Đề án Kinh tế lao động A.Lời mở đầu Từ năm cuối thập kỉ 80, Đảng Nhà níc ta cã chđ tr¬ng chun nỊn kinh tÕ níc ta từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị trờng Với chuyển biến nh đà dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh có lao động, việc làm gắn liền với thất nghiệp Lao động nhu cầu đáng trình phát triển x· héi loµi ngêi ThËt vËy , ngêi dến tuổi lao động muốn có công việc ổn định để nuôi sống thân gia đình mình, để đáp ứng nhu cầu nh ăn, mặc, v.v Ăng Ghen đà khẳng định: lao động điều kiện toàn ®êi sèng ngêi, ®Õn mét ý nghÜa nµo ®ã phải nói rằng: lao động đà tạo thân ngời Để có đợc việc làm việc làm phù hợp với lực thật khó cung lao động lớn cầu lao động Chính lẽ mà tồn phận lao động việc làm lại muốn làm việc Nh thất nghiệp xảy lao động thành thị hội việc làm nhiều nông thôn Ta thấy rằng, nớc phát triển tỉ lệ thất nghiệp thấp tỉ lệ thất nghiệp nớc phát triển cha phát triển Ví dụ: tỉ lệ thất nghiệp trung bình từ năm 1980 đến năm 2000 nớc phát triển 4,5%, nớc có kinh tế kế hoạch 5,9%, nớc phát triển 6,8% Tỉ lệ thất nghiệp cao chứng tỏ kinh tế chậm phát triển kinh tế bị khủng hoảng Do vấn đề giảm thất nghiệp vấn đề cấp bách quốc gia, giải tình trạng thất nghiệp vấn đề nan giải thất nghiệp vấn đề kinh tế mà vấn đề trị xà hội Nhận thấy vấn đề thất nghiệp vấn đề xúc nên em chọn đề tài: Thực trạng giải pháp làm giảm thất nghiệp thành thị Việt Nam Mặc dù đà có hớng dẫn tận tình thầy cô giúp đỡ bạn bè đà có nhiều cố gắng song trình tìm hiểu nghiên cứu chắn nhiều thiếu sót nhiều vấn đề phức tạp cần quan tâm em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn ngời đà giúp đỡ em hoàn thành đề án B Nội dung CHƯƠNG I: Lí luận chung thất nghiệp Đề án Kinh tế lao động I.Khái niệm phân loại thất nghiệp 1.Các khái niệm Thất nghiệp vấn đề xúc xà hội đại Nó không gây hậu tiêu cực cho cá nhân ngời lao động mà cho phát triển kinh tế xà hội Để hiểu rõ thất nghiệp, ngời thất nghiệp cần tìm hiểu số vấn ®Ị liªn quan sau: - Ngêi ®é ti lao động: ngời độ tuổi đợc Hiến pháp qui định có nghĩa vụ quyền lợi lao động - Lực lợng lao động: phận dân số ®é ti lao ®éng thùc tÕ cã tham gia lao động ngời cha có việc làm nhng tìm việc làm - Việc làm theo qui định Bộ luật Lao động hoạt động có ích không bị pháp luật cấm đem lại thu nhËp cho ngêi lao ®éng - Ngêi cã viƯc làm: ngời làm việc mà đợc trả công tiền vật, tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình mà không nhận đợc tiền công vật - Ngời thất nghiệp: ngời độ tuổi lao động, có sức khoẻ, cha có việc làm nhng tích cực tìm kiếm việc làm chờ đợi trở lại làm việc Từ khái niệm ta hiểu rõ khái niệm thất nghiệp * Theo định nghĩa Bộ Lao động Thơng binh Xà hội: Thất nghiệp gồm ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế, tìm việc hay không tìm việc tìm đâu ngời tuần lễ trớc thời điểm điều tra có tổng số làm việc nhỏ giờ, có mong muốn làm việc sẵn sàng làm thêm nhng không tìm đợc việc * Theo ®Þnh nghÜa cđa Tỉ chøc Lao ®éng qc tÕ (ILO): Thất nghiệp bao gồm ngời mà phần lớn thời kì quan sát