Chính sách thương mại xuất khẩu sản phẩm chè sang thị trường trung đôngq1

i MỤC LỤC TÓM LƯỢC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ……………………………………………………vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH TMXK SẢN PHẨM CHÈ SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG ĐƠNG 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu sách thương mại xuất sản phẩm chè sang thị trường Trung Đông 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu CS TMXK nơng sản nói chung sản phẩm chè nói riêng 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam .3 1.2.3 Những vấn đề rút 1.3 Xác lập tuyên bố vấn đề đề tài nghiên cứu 1.4 Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 1.5 Phạm vi giới hạn nghiên cứu 1.5.1 Phạm vi thời gian: 1.5.2 Phạm vi không gian: 1.6 Đóng góp kỳ vọng đề tài 1.7 Kết cấu luận văn thạc sỹ .7 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CS TMXK HÀNG NƠNG SẢN NĨI CHUNG VÀ SẢN PHẨM CHÈ NÓI RIÊNG CỦA CÁC DN VIỆT NAM .9 2.1 Một số khái niệm cốt lõi .9 2.1.1 Khái niệm, nội dung công cụ quản lý nhà nước thương mại 2.1.2 Khái niệm sách thương mại sách thương mại xuất 10 i i 2.2 Một số nguyên lý sách QLNN thương mại nói chung sách TMXK hàng hóa nói riêng 12 2.2.1 Cấu trúc sách QLNN thương mại nói chung nước ta .12 2.2.2 Một số sở kinh tế học xuất sản phẩm chè 14 2.3 Phân định nội dung sách TMXK sản phẩm chè .18 2.3.1 Chính sách cặp sản phẩm/ (đoạn) thị trường mục tiêu xuất thương hiệu sản phẩm chè 18 2.3.2 Chính sách giá xuất vượt rào cản chống bán phá giá thuế nhập 20 2.3.3 Chính sách vượt rào cản kỹ thuật với sản phẩm chè xuất .21 2.3.4 Chính sách mơi trường dẫn xuất xứ sản phẩm chè xuất .22 2.3.5 Chính sách nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp chè XK 25 2.4 Nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu Chính sách thương mại xuất sản phẩm chè .25 2.4.1 Những nhân tố ảnh hưởng .25 2.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu Chính sách TMXK sản phẩm chè 29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QLNN VỀ TMXK SẢN PHẨM CHÈ CỦA VIỆT NAM SANG TT TRUNG ĐÔNG THỜI GIAN QUA 32 3.1 Phương pháp nghiên cứu thực trạng Chính sách QLNN TMXK chè Việt Nam 32 3.1.1 Nghiên cứu tài liệu kế thừa nghiên cứu 32 3.1.2 Nghiên cứu tác động Chính sách từ phía DNXK chè qua bảng hỏi 33 3.1.3 Nghiên cứu vấn chuyên gia – nhà hoạch định quản lý sách 33 3.2 Khái quát tình hình, trình vấn đề đặt trình sản xuất xuất chè Việt Nam thời gian qua 33 3.2.1 Khái quát tình hình sản xuất, chế biến xuất chè Việt Nam thời gian qua 33 3.2.2 Tình hình xuất chè Việt Nam sang thị trường Trung Đông 38 i i i 3.2.3 Những vấn đề đặt xuất sản phẩm chè nói chung xuất chè sang thị trường Trung Đơng nói riêng ngành chè Việt Nam .44 3.3 Phân tích thực trạng cấu trúc, hiệu lực sách QLNN thương mại xuất chè Việt Nam qua nghiên cứu mô tả điều tra trường 48 3.3.1 Chính sách cặp sản phẩm/ (đoạn) thị trường mục tiêu xuất thương hiệu sản phẩm chè 48 3.3.2 Chính sách giá xuất vượt rào cản chống bán phá giá thuế nhập 54 3.3.3 Chính sách vượt rào cản kỹ thuật với sản phẩm chè xuất .58 3.3.4 Chính sách mơi trường dẫn xuất xứ sản phẩm chè xuất .63 3.3.5 Chính sách nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp chè xuất 66 3.4 Đánh giá chung sách thương mại xuất sản phẩm chè sang thị trường Trung Đông 67 3.4.1 Những thành công, ưu điểm 68 3.4.2 Những hạn chế tồn trình thực thi sách 69 CHƯƠNG IV: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CS QLNN VỀ TMXK SẢN PHẨM CHÈ NÓI CHUNG VÀ SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG ĐƠNG NĨI RIÊNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG 2030 .76 4.1 Định hướng chiến lược phát triển ngành chè quan điểm hoàn thiện CS QLNN TMXK