Ngân hàng thương mại quốc doanh việt nam và các doanh nghiệp nhà nước đ cổ phần hoá

Phần I: Mở Đầu cần thiết đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam đà diễn từ năm 90 kỉ trớc đến năm đầu kỉ 21 hàng ngàn doanh nghiệp đà đợc cổ phần hóa đa vào kế hoạch Song dờng nh tiến trình bị hạn chế rào cản sách mà nhiều công ty thuộc nhiều lĩnh vực cha đợc xem xét đến việc cổ phần hoá Các thị gần phủ thị số 11/2004/CT/TTg ngày 30/3/2004 quết định số 84 /2004/QĐ/TTg ngày 13/5/2004 việc thực cổ phần hoá năm doanh nghiệp nhà nớc lớn làm ăn có hiệu có hai ngân hàng thơng mại quốc doanh ngân hàng ngoại thơng ngân hàng phát triển nhà đồng sông cửu long vấn đề cổ phần hóa đặc biệt lĩnh vực ngân hàng nh cần thiết tiến hành cổ phần hoá hay khung pháp lý cho cổ phần hoá đà trở thành vấn đề đợc quan tâm nhà hoạch định sách, nhà ngân hàng mà sinh viên vấn đề đợc quan tâm gây không tò mò Bản thân sinh viên, đặc biệt lại sinh viên theo học lĩnh vực ngân hàng , sau công tác lĩnh vực ngân hàng trực tiếp phải đối mặt với vấn đề Việc nắm bắt đợc xu vận động phát triển kinh tế nói chung ngành ngân hàng nói riêng điều cần thiết cho công việc sau đợc thuận lợi Nhận thức đợc vấn đề mạnh dạn chọn việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến cổ phần hoá Ngân hàng thơng mại quốc doanh Việt Nam làm đề tài nghiên cứu khoa học Đối tợng nghiên cứu Trong kinh tế thị trờng, Ngân hàng đợc coi trung tâm thần kinh cđa nỊn kinh tÕ Trong thêi gian qua, kinh tÕ Việt Nam đà đạt đợc thành tựu ấn tợng Đa kinh tế thoát khỏi khủng hoảng, xoá đói, giảm nghèo Để tiếp tục đạt đ Để tiếp tục đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, ổn định, thúc đẩy trình CNH-HĐH đất nớc Để tiếp tục đạt đ phải huy động nguồn lực kinh tế- xà hội Trong trình hội nhập kinh tÕ quèc tÕ, søc Ðp c¹nh tranh hÕt søc khốc liệt, hệ thống ngân hàng muốn hoạt động có hiệu phải thực tách bạch khỏi chế bao bọc Nhà nớc, nên phải cổ phần hoá Do đó, đối tợng nghiên cứu chủ yếu Ngân Hàng Thơng Mại Quốc Doanh Việt Nam, Doanh nghiệp Nhà nớc đà cổ phần hoá phơng pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp t duy, lôgic khoa học, vật biện chứng, vật lịch sử, so sánh, đối chiếu, quy nạp, tổng hợp Để tiếp tục đạt đ sở nhận thức vấn đề su tầm tài liệu kết cấu đề tài Đề tài chia làm chơng chính: Chơng I: Lý luận thực tiễn cổ phần hoá NHTMQD Việt Nam Chơng II: Sự cần thiết việc cổ phần hoá NHTMQD Việt Nam ( Thực trạng) Chơng III: Điều kiện cổ phần hóa ngân hàng thơng mại quốc doanh Phần II : Nội dung Chơng I Những vấn đề lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Sơ lợc đời việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ë ViƯt Nam 1.1 Doanh nghiƯp nhµ níc ViƯt Nam (DNNN) trớc năm 1990 Đây thời kì trớc tiến hành thí điểm việc cổ phần hoá DNNN Sự phát triển DNNN Việt Nam xí nghiệp nhà nớc đợc thành lập từ sau Cách mạng thàn Tám năm 1945 đờng quốc hữu hoá Tuy nhiên giai đoạn 1945 đến1960 số lợng doanh nghiệp nhà nớc nhiều hạn chế Trong giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1986 DNNN tồn dới dạng xí nghiƯp qc doanh (chđ u lÜnh vùc s¶n xt công nghiệp ), nông trờng quốc doanh (trong lĩnh vực nông nghiệp ) công ty (chủ yếu lĩnh vực thơng mại) Khái niệm DNNN lúc