Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, với tư cách là một ngành luật độc lập, luật hành chính tổng hợp những quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan nhà nước đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Cũng như các ngành luật khác, hệ thống luật hành chính là sự sắp xếp các quy phạm của luật hành chính thành các chế định cụ thể. Trong hệ thống các cơ quan hành chính ở nước ta, UBND cấp xã giữ vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND cấp xã chính là cầu nối giữa nhà nước với các tổ chức và cá nhân trong xã hội, là cơ quan đại diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước mà việc triển khai, tổ chức thực hiện là những tổ chức quần chúng, trong có chi đoàn. Mặt khác, trong quá trình thực hiện thì vấn đề cán bộ là một trong những vấn đề quan trọng, là một yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước, tất cả những hoạt động quản lý để đảm bảo trật tự xã hội sẽ mất đi nếu thiếu con người hành chính này. Vì vậy, cán bộ là người quyết định mọi vấn đề trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Trong đường lối chính trị của nhà nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chú ý tới vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Bởi vì hiệu quả của quá trình quản lý xã hội tùy thuộc vào việc đào tạo cán bộ và khả năng làm việc của cán bộ. Để nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước thì việc đào tạo cho người cán bộ về trình độ học thức và trang bị cho họ những phẩm chất đạo đức cách mạng là điều rất quan trọng. Có được đào tạo tốt thì người cán bộ mới đủ năng lực và phẩm chất để phục vụ nhân dân vì nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Đặc biệt sự cần thiết có một đội ngũ cán bộ công chức đúng tầm vóc để quản lý tốt một nền kinh tế hiện nay là một thử thách và đòi hỏi bức bách đặt ra cho nhà nước ta nói chung và xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước nói riêng.
1 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH, PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH - THỰC TẾ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TẠI XÃ Họ tên học viên: Lớp: Trung cấp LLCT-HC Phần: Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam ., năm 2021 PHẦN I MỞ ĐẦU Luật hành quy định việc tổ chức quan nhà nước thực hoạt động chấp hành - điều hành; quyền hạn, nhiệm vụ quan cán bộ, nhân viên quan, tổ chức nhà nước, xã hội công dân lĩnh vực quản lí nhà nước Luật hành bao gồm luật lệ tổ chức hoạt động quan quản lí hành nhà nước, công sở, quy tắc trật tự, an ninh, an tồn xã hội, mà cịn chế định ngày phát triển vạ quản lí kinh tế - văn hoá, xã hội, quan hệ Nhà nước tổ chức, đơn vị kinh tế, tập thể cá nhân Vì vậy, luật hành đóng vai trị quan trọng việc thiết định điều chỉnh mối quan hệ xã hội hình thành phát triển trình quản lý nhà nước, công cụ pháp luật hữu hiệu để đảm bảo mối quan hệ Nhà nước, tập thể cá nhân Việc thực nghiêm túc luật hành địa phương sở để xây dựng quyền vững mạnh, giữ vững ổn định trị xã hội, góp phần phát triển hành Việt Nam văn minh, đại PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.1 Luật Hành Luật hành ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành nhà nước Cách định nghĩa phù hợp với quan niệm cho việc phân biệt ngành luật trước hết cần vào quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Hoạt động quản lý hành nhà nước tách rời quan hệ xã hội mà hướng tới nhằm ổn định hay thay đổi đối tượng điều chỉnh luật hành khơng phải thân quản lí hành nhà nước mà quan hệ xã hội hình thành q trình hoạt động quản lí hành nhà nước Việc phần lớn quy phạm pháp luật hành liên quan đến hình thức tổ chức, đến hoạt động quản lí hành nhà nước khơng thay đổi thực tế chúng bắt nguồn từ quan hệ xã hội 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Hành Chính Đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh chủ thể tham gia hoạt động nhà nước trường hợp sau: – Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan quản