Bài giảng pháp luật đại cương chương 4 một số nội dung cơ bản của luật hành chính

CHƯƠNG MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 4.1 KHÁI NIỆM, ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 4.1.1 Khái niệm Luật Hành ngành luật hệ thống PLVN, bao gồm tổng thể QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh trình hoạt động quản lý quan HCNN, QHXH phát sinh trình quan nhà nước xây dựng ổn định chế độ công tác nội QHXH phát sinh trình CQNN, tổ chức xã hội cá nhân thực hoạt động quản lý hành vấn đề cụ thể pháp luật quy định 4.1.2 Đối tượng điều chỉnh Hình thành qúa trình CQNN thực hoạt động Chấp hành, điều hành lĩnh vực Hình thành trình CQNN xây dựng, củng cố chế độ công tác nội CÁC QUAN HỆ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Hình thành trình cá nhân, tổ chức NN trao quyền thực hoạt động QLHCNN Phương pháp điều chỉnh PHƯƠNG PHÁP MỆNH LỆNH - Chủ thể quản lý có quyền nhân danh NN áp đặt ý chí lên đối tượng quản lý - Tính chất đơn phương định hành - Tính bắt buộc định hành 4.2 QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 4.2.1 Khái niệm, đặc điểm Là QHXH hình thành lĩnh vực quản lý hành nhà nước, điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định PLHC ĐẶC ĐIỂM CỦA QHPL HÀNH CHÍNH ✓ Có thể phát sinh theo yêu cầu hợp pháp chủ thể quản lý hay đối tượng QLHCNN ✓ Nội dung quyền nghĩa vụ bên tham gia ✓ Ít bên sử dụng quyền lực NN ✓ Quyền bên nghĩa vụ bên ngược lại ✓ Phần lớn tranh chấp phát sinh giải theo thủ tục HC ✓ Nếu vi phạm PLHC bên phải chịu trách nhiệm Trước NN 4.2.2 Cấu thành quan hệ pháp luật hành NỘI DUNG CHỦ THỂ QHPL HÀNH CHÍNH KHÁCH THỂ 4.3 VI PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HC 4.3.1 Vi phạm pháp luật hành KHÁI NIỆM VPPL HÀNH CHÍNH “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt VPHC” Hành vi Hậu Mặt khách quan MQH nhân HV – HQ Lỗi Cấu thành VPHC Mặt chủ quan Động Mục đích Chủ thể Cá nhân Tổ chức Khách thể Trật tự QLHC 4.3.2 Các biện pháp xử lý hành Xử phạt VPHC Xử lý VPHC Các biện pháp xử lý VPHC khác NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Chỉ bị xử phạt có hành vi vi phạm PLHC Mọi VPHC phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử lý phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu phải khắc phục Một hành vi vi phạm pháp luật hành bị xử phạt lần Xử phạt VPHC phải vào tính chất, mức độ, nhân thân người vi phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Người có thẩm quyền xử phạt VPHC có trách nhiệm chứng minh VPHC; người bị xử phạt có quyền chứng minh khơng VPHC Đối với hành vi VPPLHC, mức phạt tiền áp dụng với tổ chức cao gấp lần mức phạt tiền áp dụng với cá nhân Không xử lý hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ, người vi phạm mắc bệnh tâm thần bệnh khác khơng cịn khả nhận thức điều khiển hành vi hay VPHC chuyển hoá thành tội phạm