không làm việc nhng tìm việc làm * Quan niệm khác: Thất nghiệp tình trạng tồn số ngời lực lợng lao động muốn làm việc nhng không tìm đợc việc làm mức tiền công thịnh hành 2.Phân loại Có nhiều cách phân loại theo tiêu thức khác Đề án Kinh tế lao động 2.1.Căn vào nhóm dân c - Thất nghiệp theo giới tính (nam, nữ): số lợng tỉ lệ thất nghiệp nam nữ khác Thờng thất nghiệp nam giới thờng nhiều nữ giíi - ThÊt nghiƯp theo vïng l·nh thỉ: ë nh÷ng vùng lÃnh thổ khác nhau, điều kiện kinh tế khác nhau, điều kiện tự nhiên khác thất nghiệp khác Những nớc phát triển có tỉ lệ thất nghiệp thấp nớc phát triển phát triển thành thị thờng có tỉ lệ thất nghiệp cao nông thôn - Thất nghiệp chia theo d©n téc, chđng téc - ThÊt nghiƯp chia theo ®é ti, nhãm ti: ngêi ta chia thµnh nhiỊu nhãm tuổi khác (khoảng cách nhóm tuổi thờng 10 tuổi) để so sánh xác định mức độ thất nghiệp nhóm tuổi Thất nghiệp nhóm tuổi bớc vào độ tuổi lao động có quy mô cấu lớn nhóm tuổi khác độ tuổi lao động 2.2.Căn cø vµo tÝnh chÊt thÊt nghiƯp - ThÊt nghiƯp t nhiên: xảy quy luật cung cầu thị trờng sức lao động tác động - Thất nghiệp cấu: xảy cân đối cung cầu loại lao động Cầu loại lao động tăng lên cầu loại lao động khác lại giảm xuống nhng cung điều chỉnh không kịp cầu - Thất nghiệp tạm thời: di chuyển lao động vùng, miền, thay đổi công tác giai đoạn khác trình sản xuất Loại thất nghiệp gọi thất nghiệp bề mặt - Thất nghiệp chu kì: xảy mức cầu lao động giảm xuống, sau chu kì phát triển hng thịnh lại suy thoái kinh tế lâm vào khủng hoảng dẫn đến thất nghiệp lạm phát gay gắt Nó mang tÝnh quy lt - ThÊt nghiƯp thêi vơ: ph¸t sinh theo chu kì sản xuất kinh doanh Loại thất nghiệp thờng xảy nông lâm ng nghiệp - Thất nghiệp công nghệ: xảy cã sù ¸p dơng tiÕn bé khoa häc kÜ tht công nghệ vào sản xuất làm cho ngời lao động bị d không theo kịp công nghệ đành phải chờ đào tạo lại tay nghề 2.3.Phân loại thÊt nghiÖp theo lÝ thÊt nghiÖp - ThÊt nghiÖp việc, bỏ việc: nguyên nhân khách quan chủ quan mà số lao động bị sa thải tự ý việc Đề án Kinh tÕ lao ®éng - ThÊt nghiƯp nhËp míi: số ngời lần đợc bổ sung vào lực lợng lao động nhng cha tìm đợc việc Ví dụ ngời đến tuổi lao động, sinh viên trờng - Thất nghiệp tái nhập: xảy số ngời đà khỏi lực lợng lao động nhng lại muốn quay lại làm việc mà cha tìm đợc việc 2.4.Phân loại theo quan hệ cung cầu lao động - Thất nghiệp tự nguyện: loại thất nghiệp thực chất thuộc thất nghiệp tự nhiên Đây tợng ngời lao động từ chối nhận công việc mức lơng trả không thỏa đáng không phù hợp với côngviệc chuyên môn măc dù họ muốn làm việc - Thất nghiệp không tự nguyện: ngời lao động có khả lao động, độ tuổi lao động có nhu cầu làm việc chấp nhận với mức lơng đợc trả nhng lại không tìm đợc việc ngời sử dụng lao động không tuyển dụng 2.5.Phân loại thất nghiệp dựa tình trạng khiếm dụng lao động - Thất nghiệp công khai: gồm thất nghiệp tự nguyện thất ngiệp không tự nguyện - Bán thất nghiệp: ngời mong muốn làm việc phù hợp với khả nhng thực tế lại làm việc mức mong muốn - Các dạng khác: ngời không đợc xếp vào hai