cha có mà có khái niệm xí nghiệp công nghiệp quốc doanh hay xí nghiệp thơng mại quốc doanh Lúc xí nghiệp quốc doanh đợc hiểu đơn vị sản xuất kinh doanh kinh tế xà hội chủ nghià thống nhất, nơi trùc tiÕp cđa c¶i vËt chÊt cho x· héi tạo nguồn tích luỹ xà hội chủ nghĩa Trong giai đoạn hiệu thấp xí nghiệp quốc doanh đợc đặt nh vấn đề xúc Tình trạng kéo dài nhiều năm Số nợ phải thu lúc 187.091 tỷ đồng chiếm 35,5% giá trị tài sản doanh nghiệp , gấp 1,43 lần vốn kinh doanh Số nợ phải trả 353410 tỷ đồng, 2,3 lần vốn nhà nớc cấp Hàng hoá tồn kho 45688 tỷ đồng Để tiếp tục đạt đ Để khắc phục yếu Đảng Nhà nớc đà thực nhiều cải cách khác nhiên mang lại hiệu Tình trạng yếu thua lỗ, lÃng phí tài sản bệnh cố hữu doanh nghiệp nớc ta 1.2 Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam sau năm 1990 Đây giai đoạn mà Đảng Nhà nớc thực việc thí điểm cổ phần hoá DNNN Theo Luật DNNN năm 1995 DNNN tổ chức kinh tế nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực hiệc mục tiêu kinh tÕ x· héi nhµ níc giao DNNN cã t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt ®éng kinh doanh ph¹m vi sè vèn doanh nghiƯp qu¶n lý Cïng víi viƯc chun sang nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa , để lành mạnh hóa thực trạng DNNN, tạo sức sống cho kinh tế nhiều biện pháp xếp đổi mới, phát triển nâng cao hệ thống doanh nghiệp đà đợc đa thực cổ phần hoá đợc xem nh bớc đột phá biện pháp này.Cơ sở pháp lý cho việc thực chơng trình quết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 hội đồng trởng sau đợc thực với quy mô rộng Ta có khái niệm cổ phần hoá: Cổ phần hoá biện pháp biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ, tức chuyển hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho ngời khác Những ngời trở thành chủ sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ nắm giữ doanh nghiệp cổ phần hoá Cổ phần hoá chấp nhận dung hoà nhiều thành phần kinh tế khác thân thực thể kinh tế vi mô mà trớc hết doanh nghiệp Cổ phần hoá giải pháp nhằm thay đổi kết cấu sở hữu doanh nghiệp, điều mà trớc không ngời giám nghĩ tới không nói thực Cổ phần hoá đợc coi giải pháp triệt để giải đợc nguyên nhân yếu tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp, vấn đề sở hữu Những giải pháp cải cách DNNN khác động chạm đến chế quản lý theo hớng tăng cờng quyền tự chủ DNNN lĩnh vực cụ thể Ưu điểm nhợc điểm cổ phần hoá 2.1 Ưu điểm cổ phần hoá Trớc hết cổ phần hoá giúp cho doanh nghiệp tăng đợc vốn đầu t thông qua việc huy động vốn từ cổ đông (các chủ sở hữu doanh nghiệp sau đợc cổ phần).Vấn đề vốn vấn đề đợc quan tâm hàng đầu doanh nghiệp có vốn doanh nghiệp có tiền đầu t vào việc hoạt động kinh doanh, thực đợc mục tiêu theo đuổi lợi nhuận Trong việc huy động vốn từ ngân hàng ngày trở nên khó khăn việc phát hành cổ phiếu để thu hút vốn từ cổ đông giảm đợc nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Cổ phần hoá không làm thay đổi cách kết cấu sở hữu kinh tế tức loại hình sở hữu trớc cổ phần hoá sau tiến hành cổ phần hoá không thay đổi Mà ta thấy có thay đổi mặt tỷ trọng loại hình sở hữu, từ tạo cách kết hợp loại hình sở hữu cho đạt đợc hiệu hoạt động kinh tế Nh sau cổ phần hoá tảng kinh tế xà hội không thay đổi Hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá đợc tăng lên Việc giảm tỷ trọng sở hữu nhà nớc doanh nghiệp sau cổ phần tạo cho doanh nghiệp có tính toán cách kĩ lỡng định kinh doanh Khi mà lợi ích doanh nghiệp thu đợc phụ thuộc vào đinh doanh nghiệp hậu từ định sai lầm buộc chủ sở hữu doanh nghiệp phải bỏ tiền túi chịu chủ sở hữu không muốn Việc cổ phần hóa giúp cho doanh nghiệp thực tốt nhiệm vụ vai trò Cổ phần hoá làm phát sinh nhiều công ty cổ phần có tham gia sở hữu nhà nớc Công ty cổ phần chủ thể hoạt động tích cực kinh tế thị trờng có mặt đông đảo loại hình công ty có tác động tốt tới kinh tế Khi thực cổ phần hoá doanh nghiệp giảm bớt tỷ trọng kinh tế nhà nớc doanh nghiệp mà không làm hẳn nên không làm phát sinh vấn đề lớn việc làm doanh nghiệp Đây thể đợc tính tích cực mặt xà hội cổ phần hoá Cổ phần hoá tạo cho ngời lao động thực có hội để làm chđ doanh nghiƯp nÕu nh hä mn B»ng viƯc së hữu cổ phần doanh nghiệp, ngời lao động tham gia vào việc định vấn đề quan trọng doanh nghiệp Họ góp phần hình thành nên quan quản lý doanh nghiệp, định vấn đề trọng đại điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao tính chủ động tích cực ngời lao động không vấn đề doanh nghiệp mà vấn đề kinh tế- trị-xà hội đất nớc 2.2 Nhợc điểm cổ phần hoá Cũng nh tợng kinh tế xà hội cổ phần hoá có nhợc điểm Nhợc điểm cho lớn cổ phần hoá phát triển kinh tế thị trờng mâu thuẫn gọi việc hình thành kinh tế thị trờng với việc cổ phần hoá Theo quan điểm nớc phơng tây việc cổ phần hoá DNNN tức không xoá bỏ hẳn thành phần kinh tế nhà nớc, điều không tạo nên kinh tế thị trờng theo ®óng nghÜa cđa nã Theo quan ®iĨm cđa họ có t nhân hoá hình thành nên kinh tế thị trờng.Việc cổ phần hóa có góp mặt kinh tế nhà nớc điều không tạo cho thị trờng tự định định kinh tế nó, hay nói cách khác việc cổ phần hoá không tạo điều kiện cho chế Bàn tay vô hình hoạt động Nhợc điểm cổ phần hóa khiến nhiều chơng trình cải cách DNNN nớc Đông Âu sử dụng phổ biến chơng trình t nhân hóa 3.Tác động cổ phần hoá 3.1.Cổ phần hóa với tăng trởng kinh tế Một thực tế khó phủ nhận đợc nớc ta tốc độ tính bền vững tăng trëng kinh tÕ phơ thc rÊt nhiỊu vµo khu vùc kinh tế nhà nớc mà thức tế nớc mà có nhiều thành phần kinh tế công thờng tốc độ tăng trởng kinh tế không cao Việc cổ phần hoá làm cho lợi ích sở hữu phát huy sức mạnh trí tuệ cổ đông tham gia vào việc quản lý sử dụng hợp lý nguốn lực doanh nghiệp cổ phần hoá Việc giảm số lợng DNNN làm cho nhiệm vụ chi ngân sách nhà nớc đợc giảm bớt Gánh nặng nhà nớc DNNN tạo hội cho thành phần kinh tế khác có hội phát triển Nhiệm vụ tăng trởng đợc phân phối cách phù hợp thành phần kinh tế Thông qua cổ phần hoá Nhà nớc thu đợc phần giá trị tài sản Nhà nớc trớc giao cho doanh nghiƯp qu¶n lý nhng sư dơng kÐm hiƯu qu¶ Khoản tiền đợc đầu t trở lại để phát triển doanh nghiệp, điều làm tăng giá trị tài sản lại Nhà nớc doanh nghiệp đảm bảo quyền lợi cho lao động nh giải vấn đề phát sinh từ cổ phần hoá Cổ phần hoá làm giảm nhu cầu hỗ trợ u đÃi tín dụng Nhà nớc Đặc biệt làm giảm áp lực vay vốn lên Ngân hàng Thơng mại Quốc doanh (NHTMQD) quĩ tín dụng Nhà nớc Điều tạo hội để thành phần kinh tế khác tiếp cận nguồn vốn vay mang tính bình đẳng thị trờng Cùng với việc chuyển DNNN sang công ty cổ phần, nhờ vào lợi sẵn có hỗ trợ ban đầu chế, sách Nhà nớc, biết tận dụng tốt công ty hoạt động có hiệu quả, nhanh chóng khẳng định vị chiếm lĩnh thị trờng Chính chúng tạo áp lực cạnh tranh mạnh mẽ doanh nghiệp khác kinh tế, từ tạo thành vòng xoáy thúc đẩy tăng trởng toàn kinh tế 3.2 Cổ phần hoá với vấn đề dân chủ hoá đời sống kinh tế chống tham nhũng Tham nhũng quốc nạn ®èi víi nỊn kinh tÕ ®ang ph¸t triĨn ë níc ta trở lực lớn cho phát triển đất nớc Một nguyên nhân nạn tham nhũng chế quản lý Nhà nớc nhiều bất hợp lý, nhiều thủ tục hành phiền hà cha đợc dỡ bỏ Hơn thiếu minh bạch hoạt động quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho ngời thực thi quyền lực Nhà nớc lợi dụng, nhũng nhiễu ngời dân doanh nghiệp Sau cổ phần hoá không tồn quan chủ quản chế xin cho nh trớc Các doanh nghiệp phảI tự lực hoạt động kinh doanh Mọi hoạt động diễn theo quy luật thị trờng, quyền ban phát quan chủ quản không nh trớc Điều hạn chế mầm mống tham nhũng 3.3 Tác động xà hội cổ phần hoá Một phận lớn lao động trớc làm việc DNNN với chế độ bắt ngn tõ bao cÊp cđa Nhµ níc Cc sèng cđa họ vốn dựa vào doanh nghiệp Khi cổ phần hoá lao động phổ thông cha qua đào tạo việc làm Mất thu nhập không kiếm đợc việc làm cần thiết đẩy ngời lao động đến cảnh nghèo đói tiêu cực xà hội Cổ phần hoá có khả biến ngời có quyền doanh nghiệp máy Nhà nớc trực tiếp quản lý doanh nghiệp trở thành tỷ phú Điều xuất phát từ việc định giá không xác tài sản DNNN cổ phần hoá, tiếp chế bán cổ phần không rõ ràng đà làm cho tài sản Nhà nớc trở thành tài sản cña mét nhãm ngêi Trong thùc tÕ cã nhng doanh nghiệp đợc định giá 3-5 tỷ nhng thực tế lại lớn nhiều Cổ phần hoá đợc bán cách thiêú công nên tập trung vào số ngời doanh nghiệp nhà nớc Khi giá trị doanh nghiệp đợc thị trờng hóa cổ đông DNNN trở thành ngời tỷ phú hợp pháp Cổ phần hóa làm gia tăng áp lực việc làm Lực lợng lao động dôI d trình cổ phần hoá DNNN tham gia vào đội quân thất nghiệp Điều làm gia tăng sức ép lên thị trờng lao động vốn đà căng thẳng tình trạng cân đối cung cầu Số lao động không đợc quản lý không đợc định hớng nhà nớc tiềm ẩn nguy bùng nổ tệ nạn xà hội Khi nhà nứoc phảI bỏ khoản tiền không nhỏ để bù đắp hậu Tuy nhiên tác động khả năng, xử lý tốt việc cổ phần hoá khả khó xảy 3.4 Cổ phần hoá với phát triển thị trờng chứng khoán Cổ phần hoá DNNN mặt lý thuyết tác động tới thị trờng chứng khoán thông qua việc làm xuất thêm nhiều công ty cổ phần có tiềm lực kinh tế công nghệ, lao động từ DNNN cổ phần hoá Với xuất công ty hàng hóa chứng khoán xuất nhiều trung tâm giao dịch chứng khoán đặc biệt thị trờng phi tập trung OTC, có chất lợng hơn, ảnh hởng thị trờng vốn quan trọng tới kinh tế ngày rõ nét Sự phát triển thị trờng chứng khoán khuyến khích tham gia công chúng vào việc mua cổ phần doanh nghiệp cổ phần hoá họ hiểu lúc họ chuyển từ cổ phiếu sang tiền mặt nhờ vào khả toán chúng Sự phát triển thị trờng chứng khoán có tác động ngợc trở lại doanh nghiệp cổ phần hoá Thứ tồn thị trờng chứng khoán làm xuất số lợng cổ đông tiềm tàng cho doanh nghiệp cổ phần hoá Chứng khoán với tính khoản tác động lớn đến việc huy động vốn nhàn rỗi xà hội cho công ty cổ phần Thứ hai phát triển thị trờng chứng khoán có tác động lớn đến doanh nghiệp việc t vấn