lý nhà nước – Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động xây dựng, tổ chức công tác nội quan nhà nước khác (như Tòa án, Viện kiểm sát) Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan nhà nước khác tổ chức xã hội nhà nước trao quyền thực chức quản lý nhà nước CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH LUẬT HÀNH CHÍNH Phương pháp điều chỉnh Luật hành phương pháp mênh lệnh hình thành từ quan Ịiệ “quyền lực - phục tùng” bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc đối vói bên quan, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ phục tùng mệnh lệnh Chính mối quan hệ “quyền lực - phục tùng” thể khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lí hành nhà nước Sự khơng bình đẳng khơng bình đẳng ý chí thể hiên rõ nét điểm sau: - Trước hết, không bình đẳng quan hệ quản lí hành nhà nước thể hiên chỗ chủ thể quản lí có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lí Các quan hệ đa dạng nên việc áp đặt ý chí chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí trường hợp khác thực hình thức khác nhau: + Hoặc bên có quyền mệnh lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra việc thực quan hành nhà nước vối tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, tổ chức cá nhân khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức mà từ quan hệ "quyền lực - phục tùng" Trong quan hệ đó, quan hành nhà nước nhân danh nhà nước để thực chức chấp hành - điều hành lĩnh vực phân công phụ trách Do vậy, đối tượng kể phải phục tùng ý chí Nhà nước mà người đại diện quan hành nhà nước - Sự khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lí hành nhà nước cịn thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành Các quan hành nhà nước chù thể quản lí hành khác, dựa vào thẩm quyền mình, sở phân tích, đánh giá tình hình có quyền mệnh lệnh đề biện pháp quản lí thích hợp đơì tượng cụ thể Những định có tính chất đơn phương chúng thể ý chí chủ thể quản lí hành nhà nước sở quyền lực pháp luật quy định Trong thực tiễn quản lí có trường hợp quan hành nhà nước định yêu cầu quan cấp dưới, đơn vị trực thuộc hay cá nhân Cũng có nhiều trường hợp trước định chủ thể quản lí hành nhà nước tổ chức trao đổi, thảo luân nội dung định với tham gia đại diện cho quan cấp dưới, đơn vị trực thuộc đối tượng có liên quan Ngay trường hợp định quan có thẩm quyền có tính chất đơn phương u cầu đối tượng có liên quan, cấp ý kiến đóng góp thảo luận khơng có tính chất quỹết định mà ý kiến để chủ thể quản lí hành nhà nước nghiên cứu, xem xét, tham khảo trước định quy phạm luật hành Do vậy, có nhiều quan hệ xã hội đồng thời điều chỉnh quy phạm luật hiến pháp quy phạm luật hành Các quy phạm luật hiến pháp quy định vấn đề chung bản, cịn quy phạm luật hành cụ thể hoá quy phạm luật hiến pháp để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Nói cách khác, quy phạm luật hiến pháp quy định tổ chức hoạt động máy nhà nước trạng thái tĩnh, quy phạm luật hành quy định tổ chức hoạt động máy nhà nước trạng thái động CHƯƠNG III: THỰC TIỄN THỰC HIỆN HIỆN PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TẠI XÃ MINH THÀNH VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN 3.1 Những vấn đề đặt thực pháp luật hành xã Minh Thành, huyện Chơn Thành Hiệu lực, hiệu quản lý hoạt động máy hành vấn đề xúc Những yếu hành chính, thể tập trung vấn đề kỷ luật hành chính, trở nên sa sút nghiêm trọng bao trùm lên tồn hệ thống hành nhà nước năm gần giảm sút hiệu lực, hiệu quản lý máy hành chính, cản trở ghê gớm tiến trình phát triển xã hội, việc thực quyền dân chủ công dân, phát triển kinh tế, hội nhập khu vực quốc tế Do tìm rõ nguyên nhân sâu xa có giải pháp bản, đồng để khắc phục làđịi hỏi cấp bách cơng cải cách hành Trước hết việc tuân thủ quy phạm pháp luật hành hình thức thực pháp luật, quan, tổ chức, cá nhân kiềm chế không thực hành vi mà pháp luật cấm Tuy vậy, thực tế, nhiều tổ chức, cá nhân địa phương lại thường đơn giản hóa việc tuật thủ quy phạm pháp luật hành như: vượt đèn đỏ, sử dụng điện thoại xe gắn máy đường Đây vấn đề bình thường, xảy ra, vi phạm pháp luật Tuy nhiên, cịn có tình trạng cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật hành lĩnh vực như: Trong lĩnh vực giao thông, hàng ngày, có trường hợp người dân xe khơng đội mũ bảo hiểm, xe gắn máy lên vỉa hè, vượt đèn đỏ Tại xã Minh Thành, Trung bình năm, lực lượng phát xử lý 300 trường hợp với tổng số tiền phạt vi phạm hành tỷ đồng Trong lĩnh vực vệ sinh mơi trường: cịn tượng người dân vứt rác, đổ rác không nơi quy định, công ty xả nước thải chưa qua xử lý môi trường gây ô nhiễm môi trường.… Trong lĩnh vực vệ an toàn thực phẩm, tượng thực phẩm bẩn tràn lan thị trường hay việc người sản xuất, chăn nuôi sử dụng chất cấm vấn đề nóng bỏng cịn tồn địa phương Do Minh Thành xã q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Chỉ cần gõ “thực phẩm bẩn” vào trang tìm kiếm google, có Ngồi ra, cịn tượng cán bộ, cơng chức vi phạm kỷ luật tham ơ, nhận hối lộ, có biểu hách dịch, gây phiền hà cho người dân q trình thực thi cơng vụ Chủ thể tn thủ quy phạm pháp luật hành tham gia vào quản lí hành nhà nước với tư cách đối tượng quản lí, nhằm mục đích trước hết chủ yếu bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích đáng quan, tổ chức, cá nhân khác Các chủ thể tham gia vào quản lí hành nhà nước khơng sử dụng quy phạm pháp luật hành buộc phải tn thủ quy phạm pháp luật hành chính, việc khơng tuân thủ quy phạm pháp luật hành xác định hành vi trái pháp luật * Nguyên nhân dẫn đến thực trạng Việc không chấp hành chấp hành chưa nghiêm chỉnh quy phạm pháp luật hành nhiều nguyên nhân gây Thứ nhất, ý thức người dân dẫn đến việc không hiểu biết pháp luật coi thường pháp luật nên cố tình vi phạm Mặt khác, tâm lý số đông nên thấy người khác vi phạm, thay nhắc nhở số chủ thể lại vi phạm theo Thứ hai, sách pháp luật Nhà nước ta ban hành chậm thực tế, không theo kịp phát triển xã hội nên chưa kịp điều chỉnh số quan hệ xã hội phát sinh Với phát triển không ngừng giới với xu tồn cầu hóa có nhiều tình mà nhà làm luật không kịp dự liệu nên chưa thể ban hành kịp để điều chỉnh vấn để phát sinh Thứ ba, việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật để người dân hiểu thực hạn chế Hiện nay, thấy nước ta có hệ thống pháp luật vô lớn, gần điều chỉnh đến quan hệ xã hội đời sống Tuy nhiên, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật lại chưa nhiều, có nhiều trường hợp người dân vi phạm pháp luật mà vi phạm, hay khơng biết hết quyền nghĩa vụ mà có Thứ tư, mặt trái kinh tế thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm tự kinh doanh, khuyến khích cạnh tranh, thơng qua thị trường mà phân bổ nguồn lực cách hiệu nhất, phát huy đến mức cao tài sáng tạo, cịn tồn khuyết điểm cạnh tranh vô tổ chức, độc quyền, hủy hoại mơi trường, tình trạng tham ơ, tham nhũng số cán bộ, công chức Hơn nữa, bối cảnh giao thời chế, thói quen, lề lối cũ với yêu cầu mở cửa, động, hoà nhập cấu làm phát sinh hội để phận không nhỏ người máy nhà nước tận dụng hạn chế cấu chưa thật có chỗ đứng ổn định vững xã hội, nhằm hưởng lợi bất thoả mãn nhu cầu cá nhân khơng đáng Thứ năm, việc xử phạt cịn chưa nghiêm khắc, triệt để, cịn tình trạng nể nang q trình điều tra xử lí Đây đề trội đất nước ta tâm lý coi trọng tình cảm pháp luật nên phạm luật để lòng còn, nhiều trường hợp vi phạm nhờ có chút “quan hệ” nên lại xử phạt nhẹ so với mức quy định 3.2 Một số giải pháp giúp cho việc thực quy phạm pháp luật hành triệt để Một là, hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật hành Để việc thực quy phạm pháp luật hành hiệu điều kiện tiên phải có hệ thống quy phạm pháp luật hồn chỉnh, pháp luật định hướng cho quan hệ xã hội phát triển định hướng mà Nhà nước nhân dân mong muốn Hai là, làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Đề chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành thực tốt quy định pháp luật trước hết họ phải hiểu biết pháp luật, có hiểu biết pháp luật họ thực nghiêm chỉnh Từng bước nâng cao ý thức người dân việc tôn trọng