dạng trên, họ có việc làm nhng nhiều lại rỗi việc Loại bao gồm: bán thất nghiệp trá hình, thất nghiệp ẩn, ngời hu non Dạng thất nghiệp coi họ có công ăn việc làm nhng hình thức Bán thất nghiệp trá hình: ngời nh dành toàn thời gian cho c«ng viƯc thùc tÕ nhng thùc c«ng viƯc cđa họ lại không cần nhiều thời gian đến nh Thất nghiệp ẩn: loại thất nghiệp thờng xảy lĩnh vực giáo dục gia đình chủ yếu ngời thờng không tìm đuợc công việc phù hợp với khả nhng họ lại làm việc cho sở giáo dục gia đình Những ngời hu non: tợng hu trớc tuổi ngày tăng lên Những ngời vô hình chung đà tạo cho hệ trẻ hội thăng tiến công việc Đề án Kinh tế lao động II >Công thức tính tỉ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh Công thức tính tỉ lệ thất nghiệp * Định nghĩa: Tỉ lệ thất nghiệp tỉ lệ số ngời thất nghiƯp so víi tỉng sè ngêi lao ®éng lùc lợng lao động Công thức: u = U/ L = U/ U+E Trong đó: u: tỉ lệ thất nghiệp U: lµ sè ngêi thÊt nghiƯp E: lµ sè ngêi có việc làm L: số ngời lực lợng lao động Tỉ lệ thất nghiệp tiêu quan trọng để đánh giá kinh tế tình hình xà hội Nó tốc độ tăng trëng kinh tÕ cã mèi quan hƯ víi Tèc độ tăng trởng cao tỉ lệ thất nghiệp thấp kinh tế phát triển thúc đẩy doanh nhiệp mở rộng quy mô sản xuất tạo nhiều việc làm cho xà hội ngợc lại tốc độ tăng trởng thấp tỉ lệ thất nghiệp cao nhiều vấn đề xà hội nảy sinh Từ công thức ta thấy việc xác định đợc tỉ lệ thất nghiệp biết đợc nhân tố ảnh hởng đến thất nghiệp nguồn lao động số ngời tìm việc làm, số ngời có việc làm , tỉ lệ có việc làm Để giảm tỉ lệ thất nghiệp Chính phủ phải có sách kinh tế xà hội phù hợp nh sách việc làm nhằm làm tăng tỉ lệ có việc làm, gi¶m tØ lƯ ngêi mÊt viƯc TØ lƯ thÊt nghiƯp lÝ tëng cđa mét qc gia thêng ph¶i < 5% Với tỉ lệ thất nghiệp đạt đợc nh kinh tế có tốc độ tăng trởng hợp lý, tỉ lệ lạm phát chấp nhận đợc, vấn đề xà hội ổn định Chỉ tiêu phản ánh Để đánh giá mức độ hay tình trạng thất nghiệp ngời ta dùng tiêu số lợng tuyệt đối tiêu số lợng tơng đối - Chỉ tiêu số lợng tuyệt đối đợc xác định số ngời thất nghiệp kì so với kì gốc: Ut = U1 Uo Trong đó: Ut : số ngời thất nghiệp tăng giảm U1: số ngời thất nghiệp kì Uo : số ngời thất nghiệp kì gốc Đề án Kinh tế lao động Chỉ tiêu dễ xác định dễ tính đơn giản không tính toán phức tạp Nhờ chóng ta cã thĨ xem xÐt quy m« thÊt nghiƯp nh có biện pháp thích hợp để hạn chế thất nghiệp - Chỉ tiêu số lợng tơng đối: đợc thông qua tỉ lệ thất nghiệp thời kì Tỉ lệ thất nghiệp thờng đợc thể qua tØ lÖ thÊt nghiÖp chung, tØ lÖ thÊt nghiÖp loại Ta phân chia tỉ lệ thất nghiƯp thµnh: TØ lƯ thÊt nghiƯp theo vïng l·nh thỉ : - TØ lƯ thÊt nghiƯp chung - TØ lệ thất nghiệp khu vực thành thị - Tỉ lệ thÊt nghiƯp khu vùc n«ng th«n TØ lƯ thÊt nghiƯp theo giíi tÝnh: - TØ lƯ thÊt nghiƯp nam giíi -TØ lƯ thÊt nghiƯp n÷ giíi TØ lƯ thÊt nghiƯp theo ®é ti: - TØ lƯ thÊt nghiƯp ®é tuổi lao động - Tỉ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động Tỉ lệ thất nghiệp chia theo ngành nghề, chia theo trình độ chuyên môn Những tiêu tiêu quan trọng mà dựa vào ta phân tích đợc tình