nơng sản nói chung sản phẩm chè nói riêng đến 2020 - 2030 76 4.1.1 Định hướng chiến lược phát triển ngành chè đến năm 2020 - 2030 76 4.1.2 Quan điểm hoàn thiện CS QLNN TMXK nơng sản nói chung sản phẩm chè nói riêng đến 2020 – 2030 78 4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung cơng cụ CS QLNN TMXK chè Việt Nam sang thị trường Trung Đông 80 4.2.1 Các giải pháp hồn thiện sách thị trường, sách mặt hàng chè xuất 80 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện sách cặp sản phẩm/ đoạn thị trường mục tiêu thương hiệu sản phẩm chè xuất sang Trung Đông 82 i v 4.2.3 Giải pháp hồn thiện sách giá xuất khẩu, sách vượt rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn môi trường sản phẩm chè xuất 85 4.2.4 Giải pháp hồn thiện sách nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp chè xuất 88 4.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý nhà nước CSTMXK nói chung chè nói riêng 90 4.4 Nhóm giải pháp tăng cường lực thực thi Chính sách QLNN TMXK DNXK chè VN 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Diện tích gieo trồng chè từ năm 2005 - 2010 34 Bảng 3.2: Sản lượng kim ngạch xuất chè giai đoạn 2005 - 2010 .36 Bảng 3.3: Xuất chè Việt Nam sang số nước khu vực Trung Đông 40 Bảng 3.4: Tỷ trọng kim ngạch xuất sản phẩm chè Việt Nam tổng cấu kim ngạch chè nhập số quốc gia Trung Đông .42 Bảng 3.5: Giá chè XK bình quân Việt Nam sang số nước Trung Đông 43 Bảng 3.6: Một số cặp sản phẩm – thị trường sản phẩm chè xuất chủ yếu giới năm 2009 51 Bảng 4.1: Một số tiêu chủ yếu năm 2020 2030 .77 v i DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 3.1: Sản lượng chè chế biến khô giai đoạn 2005-2010 35 Hình 3.2: Giá chè xuất Việt Nam so với giá xuất trung bình sàn đấu giá chè giới 1998-2009 .37 Hình 3.3: Kim ngạch XK chè Việt Nam sang số QG Trung Đông 41 v i i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CS Chính sách TMXK Thương mại xuất CSTM Chính sách thương mại WTO (World Trade Organization) Tổ chức thương mại giới DNVN Doanh nghiệp Việt Nam QLNN Quản lý Nhà nước FAO (Food and Agriculture Tổ chức lương nông Liên hợp quốc Organization) DNXK Doanh nghiệp xuất DN Doanh nghiệp TBT (Technical Barriers to Trade) Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại SPS (Sanitary and Phytosanitary Hiệp định áp dụng biện pháp vệ sinh Measures) UAE (United Arab Emirates) kiểm dịch động thực vật Các tiểu vương quốc Ả rập thống TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCCS Tiêu chuẩn sở QG Quốc gia NN&PTNN Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH TMXK SẢN PHẨM CHÈ SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG ĐƠNG 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu sách thương mại xuất sản phẩm chè sang thị trường Trung Đông Trong thời gian gần hoạt động xuất nước ta có nhiều biến động bất lợi Nhu cầu nhập hàng hóa Việt Nam số thị trường truyền thống ngày trở nên khắt khe Mặt khác, tình hình kinh tế giới có nhiều biến động bất thường tác động khủng hoảng tài tồn cầu cuối năm 2008 - đầu năm 2009, cộng với tác động khủng hoảng nợ công diễn khu vực Châu Âu có nguy lan rộng nhiều quốc gia lớn khác giới… Những điều đặt yêu cầu cho cấp Quản lý Nhà nước thương mại doanh nghiệp xuất cần có sách phù hợp để đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, chủ động tìm kiếm thị trường mới, cần đa dạng hóa sản phẩm xuất chủ lực Trung Đông khu vực thị trường nhiều tiềm cho hàng hóa xuất Việt Nam, đặc biệt hàng nơng sản Tuy nhiên, khó khăn lớn doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận khu vực thị trường thiếu thông tin, cụ thể thơng tin dung lượng thị trường mặt hàng, tập quán kinh doanh, hệ thống pháp luật, quy định hàng hóa nhập khẩu, rào cản kỹ thuật… Bên cạnh