thực quy định pháp luật Ba là, nâng cao lực, trình độ, ý thức đội ngũ cán bộ, công chức xã, người làm công tác quản lý Muốn người dân thực tốt pháp luật người cán bộ, công chức phải đầu việc tôn trọng thực pháp luật Họ người có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm pháp luật, việc xử lý nghiêm minh tạo điều kiện để quy phạm pháp luật thực tốt 3.3 Liên hệ trách nhiệm thân Trên cương vị cơng chức Văn hóa - Xã hội, UBND xã, tơi xác định cần phải thực tốt việc nêu gương hoạt động, tăng cường tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật, thực nghiêm quy định Luật hành Cần sáng suốt, nhạy bén kịp thời phát hiện, đấu tranh phản bác luận điêu sai trái, thù địch vấn đề lợi dụng kẽ hở pháp luật để chống phá Đảng, máy quyền cấp nhân dân Tơi ý thức rằng, người chúng ta, dù cương vị phải tham gia vào nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, biểu quan liêu, hách dịch cửa quyền, biểu phá hoại hành nước nhà Mỗi phải ghi nhớ lời Bác Hồ dạy “Ai phải làm dân vận Làm dân vận phải chân đi, tai nghe, mắt thấy, miệng nói, tay làm” Lãnh tụ thiên tài Lênin nghiêm khắc cảnh báo với câu nói tiếng: “Nguy lớn Ðảng cầm quyền bệnh quan liêu Nếu có dẫn đến đổ vỡ đó” Đất nước nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng bước bước dài nghiệp đổi mới, Khi đổi thấy rõ lợi ích chế thị trường, lại coi nhẹ, cảnh giác với mặt trái chế thị trường chủ nghĩa tư bản, không lường trước cách đầy đủ mặt tiêu cực chế này, tiêu cực có biểu vi phạm pháp luật hành Trên cương vị cơng tác, cán bộ, đảng viên, công chức cần không ngừng nỗ lực, tiếp tục học tập, nghiên cứu lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với Chủ nghĩa xã hội, nâng cao nhận thức, công tác Xây dựng Đảng, gắn với học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, qua để thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng, xây dựng cho lĩnh trị vững vàng, khả miễn nhiễm suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, để lời việc làm cơng việc mang nét chuẩn mực công vụ xã hội chủ nghĩa PHẦN III KẾT LUẬN Luật hành nhà nước thực hóa mục tiêu, ý tưởng nhà trị - người đại diện nhân dân Vai trò xuất phát từ chức chấp hành hành nhà nước Chủ thể hành nhà nước có trách nhiệm chấp hành định quan trị nhằm đạt mục tiêu trị quốc gia, phục vụ lợi ích đất nước, nhân dân Bên cạnh đó, hành nhà nước điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu tới mức tối đa với hiệu cao Vai trò xuất phát từ chức cụ thể điều hành hành nhà nước là: định hướng (thơng qua quy hoạch, kế hoạch), điều chỉnh quan hệ xã hội (thông qua ban hành văn lập quy); hướng dẫn tổ chức thực Hiến 10 pháp, luật, sách ; kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật Mỗi cá nhân cần nghiêm túc, tích cực quy phạm luật hành chính, nhằm đóng góp vào cơng phát triển đất nước, xây dựng xã hội thực dân chủ, công bằng, văn minh./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Đoan (2017) Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Sự thật Trường Đại học Luật Hà Nội (2008) Giáo trình luật hành Việt Nam Hà Nội: NXB Cơng an nhân dân Vũ Trọng Lâm (2020) Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật (dành cho đào tạo đại học, sau đại học đại học ngành luật) Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Sự thật Truy xuất từ: https://luatminhkhue.vn/phuong-phap-dieu-chinh-cualuat-hanh-chinh-la-gi-so-sanh-voi-cac-nganh-luat-khac.aspx ... nước khơng thay đổi thực tế chúng bắt nguồn từ quan hệ xã hội 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Hành Chính Đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh chủ... VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.1 Luật Hành Luật hành ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành nhà nước Cách định nghĩa phù hợp với quan niệm cho việc. .. là, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật hành Để việc thực quy phạm pháp luật hành hiệu điều kiện tiên phải có hệ thống quy phạm pháp luật hồn chỉnh, pháp luật định hướng cho quan hệ xã hội phát