trạng thất nghiệp _ vấn đề đợc quan tâm vấn đề day dứt quốc gia III >Quan hệ thất nghiệp với tăng trởng kinh tế lạm phát 1.Quan hệ thất nghiệp với tăng trởng kinh tế Tăng trởng kinh tế gia tăng GNP thực tế Những nhân tố đảm bảo cho mô hình tăng trởng kinh tế là: - Tăng suất lao động - Đầu t thoả đáng hợp lý - Thay đổi công nghệ kĩ thuật Để có tăng trởng kinh tế cao thân nội kinh tế phải giải đợc vấn đề liên quan đến nó, vấn đề thất nghiệp Nh đà biết, kinh tế có phát triển hay không, hng thịnh hay không phụ thuộc phần vào khả điều hành, lÃnh đạo nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực hiệu nh Nếu biết cách khai thác sử dụng có hiệu tất yếu kinh tế có tốc độ tăng trởng nh mong muốn Nhịp độ tăng trởng kinh tế cao tỉ lệ thất nghiệp giảm kinh tế phát triển nhiều vấn đề kinh tế xà hội đợc giải có Đề án Kinh tế lao động nhiều việc làm Nhiều doanh nghiệp mở rộng sản xuất, công nghệ đợc áp dụng, sản phẩm làm nhiều hơn, đời sống ngời lao động đợc cải thiện 1.1.Mô hình Robert J.Gordon Mô hình ông chØ chÊp nhËn cã thÊt nghiƯp tù nhiªn u = u* - h ( 100 Y/Y* - 100) Trong ®ã: u: lµ tØ lƯ thÊt nghiƯp thùc tÕ u*: tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên Y: GNP thực tế Y*: GNP tiềm h: hệ số nghiêng Nhìn vào phơng trình ta thấy rằng: Y > Y* tức có tăng trởng kinh tế tỉ lệ thất nghiệp giảm Dựa vào phơng trình ta xác định đợc chu kì thất nghiệp, nắm bắt đợc giúp kiểm soát đợc thị trờng lao động cách có hiệu có biện pháp làm giảm thất nghiệp u – u* = - 100.h ( Y/Y* - 1) u u* chu kì thất nghiệp 1.2 Mô hình Samuelson Nordhaus u = u* + 50(Y* - Y ) / Y* Tại mức sản lợng thực tế = mức sản lợng tiềm Y = Y*, thị trờng đà có lợng lao động thất nghiệp định lợng lao động thất nghiệp tự nhiên Lúc tỉ lệ thất nghiệp thùc tÕ b»ng tØ lƯ thÊt nghiƯp t nhiªn u = u* Dựa vào phơng trình xác định đợc mức tăng thêm tỉ lệ thất nghiệp nhng với điều kiện Y* < Y Tỉ lệ thất nghiệp tăng thêm = 50( Y* -Y)/Y* Nh vËy nÕu nÒn kinh tÕ cã mức sản lợng thực tế nhỏ mức sản lợng tiềm hay nói cách khác tốc độ tăng trởng kinh tế giảm tỉ lệ thất nghiệp tăng Do cần phải có kế hoạch để đạt đợc GNP cao nhằm làm giảm tỉ lệ thất nghiệp, đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao 1.3 Mô hình cđa Dornbusch vµ S Fischer u1 = u0 – 0,4(y-y*) u1: tỉ lệ thất nghiệp năm u0: tỉ lệ thất nghiệp năm trớc Đề án Kinh tế lao động y*: tốc độ tăng thêm sản lợng tiềm y: tốc độ tăng thêm sản lợng thực tế Cũng giống nh hai mô hình trên, ta thấy đợc mối quan hệ tỉ lệ nghịch tỉ lệ thất nghiệp tăng trởng kinh tế y-y* > kinh tế có tăng trởng lúc thất nghiệp giảm y-y* < kinh tế không phát triển suy thoái thất nghiệp tăng y=y* kinh tế ổn định thất nghiệp thất nghiệp tự nhiên 2.Mối quan hệ lạm phát thất nghiệp Mô hình: gp = gpe - B(u u*) gp:là tỉ lệ lạm phát thực tế gpe : tỉ lệ lạm phát dự kiến Lạm phát thất nghiệp có mối quan hệ đánh đổi NÕu mn gi¶m thÊt nghiƯp tÊt u sÏ ph¶i chấp nhận lạm phát Xét ngắn hạn: lạm phát dự kiến 0, lúc tỉ lệ lạm phát tØ lƯ nghÞch víi tØ lƯ thÊt nghiƯp XÐt trung hạn: lạm