bất ổn trị thường xuyên số khu vực khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận Chè mặt hàng nơng sản có tiềm xuất lớn, đồng thời mặt hàng ưa thích có khả đẩy mạnh xuất sang khu vực thị trường Trung Đông Hiện Việt nam trở thành quốc gia đứng thứ giới sản lượng kim ngạch xuất chè Sản phẩm chè Việt Nam có mặt 110 quốc gia vùng lãnh thổ giới, thương hiệu “CheViet” đăng ký bảo hộ 70 thị trường quốc gia khu vực Mỹ, EU, Nga Trung Đông Trong tình hình kinh tế khó khăn, ngành chè có hội phát triển thời gian tới xu hướng người tiêu dùng chuyển từ đồ uống cà phê, nước trái sang loại đồ uống phổ thông chè Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp nay, ngành chè Việt Nam đứng trước thách thức mang tính cạnh tranh sản xuất, chế biến xuất sản phẩm chè, thể như: giá trị sản phẩm chè xuất mức thấp, ½ so với giá chè bình qn giới Mặt khác, ngành chè đứng trước thực trạng thiếu quy hoạch mang tính tổng thể phát triển vùng nguyên liệu, quy trình sản xuất chế biến lạc hậu, số lượng lao động chế biến chè qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, vấn đề xúc tiến thương hiệu cho sản phẩm chè xuất chưa quan tâm mức… dẫn đến chất lượng sản phẩm chè chưa ổn định, khả nâng cao giá trị cho sản phẩm chè xuất chưa cao Những thách thức lại trở nên nghiêm trọng môi trường thương mại quốc tế ngày trở nên khắt khe có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt thị trường chè Trung Đông – vốn thị trường truyền thống có nhiều tiềm phát triển cho sản phẩm chè xuất Việt Nam Tuy nhiên khu vực thị trường có đặc thù riêng, đòi hỏi cấp quản lý nhà nước, nhà sản xuất doanh nghiệp xuất chè cần phải có sách thương mại phù hợp thâm nhập tăng cường khả xuất Tất điều đặt nhiều vấn đề cho nhà nghiên cứu, cấp quản lý nhà nước thương mại doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh sản phẩm chè cần nhanh chóng giải Đó cần nghiên cứu cách hệ thống sách thương mại xuất sản phẩm chè nói chung sách thương mại xuất sản phẩm chè sang Trung Đơng nói riêng nước ta Các sách đem lại thành tựu hoạt động xuất chè Việt Nam thời gian qua, hạn chế việc thực thi sách gì… vấn đề mà cần làm rõ cách hệ thống nhằm tìm giải pháp hồn thiện sách, thúc đẩy xuất sản phẩm chè số lượng giá trị sang khu vực thị trường Trung Đông thời gian tới Với cách tiếp cận trên, CHV xin mạnh dạn lựa chọn đề tài: “ Chính sách thương mại xuất sản phẩm chè sang thị trường Trung Đông” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu CS TMXK nơng sản nói chung sản phẩm chè nói riêng 1.2.1 Trên giới Chính sách thương mại quốc tế thuật ngữ khơng cịn thếgiới Ở khía cạnh hay khía cạnh khác cịn có nội dung tên gọi khác sách xuất nhập khẩu, chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia, chương trình nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo CEPT, Tổ chức thương mại giới (WTO) cung cấp thông tin cập nhật nội dung sách thương mại quốc tế trang web tổ chức Đây nguồn tài liệu phong phú giúp ích cho việc nghiên cứu sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đối với quốc gia giới, sách thương mại xuất nghiên cứu cách chi tiết (thông qua số sách chuyên khảo), vận dụng cách có hệ thống với cơng nghệ tiến mang lại nhiều thành công không nhiều quốc gia phát triển (Pháp, Anh, Hà Lan), mà cịn nhiều quốc gia cơng nghiệp (NIEs) Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc… Cụ thể như: Cuốn “The Law and Policy of the World Trade Organization”, tác giả Bossche, NXB Cambridge – 2008; Cuốn “China's Foreign Trade Policy: The New Constituencies”, tác giả Zeng NXB Routledge xuất năm 2009; Cuốn “Essentials of Exporting and Importing: U.S Trade Policies, Procedures and Practices”, tác giả Harvey R Shoemack, NXB Fairchild Pubns – 2009 1.2.2 Ở Việt Nam