tr 28 2.2 Th m nghiên c u 28 2.2.1.Th i gian nghiên c u 28 m nghiên c u 29 2.3 Thi t k nghiên c u 29 2.4 C m nm U 29 2.4.1 M ng 29 2.4.2 M nh tính 29 p s li u 29 H 2.5.1 Xây d ng công c thu th p thông tin 29 2.5 p s li u 30 2.5.3 Qui trình thu th p s li u 31 2.6 Các bi n s nghiên c u 31 2.7 Tiêu chu 32 chuyên môn qu n lý v ATTP .32 2.7.2 qu n lý ATTP 36 2.8 X lý phân tích s li u 36 i v i s li i v i s li u 2.9 V ng 36 nh tính .38 c nghiên c u 38 iii 38 3.1 Thông tin chung v ng nghiên c u 38 3.1.1 s n xu t m chung v 3.1.2 S h c nghiên c u 3.1.3 t k L k .38 39 ng tham gia ph ng v n 39 3.2 Th c tr ng qu n lý h p phép ATTP cho CSSX 3.2.1 Th c hi n quy trình c p Gi y ch ng nh 40 40 3.2.2 Th c hi n quy trình c p Gi y ti p nh n h ch ng 40 3.2.3 Th c hi n quy trình c p Gi y xác nh n ki n th c ATTP 42 H P 3.2.4 Th c hi n quy trình ki m tra s n xu t 44 3.2.5 K t qu th c hi n công tác truy n thông v ATTP 48 3.3 Các y u t 3.3.1 ng n qu n lý h n, c p phép ATTP C 49 n công tác qu n lý 49 3.3.2 Công tác ch o, giám sát c p 51 3.3.3 Y u t v ngu n l c qu n lý ATTP 52 U 3.3.3.1 Nhân l c làm công tác qu n lý 52 3.3.3.2 C v t ch t, trang thi t b ph c v công tác qu n lý H 3.3.3.3 Kinh phí th c hi 3.3.4 Duy 54 55 56 BÀN LU N 59 4.1 Th c tr ng qu n lý h 4.2 M t s y u t s n xu t p phép ng i v i CS n qu n lý h p phép ATTP cho 65 4.3 Bàn lu n v h n ch a k t qu nghiên c u 75 76 L Th c tr ng qu n lý h Phân tích m t s y u t CSSX .59 p 76 n qu n lý h p phép ATTP cho 76 iv iv .77 n lý ATTP c 77 i v i Chi c c An toàn v sinh th c ph m 77 TÀI LI U THAM KH O 78 Ph l c Phi u thu th p thơng tin th c hi n quy trình chuyên môn 82 Ph l c Phi u thu th p thông tin k t qu th c hi n m t s y u t nh ng qu 84 Ph l c H ng d n ph ng v n sâu cán b lãnh Ph l c H 86 Phòng Y H P xã H Quy trình o chi c c ATVSTP G ATTP Ph l c Quy trình c p gi y ti p nh n b n công b h p quy Ph l c Quy trình c p Gi y xác nh n ki n th c v ATTP Ph l c Quy trình ki m tra an toàn th c ph U Ph l c 10 Các bi n s nghiên c u H s n xu 87 89 .91 92 93 95 96 v DANH M C CÁC CH VI T T T ATTP ATVSTP CSSX GCN CCP C BCBHQ B XNKT X H P HACCP CP QCVN UNICEF FDA WHO U L Food and Drug Administration ( H D T ) vi B ng 2.1 N c hi n quy trình 1.1 Quy mô c 2.2 S h s n xu c nghiên c u .33 cu 38 3.3 K t qu th c hi n quy trình c p Gi y ch ng nh B ng 3.4 K t qu th c hi n quy trình c p Gi y ti p nh n h H P B ng 3.5 K t qu th c hi n quy trình c p Gi y xác nh n ki n th c 39 40 41 43 B ng 3.6 K t qu th c hi n quy trình ki m tra B ng 3.7 K t qu th c hi n công tác truy n thông v 48 B ng 3.8 Nhân l c làm công tác qu 52 B ng 3.9 Trang thi t b ph c v công tác qu n lý H U vii DANH M C CÁC BI Bi 3.1 quy trình 42 Bi 3.2 Bi 3.3 Bi 3.4 T l ngu n kinh phí qu quy trình c p Gi y xác nh n ki n th c Quy trình qu n lý h p phép ATTP cho 18 H P H U 44 47 55 viii cu ( ) s n ph ti p, có th có ch a khống ch cs d u ng tr c -xít (CO2) t nhiên ho c b sung không ch ch t t o ng t, ch t t c b t k ch t khác T i s n xu t (CSSX) ng, kL ks công tác qu p nhi Nghiên c Th c tr ng qu n lý h s n xu cu p phép an toàn th c ph m cho H P a bàn t m c tiêu: (1) Mô t th c tr ng qu n lý h s s n xu c u ng s s n xu t n qu n lý h cu v i2 p phép an toàn th c ph m cho a bàn t m ts y ut kL kL ; (2) Phân tích p phép an tồn th c ph m cho a bàn t kL Nghiên c u v i thi t k mô t c t ngang, k t h p nh tính k L k U ng nghiên c u h s n, c th c hi n t H Phòng y t huy n; Ch nh tính g m: s n xu li u v th c tr ng qu n tháng i t nh ng g m 105 h n qu n lý ATTP ng nghiên c u Truy n thơng, nhân s , tài chính, tài o Chi c c ATVSTP; L S d ng p b o pháp thu th p s m tra h i c u b h ph i h p ph ng v n cán b qu n lý m u phi u in s n; thu th p thông tin v y u t ng công tác qu n lý ATTP b ng v n sâu cán b qu n lý ch CSSX K t qu nghiên c u cho th y: quy trình chun mơn ATTP 89,5 %; C X ATTP 81,0%; Th c hi n quy trình ki t 74,3% so v i ch tiêu, s 90,5%; t 92,3%, vi ph m chi m t l 98 TT Tên bi n s khái ni m Phân lo i bi n s thu th p R ir c Phân tích h Nhãn s n ph m; Phi u k t qu ki m nghi m Là ngày heo quy trình khơng q 01 ngày g ) H P ( R ir c Phân tích h R ir c Phân tích h R ir c Phân tích h Không 03 ngày U G G không 02 ngày H IV Quy trình c p Gi y xác nh n ki n th c Là tên cá nhân ho c t ch nh danh H ic uh ký xác nh n ki n th c G ngh c p gi y; Gi y phép nh doanh/ ch ng minh nhân dân; Ch ng t n p phí Nh phân Phân tích h 99 TT Tên bi n s khái ni m Phân lo i bi n s thu th p R ir c Phân tích h R ir c Phân tích h Theo quy trình khơng q 01 ngày ghi g n) H P , cá nhân : Không 09 ngày ký R ir c G : U khơng q 03 ngày V Phân tích h Quy trình ki G m n i dung: xây d ng k H ho ch, Ban hành quy tra ATTP t c nh ki m t, l p K ho ch t ki h Phân tích h , m tra G m n i dung: Ki m tra h Phân tích h pháp lý Ki m tra th c t t s n xu t G m: L p biên b n vi ph m hành m chính; Ban hành quy nh x ph t vi ph m hành chính: Báo cáo kh c ph c l i vi ph m c Phân tích h 100 TT Tên bi n s khái ni m h VI Phân lo i bi n s M t s y u t liên quan Tu i c c thu th p Phân tích h n công tác qu n lý ATTP i ph ng c tính t 2018 v n Gi i c c H P i Là gi i tính c u tra, Thâm niên c a Là th c ng tham gia U h c B c h c cao nh t mà v n c c i Ch ng ch c H ph ng v n R ir c Ph ng công tác ATTP, ho c Y t ph ng v n Quan sát ph ng phân lo i thành nam ho c n v n Nh phân ng t Là ch ng ch , b ng c p liên Th b c nh danh H ic uh nh danh H ic uh n công tác qu n lý ATTP Nhi m v Là nhi m v chun mơn mà c phân cơng Kinh phí Phân tích h Phân tích h 101 TT Tên bi n s Chính sách khái ni m Là nh Phân lo i bi n s nh c a c p có n ch thu th p Phân tích h , tài chính, trang b cho công tác qu n lý ATTP i làm cơng tác qu n lý ATTP Phân tích h 10 H P 11 trê 12 U ATVSTP H Phân tích h Phân tích h H P H U H P H U H P H U H P H U H P H U H P H U H P H U H P H U CÁC GÓP Ý TT ( H P án U ngành H n lý an toàn phép theo H tra (trang 1-2) MT1 an toàn cho ng MT Phân tích m an t cho (Trang 3) khó theo dõi; 6-9); CSSX - - (trang ATTP cho 2-20) H P U H - 2018 - - 28) - 83) - - trang 75) - 3.1, 3.3, 3.4 - lên - 47) - - , 49) 10 11 cho phù (trang 76) H P 12 - (trang 77) 13 : Khơng có góp ý 14 U Các góp ý khác: khơng Xác Ngày 04 tháng 10 2019 Ngày 11 tháng 10 2019 H (