phát dự kiến khác Nếu u>u* -> gp< gpe NÕu u gp>gpe Do vËy ®Ĩ đạt đợc hiệu quản lý cần trì mức thất nghiệp ổn định để tránh thiệt hại mặt kinh tế Xét dài hạn thất nghiệp lạm phát mối quan hệ với Cuối cùng, để phát triển kinh tế đảm bảo thất nghiệp cần trì mức lạm phát hợp lý, lạm phát qua cao làm cho kinh tế bị khủng hoảng từ có nhiều vấn đề phát sinh Nhà nớc phải có sách, biện pháp hợp lý để quản lý tốt nhằm đạt đợc mực tiêu đề Bên cạnh Nhà nớc phải kết hợp khéo léo khống chế lạm phát kiềm chế thất nghiệp Nhiều nhà kinh tế đà cho để giảm thất nghiệp phải chấp nhận lạm phát, cần xem xét ý kiến IV Các nhân tố ảnh hởng tới thất nghiệp nguyên nhân thất nghiệp Các nhân tố ảnh hởng tới thất nghiệp 1.1.Điều kiện kinh tế xà hội Việt Nam nớc có dân số đông lại nớc có kinh tế kinh tế phát triển nên mang đặc điểm chung nớc phát triển nh: đời sống xà hội thấp, kinh tế không ổn định, tốc độ tăng trởng thấp dẫn đến tỉ lệ Đề án Kinh tế lao động thất nghiệp cao.Tuỳ giai đoạn phát triển kinh tế mà có quan điểm khác thất nghiệp Trong kinh tế kế hoạch hoá tËp trung, quan niƯm vỊ thÊt nghiƯp bÞ phđ nhËn cho dù thực tế tồn Các nhà kinh tế giai đoạn cho thất ngiệp cho lao động đợc thu hút hết vào kinh tế chế độ chủ nghÜa x· héi Khi nỊn kinh tÕ chun dÇn sang chế độ kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc quan niệm thất nghiệp dần dợc chấp nhận Kinh tế xà hội có ảnh hởng lớn đến thất nghiệp, kinh tế phát triển hay nói cách khác đạt tốc độ tăng trởng ổn định thất nghiệp giảm dần ngợc lại Khi kinh tế ổn định phát triển có nhiều doanh nghiệp đời, quy mô sản xuất mở rộng, thu hút đợc nguồn đầu t tài trợ nớc ngoài, hội việc làm tăng lên, ngời lao động tự lựa chọn đợc công việc phù hợp với lực trình độ chuyên môn Ngợc lại kinh tế phát triển sản lợng làm giảm, nhiều doanh nghiệp phá sản giải thể dẫn tới phận lao động bị việc làm bổ sung vào lực lợng ngời thất nghiệp Các tiêu phản ánh kinh tế có tác động lớn đến thất nghiệp nh đà nêu Bên cạnh đó, sách xà hội nh sách tiền lơng, sách việc làm, sách trợ cấp sách kinh tế khác công cụ để nhà n ớc quản lý có ảnh hởng đến tăng giảm thất nghiệp Ví dụ: thực tốt sách viêc làm nguồn lao động đợc sử dụng có hiệu làm cho thất nghiệp giảm, ngợc lại cha giải quyÕt tèt nhÊt lµ vµo thêi kú kinh tÕ suy thoái từ dẫn đến nạn thất nghiệp tăng tệ nạn xà hội dễ dàng phát sinh Do không nên coi nhẹ trách nhiệm xà hội cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ, c¸c doanh nghiƯp, c¸c tổ chức kinh tế xà hội khác mà khiến cho tình trạng thất nghiệp trở thành vấn đề gay cấn 1.2 Đặc điểm dân số nguồn lao động Chóng ta xem xÐt vỊ mỈt kinh tÕ cđa thÊt nghiệp thông qua xem xét cung cầu lao động Trớc hết, mức cầu lao động đợc phản ánh sản phẩm tăng thêm hạn mức đầu lao động việc tạo hành hoá cuối tức cầu lao động phụ thuộc vào vốn, tài nguyên thiên nhiên, trình độ kĩ thuật, trình độ tay nghề, giáo dục đào tạo Thực tế cho thấy hai vùng có điều kiện tài nguyên nh vùng có phơng pháp quản lí tốt có ngân sách tiền lơng cao hơn, từ mức cầu lao động