phát hành cổ phiếu,giao dịch chứng khoán công việc mà tuyệt đại đa số doanh nghiệp nớc ta cha trải qua Thị trờng chứng khoán giúp xác định xác giá trị doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá thông qua giao dịch cỉ phiÕu cđa chóng Thø ba sù tham gia cđa doanh nghiệp vào thị trờng chứng khoán giúp buộc chung phải công khai cách minh bạch tình hình sản xuất kinh doanh, lợi nhuận kế hoạch phát triển công ty Những đòi hỏi buộc ngời điều hành công ty phải điều hành tốt hơn, trọng đến phát triển sản xuất kinh doanh nhiều Thực trạng cổ phần hoá DNNN nớc ta Chủ trơng cổ phần hoá nớc ta đà đợc tiến hành từ năm 90 kỉ trớc Tính đến cuối tháng 11-2002 nớc đà tiến hành cổ phần hoá 907 doanh nghiệp, chiếm 88% số DNNN đợc chuyển đổi sở hữu đạt 86% dự kiến Trong 10 tháng đầu năm năm 2003 số 766 doanh nghiệp nhà nớc thực chuyển đôỉ có tới 425 doanh nghiệp cổ phần hoá, điều cho thấy cổ phần hoá hình thức chuyển đổi sở hữu chiếm u trình đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nớc Để thấy đợc điều vào tình hình cổ phần hoá DNNN nớc ta qua giai đoạn sau: Từ năm 1992 đến tháng -1998 (trớc có Nghị định 44/1998/NĐCP) Trong giai đoạn nớc đà cổ phần hoá đợc 30 DNNN doanh nghiệp đợc cổ phần hóa theo chế sách thí điểm định số 202 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng, 25 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá theo chế sách quy định nghị định 28/CP phủ Các DNNN đợc cổ phần hoá giai đoạn nhìn chung có tiến với mức khác xuất, chất lợng, hiệu Việc thực cổ phần hoá đà giúp doanh nghiệp thu hút đợc nhiều cổ phiếu cổ đông cán công nhân viên doanh nghiệp xà hội Doanh thu lợi nhuận nộp ngân sách, tích luỹ vốn doanh nghiệp tăng, việc làm ngời lao động đợc đảm bảo tốt Giai đoạn từ chinh phủ ban hành nghị định 44/1998/NĐ-CP đến ngày 31-12-1999 Trong giai đoạn đà có thêm 340 DNNN phận doanh nghiệp đợc chuyển thành công ty cổ phần Năm 1999 đà có 250 doanh nghiệp gấp lần so với năm trớc cộng lại Nh số lợng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá từ sau có Nghị định đà đợc đẩy mạnh Nhiều ngành, địa phơng, tổng công ty đà đẩy mạnh thực đà có kết đáng khích lệ Từ tháng năm 2000 đến hết tháng 11-2002 , hai năm 20002002 nớc đà cổ phần hoá đợc 523 DNNN đa tổng số doanh nghiệp đợc cổ phần hoá lên 907 doanh nghiệp Chỉ riêng năm 2002 có đà có 427 doanh nghiệp nhà nớc đợc xếp lại có 164 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, giao 34 doanh nghiệp bán 17 doanh nghiệp khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp, sát nhập 83 doanh nghiệp hợp 44 doanh nghiệp giải thể 27 doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp Năm 2003 có 766 doanh nghiệp đợc xếp lại có 425 doanh nghiệp phận doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, giao 48 doanh nghiệp bán 20 doanh nghiệp ,kho¸n kinh doanh doanh nghiƯp, s¸t nhËp 116 doanh nghiệp hợp 46 doanh nghiệp giải thể 44 doanh nghiệp đợc xếp theo hình thức khác 55 doanh nghiƯp Nh vËy cã thĨ thÊy r»ng sau tốc độ cổ phần hoá diễn nhanh chóng, cácDNNN đợc cổ phần hoá chuyển sang hình thức khác có quy mô ngày lớn Điều chứng tỏ kiên qut cịng nh tÝnh nhÊt qu¸n viƯc thùc hiƯn chủ trơng xếp lại doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta