Bài giảng luật hành chính chương 3 chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính

Chương 3: Chủ thể quan hệ pháp luật Hành Chủ thể Quan hệ pháp luật hành Cán CC, VC Cơ quan Hành NN Chủ thể Cá nhân Tổ chức XH a Cơ quan hành nhà nước Khái niệm: Là hệ thống quan máy NN thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực NN, có chức quản lý hành NN tất lĩnh vực đời sống xã hội cách chủ yếu, thường xuyên liên tục Phân loại quan hành NN * Căn phạm vi lãnh thổ: - Cơ quan HC nhà nước trung ương - Cơ quan HC nhà nước địa phương * Căn thẩm quyền: - Cơ quan HC nhà nước có thẩm quyền chung/chun mơn * Căn nguyên tắc tổ chức giải công việc: - Cơ quan HC nhà nước tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể/ thủ trưởng Địa vị pháp lý HC quan hành NN Khái niệm: Là tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý hành quan hành NN Đây khả pháp lý quan trọng tạo điều kiện cho quan hành NN thực tốt nhiệm vụ quản lý hành NN Địa vị pháp lý hành quan hành NN • Hệ thống quan NN bao gồm: Chính phủ - quan hành nhà nước cao (Chức năng, nhiệm vụ quy định Luật tổ chức Chính phủ năm 2015) Bộ, quan ngang Bộ (gọi tắt Bộ) quan Chính phủ Địa vị pháp lý hành quan hành NN UBND cấp quan hành nhà nước thay mặt quyền địa phương chia thành ba cấp: - Cấp tỉnh: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cấp huyện: quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; - Cấp xã: xã, phường, thị trấn Cải cách quan hành nhà nước • Cải cách thể chế hành • Chấn chỉnh tổ chức máy chế hoạt quy động hệ thống hành • Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt yêu cầu b Cán bộ, công chức, viên chức Khái niệm cán bộ: Là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - XH T W , t ỉ n h , h u y ệ n , t r o n g b i ê n ch ế hưởng lương từ ngân sách NN b Cán bộ, công chức, viên chức Khái niệm công chức: Là công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh quan Đảng, NN, tổ chức trị - XH TW, tỉnh, huyện, quan đơn vị thuộc QĐND (không phải sĩ quan, quân nhân CN, CNQP), quan thuộc CAND mà sĩ quan, hạ sĩ quan CN, biên chế hưởng lương từ ngân sách NN b Cán bộ, công chức, viên chức Khái niệm viên chức: Là công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng, m vi ệ c h ưở n g l n g từ q u ỹ lương đơn vị Quy chế pháp lý hành CB, CC Bầu cử, tuyển dụng, sử dụng CB, CC Bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh Tuyển dụng, bổ nhiệm CC Đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sử dụng CBCC Hưu trí, thơi việc, kéo dài thời gian cơng tác Đánh giá CBCC Quy chế pháp lý hành CB, CC Quản lý CB, CC Nghĩa vụ quyền CB, CC Khen thưởng CB, CC Trách nhiệm pháp lý CB, CC Quy chế pháp lý hành VC Tuyển dụng Tuyển dụng, sử dụng VC Đào tạo, bồi dưỡng Biệt phái, bổ nhiệm, miễn nhiệm Thôi việc, hưu trí Đánh giá VC Quy chế pháp lý hành VC Quản lý VC Nghĩa vụ quyền VC Khen thưởng VC Xử lý vi phạm c Tổ chức xã hội • Khái niệm: • Là tổ chức tự nguyện cơng dân, tổ chức VN có chung mục đích tập hợp, hoạt động theo PL điều lệ, khơng lợi nhuận, nhằm đáp ứng lợi ích đáng thành viên tham gia quản lý NN, XH c Tổ chức xã hội Tổ chức trị Các loại Tổ chức Xã hội Tổ chức trị - xã hội Tổ chức xã hội – nghề nghiệp Các hội thành lập theo dấu hiệu riêng Tổ chức tự quản, phục vụ lợi ích c/ đồng