cao Đề án Kinh tế lao động Đặc điểm dân số nớc ta tăng nhanh nên dẫn theo nguồn lao động tăng nhanh, hàng năm tốc độ tăng nguồn lao ®éng cđa níc ta ë møc cao tõ 3,2% đến 3,5% bình quân hàng năm có triệu niên bớc vào độ tuổi lao động dÉn ®Õn d thõa lao ®éng Møc cung vỊ lao động phụ thuộc vào qui mô, cấu dân số, tỉ lệ phần trăm dân số có việc làm có ích cho xà hội, số làm việc bình quân chất lợng sản phẩm Nếu vùng có có mức cung lao động cao mà mức cầu lao động mà thấp vùng tất nhiên có tỉ lệ thất nghiệp cao Quy mô cấu dân số có ảnh hởng trực tiếp đến việc làm ảnh hởng gián tiếp đến thất nghiệp Với nơi đông dân c tơng ứng với số lợng lực lợng lao động tơng lai dồi dào, việc cung cấp sức lao động cho kinh tế vấn đề khó khăn nhng từ mà gánh nặng tạo việc làm cho phận dân số ngày xúc Khi tạo đủ việc làm cho ngời lao động độ tuổi lao động số lao động vào bị d thất nghiệp điều tránh khỏi Trong trình phát triển kinh tế, yêu cầu chất lợng dân số, nguồn nhân lực cao ta không đảm bảo đợc tợng thất nghiệp tồn kinh tế phát triển hay suy thoái Nguyên nhân thất nghiệp Thất nghiệp vấn đề mà Nhà nớc nhà kinh tế xà hội quan tâm, gây tác động xấu đến phát triển kinh tế xà ổn định xà hội không đợc khống chế Có nhiều nguyên nhân gây thất nghiệp nhng có lẽ nguyên nhân trực tiếp chủ yếu gây thất nghiệp cân cung cầu thị trờng lao động * Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO nguyên nhân thất nghiệp đợc chia làm nguyên nhân: - Do mức cầu lao động chung không đủ: lực lợng lao động nớc ta dồi dào, nhu cầu việc làm lớn mà kinh tế nớc ta cha phát triển mạnh, nhiều nơi thiếu việc làm nhiều nơi lại thừa việc làm Cung lao động lớn mà cầu lao động hạn chế, không đáp ứng đợc dẫn đến lực lợng lớn bị loại khỏi lực lợng lao động gây nên thất nghiệp - Do thiếu thiết bị thiếu nguồn lực bổ sung khác: tiến khoa học kĩ thuật đòi hỏi ngời lao động phải có trình độ tay nghề cao mức mà bổ sung kịp bất cập hình thức phơng pháp đào tạo Công nghiệp hoá đại hoá diễn với tốc độ ngày cao, nhiều doanh nghiệp cha bổ sung, thay đổi dây chuyền sản xuất, máy móc thiết Đề án Kinh tế lao ®éng C¬ cÊu thÊt nghiƯp 2.1 C¬ cÊu thÊt nghiƯp theo ®é ti HiƯn nay, tØ lƯ thÊt nghiƯp cao nỗi sợ hÃi nhà kinh tế nh nhà sách xà hội kinh tế phát triển hơn, nhiều tệ nạn xà héi h¬n TØ lƯ thÊt nghiƯp thêng cao ë nhãm tuổi đầu độ tuổi lao động ngời nhãm ti nµy thêng cha cã kinh nghiƯm nghỊ…tØ lệ thất nghiệp giảm dần nhóm tuổi tiếp theo, tuổi cao tỉ lệ thất nghiệp nhỏ Năm 2001 tỉ lệ thất nghiệp lực lợng lao động độ tuổi lao động khu vực thành thị 6,28% giảm 0,14% so với năm 2000 Bảng 5: Số lợng tỉ lệ thất nghiệp ngày qua lực lợng lao động chia theo nhóm tuổi khu vực thành thị năm 2002 Nhãm tuæi 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 55 – 59 Tæng Sè lỵng ( ngêi ) 894621 143971 92926 65697 59727 48986 35792 22444 4565 569013 TØ lÖ ( % ) 21,33 13,84 6,85 4,37 3,91 3,2 2,99 3,23 2,64 6,01 (Nguồn: Số liệu thống kê lao động việc làm năm 2002) Nhìn vào bảng ta thấy tỉ lệ thất nghiệp nhóm tuổi 15 19 21,33%, tỉ lệ đáng báo động Tuy nhiên nhóm tuổi tỉ lệ giảm dần, cụ thể nhóm tuổi khỏi lực lợng lao động (55 59) 2,64% Nguyên nhân tuổi bớc vào lực lợng lao động, ngời trờng nh học sinh sinh viên cha có đủ kinh nghiệp làm việc, cha có kĩ tay nghề cao nên không đáp ứng đợc đòi hỏi công việc Hoặc tâm lý tuổi thích điều nên thờng thay đổi công việc (vì họ muốn thử thách, muốn va chạm, muốn có hội thăng tiến) thờng họ sống gia đình nên có ý nghĩ sống dựa dẫm vào bố mẹ cha phải có trách nhiệm với sống gia đình Ngợc lại, nhóm tuổi hu ngời lao động có công việc làm ổn định, họ nhu cầu thay đổi công việc họ có tâm lý hu non nên không hoạt động kinh tế Còn độ tuổi lao động chính, ngời lao động có trách nhiệm với sống gia đình, họ cần có thu nhập ổn định để nuôi sống thân gia đình mà muốn họ cần có công việc đem lại thu nhập ổn định cho họ việc làm cực hình họ, thất Đề án Kinh tế lao động nghiệp điều khó khăn thân gia đình họ Và tỉ lệ thất nghiệp thờng ổn định xoay quanh mức Càng sau ngời thờng có xu hớng ổn định giới hạn tỉ lệ thất nghiệp giảm tuổi cao Thất nghiệp gây nỗi xúc ngời lao động vấn đề quan tâm hệ trẻ độ tuổi thờng có 10 ngời có ngời thất nghiệp Càng sau hệ trẻ thích nghi đợc với yêu cầu công việc, bắt kịp đợc với thị trờng lao động nắm bắt đợc diễn biến nên dần tìm đợc việc làm ổn định Vấn đề thu hút đợc mối quan tâm nhà lập sách Cần có biện pháp, sách thích hợp để đảm bảo tạo việc làm, giảm số lợng ngời thất nghiệp đặc biệt khu vực thành thị (vì thất nghiệp thành thị nhiều nông thôn) 2.2 Cơ cấu thất nghiệp theo trình độ chuyên môn Không phải ngời thất nghiệp trình độ chuyên môn cao, có ngời thất nghiệp trình độ chuyên môn nhng có ngời có trình độ chuyên môn cao bị thất nghiệp Xảy điều bất hợp lý nhu cầu đào tạo, đào tạo nhu cầu thị trờng Ngay ngời có trình độ đại học, cao đẳng có tỉ lệ thất nghịêp tơng đối cao, công nhân kĩ thuật tỉ lệ thất nghiệp cao Điều cho thÊy r»ng nhu cÇu cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam trình độ chuyên môn cao không lớn, lĩnh vực đào tạo lại không phù hợp với nhu cầu thị trờng lao động, chất lợng, nội dung đào tạo kĩ thuật cha thể đáp ứng đợc với nhu cầu ngời sử dụng lao động Theo bảng tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao nhóm ngời có trình độ cao đẳng 4,41% sau trung học chuyên nghiệp 3,92%, đại học 3,51% số lợng ngời thất nghiệp bậc dạy nghề nhiều 53547 ngời sau đến đại học 38298 ngời, trung học chuyên nghiệp 33828 ngời, cao đẳng 10607 ngời, điều khó giải thích nguyên nhân có bất hợp lý cấu số lợng Cần phải nâng cao chất lợng đào tạo từ đầu đào tạo không đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng lao động, không gắn số lợng chất lợng đào tạo từ dẫn đến bất hợp lý đào tạo Ngành nghề khác tỉ lệ thất nghiệp khác nhau, theo nh bảng dới ta thấy ngành kĩ thuật ngành kinh doanh ngành đợc đào tạo nhiều nguy thất nghiệp ngành lớn nhiên tính chất thị trờng cần nhiều nên tỉ lệ thất nghiệp không cao so với ngành khác Đề án Kinh tế lao động Bảng 6: Số lợng tỉ lệ thất nghiệp lao động có chuyên môn kĩ thuật ngày qua chia theo nghề đà đợc đào tạo toàn quốc thành thị năm 2003 Trình độ đào tạo Dạy nghề GD -ĐT Kinh doanh Kĩ thuật Luật Xây dựng Nông Lâm Thuỷ sản Trung học GD – DT Kinh doanh LuËt X©y dùng KÜ thuËt Nông Lâm Thuỷ sản Cao đẳng KHGD Kinh doanh Kĩ thuật Nhân văn Nghệ thuật Vận tải Đại học KHGD Kinh doanh Kĩ thuật Xây dựng Vận tải Nông- Lâm Thuỷ sản Tiến sĩ Tổng Số lợng 53547 705 2528 16536 3854 343 Thành thÞ TØ lƯ (%) 2,28 4,49 1,23 2,62 1,51 1,14 Cả nớc Số lợng 73109 705 3361 22133 180 5465 735 TØ lÖ (%) 1,39 1,6 1,2 2,01 7,88 0,79 0,17 33828 2739 8054 199 832 7587 1565 3,92 1,85 3,48 3,75 2,58 5,56 4,72 46653 3252 12298 241 1075 12148 1565 2,72 0,73 3,28 1,8 1,74 5,06 1,52 10607 4630 1981 1768 214 900 71 4,41 3,02 7,52 10,74 2,43 11,79 3,03 16796 8247 2272 2807 957 1398 71 3,4 2,27 6,99 11,07 5,66 15,07 1,42 38298 2936 14347 2990 1598 641 1507 3,51 2,42 4,33 2,61 2,26 3,71 3,03 48208 4444 16116 3787 1920 961 2344 3,61 2,4 4,34 2,8 2,39 4,79 3,28 281 136858 2,41 2,98 281 185343 2,41 2,1 (Nguồn: Số liệu thống kê lao động việc làm năm 2003) 2.3 Cơ cấu thất nghiệp theo vïng, l·nh thỉ XÐt theo vïng, l·nh thỉ th× thất nghiệp phân bố không vùng Thành thị thờng có tỉ lệ thất nghiệp cao nông thôn, đồng có tỉ lệ thất nghiệp cao miền núi, vùng gần biển Đề án Kinh tế lao động Bảng 7: Số lợng tØ lƯ thÊt nghiƯp ngµy qua cđa lùc lợng lao động khu vực thành thị chia theo độ tuổi lao động theo vùng lÃnh thổ (năm 2002) Vùng Cả nớc ĐBSônghồng Đông Bắc Tây Bắc Bắc Trung Bộ Nam T Bộ Tây Nguyên Đông N Bộ ĐB S C L Lực lợng lao động Số lợng Tỉ lÖ (%) 575066 5,84 115494 6,42 52307 5,9 7703 4,94 36348 5,58 49370 5,25 28094 4,75 199664 6,15 86106 5,49 Trong độ tuổi lao động Số lợng Tỉ lệ (%) 569013 6,01 114341 6,62 51992 6,1 7703 5,11 35940 5,82 49103 5,49 27745 4,92 198867 6,31 83322 5,51 §ång b»ng sông Hồng nơi có tỉ lệ thất nghiệp cao nhất: độ tuổi lao động 6,42%, tỉ lệ thất nghiệp thấp Tây Nguyên: 4,92% Cả nớc: lực lợng lao động có 570581 ngời thất nghiệp (5,6%) năm 2003, so với năm 2002 giảm 4465 ngời thất nghiệp (giảm 0,24%) biểu đáng mừng Tuy nhiên tỉ lệ cao so với mục tiêu giải việc làm thành thị nông thôn để đến năm 2010 tỉ lƯ thÊt nghiƯp chØ cßn díi 5% Vïng cã tØ lệ thất nghiệp lực lợng lao động độ tuổi lao động khu vực thành thị cao đông Sông Hồng 6,37% (năm 2003) tiếp đến vùng Đông Nam Bộ 6,08%, Đông Bắc 5,94%, thấp Tây Nguyên 4,39%, vùng lại dao động từ 5% đến dới 5,5% So với năm 2002 có vùng tăng vùng Tây Bắc nhng tăng nhẹ lại vùng khác giảm nhng giảm không đáng kể nh vùng đồng Sông Hồng giảm 0,05% 2.4 Cơ cấu thất nghiệp theo giíi tÝnh TØ lƯ thÊt nghiƯp cđa n÷ thêng cao nam Tỉ lệ thất nghiệp nữ khu vực thành thị năm 2003 7,22% cao so với tỉ lệ chung nớc 1,44% tỉ lệ tăng so với năm 2002 0,37% Bảng 8: Tỉ lệ thất nghiệp ngày qua lực lợng lao động khu vực thành thị chia theo giới tính, độ tuổi lao động (năm 2003) Đơn vị:% Vùng Cả nớc Hà Nội Hải Phòng Tỉng sè Chung 5,6 6,64 6,96 N÷ 6,93 7,55 7,69 Trong độ tuổi lao động Chung Nữ 5,78 7,22 6,84 7,77 7,12 7,92